Решение Думы городского округа Самара от 8 апреля 2010 г. N 883 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городском округе Самара"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 28 марта 2013 г., 9 июня 2016 г.

Рассмотрев вопрос об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городском округе Самара", в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара Самарской области, Дума городского округа Самара решила:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в городском округе Самара" (прилагается).

2. Официально опубликовать настоящее Решение.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).

Глава городского округа Самара

В.А. Тархов

Председатель Думы

В.А. Ильин

Приложение
к решению
Думы городского округа Самара
от 8 апреля 2010 г. N 883

Положение
О порядке назначения и проведения
собраний (конференций) граждан
в городском округе Самара

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 28 марта 2013 г., 9 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара Самарской области и устанавливает порядок назначения, проведения и полномочия собрания (конференции) граждан в городском округе Самара.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Самара.

Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Самара определяется Положением "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Самара", утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 года N 501, а также уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

1.3. Собрание (конференция) граждан - это форма участия населения городского округа Самара в осуществлении местного самоуправления.

Собрание граждан проводится на части территории городского округа Самара для обсуждения вопроса (вопросов) местного значения городского округа Самара, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном Уставом городского округа Самара Самарской области и настоящим Положением.

Конференция граждан проводится в случае, когда вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение, непосредственно затрагивает интересы более 500 граждан, проживающих на части территории городского округа Самара, имеющих право на участие в собрании граждан, либо когда проведение собрания в силу размеров соответствующей территории, отсутствия помещений достаточной вместимости, неблагоприятных погодных условий и в иных случаях невозможно или затруднено.

1.4. В собрании (конференции) граждан могут участвовать жители городского округа Самара, достигшие ко дню проведения собрания (конференции) граждан шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично или через представителей.

Органы местного самоуправления городского округа Самара вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях (конференциях) в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.6. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе:

- населения городского округа Самара;

- Думы городского округа Самара;

- Главы городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 9 июня 2016 г. N 97 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Организационно-техническое, информационное обеспечение деятельности по проведению собраний (конференций) граждан возлагается на Администрацию городского округа Самара.

1.8. Источником финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением собраний (конференций) граждан, являются средства бюджета городского округа Самара.

2. Порядок назначения собрания
(конференции) граждан

2.1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения городского округа Самара, Думы городского округа Самара, назначается Думой городского округа Самара с обязательным уведомлением Главы городского округа Самара о рассмотрении вопроса о назначении проведения на территории (части территории) городского округа Самара собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 (десять) дней до принятия соответствующего решения.

Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Главы городского округа Самара, назначается Главой городского округа Самара с обязательным уведомлением Думы городского округа Самара о рассмотрении вопроса о назначении проведения на территории (части территории) городского округа Самара собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 (десять) дней до принятия соответствующего решения.

2.2. Инициатива Думы городского округа Самара о проведении собрания (конференции) граждан может исходить не менее чем от одной трети от установленной численности депутатов Думы городского округа Самара.

Обращение депутатов Думы городского округа Самара о включении вопроса о проведении собрания (конференции) граждан на территории (части территории) городского округа Самара в повестку очередного заседания Думы городского округа Самара направляется на имя Председателя Думы городского округа Самара и должно содержать предполагаемую дату, время и место проведения собрания (конференции) граждан, вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан и обоснование необходимости проведения собрания (конференции) граждан.

2.3. Населением для выдвижения инициативы проведения собрания (конференции) граждан должна быть образована инициативная группа в количестве не менее 3 (трех) процентов от общего числа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на части соответствующей территории городского округа Самара.

Создание инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы, к которому прилагается составленный в произвольной форме список граждан, вошедших в инициативную группу, с указанием их персональных данных (Ф.И.О., дата рождения, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность). Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. Инициативная группа подает в Думу городского округа Самара письменное заявление на имя Председателя Думы городского округа Самара с предложением о назначении собрания (конференции) граждан (далее - заявление), в котором должна быть указана предполагаемая дата проведения собрания (конференции) граждан, время и место проведения собрания (конференции) граждан, вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан с обоснованием необходимости его рассмотрения.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы.

2.5. Заявление рассматривается на ближайшем заседании Думы городского округа Самара.

2.6. По результатам рассмотрения обращения депутатов Думы городского округа Самара или заявления инициативной группы Дума городского округа Самара принимает одно из следующих решений:

- о назначении проведения собрания (конференции) граждан;

- об отказе в назначении проведения собрания (конференции) граждан.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. N 307 в пункт 2.7 статьи 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. В случае, если вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан, направлен на возбуждение ненависти либо вражды, на совершение противоправных деяний, а также на унижение достоинства личности по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе или не соответствует условиям и требованиям, предусмотренным в пункте 1.3 настоящего Положения, а также если не представлены документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, Дума городского округа Самара отказывает в проведении собрания (конференции) граждан.

Решение Думы городского округа Самара об отказе в проведении собрания (конференции) граждан в течение 10 (десяти) дней должно быть доведено до сведения инициатора проведения собрания (конференции) граждан.

Решение Думы городского округа Самара об отказе в проведении собрания (конференции) граждан может быть обжаловано в судебном порядке.

2.8. Глава городского округа Самара назначает проведение собрания (конференции) граждан путем принятия постановления Администрации городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. N 307 в пункт 2.9 статьи 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В муниципальном правовом акте о назначении проведения собрания (конференции) граждан, принятом Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара, указываются:

- вопрос (вопросы), выносимый на обсуждение;

- дата проведения;

- место и время проведения.

Муниципальный правовой акт, принятый Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара, о назначении проведения собрания (конференции) граждан подлежит официальному опубликованию Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара соответственно не позднее чем за 20 (двадцать) дней до указанной в нем даты проведения собрания (конференции) граждан.

2.10. В случае принятия муниципального правового акта о назначении проведения конференции граждан, в нем должны быть указаны участки территории проведения конференции, население которых избирает своего представителя (делегата), форма избрания представителей (делегатов).

При установлении в муниципальном правовом акте формы избрания представителей (делегатов), предусмотренной пунктом 3.1 настоящего Положения, в нем указывается дата, время и места проведения собраний граждан по избранию представителей (делегатов).

Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя (делегата), может быть соответствующая территория городского округа Самара, на которой проживает не более 500 (пятисот) человек.

3. Порядок избрания представителей
(делегатов) конференции граждан

3.1. Избрание представителей (делегатов) осуществляется на собрании жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов соответствующего участка территории проведения конференции граждан.

Собрание жителей по выбору представителя (делегата) проводится в порядке, установленном пунктами 5.1 - 5.3, 5.5 - 5.7 настоящего Положения.

3.2. Выдвижение и избрание представителей (делегатов) могут проходить в форме сбора подписей граждан, имеющих право на участие в конференции.

По инициативе жителей, от которых выдвигается представитель (делегат) на конференцию, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист, оформляемый в произвольной форме. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то в таком же порядке заполняется другой подписной лист.

3.3. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие две трети жителей соответствующего участка территории проведения конференции и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в представители (делегаты), то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.

3.4. Списочный состав представителей (делегатов) формируется Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара, принявшими муниципальный правовой акт о назначении проведении конференции граждан, на основании протоколов собраний граждан, проводимых в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, или по подписным листам.

3.5. Проведение выборов представителей (делегатов) осуществляется в период, начинающийся со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении проведения конференции граждан и заканчивающийся не позднее чем за 2 (два) дня до даты проведения конференции.

4. Полномочия собрания
(конференций) граждан

4.1. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Самара, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Самара.

4.2. На собраниях (конференциях) граждан рассматривается и обсуждается вопрос (вопросы) повестки соответствующего собрания (конференции) граждан, а также:

- заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления городского округа Самара;

- обсуждаются проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления городского округа Самара по вопросам местного значения.

5. Порядок проведения собрания
(конференции) граждан

5.1. Собрание (конференция) граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа граждан (делегатов), имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 9 июня 2016 г. N 97 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Непосредственно до начала проведения собрания (конференции) граждан представителями Администрации городского округа Самара проводится поименная регистрация участников собрания (конференции). Одновременно с регистрацией производится запись участников, изъявивших желание выступить по вопросу (вопросам) повестки собрания (конференции) граждан.

5.3. Собрание (конференцию) граждан открывает председательствующий.

5.4. В случае, если собрание (конференция) граждан проводится по инициативе Думы городского округа Самара или по инициативе населения городского округа Самара, председательствующим является Заместитель председателя Думы городского округа Самара либо уполномоченное Думой городского округа Самара лицо.

В случае, если собрание (конференция) граждан проводится по инициативе Главы городского округа Самара, председательствующим является Глава городского округа Самара либо уполномоченное им лицо.

5.5. На собрании (конференции) граждан из числа участников собрания (конференции) граждан простым большинством голосов избирается президиум в составе председателя, секретаря и 3 (трех) членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждается повестка и регламент проведения собрания (конференции).

5.6. На собрании (конференции) граждан секретарем ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа Самара и имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан, или количество присутствующих делегатов, состав президиума, повестка, содержание выступлений, принятые решения и результаты голосования. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

5.7. Решения на собрании (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников (делегатов) собрания (конференции).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 23 сентября 2010 г. N 974 пункт 5.8 статьи 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Протокол собрания (конференции) граждан направляется в Думу городского округа Самара или Главе городского округа Самара в зависимости от того, кем назначено проведение собрания (конференции) граждан.

5.9. Решения, принятые на собрании (конференции) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа Самара, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

Решение, принятое на собрании (конференции) граждан, не может противоречить федеральному законодательству, законодательству Самарской области, Уставу городского округа Самара Самарской области и муниципальным правовым актам городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 23 сентября 2010 г. N 974 пункт 5.10 статьи 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Протокол собрания (конференции) граждан в течение 10 (десяти) дней подлежит официальному опубликованию (обнародованию) Думой городского округа Самара или Главой городского округа Самара соответственно.