Раздел I. Введение

I. Введение

Третий сектор - это сфера общественной жизни, в которой происходит добровольное объединение членов общества в коллективы для своего духовного и физического развития. Третий сектор представляет собой систему общественных и некоммерческих организаций, самостоятельно сформированных населением на основе общих интересов, либо органами местного самоуправления для выполнения тех же целей.

Объединение людей в общественные или некоммерческие организации носит характер объективной закономерности, обуславливается стоящими перед обществом задачами, решение которых другими способами затруднительно, и составляет процесс самоорганизации общества. "Третий сектор" способен обеспечить стабильное и гармоничное развитие городского сообщества при наличии необходимых информационно-коммуникативных условий и аналитического управленческого аппарата.

Практика показывает, что деятельность подобных организаций продолжается до момента полного исчерпания задач, которые ставились перед организацией при ее создании. При необходимости отдельные организации "третьего сектора" объединяются в ассоциации и союзы для совместного решения сходных задач. Учитывая, что большая часть задач, выполняемых организациями третьего сектора, относится к категории "непреходящих" и ввиду своего многообразия и специфичности не может быть в полной мере выполнена органами управления, становится понятным, что формирование третьего сектора является одним из важнейших процессов стабилизации общественно-исторической и политической жизни общества.

С помощью объединения в общественные и некоммерческие организации жители города получают дополнительную возможность формулировать социальные заказы. Главным условием для их реализации является активная деятельность самого населения в рамках созданных организаций. Причем наиболее полная реализация социальных заказов возможна лишь при взаимодействии на взаимовыгодных условиях с коммерческими структурами и с органами государственной власти и местного самоуправления.

Представленный в Концепции взгляд на место и назначение третьего сектора в жизни сообщества в своей основе опирается на существующее законодательство и не выходит за его рамки. Одним из основных принципов при реализации настоящей Концепции является приоритет интересов города, как целостного субъекта, над интересами "третьего сектора", как части этого субъекта. Настоящая Концепция носит рамочный характер и не учитывает структурные и функциональные особенности "третьего сектора" города Тольятти в каждый конкретный момент времени. Действие настоящей Концепции распространяется на небюджетные некоммерческие организации.

В настоящее время "третий сектор" города Тольятти представлен организациями, которые можно подразделить на следующие основные блоки:

а) бюджетные некоммерческие организации, действующие в сферах экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки, жилищно-коммунального хозяйства и др. Как правило, они служат выполнению наиболее общих и постоянных задач обеспечения жизнедеятельности городского сообщества, интеграции его членов в сообщество страны;

б) небюджетные некоммерческие организации (в т.ч. общественные объединения и инициативные группы). Через эти структуры решаются более специфические, перспективные и легче поддающиеся изменению задачи в различных сферах и средах городской жизни. Эти субъекты "третьего сектора" действуют в различных направлениях городской жизни, таких, как: благотворительные, правозащитные, природоохранные, научно-исследовательские, профессиональные, религиозные, национальные, культурные, спортивные, любительские, образовательные, потребительские, жилищные и др.

Уже сегодня можно сделать вывод, что развитие некоммерческого сектора:

- приносит реальное улучшение жизни людей, снижает социальную напряженность в городе;

- предоставляет дополнительные пути для решения проблем, альтернативные тем, которые могут предоставлять органы власти;

- позволяет жителям города в более значительной степени влиять на процесс принятия управленческих решений на благо города и его жителей.