Приложение. Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30 сентября 2015 г. N 2824 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 06.09.2013 г. N 2697

Муниципальная программа

мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2018 годы"

(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 18 декабря 2014 г., 30 сентября, 24 ноября 2015 г., 22 апреля, 23 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23 августа 2016 г. N 2474 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

"Муниципальной программы мер по противодействию

незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2018 годы"

(далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2018 годы.
Дата принятия решения о разработке муниципальной Программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 384-р "О разработке "Муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2016 годы"
Заказчик муниципальной Программы	Администрация городского округа Сызрань.
Разработчик Программы	Отдел охраны здоровья и образования населения Администрации городского округа Сызрань.
Головной исполнитель Программы	Администрация городского округа Сызрань.
Цели и задачи муниципальной Программы	Цели Программы: - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов; - формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014-2018 годы. Программа реализуется в один этап.
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной Программы	- доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи; - площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений; - количество мероприятий спортивной и культурной направленности, проведенных на территории городского округа Сызрань; - доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете; - темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - доля зарегистрированных преступлений связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации; - количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышение квалификации.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной Программой	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2028,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 389,0 тыс. рублей; в 2015 году - 332,8 тыс. рублей; в 2016 году - 452,0 тыс. рублей; в 2017 году - 427,3 тыс. рублей; в 2018 году - 427,3 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения; - формированию антинаркотического мировоззрения в обществе; - активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16-24 лет; - снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Сызрань показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой.

Высокий уровень социально-экономического развития делает городской округ Сызрань привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является расположение городского округа Сызрань на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран центрально-азиатского региона.

По данным ГБУЗ СО "Сызранский наркологический диспансер", по состоянию на 01.01.2012 г. на наркологическом учете состояло более 7 тысяч человек. Уровень наркотизации населения в городском округе Сызрань (число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания") в расчете на 100 тыс. населения составляет 895,14 человека, что превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (322,4 человека) в 2,6 раза, по Самарской области (649,5 человека) в 1,3 раза. Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (78,8%).

Городской округ Сызрань входит в число территорий неблагополучных по ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2013 выявлено 1129 человек, в крови которых обнаружены антитела к вирусу иммунодефицита человека, по различным причинам умерли уже 162 ВИЧ-инфицированных. За 2012 год врачи зарегистрировали в городском округе Сызрань как вновь выявленные 154 случая ВИЧ-инфицирования, что на 34 случая больше по сравнению с прошлым годом. Из числа ВИЧ-инфицированных с установленным путем передачи 51% инфицировались при употреблении инъекционных наркотиков.

Начиная с 2010 года, на территории городского округа Сызрань действует целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2010-2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.10.2010 N 3022 (в последней редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.03.2012 N 582). Целью Программы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань.

В целевую программу, направленную на борьбу с наркоманией, по городскому округу Сызрань были включены все субъекты системы профилактики, осуществляющие работу на территории городского округа Сызрань. Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань, которая в своей деятельности руководствуется Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 28.03.2014 N 910. Реализация мероприятий Программы имела положительные результаты. Охват подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности по отношению к общей численности указанной категории в 2012 году возрос с 8,6% до 12,7%. Снизилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 6,4%.

Этому способствовало проведение профилактической работы (акции, семинары) с охватом всех образовательных учреждений, оздоровительных лагерей, работа волонтеров по пропаганде здорового образа жизни, проведение акций "Жизнь без наркотиков", "Молодежь Сызрани против наркотиков", консультационные услуги и организация встреч учащихся образовательных учреждений и родителей с сотрудниками Сызранского МРО УФСКН России по Самарской области и др.

Наркоситуация в городском округе остается сложной, несмотря на прекращение роста и тенденцию к снижению заболеваемости наркоманией. В 2012 году количество наркозависимых, состоящих на учете по городскому округу, уменьшилось на 2,5%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Самарской области от 12.12.2011 г. N 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области" установлено, что "органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области участвуют в деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в соответствии с переданными им отдельными государственными полномочиями реализуют мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании среди несовершеннолетних, осуществляют деятельность по укреплению института семьи".

В целях снижения наркомании необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций городского округа Сызрань по профилактике и противодействию наркомании.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации

Целями Программы являются:

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов;

- формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.

Программа реализуется с 2014 по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2018 года.

Программа реализуется в один этап.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных целей Программы применяются следующие индикаторы (показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий:

- доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;

- площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений;

- количество мероприятий спортивной и культурной направленности, проведенных на территории городского округа Сызрань;

- доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете;

- темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- доля зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации;

- количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышения квалификации.

Значения индикаторов (показателей) Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и решение задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23 августа 2016 г. N 2474 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа.

Общий объём финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2028,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 389,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 332,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 452,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 427,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 427,3 тыс. рублей.

Мероприятия, предусмотренные п. 1.1, 1.2., 1.3. Приложения N 2, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета городского округа Сызрань.

Распределение объёмов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий программы, приведено в Приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 22 апреля 2016 г. N 1119 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций, в случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий путем внесения изменений в Программу. В течение всего периода реализации Программы осуществляет ежегодные мониторинги реализации Программы.

Исполнителями Программы являются:

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области;

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;

Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань;

Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань;

Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань;

Управление культуры Администрации городского округа Сызрань;

Государственное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям Западного округа" городского округа Сызрань (по согласованию) (далее - ГКУ СО "Центр социальной помощи семье и детям Западного округа" (по согласованию));

Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" (по согласованию).

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям. Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующим за отчетным годом, представляют информацию об исполнении мероприятий Программы в Антинаркотическую комиссию городского округа Сызрань Самарской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утверждённым Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 г. N 2110.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;

- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;

- активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16-24 лет;

- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется секретарем Антинаркотической комиссии городского округа Сызрань Самарской области на основании отчётных данных по итогам года и в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2018 годы согласно Приложению N 4.