Приложение. Адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань" на 2013-2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 16 апреля 2015 г. N 993 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 22 мая 2013 г. N 1351

Адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань" на 2013-2017 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2014 г., 26 марта, 16 апреля, 18 декабря 2015 г., 22 апреля, 28 сентября, 21 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 21 октября 2016 г. N 3121 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань" на 2013-2017 годы.
Основание принятия решения о разработке Программы	-	Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013года N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28.05.2014 г. N 307)
Муниципальный заказчик Программы	-	Администрация городского округа Сызрань
Исполнители Программы	-	Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань;
	-	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Разработчик программы	-	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Цели программы	-	решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории городского округа Сызрань, признанном аварийным до 1 января 2012 года;
	-	комплексное решение вопросов сноса аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом;
	-	создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
	-	содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
	-	ввод дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;
	-	получение государственной поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Задачи Программы	-	создание благоустроенного жилищного фонда;
	-	исследование возможностей и перспектив комплексной застройки территории городского округа Сызрань;
	-	предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013-2017 годы. Программа реализуется в пять этапов: первый этап: 2013 год - 31.12.2014; второй этап: 2014 год - 31.12.2015; третий этап: 2015 год - 31.12.2016; четвертый этап: 2016 год - 31.08.2017; пятый этап: до 01.09.2017.
Объемы и источники финансирования	-	Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2013-2017 годах составляет - 756 221 318,44 рублей, из них: средства Фонда - 15 252 394,5 рубля; средства областного бюджета - 703 157 858,02 рубля; средства бюджета городского округа - 37 811 065,92 рублей, в том числе: объем средств первого этапа - 43 578 270,0 рублей, из них: средства Фонда - 15 252 394,5 рубля; средства областного бюджета - 26 146 962,0 рубля; средства бюджета городского округа - 2 178 913,5 рублей; объем средств второго этапа - 247 574 828,8 рублей, из них: средства областного бюджета - 235 196 087,36 рублей; средства бюджета городского округа - 12 378 741,44 рубль (фактически профинансировано 8 456 261,84 рубль); объем средств третьего этапа - 314 663 918,04 рублей, из них: средства областного бюджета - 295 204 366,52 рублей (денежные средства в объеме 33 894 550,32 рублей предусмотрены в областном бюджете в 2016 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда); средства бюджета городского округа - 19 459 551,52 рубль (в том числе 3 922 479,6 рублей финансирование из средств бюджета городского округа Сызрань для софинансирования из областного бюджета неиспользованных средств лимита 2014 г. в сумме 74 527 112,4 рублей); объем средств четвертого этапа - 156 110 704,9 рублей, из них: средства областного бюджета - 146 610 442,14 рублей (денежные средства в объеме 131 949 397,93 рублей планируется предусмотреть в областном бюджете в 2016 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Объем финансирования в размере, превышающем 131 949 397,93 рублей, планируется предусмотреть в областном бюджете в 2017 году по заявке Самарской области 2016 года); средства бюджета городского округа - 9 500 262,76 рублей (в том числе 1 783 923,7 рублей финансирование из средств бюджета городского округа Сызрань для софинансирования из областного бюджета неиспользованных средств лимита 2016 г. в сумме 33 894 550,32 рубля)
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	переселение 1 375 граждан из 66-ти домов общей площадью 23 123,24 кв. метров, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из них: за счет денежных средств, полученных в 2013 году- переселение 83 граждан из 8-ми домов общей площадью 1410,3 кв. метров; за счет денежных средств, полученных в 2014 году- переселение 430 граждан из 17-ти домов общей площадью 7679,12 кв. метров; за счет денежных средств, полученных в 2015 году- переселение 614 граждан из 32-х домов общей площадью 9319,82 кв. метров; за счет денежных средств, полученных в 2016 году- переселение 248 граждан из 9-ти домов общей площадью 4714,0 кв. метров.
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств.

Содержание
проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Аварийный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Для указанных домов характерен ряд выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Ухудшение эксплуатационных характеристик такого дома в целом или отдельных его частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Кроме того, аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни граждан, но и ухудшает внешний облик городского округа Сызрань, сдерживает развитие городской инфраструктуры. Снижает инвестиционную привлекательность городского округа Сызрань.

В целях улучшения жизненного уровня граждан основной задачей органов власти является решение вопроса сноса или реконструкции аварийного муниципального жилищного фонда.

Результаты анализа статистических данных по городскому округу Сызрань показывают тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальным образованием на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает решение вопроса о сносе или реконструкции аварийного жилья. В итоге на территории городского округа Сызрань проблема продолжает оставаться особо актуальной.

На федеральном уровне принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), который (в редакции Федерального закона от 25.12.2012 N 270-ФЗ) позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 года N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28.05.2014 г. N 307) утверждена областная адресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года.

Настоящая Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан городского округа Сызрань из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, и его сноса.

Проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда решается программным методом, который позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней для достижения качественных показателей данной Программы.

Основные цели и задачи программы

Основные цели Программы:

- решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории городского округа Сызрань, признанном аварийным до 1 января 2012 года;

- комплексное решение вопросов сноса или реконструкции аварийного муниципального жилья в соответствии Федеральным законом;

- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного муниципального жилищного фонда;

- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- ввод дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

- получение государственной поддержки из Фонда.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание благоустроенного жилищного фонда;

- исследование возможностей и перспектив комплексной застройки территории городского округа Сызрань;

- предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда.

Сроки реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2013-2017 годы.

Комплекс
программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрено переселение граждан во вновь приобретенные либо построенные жилые помещения, а также снос или реконструкция аварийного жилищного фонда.

Обоснование
финансирования и механизм реализации мероприятий Программы

Финансирование Программы будет осуществляться в форме предоставления субсидий бюджету городского округа Сызрань из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет, в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством приобретения жилых помещений либо строительства многоквартирных жилых домов (далее - субсидии).

Предоставление субсидий городскому округу Сызрань определяется положениями областной адресной программы.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань в 2013-2017 годах, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Условием расходования предоставленных субсидий бюджету городского округа Сызрань является использование субсидии в сроки, установленные соглашением между министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань.

Субсидии расходуются в целях приобретения или строительства многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется как произведение общей площади аварийного жилья и стоимости одного квадратного метра по формуле:

где - общий объем финансирования;

- объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий;

- предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Субсидии на решение обозначенной в Программе проблемы бюджету городского округа из областного бюджета, в том числе формируемые за счет средств Фонда, предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов от общего объема финансирования расходных обязательств городского округа Сызрань связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 21 октября 2016 г. N 3121 раздел "Финансовое обеспечение программы" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Финансовое обеспечение программы

Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2013-2017 годах составляет - 756 221 318,44 рублей, из них:

средства Фонда - 15 252 394,5 рубля;

средства областного бюджета - 703 157 858,02 рубля;

средства бюджета городского округа - 37 811 065,92 рублей,

в том числе:

объем средств первого этапа - 43 578 270,0 рублей, из них:

средства Фонда - 15 252 394,5 рубля;

средства областного бюджета - 26 146 962,0 рубля;

средства бюджета городского округа - 2 178 913,5 рублей;

объем средств второго этапа - 247 574 828,8 рублей, из них:

средства областного бюджета - 235 196 087,36 рублей;

средства бюджета городского округа - 12 378 741,44 рубль (фактически профинансировано 8 456 261,84 рубль);

объем средств третьего этапа - 314 663 918,04 рублей, из них:

средства областного бюджета - 295 204 366,52 рублей (денежные средства в объеме 33 894 550,32 рублей предусмотрены в областном бюджете в 2016 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда);

средства бюджета городского округа - 19 459 551,52 рубль (в том числе 3 922 479,6 рублей финансирование из средств бюджета городского округа Сызрань для софинансирования из областного бюджета неиспользованных средств лимита 2014 г. в сумме 74 527 112,4 рублей);

объем средств четвертого этапа - 156 110 704,9 рублей, из них:

средства областного бюджета - 146 610 442,14 рублей (денежные средства в объеме 131 949 397,93 рублей планируется предусмотреть в областном бюджете в 2016 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Объем финансирования в размере, превышающем 131 949 397,93 рублей, планируется предусмотреть в областном бюджете в 2017 году по заявке Самарской области 2016 года);

средства бюджета городского округа - 9 500 262,76 рублей (в том числе 1 783 923,7 рублей финансирование из средств бюджета городского округа Сызрань для софинансирования из областного бюджета неиспользованных средств лимита 2016 г. в сумме 33 894 550,32 рубля).

Информация о финансировании мероприятий адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань" на 2013-2017 годы указана в приложении N 2 к настоящей Программе.

Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань на 2013-2017 годы указан в приложении N 4 к настоящей Программе.

Организация
управления Программой и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы, осуществляется Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань - Главным распорядителем бюджетных средств.

Оценка
эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы к 01 сентября 2017 года планируется переселение 1 375 гражданина из 66 домов общей площадью 23 123,24 кв. метров, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции из них:

за счет денежных средств, полученных в 2013 году- переселение 83 граждан из 8-ми домов общей площадью 1410,3 кв. метров;

за счет денежных средств, полученных в 2014 году- переселение 430 граждан из 17-ти домов общей площадью 7679,12 кв. метров;

за счет денежных средств, полученных в 2015 году- переселение 614 граждан из 32-х домов общей площадью 9319,82 кв. метров;

за счет денежных средств, полученных в 2016 году- переселение 248 граждан из 9-ти домов общей площадью 4714,0 кв. метров;

Показатели выполнения Программы в 2013-2017 годах приведены в приложении 5 к настоящей Программе.