Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 29 декабря 2016 г. N 437-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

В целях эффективного и рационального расходования средств областного бюджета в сфере обеспечения стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Самарской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год.

2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего Приказа расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке департаменту ветеринарии Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Максимова Ю.А.

4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети Интернет.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель департамента

С.В. Овчинников

Ведомственная целевая программа

"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год

(далее - Ведомственная программа)

(утв. приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 29 декабря 2016 г. N 437-П)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 25 мая 2017 г. N 199-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2019 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

ведомственной программы

Наименование Ведомственной программы	"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год
Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы	Поручение руководителя департамента ветеринарии Самарской области N 3304 от 14.10.2014 г.
Разработчик и исполнитель Ведомственной программы	Департамент ветеринарии Самарской области
Цель и задачи Ведомственной программы	Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области. Основными задачами Ведомственной программы являются: Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных. Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
Срок реализации Ведомственной программы	2019 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы	Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных: количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (диагностические мероприятия); количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде (отбор проб); количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), на выезде (вакцинация); количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), в стационаре (вакцинация); количество проведенных плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку, в стационаре (лабораторные исследования); количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (отбор проб); количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре (лабораторные исследования); количество проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий; обеспеченность государственных ветеринарных учреждений средствами дезинфекции. Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области: количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"; количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе
Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой	Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту ветеринарии Самарской области на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Общий объем финансирования Ведомственной программы за счет средств областного бюджета в 2019 году составляет 227045,634 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы	Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов)
Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Ежегодно в ветеринарные лаборатории Самарской области поступает более 600 тыс. патологических материалов, по которым проводится более 1 млн. исследований (см. таблицу).

Наименование болезни, показатели	2015 год		6 мес. 2016 года
	Кол-во материалов	Кол-во исследований	Кол-во материалов	Кол-во исследований
Бактериальные	6017	13641	3434	7898
Микозы	1756	3512	938	1876
Вирусные	252705	251263	110197	111507
Серологические	303897	635991	143205	298656
Паразитологические	12585	53156	5160	18227
Токсикологические	2208	9622	1589	6442
Санитарно-микологические	1481	3512	634	1508
Санитарно-зоогигиенические	22452	31617	12227	15687
Ветеринарно-санитарная экспертиза	7288	52524	2301	12510
Биохимические	5141	18543	1322	7174
ПЦР, ИФА	5025	5025	1872	1888
Итого:	620555	1078406	282879	483373

Анализ исследований показал, что в 2015-2016 годах на территории области регистрировались следующие инфекционные заболевания животных:

1. Бешенство

2. Лейкоз крупного рогатого скота

3. Трансмиссивный гастроэнтерит свиней

4. Цирковирус свиней

5. Лептоспироз

6. Колибактериоз

7. Стрептококкоз

8. Инфекционная энтеротоксемия КРС, свиней

9. Бруцеллез КРС

10. Инфекционный эпидидимит баранов

Указанные выше обстоятельства требуют проведения таких профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий, как:

вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний животных с применением биологических препаратов;

лечение больных животных с применением химико-фармацевтических препаратов ветеринарного назначения;

дезинфекции, дезинсекции и дератизации животноводческих и свиноводческих помещений.

Инвазионные болезни животных имеют довольно широкое распространение в хозяйствах области. В настоящее время в регионе выявлены следующие паразитарные заболевания сельскохозяйственных животных:

- амидостомоз птиц;

- параскаридоз лошадей;

- дикроцелиоз КРС;

- стрептокароз птиц;

- эуритрематоз КРС;

- гемонхоз МРС;

- пассалуроз кроликов;

- стронгилятозы лошадей, крупного рогатого скота;

- неоаскаридоз крупного рогатого скота;

- оксиуроз лошадей;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- стронгилоидоз лошадей и крупного рогатого скота;

- стронгилятозы свиней, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- фасциолез мелкого рогатого скота;

а также накожные паразиты животных. Сложившаяся в регионе обстановка свидетельствует о необходимости проведения противопаразитарных обработок сельскохозяйственных животных современными антигельминтиками, акарицидными, противопротозойными и инсектицидными препаратами.

Бешенство животных занимает особое место, так как ежегодно на территории Самарской области регистрируется несколько десятков неблагополучных пунктов. Особую обеспокоенность вызывает бешенство диких животных, поскольку они являются основным резервуаром вируса в природе и основными распространителями инфекции на новые территории с вовлечением в эпизоотический процесс других видов животных. Рост числа заболеваний приходится на зимний и зимне-весенний периоды. В распространении бешенства среди этих животных принимают участие более мелкие животные - прежде всего мышевидные грызуны, являющиеся основным кормом для лис и близких им видов плотоядных.

Регистрация случаев бешенства в динамике

по Самарской области 2000 г. - 2016 г.

Годы	Виды животных						Всего животных
	Дикие звери	Крупный рогатый скот	Мелкий рогатый скот	Лошади	Собаки	Кошки
2000	10	7	1	0	7	4	29
2001	31	0	2	0	4	2	39
2002	48	0	1	0	14	10	73
2003	75	19	3	3	35	15	150
2004	107	19	0	4	30	21	181
2005	100	24	0	4	53	24	205
2006	25	8	1	1	4	8	47
2007	81	20	0	1	61	15	178
2008	69	11	2	0	20	3	105
2009	145	21	2	0	45	17	230
2010	42	7	2	1	33	11	96
2011	16	1	0	0	17	3	37
2012	25	11	0	0	22	9	67
2013	16	15	0	0	30	13	74
2014	8	5	0	0	10	1	24
2015	10	13	0	0	31	21	75
2016	5	2	0	0	5	7	19

На территории Российской Федерации сложилось стационарное неблагополучие по африканской чуме свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) стала фактором, непосредственно и резко негативно влияющим на состояние одной из важнейших отраслей сельского хозяйства - промышленное свиноводство.

За 2016 год на территории Российской Федерации зарегистрировано 258 очагов АЧС в 25 субъектах, из них 202 - среди домашних свиней, 56 - среди диких кабанов.

За 2015 год зарегистрировано 85 очагов АЧС в 14 субъектах, из них 45 - среди домашних свиней, 40 - среди диких кабанов.

Самарская область на 01.07.2016, согласно статистическим данным, имеет 187221 голов свиней, из них 89865 голов в личных подсобных хозяйствах, крестьянских фермерских хозяйствах - 9233 голов, в государственном управлении федеральной службы исполнения наказаний - 1419 голов, и все они восприимчивы к африканской чуме. Находясь на пересечении крупных транспортных потоков, Самарская область в полной мере подвержена риску заноса заболевания на ее территорию.

Ситуация осложняется тем, что вирус устойчив во внешней среде довольно длительное время, возможно его распространение с автомобильным транспортом, продуктами свиноводства, не прошедшими термическую обработку, кормами из неблагополучных территорий, мигрирующими дикими кабанами, также передача через кровососущих насекомых.

В связи с этим департаментом ветеринарии Самарской области принимаются меры по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Мероприятия, проводимые на территории Самарской области по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, проводятся согласно "Плану мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации", утвержденному 25.10.2012 г. Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым, и "Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области", который 01.06.2009 был утвержден и.о. губернатора - председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым. Данные мероприятия предусматривают все организационные и специальные действия ответственных и заинтересованных организаций и служб, направленные на повышение эффективности мероприятий по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Ведомственной программы и оценку их результатов.

II. Основная цель и задачи Ведомственной программы

Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных.

Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы

Реализация Ведомственной программы позволит обеспечить:

устойчивое эпизоотическое благополучие Самарской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц;

снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями;

снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных;

создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата;

снабжение населения безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства;

повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий

Ведомственной программой предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:

профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;

осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области;

проведение ремонтных работ, оснащение электрооборудованием и локальной вычислительной (компьютерной) техникой Сергиевской станции по борьбе с болезнями животных - структурного подразделения государственного бюджетного учреждения Самарской области "Самарское ветеринарное объединение".

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в Самарской области по особо опасным инфекционным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных.

Результатами реализации Ведомственной программы будут предотвращение заболеваний животных особо опасными инфекционными болезнями, уменьшение затрат на проведение специальных мероприятий (в случае возникновения заболеваний), увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Самарской области.

Сохранение эпизоотического благополучия Самарской области позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.

Экологическая эффективность Ведомственной программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Самарской области эпизоотий среди большого числа животных одного или нескольких видов, а также недопущением оборота продуктов животноводства, не соответствующих требованиям безопасности.

VI. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учетом ее особенностей

Эффективность реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Ведомственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы;

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Ведомственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Ведомственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются индикаторы (показатели), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Ведомственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Ведомственной программы за все отчетные годы.

При значении показателя эффективности реализации Ведомственной программы от 80% и более - эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 25 мая 2017 г. N 199-п в раздел VII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2019 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Реализация Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы в 2019 году составит 227045,634 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областного бюджета будет осуществляться в виде бюджетных ассигнований на:

закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим или юридическим лицам;

обеспечение выполнения функций казенных учреждений.

VIII. Механизм управления реализацией Ведомственной программы

Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет департамент ветеринарии Самарской области.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного
благополучия территории
Самарской области" на 2019 год

Перечень целевых индикаторов (показателей)

Ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год

N	Наименование цели, задачи, целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя) 2019 год
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде	Единиц	182290
2.	Количество проведенных плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), на выезде	Штук	182145
3.	Количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), на выезде	Единиц	750048
4.	Количество проведенных плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), в стационаре	Единиц	8860
5.	Количество проведенных плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку, в стационаре	Единиц	226135
6.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре	Штук	189700
7.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез в стационаре	Единиц	189700
8.	Количество проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий	Единиц	93
9.	Обеспеченность государственных ветеринарных учреждений средствами дезинфекции	тонн	45,9
Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
1.	Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"	Штук	188
2.	Количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе	Штук	11000

Информация об изменениях:

Приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 25 мая 2017 г. N 199-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2019 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного
благополучия территории
Самарской области" на 2019 год

Перечень

мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2019 год, финансируемых за счёт средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Планируемый объём финансирования за счёт средств областного бюджета в 2019 году (тыс. руб.)	Исполнитель мероприятия
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Организация противоэпизоотических мероприятий, в том числе обеспечение госветучреждений: - дезинфекционными и дезинсекционными средствами, - биопрепаратами, - расходными материалами, - спецодеждой, обеспечение ветеринарных лабораторий диагностическими наборами и тест-системами	2019 год	3060,0	Департамент ветеринарии Самарской области
2.	Выполнение государственного задания подведомственными госветучреждениями	2019 год	206050,134	Департамент ветеринарии Самарской области
Задача 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
3.	Осуществление государственного ветеринарного надзора	2019 год	17935,5	Департамент ветеринарии Самарской области
	Итого:		227045,634