Распоряжение Правительства Самарской области от 29 декабря 2012 г. N 619-р "Об утверждении Плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению государственного долга, оздоровлению государственных финансов Самарской области и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области в 2013-2015 годах"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" в целях реализации заключенных Правительством Самарской области с Министерством финансов Российской Федерации дополнительных соглашений от 21.12.2012 к соглашениям от 05.08.2010 N 01-01-06/06-281, от 04.10.2010 N 01-01-06/06-355, от 10.12.2010 N 01-01-06/06-508 о предоставлении бюджету Самарской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Самарской области:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению государственного долга, оздоровлению государственных финансов Самарской области и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области в 2013-2015 годах (далее - План мероприятий).

2. Министерству управления финансами Самарской области (Кандееву), органам исполнительной власти Самарской области, ответственным за реализацию Плана мероприятий:

в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивать достижение ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий;

при подготовке проектов законов об областном бюджете (внесении в него изменений), иных проектов законов и проектов нормативных правовых актов Самарской области руководствоваться необходимостью достижения ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство управления финансами Самарской области (Кандеева).

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор, председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

План мероприятий

по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению государственного долга, оздоровлению государственных финансов Самарской области и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области в 2013-2015 годах

(утв. распоряжением Правительства Самарской области от 29 декабря 2012 г. N 619-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Орган исполнительной власти, ответственный за исполнение	Ожидаемый результат	Целевой показатель	Ед. измерения	Значение целевого показателя по годам
							2013	2014	2015
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Самарской области
1.	Сокращение размеров просроченной задолженности по арендной плате за земельные участки	Постоянно	Министерство строительства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области	Увеличение неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета Самарской области	Отношение объема просроченной задолженности по арендной плате к уровню 2012 года	%	< 90%	< 70%	< 50%
2.	Проведение инвентаризации эффективности использования имущества, находящегося в казне, в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий и оперативном управлении государственных учреждений. Включение в прогнозный план (программу) приватизации имущества Самарской области неиспользуемых (сдаваемых в аренду) объектов недвижимости Самарской области	01.08.2013	Министерство имущественных отношений Самарской области, отраслевые органы исполнительной власти Самарской области	Получение дополнительных доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности	Наличие принятого нормативного правового акта
3.	Анализ налоговой нагрузки крупнейших предприятий Самарской области в рамках их отраслевой принадлежности (на основании данных, представляемых в заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области непосредственно предприятиями, налоговыми органами, а также министерством управления финансами Самарской области)	Постоянно	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Увеличение поступления дополнительных доходов	Объем дополнительного поступления доходов может быть определен по результатам проведения соответствующего анализа
4.	Проведение мероприятий по отражению в статистической отчетности данных о реальной протяженности автомобильных дорог Самарской области	01.04.2013	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Увеличение доли отчислений Самарской области в нормативах отчислений акцизов на нефтепродукты	Уточненная статистическая отчетность		+	+	+
5.	Установление зависимости размера субсидий, выделяемых из дорожного фонда Самарской области муниципальным образованиям, от сборов транспортного налога на территории муниципального образования	01.04.2013	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Повышение поступлений доходов, зачисляемых в дорожный фонд Самарской области	Наличие принятого нормативного правового акта		+
6.	Разработка порядка, устанавливающего механизм предварительного оформления права на занимаемые земельные участки и передачи в казну Самарской области для продажи при принятии решения о продаже имущества, закрепленного за государственными учреждениями и предприятиями	01.04.2013	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Оптимизация процедуры продажи имущества, находящегося в государственной собственности, поступление дополнительных доходов в областной бюджет	Наличие принятого нормативного правового акта		+
7.	Принятие исчерпывающих мер по взысканию средств в рамках применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам, соглашениям)	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Поступление дополнительных доходов в областной бюджет, сокращение конечной стоимости реализованных контрактов	Составление прогноза целевых показателей не представляется возможным
8.	Принятие и реализация плана мероприятий, связанных с объемом розничной продажи автомобильного бензина, направленного на увеличение норматива зачисления в областной бюджет доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты	01.04.2013	Министерство управления финансами Самарской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области	Поступление дополнительных налоговых доходов	Наличие принятого нормативного правового акта		+
9.	Принятие плана мероприятий по организации пунктов весового контроля на территории Самарской области	01.04.2013	Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области	Поступление дополнительных доходов	Наличие принятого нормативного правового акта		+
Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Самарской области
10.	Рассмотрение возможности направления дополнительных доходов областного бюджета (в случае их поступления) на погашение долговых обязательств Самарской области	В ходе исполнения областного бюджета	Министерство управления финансами Самарской области	Сокращение уровня государственного долга и расходов на обслуживание ранее привлеченных средств	Отношение объема государственного долга Самарской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Самарской области в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений)	%	<32%	<29%	<25%
11.	Привлечение заемных ресурсов от кредитных организаций с возможностью досрочного погашения обязательств в целях минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств	В случае привлечения заимствований	Министерство управления финансами Самарской области	Сокращение расходов на обслуживание вновь привлекаемых заемных ресурсов	Доля расходов на обслуживание государственного долга Самарской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%	<3%	<3%	<3%
Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области
12.	Создание межведомственной комиссии для разработки дополнений в действующие нормативные правовые акты Самарской области по вопросам осуществления прав собственника имущества и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Самарской области	01.04.2013	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Увеличение поступления доходов, источников покрытия дефицита (возврат кредитов, выданных государственным унитарным предприятиям Самарской области), повышение эффективности использования бюджетных средств, выделенных в качестве взноса в уставный капитал	Наличие принятого нормативного правового акта		+
13.	Концентрация и направление средств на приоритетные задачи, обозначенные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором Самарской области	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация расходов бюджета в целях финансирования первоочередных расходов, направленных на решение неотложных проблем экономического и социального развития региона и страны в целом	Доля дополнительных расходов областного бюджета, финансируемых за счет собственных доходов, направляемых на реализацию приоритетных задач, в общем объеме учитываемых дополнительных расходов	%	100%	100%	100%
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов и оздоровлению государственных финансов в Самарской области
14.	Инвентаризация действующих и анализ принимаемых расходных обязательств Самарской области на предмет выявления затрат, которые могут быть оптимизированы, исходя из оценки эффективности исполнения расходных обязательств Самарской области	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация, повышение эффективности расходов бюджета	Доля средств в общем объеме расходов областного бюджета, формируемых за счет собственных источников, перераспределяемых в течение года в соответствии с законом об областном бюджете	%	>5%	>5%	>5%
14.1.	Проведение инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов, обеспечение внедрения адресной и эффективной социальной помощи	01.06.2013	Органы исполнительной власти Самарской области	Сокращение расходов бюджета; изменение структуры бюджета в пользу инвестиционных расходов; перераспределение оказываемой поддержки наиболее нуждающимся слоям населения	Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей инвентаризации
142.	Проведение работы по выявлению неэффективных учреждений, в том числе с точки зрения занимаемых ими площадей, зданий, использования имущества, находящихся в собственности Самарской области, и изысканию дополнительных ресурсов за счет оказываемой учреждениями предпринимательской деятельности	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация расходов и привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников	Объем высвобождающихся средств может быть определен по результатам проведения соответствующей работы
143.	Осуществление мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Самарской области	Постоянно	Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, органы исполнительной власти Самарской области	Оптимизация расходов бюджета на госуправление, сдерживание административных расходов	Осуществление мониторинга условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Самарской области	+	+	+
14.4.	Рассмотрение возможности расторжения государственных контрактов, предусматривающих оплату работ с завышенной стоимостью	Постоянно	Органы исполнительной власти Самарской области	Сокращение расходов (за счет сокращения стоимости работ) по ранее принятым обязательствам, повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение объема незавершенного строительства	Составление прогноза целевых показателей не представляется возможным
14.5.	Проведение анализа эффективности работы объектов газового и энергетического хозяйства Самарской области, контролируемых ОАО "СамРЭК". Выработка предложений по повышению эффективности их работы. Передача действующих котельных в аренду органам местного самоуправления	01.04.2013	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, служба государственного финансового контроля Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Совершенствование и развитие действующей системы ЖКХ. Оптимизация бюджетных расходов, направленных на финансирование сферы ЖКХ региона	Наличие принятого нормативного правового акта		+
14.6.	Изменение принципов осуществления теплоснабжения в сельской местности с приоритетом развития индивидуальных источников теплоснабжения, в том числе с использованием действующих в сельских населенных пунктах модульных котельных для теплоснабжения городских округов	01.04.2013	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области	Совершенствование и развитие действующей системы ЖКХ. Оптимизация бюджетных расходов, направленных на финансирование сферы ЖКХ региона	Наличие принятого нормативного правового акта		+
15.	Проведение анализа деятельности ОАО "СамРЭК". Разработка плана мероприятий по увеличению эффективности его деятельности. Проработка вопроса изменения принципа финансирования программ, реализуемых ОАО "СамРЭК", посредством банковского кредитования с компенсацией уплачиваемых процентов из областного бюджета	01.04.2013	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, служба государственного финансового контроля Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Сокращение расходов областного бюджета, повышение эффективности реализуемых ОАО "СамРЭК" мероприятий, привлечение внебюджетных источников (высвобождающиеся средства областного бюджета возможно направить на финансирование приоритетных социально значимых расходов)	Наличие принятого нормативного правового акта		+
16.	Представление предложений по изменению схемы реализации проектов, осуществляемых ОАО "Корпорация развития Самарской области", а также по привлечению ОАО "Корпорация развития Самарской области" к финансированию возведения инфраструктурных объектов в рамках приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых частными инвесторами	01.04.2013	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области	Применение механизма государственно-частного партнерства и повышение эффективности финансируемых мероприятий	Объем средств областного бюджета, используемых в рамках государственно-частного партнерства	Млн. рублей	2 000
17.	Укрупнение предприятий и учреждений Самарской области, действующих в сфере поддержки предпринимательства, инвестиций и инноваций	01.04.2013	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Сокращение операционных и административных расходов, повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств	Наличие принятого нормативного правового акта		+