Приложение N 31. Проект зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Особняк Эрн" (г. Самара, ул. Чапаевская, д. 165)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства культуры Самарской области от 4 марта 2014 г. N 25 настоящий приказ дополнен приложением N 31

Приложение N 31
к приказу министерства культуры
Самарской области
от 6 июня 2012 г. N 8

Проект зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) регионального значения "Особняк Эрн" (г. Самара, ул. Чапаевская, д. 165)

1. Описание границ территории Объекта культурного наследия

1. В соответствии с кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 11 августа 2010 года N 63-00-102/10-344142 земельный участок с объектом недвижимости, расположенном по адресу ул. Чапаевская, д. 165, имеет кадастровый номер 63:01:0502005:3.

2. На основании топогеодезической подосновы в масштабе 1:2000 в координатах, совместимых с Генеральным планом Самары в формате ГисИнгео, произведено координатное описание (описание поворотных точек) границ данного земельного участка в местной системе координат города Самары:

Таблица 1-1

N точки	Координаты
	X	Y
1	-218,053	-308,01
2	-219,61	-311,902
3	-234,955	-309,011
4	-241,515	-307,009
5	-263,532	-360,049
6	-206,822	-381,287
7	-202,931	-372,169
8	-183,138	-379,508
9	-182,026	-375,394
10	-177,245	-371,502
11	-199,595	-363,051
12	-198,149	-358,937
13	-184,25	-327,247
14	-185,695	-326,579
15	-173,242	-297,224
16	-195,925	-289,107
17	-197,593	-294,11
18	-193,257	-295,778
19	-194,48	-298,558
20	-199,484	-297,002
21	-200,262	-299,67
22	-211,493	-305,897
23	-218,053	-308,01

3. Графическое отображение границ территории Объекта (на основе координатного описания в местной системе координат города Самары) выполнено на чертеже "Границы территории и границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)".

2. Описание границ зон охраны Объекта культурного наследия

4. Для объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)" установлены следующие зоны охраны:

- Охранная зона;

- Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Охранная зона

5. Границы охранной зоны определены следующим образом: от точки пересечения улиц Льва Толстого (линия застройки нечетной стороны) и Молодогвардейской (линия застройки нечетной стороны) по улице Молодогвардейской в северном направлении (по линии застройки нечетной стороны) до перпендикуляра из точки между домами по Молодогвардейской, 132, 134, далее в продолжение линии до шестиэтажного дома внутри квартала, по линиям застройки дома в южном и западном направлениях до угла, далее по прямой до точки между домами 175, 177 по улице Чапаевской, по линии застройки между ними, далее до угла дома по улице Чапаевской, 174 (справа по фасаду), далее по линиям застройки дома по северной и западной сторонам, по южной стороне до точки пересечения с перпендикуляром к ней от северо-западного угла дома по Чапаевской, 168, в продолжении до забора дома, по забору в западном направлении до дома внутри квартала, по его линии застройки в южном направлении, в продолжении линии до границ домовладения по Чапаевской, 160, далее в восточном направлении до угла дома, по линии застройки с западной стороны до пересечения с продлением линии застройки с южной стороны дома 156 внутри квартала, далее по линии застройки дома, по линиям застройки примыкающего (внутри квартала) дома 38 по улице Льва Толстого (северная и западная сторона), до северо-западного угла дома 38 по улице Льва Толстого, северо-западного угла дома 42, по линии застройки с западной стороны до улицы Льва Толстого, далее по улице Льва Толстого (по линии застройки нечетной стороны) до начальной точки.

На основе указанного подхода произведено координатное описание (описание поворотных точек) границ охранной зоны в местной системе координат города Самары.

Таблица 2-1

N точки	Координаты
	X	Y
1	-276,875	-236,067
2	-284,103	-253,302
3	-270,871	-258,083
4	-287,661	-302,45
5	-294,778	-299,67
6	-316,016	-355,824
7	-307,454	-359,159
8	-316,794	-381,732
9	-350,597	-368,277
10	-362,051	-396,187
11	-330,36	-408,975
12	-345,816	-446,336
13	-169,016	-517,167
14	-77,614	-296,779
15	-149,557	-267,757
16	-156,229	-283,992
17	-276,875	-236,067

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

6. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности определены следующим образом: зона примыкает к охранной зоне Объекта культурного наследия и включает кварталы N 73 и 74 (за исключением территории охранной зоны Объекта), ограничена улицами Льва Толстого (по линии застройки нечётной стороны), Фрунзе (по линии застройки чётной стороны), Красноармейская (по линии застройки четной стороны) и Молодогвардейская (по линии застройки нечётной стороны).

На основе указанного подхода произведено координатное описание (описание поворотных точек) границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности в местной системе координат города Самары.

Таблица 2-2

N точки	Координаты
	X	Y
1	-77,5734	-296,781
2	-50,6744	-231,346
3	-386,782	-99,0143
4	-501,431	-384,508
5	-345,766	-446,372
6	-330,315	-408,954
7	-362,105	-396,229
8	-350,56	-368,267
9	-316.789	-381,689
10	-307,421	-359,165
11	-316,068	-355,819
12	-294,765	-299,701
13	-287,637	-302,422
14	-270,832	-258,13
15	-284,065	-253,281
16	-276,861	-236,028
17	-156,277	-284,022
18	-149,587	-267,732
19	-77,5734	-296,781

7. Графическое отображение границ установленных зон охраны Объекта (на основе координатного описания в местной системе координат города Самары) выполнено на чертеже "Границы территории и границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)".

3. Градостроительные регламенты использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков

8. Градостроительным регламентом определяется специальный правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального и некапитального строительства, благоустройства, озеленения, линейных объектов (особые условия использования территории зон охраны Объекта культурного наследия).

9. Градостроительный регламент устанавливается для каждой зоны охраны Объекта культурного наследия. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки, объекты капитального и некапитального строительства, благоустройства, озеленения, линейные объекты, расположенные в пределах границ соответствующей зоны охраны.

10. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

11. Правовой режим использования (ограничение прав использования) земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определяется в соответствии с законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

12. Градостроительные регламенты, установленные пунктами 20-27, дополняют градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Самара в части определения особых условий использования территории зон охраны Объекта культурного наследия. Градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, применяются с обязательным учётом данных особых условий, установленных пунктами 20-27 настоящего акта.

13. Особые условия использования территории зон охраны Объекта культурного наследия могут относиться к видам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, к видам объектов некапитального строительства, благоустройства и озеленения, линейным объектам, к предельным размерам земельных участков, к предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, к строительным и отделочным материалам, к цветовым решениям объектов капитального и некапитального строительства.

14. В случае, если указанные особые условия исключают один или несколько видов разрешённого использования земельных участков и/или объектов капитального строительства из числа предусмотренных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского округа Самара для соответствующей территориальной зоны или дополняют их, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны Объекта культурного наследия применяется соответственно ограниченный или расширенный перечень видов разрешённого использования земельных участков и/или объектов капитального строительства.

15. В случае, если указанные особые условия устанавливают значения предельных размеров земельных участков и/или предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отличные от предусмотренных градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского округа Самара для соответствующей территориальной зоны, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны Объекта культурного наследия применяются наименьшие значения в части максимальных и наибольшие значения в части минимальных размеров земельных участков и параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

16. В случае, если указанные особые условия дополняют перечень предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленный градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского округа Самара для соответствующей территориальной зоны, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной охраны Объекта культурного наследия применяется расширенный перечень предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

17. В случае, если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)" установлены зоны охраны какого-либо объекта культурного наследия федерального значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, установленные в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения.

18. В случае, если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)" установлены зоны охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, установленные в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)".

19. В случае, если в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Особняк Эрн (дом с оградой)" установлены зоны охраны какого-либо другого объекта культурного наследия регионального значения, на указанных территориях действуют градостроительные регламенты, устанавливающие более жёсткие особые условия использования территории (применяются более ограниченный перечень видов разрешённого использования земельных участков и/или объектов капитального строительства, наименьшие значения в части максимальных и наибольшие значения в части минимальных размеров земельных участков и параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расширенный перечень предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства и тому подобное).

Градостроительный регламент охранной зоны

20. Виды разрешённого использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:

- действия, направленные на сохранение Объекта, а именно:

- консервация;

- ремонт;

- реставрация;

- приспособление для современного использования без изменения особенностей, составляющих предмет охраны, и с учётом ограничений, установленных настоящим регламентом к параметрам, архитектурно-стилистическим решениям зданий, строений, сооружений;

- действия, направленные на сохранение исторической застройки на территории охранной зоны, а именно:

- консервация;

- ремонт;

- реставрация;

- приспособление для современного использования с учётом ограничений, установленных настоящим регламентом к параметрам, архитектурно-стилистическим решениям зданий, строений, сооружений;

- снос, реконструкция, нейтрализация дисгармонирующей застройки;

- снос, реконструкция нейтральной застройки;

- регенерация историко-градостроительной среды Объекта:

- воссоздание утраченной исторической застройки;

- снос, реконструкция, нейтрализация дисгармонирующей застройки (приведение в соответствие с требованиями настоящих регламентов к параметрам, архитектурно-стилистическим решениям зданий, строений, сооружений);

- проведение работ по благоустройству территории, сохранению и восстановлению историко-градостроительной среды Объекта;

- размещение элементов озеленения, не препятствующих визуальному восприятию Объекта и исторической застройки с основных точек обзора, с установленными минимальными отступами от стен Объекта;

- производство санитарных рубок и рубок ухода;

- возведение временных строений и сооружений для проведения работ, направленных на сохранение Объекта и исторических зданий, на благоустройство территории, формирующей историко-градостроительную среду;

- размещение на фасадах зданий рекламных вывесок, указателей, по стилистическим и цветовым решениям увязанных с фасадом, не выше 1-го этажа с отступом от фасада здания на кронштейнах в виде отдельных букв или на фоне одного тона с колористическим решением здания;

- возведение строений и сооружений, необходимых для проведения работ по обеспечению пожарной безопасности Объекта и исторических зданий, защиты их от динамических воздействий;

- размещение объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих зону, не препятствующих визуальному восприятию Объекта в целом и отдельных элементов его фасада;

- разработка грунта без использования механизированных средств (за исключением автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции инженерных сетей или ликвидации на них аварийных ситуаций и замены дорожного полотна);

- размещение объектов регулирования дорожного движения, пунктов остановки общественного транспорта, элементов уличного освещения и подсветки зданий, не препятствующих визуальному восприятию Объекта и его градостроительной среды (исторических зданий квартала);

- проведение научных исследований, в том числе археологических;

- применение окон типа "скайлайт" на скатах кровель, обращённых внутрь кварталов, объектов капитального строительства (за исключением объектов культурного наследия);

- остекление балконов (лоджий), обращённых внутрь кварталов, объектов капитального строительства (за исключением объектов культурного наследия).

21. Предельные параметры разрешённого использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:

- сохранение исторической линии застройки;

- сохранение исторических размеров земельных участков (запрещение раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков);

- при угловом расположении участка здание должно закреплять угол квартала; если соседние лицевые корпуса имеют глухие брандмауэры, возможно примыкание здания к нему вплотную; в ином случае здание должно соблюсти отступ от границы соседнего участка, равный тому отступу, который сделало соседнее здание в отношении той же границы, но не менее минимального разрыва между зданиями, требуемого нормами противопожарной безопасности;

- проведение работ по сохранению Объекта и исторических зданий осуществляется с условием сохранения их размеров, пропорций и параметров в целом и их частей, применения строительных и отделочных материалов и цветовых решений, аналогичных тем, что использовались при их постройке, сохранения формы и цвета оконных переплётов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления дверных проёмов;

- воссоздание утраченной исторической застройки осуществляется на основе документации, позволяющей обеспечить достоверность проекта воссоздания: проектная построечная документация (или копия), полный обмер (ручной или фотограмметрический), материалы подробной фотофиксации; с использованием строительных материалов, применявшихся при строительстве утраченных исторических зданий;

- при реконструкции дисгармонирующих, аварийных нейтральных зданий и воссоздании исторической застройки запрещается выступать за исторические линии застройки;

- при реконструкции дисгармонирующей, аварийной нейтральной застройки:

- возможные архитектурные стили (по периметру квартала) - модерн, постмодернизм,

- предельная высота здания - 12 метров до конька кровли;

- при угловом размещении здания возможны высотные акценты до 15 метров;

- допустимое покрытие кровель - кровельным железом, металлочерепицей, оцинкованной сталью, черепицей;

- максимальная высота ограждений (заборов, оград, ворот, калиток) - 2 метра, с просветами не менее 70%, материал, стилистика и цветовые решения ограждений должны быть увязаны с окружающей исторической застройкой;

- характеристики зданий (общая длина и ширина здания, его высота, протяжённость фасадов, площадь пятна застройки, расстояние между зданиями, уровень детализации фасадов) не должны превышать аналогичные параметры окружающей исторической застройки (должны быть им сомасштабны);

- предельная протяжённость фасадов по линии застройки - 30 метров;

- максимальный процент застройки земельного участка - 60%;

- минимальные отступы от стен зданий: до кустарников - 1 м, до низкорослых деревьев - 2 м;

- при проведении воссоздания утраченных исторических зданий и при сносе, реконструкции дисгармонирующей и нейтральной застройки в охранной зоне объекта культурного наследия необходимо учитывать воздействие на существующую окружающую застройку, в том числе объекты культурного наследия, с целью предотвращения их недопустимых дополнительных деформаций. Зону влияния проведения работ по воссозданию и по реконструкции и дополнительные осадки существующих сооружений определяют расчетом согласно СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений";

- при проведении воссоздания утраченных исторических зданий и при сносе, реконструкции дисгармонирующей и нейтральной застройки в зоне влияния проведения работ необходимо соблюдение следующих требований по мониторингу состояния Объекта и исторических зданий:

- анализ проектной и архивной документации;

- составление обмерных чертежей при ее отсутствии в случае перепланировки, не затрагивающей несущие конструкции;

- визуальное освидетельствование состояния здания или сооружения с фиксацией трещин, их размера и характера; оценка состояния гидроизоляции;

- определение статической схемы работы здания;

- определение конструкции основных несущих элементов;

- контрольное определение прочности материалов несущих конструкций неразрушающими методами;

- поверочные расчеты;

- оценка степени физического износа;

- освидетельствование непосредственно перед началом работ технического состояния застройки в зоне действия мониторинга, фиксация дефектов (графическая фиксация и фотофиксация, составление ведомостей дефектов);

- определение фоновых параметров колебания конструкций зданий от имеющихся воздействий (автомобильного транспорта, трамваев, метро, соседних производств и т.д.);

- установка маяков и датчиков раскрытия трещин, осадочных знаков (марок);

- определение кренов стен зданий, неравномерности осадок;

- установка геодезических марок на цоколе с привязкой к городской реперной сети;

- проведение циклов наблюдений для оценки степени стабилизации деформаций существующих зданий и сохраняемых конструкций;

- установка пьезометров (режимных скважин) для контроля за уровнем грунтовых вод (для случаев устройства выработок ниже УПВ);

- уточнение проектных критериев по допустимым воздействиям;

- в наиболее сложных и ответственных случаях дополнительно устанавливается контрольно-измерительная аппаратура: грунтовые геодезические марки, марки для измерения послойных деформаций, инклинометры, датчики порового давления, мессдозы вертикальных и горизонтальных напряжений;

- при примыкании реконструируемого или воссоздаваемого здания к существующему необходимо произвести обследование технического состояния существующего здания на предмет возможности проведения реконструкции, а также с целью определения габаритов существующих фундаментов, состояния системы "основание-фундамент". Обследование технического состояния проводить в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010. При проектировании предусмотреть мероприятия, исключающие влияние реконструируемого сооружения на основании существующего здания и развития деформации как в процессе производства работ; так и в процессе эксплуатации здания (устройство подпорных стенок в процессе реконструкции и эксплуатации и пр.). Необходимость устройства подпорной стенки определяется расчетом согласно СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений";

- снос дисгармонирующих и аварийных зданий, строений, сооружений производится путём разборки при условии соблюдения требований по проведению обследования и мониторинга состояния исторических зданий;

- при производстве работ по проектированию и устройству оснований и фундаментов при возведении зданий вблизи существующих в условиях плотной застройки должны предусматриваться методы контроля в соответствии со СНиП 3.02.01-83 и ГОСТ 18321-73 и 16504-81.

22. Виды запрещённого использования земельных участков, объектов капитального строительства и иных объектов, находящихся над и под поверхностью земельных участков:

- изменение исторической линии застройки;

- снос Объекта и исторических зданий и связанных с ними объектов капитального строительства;

- снос зданий, строений путём обрушений и взрывов;

- надстройки и обстройка, пристройки к Объекту и историческим зданиям, возведение мансард;

- изменение размеров, пропорций и параметров Объекта, исторических зданий и их частей, применение иных строительных и отделочных материалов и цветовых решений, чем те, что использовались при их постройке, изменение формы и цвета оконных переплётов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления дверных проёмов;

- остекление балконов (лоджий) объектов культурного наследия;

- частичная окраска фасадов