Решение Арбитражного суда Приморского края от 13 декабря 2012 г. по делу N А51-21503/2012

г. Владивосток

13 декабря 2012 г.

Дело N А51-21503/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2012 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Н. Кучминой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПО Успех" (ИНН 2508110543, ОГРН 1122508001637)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке (ИНН 2508000438, ОГРН 1042501619522)

о признании недействительным решения от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя - представитель Жихарев В.В. (дов. N 3 от 10.07.2012 г.);

от ответчика - представитель Функ А.Б. (дов. от 08.10.2012 г. N 392, уд. УР N 748940)

установил: Общество с ограниченной ответственностью "ПО Успех" (далее - "заявитель, общество") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке (далее - "налоговый орган, ответчик") о признании недействительным решения от 17.07.2012 об отказе в государственной регистрации, об обязании устранить допущенные нарушения.

Как следует из пояснений представителя общества, 09.07.2012 г. единственный участник принял решение о новом адресе (месте нахождения) ООО "ПО Успех" - г.Екатеринбург, ул.Крестинского, дом 46, офис 706.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) общество в налоговый орган представило заявление по утверждённой форме. Решением от 17.07.2012 г. налоговый орган отказал в государственной регистрации, указав, что общество не представлены определённые статьёй 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документы.

Кроме того, в заявлении указаны недостоверные сведения о фактическом адресе.

Вместе с тем, регистрирующему органу были представлены все документы, предусмотренные Федеральным законом, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) ООО "ПО Успех".

Норма права, на основании которой регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, а именно подпункт а) пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, не содержит такой причины отказа в государственной регистрации, на которую указал регистрирующий орган в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации.

В результате принятия регистрирующим органом оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации затронуты права и законные интересы ООО "ПО Успех" в сфере предпринимательской деятельности. Регистрирующий орган, фактически, лишил общества права выбора места осуществления предпринимательской деятельности, возможности вести предпринимательскую деятельность на более выгодных экономических условиях.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представила письменный отзыв, в котором указал, что по запросу ИФНС России по г. Находке от 28.06.2012 г., ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 29.06.2012 г. были проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений, указанных заявителем в отношении нового адреса места нахождения юридического лица ООО "ПО Успех".

В соответствии с актом проверки данных учета и сведений об адресе, заявленном при государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 29.06.2012 б/н установлено, что по адресу, указанного заявителем в качестве нового адреса места нахождения юридического лица ООО "ПО Успех", г. Екатеринбург, ул. Татищева, 6, находится жилой 13-ти этажный, многоквартивый, многоподъездный дом, с административными помещениями, собственником помещений в котором является ряд юридических и физических лиц.

Указание в заявлении данных об адресе места нахождения организации только номера дома без номера квартиры (офиса) в здании с административными помещениями недостаточно для осуществления предпринимательской деятельности, а также мероприятий по осуществлению своих функций государственными органами, в частности, осуществлению налогового контроля, поскольку данный адрес не соответствует требованиям подпункта "в" пункта 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На момент обследования ООО "ПО Успех" по указанному адресу отсутствует. Деятельность по данному адресу данная организация не осуществляет. Исполнительные органы, а также представители юридического лица ООО "ПО Успех" по данному адресу отсутствуют. Вывески и другие указатели о данной организации также на месте проведения проверки не обнаружены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности заявленного организацией адреса, из чего следует, что регистрирующий орган правомерно принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ПО Успех", адрес (место нахождения) Приморский край, г.Находка, ул.Малиновского, дом 19, офис 2, зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС по г.Находка Приморского края 18.05.2012 г., ИНН 2508110543, ОГРН 1122508001637, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003675457.

Из материалов дела следует, что 09.07.2012 г. единственный участник принял решение об изменении юридического адреса ООО "ПО Успех" - г.Екатеринбург, ул.Крестинского, дом 46, офис 706.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) ООО "ПО Успех" в ИФНС России по г.Находке Приморского края было представлено заявление по утверждённой форме.

24.08.2012 г. в ООО "ПО Успех" поступило решение ИФНС России по г.Находке Приморского края от 17.07.2012 г. об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному подпунктом а) пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

В обоснование отказа в государственной регистрации ИФНС России по г.Находке Приморского края указала на непредставление определённых статьёй 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а также на то, что в заявлении указаны недостоверные сведения о фактическом адресе

Основание - акт обследования адреса МИФНС N 25 по Свердловской области. Установлено, что ООО "ПО Успех" по адресу: г.Екатеринбург, ул.Крестинского, дом 46, офис 706 не находится. Собственник указанного помещения не подтверждает договорные отношения.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа и полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации является незаконным, обратился в арбитражный суд приморского края с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы заявителя, возражения налогового органа, исследовав материалы дела по существу заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 17 указанного Федерального закона перечислены документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрен перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица:

- подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны;

- в предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе, в приложении N 4, форма N Р 14001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".

Согласно пункту 4 статьи 9 указанного Федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Как подтверждается материалами регистрационного дела, регистрирующему органу были представлены все документы, предусмотренные указанным Федеральным законом, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) ООО "ПО Успех".

Норма права, на основании которой регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, а именно подпункт а) пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, не содержит такой причины отказа в государственной регистрации, на которую указал регистрирующий орган в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако Инспекция не представила доказательств, подтверждающих, что на момент обращения с заявлением о государственной регистрации изменений Общество не находилось по указанному адресу.

Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности представленных сведений.

Ссылаясь на недостоверность нового адреса общества, налоговый орган указал, что во исполнение запроса ИФНС России по г. Находке N 03-27-02/12296@ от 28.06.2012 г., ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 29.06.2012 г. были проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений, указанных заявителем в отношении нового адреса места нахождения юридического лица ООО "ПО Успех".

В соответствии с актом проверки данных учета и сведений об адресе, заявленном при государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 29.06.2012 б/н установлено, что по адресу, указанного заявителем в качестве нового адреса места нахождения юридического лица ООО "ПО Успех", г. Екатеринбург, ул. Татищева, 6, находится жилой 13-ти этажный, многоквартивый, многоподъездный дом, с административными помещениями, собственником помещений в котором является ряд юридических и физических лиц.

Вместе с тем, суд полагает, что действия ИФНС России по г.Находке Приморского края по проведению проверки достоверности представленных ООО "ПО Успех" сведений противоречат позиции Федеральной налоговой службы, изложенной в письме от 05.05.2010 г. N МН-20-6/622.

Норма права, на основании которой регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, а именно подпункт а) пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, не содержит такой причины отказа в государственной регистрации, на которую указал регистрирующий орган в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации.

Принимая во внимание, что иных оснований для отказа регистрирующий орган не установил, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене, как не соответствующее требованиям Федерального закона N 129-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по г. Находке от 17.07.2012 по форме Р50001 "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов", принятое в отношении ООО "ПО Успех", как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Инспекции ФНС России по г. Находке устранить допущенные нарушения прав ООО "ПО Успех", путем принятия соответствующего решения о государственной регистрации ООО "ПО Успех" на основании пакета документов, представленных заявителем 10.07.2012 г. вх. N 1176 в налоговый орган, и внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Находке в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПО Успех" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. (две тысячи рублей 00 коп.).

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья

Д.В. Борисов