Приложение N 1. Положение о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, и порядке их оказания

Приложение N 1
к решению
Думы городского округа Тольятти
от 15 июня 2011 г. N 570

Положение
о порядке установления тарифов на услуги (работы),
предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями городского округа Тольятти
на платной основе, и порядке их оказания

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2011 г., 4 июля 2012 г., 17 апреля 2013 г., 6 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 15 ноября 2011 г. N 682 в пункт 1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе (далее - услуги), и порядке их оказания (далее - Положение) регламентирует порядок оказания услуг, установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и Уставом городского округа Тольятти.

Настоящее Положение также распространяется на услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти (далее - необходимые и обязательные услуги), оказываемые муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на платной основе.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- тариф на услуги муниципальных предприятий и учреждений - ценовая ставка, по которой осуществляются расчёты за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

- услуги муниципальных предприятий - услуги (работы) муниципальных предприятий, оказываемые в рамках уставной деятельности;

- услуги муниципальных казённых учреждений - услуги (работы) муниципальных казённых учреждений, оказываемые юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках иной приносящей доход деятельности, указанной в уставах муниципальных казённых учреждений;

- услуги муниципальных бюджетных и автономных учреждений - услуги (работы) муниципальных учреждений, оказываемые юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках основной деятельности и иной приносящей доход деятельности, указанной в уставах муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3. Настоящее Положение применяется при установлении тарифов на услуги:

- предоставляемые муниципальными предприятиями в соответствии с их уставной деятельностью;

- предоставляемые муниципальными учреждениями в рамках иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом муниципального учреждения.

Настоящее Положение не распространяется на установление тарифов на услуги, регулирование которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

4. Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, предусмотренным его уставом, для физических и юридических лиц устанавливается постановлением мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).

5. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют возможность оказания услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.

6. Обязательным условием для оказания услуг является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 6

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Тарифы на услуги муниципальных учреждений подразделяются на следующие группы:

- первая группа - тарифы на социально значимые услуги, включенные в Перечень социально значимых услуг муниципальных учреждений, согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - тарифы МУ первой группы);

- вторая группа - тарифы на услуги, утверждаемые уполномоченными органами (за исключением органов местного самоуправления городского округа Тольятти) и организациями (за исключением муниципальных предприятий и учреждений) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;

- третья группа - тарифы на иные услуги (далее - тарифы МУ третьей группы).

Тарифы на услуги муниципальных предприятий подразделяются на следующие группы:

- первая группа - тарифы на социально значимые услуги, включенные в Перечень социально значимых услуг муниципальных предприятий, согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - тарифы МП первой группы);

- вторая группа - тарифы на услуги, утверждаемые уполномоченными органами (за исключением органов местного самоуправления городского округа Тольятти) и организациями (за исключением муниципальных предприятий и учреждений) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;

- третья группа - тарифы на иные услуги (далее - тарифы МП третьей группы).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Тарифы МУ первой группы утверждаются муниципальными учреждениями по согласованию с отраслевым органом мэрии и департаментом экономического развития мэрии либо только по согласованию с департаментом экономического развития мэрии в случае если муниципальные учреждения не имеют отраслевой специфики.

Тарифы МУ третьей группы утверждаются муниципальными учреждениями по согласованию с отраслевым органом мэрии либо по согласованию с департаментом экономического развития мэрии в случае, если муниципальные учреждения не имеют отраслевой специфики.

Тарифы МП первой группы утверждаются мэрией.

Тарифы МП третьей группы утверждаются муниципальными предприятиями.

8.1. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.1

2. Основные принципы и методы установления
и изменения тарифов на услуги

9. Основными принципами установления тарифов являются:

- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг на основе доступности (возможности их оплаты) для населения городского округа Тольятти;

- обеспечение экономической обоснованности затрат на выполнение услуг.

10. Основным методом расчёта тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов муниципальным предприятиям и учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство и оказание платных услуг и получение прибыли.

11. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учётом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

3. Установление (изменение) тарифов

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.

Основанием для пересмотра тарифов является объективное изменение условий деятельности муниципальных предприятий или учреждений, влияющих на стоимость предоставляемых услуг.

Изменение тарифов первой группы допускается не чаще одного раза в год.

13. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов на услуги являются:

- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда;

- изменение действующего законодательства;

- изменение цен и тарифов, установленных уполномоченными органами и организациями, влияющими на размер тарифов.

14. Тарифы на услуги разрабатываются муниципальными предприятиями и учреждениями.

15. При расчёте тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений учитываются расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.

Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утверждённых в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.

Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием и (или) положением об оплате труда.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Тарифы МУ первой группы формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 25% в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения муниципального учреждения.

Уровень рентабельности на услуги, включенные в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти, не должен превышать 5% от затрат на оказание соответствующих услуг.

17. Муниципальные предприятия и учреждения при разработке проектов тарифов на предоставляемые услуги руководствуются действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4. Порядок согласования тарифов на услуги
муниципальных учреждений

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Для согласования тарифов на очередной финансовый (учебный) год руководитель муниципального учреждения представляет в отраслевой орган мэрии следующие документы:

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;

- экономически обоснованные расчёты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат;

- сметы доходов и расходов для муниципальных казённых учреждений;

- план финансово-хозяйственной деятельности для муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений;

- расчёт прогнозируемого объёма услуг в натуральном и денежном выражении, в сравнении с предыдущим периодом;

- копию устава муниципального учреждения;

- характеристику услуг;

- отчётные калькуляции себестоимости услуги за период действия предыдущего тарифа;

- копию положения об оплате труда, копию положения о премировании, копию штатного расписания, справку о фактической среднемесячной заработной плате в целом по учреждению и по категориям работников.

19. Муниципальные учреждения, не имеющие отраслевой специфики, направляют документы, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения, в департамент экономического развития мэрии.

20. Муниципальные учреждения образования, культуры, физкультуры и спорта представляют документы в соответствии с графиком, утверждённым отраслевым органом мэрии.

Иные муниципальные учреждения представляют указанные документы не позднее 1 октября текущего года.

Указанные сроки не применяются при установлении тарифа в связи с введением новых услуг либо в случае досрочного изменения тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 17 апреля 2013 г. N 1197 в пункт 21 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Отраслевой орган мэрии в течение 10 рабочих дней проводит проверку представленных документов, а также проводит экспертизу экономического расчёта тарифов на предмет их обоснованности и соответствия нормативным правовым актам.

По результатам экспертизы отраслевой орган мэрии согласовывает тарифы либо возвращает документы на доработку.

22. В случае возвращения представленных тарифов на доработку, муниципальное учреждение в течение 5 рабочих дней дорабатывает возвращённые документы и представляет их в отраслевой орган мэрии.

23. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов, отраслевой орган мэрии отклоняет предложения, представленные муниципальными учреждениями, с обязательным уведомлением его об этом.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Документы, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения, и тарифы МУ первой группы, согласованные отраслевым органом мэрии, направляются отраслевым органом мэрии в департамент экономического развития мэрии для согласования.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 6 июля 2016 г. N 1133 пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Департамент экономического развития мэрии в течение 10 рабочих дней готовит заключение в части обоснованности представленного экономического расчета предлагаемых значений тарифов МУ первой группы, согласовывает данные тарифы и возвращает документы в отраслевой орган мэрии.

В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых значений тарифов МУ первой группы в указанный срок документы возвращаются в отраслевой орган мэрии на доработку с указанием оснований возврата и сроков доработки.

26. Полномочия отраслевого органа мэрии, предусмотренные пунктами 21-23 настоящего Положения, в отношении муниципальных учреждений, не имеющих отраслевой специфики, осуществляет департамент экономического развития мэрии.

27. Муниципальное учреждение в течение 5 рабочих дней после получения согласованных тарифов издает приказ об их утверждении.

Дата начала действия тарифов на услуги муниципальных учреждений устанавливается приказом. Информация о тарифах размещается администрацией муниципального учреждения в местах, доступных для потребителей услуг, в целях их ознакомления с ними, не позднее чем за 10 дней до их введения.

5. Порядок утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий органами местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 17 апреля 2013 г. N 1197 в пункт 28 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Для установления (изменения) тарифов на очередной финансовый год руководитель муниципального предприятия представляет в отраслевой орган мэрии следующие документы:

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;

- экономически обоснованные расчёты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат в соответствии с методикой, утверждаемой мэрией;

- отчётные калькуляции себестоимости услуг предприятий за предыдущий отчётный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг;

- план финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия;

- бухгалтерские данные муниципального предприятия по формам N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчёт о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;

- основные технико-экономические показатели работы муниципального предприятия за предыдущий отчётный период;

- факторный анализ изменения тарифов на оказание услуг в сравнении с предыдущим периодом;

- расчёт прогнозируемого объёма услуг в натуральном и денежном выражении, в сравнении с предыдущим периодом;

- копию устава муниципального предприятия;

- копии договоров на выполнение услуг (работ), предлагаемых для установления (изменения) тарифов;

- копию положения об оплате труда, копию положения о премировании, копию коллективного договора, копию штатного расписания;

- копии приказа и положения об учётной политике;

- копии статистической отчётности за последний период, предшествующий формированию тарифов, с отметкой органа статистики;

- планируемые показатели качества обслуживания населения по видам услуг (работ);

- утверждённые планы капитального и текущего ремонта;

- мероприятия по сокращению издержек, в том числе мероприятия по энергосбережению.

29. Муниципальные предприятия, не имеющие отраслевой специфики, направляют документы, предусмотренные пунктом 28 настоящего Положения, в департамент экономического развития мэрии.

30. Муниципальные предприятия представляют указанные документы не позднее 01 октября текущего года.

Указанные сроки не применяются при установлении тарифа в связи с введением новых услуг либо в случае досрочного изменения тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 17 апреля 2013 г. N 1197 в пункт 31 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Отраслевой орган мэрии в течение 10 рабочих дней проводит проверку представленных документов, а также проводит экспертизу экономического расчёта тарифов на предмет их обоснованности.

По результатам экспертизы отраслевой орган мэрии готовит заключение либо возвращает документы на доработку.

32. В случае возвращения представленных тарифов на доработку, муниципальное предприятие в течение 5 рабочих дней дорабатывает возвращённые документы и представляет их в отраслевой орган мэрии.

33. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов отраслевой орган мэрии отклоняет предложения, представленные муниципальными предприятиями, с обязательным уведомлением его об этом.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 17 апреля 2013 г. N 1197 пункт 34 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. Документы, предусмотренные пунктом 28 настоящего Положения, заключение отраслевого органа и предлагаемые размеры тарифов направляются в департамент экономического развития мэрии для согласования.

Департамент экономического развития мэрии в течение 10 рабочих дней проводит экспертизу представленных документов и готовит заключение в части обоснованности экономического расчёта предлагаемых тарифов и возвращает документы в отраслевой орган мэрии.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Тольятти от 17 апреля 2013 г. N 1197 пункт 35 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Отраслевой орган мэрии рассматривает заключение департамента экономического развития мэрии и либо готовит проект постановления мэрии об утверждении тарифов и направляет его на согласование в порядке, установленном в мэрии, либо осуществляет доработку документов в течение 5 рабочих дней.

При этом к проекту постановления мэрии прикладываются документы, указанные в пункте 28 настоящего Положения, заключение отраслевого органа мэрии и заключение департамента экономического развития мэрии.

36. Полномочия отраслевого органа мэрии, предусмотренные пунктами 31-33 настоящего Положения, в отношении муниципальных предприятий, не имеющих отраслевой специфики, осуществляет департамент экономического развития мэрии.

37. Постановление мэрии об утверждении тарифов на услуги муниципальных предприятий подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа.

6. Период действия тарифов

38. Тарифы на услуги муниципальных учреждений, за исключением муниципальных учреждений, указанных во втором абзаце настоящего пункта, действуют в течение финансового года.

Для образовательных учреждений тарифы действуют в течение учебного года.

39. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов, руководитель муниципального учреждения издает приказ о продлении срока действия тарифов на услуги на очередной финансовый (учебный) год после согласования с отраслевым органом мэрии.

40. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 40

7. Порядок оказания услуг

41. Муниципальные предприятия и учреждения оказывают услуги как физическим, так и юридическим лицам на договорной основе. Порядок заключения договора с потребителями услуг, регламентирующего условия, сроки получения услуги, порядок расчётов, ответственность сторон, определяется в соответствии с действующим законодательством.

42. Тарифы на услуги, лицензии на право оказания услуг по данному виду деятельности, образцы договоров на оказание услуг, настоящее Положение размещаются муниципальными предприятиями и учреждениями в местах, доступных для посещения потребителей услуг.

43. Отраслевые органы мэрии проводят мониторинг оказания услуг, который включает в себя плановые и внеплановые проверки (соответствия вопросов оказания услуг нормативным требованиям), совещания с руководителями муниципальных предприятий и учреждений по вопросам оказания услуг, размещение на сайте отраслевого органа мэрии информации по услугам.

8. Использование средств от услуг

44. Средства от оказания услуг используются муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Заключительные положения

45. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, а также за правильностью применения установленных тарифов на услуги возлагается на руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

46. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги, и контроль за правильностью ценообразования и применения установленных тарифов на услуги возлагается на соответствующих должностных лиц отраслевых органов мэрии.

47. Ответственность за соблюдение дисциплины цен при оказании услуг, соблюдение требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", правильность учёта услуг возлагается непосредственно на муниципальные учреждения и предприятия в лице их руководителей.

48. Контроль за соблюдением дисциплины цен и правильностью использования средств от услуг возлагается на соответствующие отраслевые органы мэрии.

49. Ответственность за организацию услуг и обеспечение контроля за качеством их выполнения возлагается на руководителей муниципальных предприятий и учреждений и соответствующие отраслевые органы мэрии в лице их руководителей.