Приложение 1. Положение о лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории Нижегородской области

Приложение 1

к постановлению администрации области

от 16 февраля 1994 г. N 19

Положение
о лицензировании туристско-экскурсионной деятельности
на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности".

1.2. Лицензирование туристско-экскурсионной деятельности на территории Нижегородской области вводится с целью повышения ответственности субъектов предпринимательской деятельности за качество предоставляемых ими туристско-экскурсионных услуг и обеспечения защиты прав потребителей.

1.3. Лицензии на осуществление туристско-экскурсионной деятельности на территории Нижегородской области выдаются юридическим и физическим лицам (далее - соискателям) департаментом спорта и туризма администрации Нижегородской области на срок от одного года до трех лет. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желания соискателя.

1.4. Соискатель вправе по своему усмотрению выбрать заочный или очный порядок выдачи лицензии, предусмотренный соответственно разделами 4 и 5 настоящего Положения.

2. Субъекты лицензирования

Субъектами лицензирования по настоящему Положению являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Нижегородской области по:

- продаже туров гражданам;

- организации туров.

Тур - туристская поездка, круиз по определенному маршруту, в конкретные сроки, обеспеченные комплексом услуг (бронирование, транспорт, размещение, питание, рекреация).

3. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
по настоящему Положению

Лицензированию согласно настоящему Положению подлежат следующие виды деятельности:

- услуги туристского агентства,т.е. продажа туров гражданам:

по территории России;

по территории России и за ее пределами;

- услуги по организации туров, т.е. обеспечение проживания, питания, экскурсионной, культурной программы и т.п., как на основе собственной материально-технической базы, так и за счет привлечения сторонних организаций:

организация оздоровительных, познавательных и бизнес-туров;

организация туров с активным способом передвижения (пешеходных, велосипедных, водных, конных, горных).

4. Заочный порядок выдачи лицензии

4.1. Для получения лицензии соискатель направляет в департамент спорта и туризма заказным письмом с уведомлением о вручении (далее - письмо) следующие документы:

а) заявку на выдачу лицензии в произвольной форме, в которой указывается:

для юридического лица - его наименование, форма собственности, юридический адрес, адрес и телефон офиса, номер расчетного счета и учреждение обслуживающего банка;

для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), адрес местожительства (место прописки);

в графе "вид деятельности" указывается:

- услуги туристского агентства по продаже туров гражданам по территории России;

- услуги туристского агентства по продаже туров гражданам как по территории России, так и за ее пределами;

- организация оздоровительных, познавательных и бизнес-туров;

- организация туров с активным способом передвижения (пешеходных, велосипедных, водных, конных, горных);

- все виды туристско-экскурсионной деятельности;

на какой срок запрашивается лицензия;

б) к заявке прилагаются:

- для юридических лиц - копия устава с отметкой местной администрации о регистрации юридического лица и копия свидетельства о его государственной регистрации либо выписка из Государственного реестра предприятий, подтверждающая статус соискателя;

- для физического лица - копия свидетельства о регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

- копия платежного поручения или подлинник квитанции об оплате сбора за выдачу лицензии с отметками банка об исполнении;

- чистый конверт с обратным почтовым адресом соискателя.

Копия устава юридического лица и копии свидетельства о регистрации могут быть высланы в ксероксовом исполнении.

При изменении размера сбора за выдачу лицензии доплата по высланным документам не производится.

4.2. При отправке заявки письмом соискатель составляет опись направляемых документов и заверяет ее у работника почты.

4.3. Соискатель приобретает право на занятие туристско-экскурсионной деятельностью с момента отправления письма. Моментом отправления письма считается дата календарного штемпеля на оборотной стороне почтовой квитанции, выданной отправителю письма в подтверждение отправки.

4.4. Департамент спорта и туризма не позднее 5 дней с момента получения письма, содержащего все перечисленные в п.4.1 Положения документы, обязан выслать в адрес соискателя оформленную на него лицензию установленного образца (приложение 1 к настоящему Положению). Лицензия высылается заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.5. Департамент спорта и туризма вправе задержать оформление и высылку лицензии в случаях:

- если имеются не все документы, перечисленные в п.4.1 Положения;

- в документах содержатся ложные данные либо усматриваются признаки подделки.

4.6. Департамент спорта и туризма задерживает высылку лицензии соискателю до устранения оснований, перечисленных в п.4.5 Положения.

Перечень оснований для задержки в высылке лицензии является исчерпывающим.

4.7. Департамент спорта и туризма сообщает соискателю (письменно или телефонограммой) в течение 5 дней со дня получения письма о необходимости предоставления недостающих либо замены подложных документов.

4.8. Соискатель вправе обжаловать задержку в высылке лицензии губернатору Нижегородской области. Отказ в выдаче лицензии не допускается.

4.9. По желанию соискателя оформленная на него лицензия может быть выдана ему или его представителю на руки.

5. Очный порядок выдачи лицензии

5.1. Для получения лицензии соискатель представляет лицу, ответственному за выдачу лицензии (далее - оформитель), в отдельном пакете или папке документы, перечисленные в п.4.1 Положения.

5.2. При наличии всех документов, указанных в п.4.1 Положения, оформитель выдает соискателю (его представителю) расписку (по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению) о получении заявки с приложениями.

5.3. Заявка не принимается и расписка не выдается при отсутствии какого-либо документа, перечисленного в п.4.1 Положения.

5.4. Соискатель приобретает право осуществлять виды туристско-экскурсионной деятельности, указанные в заявке, с момента выдачи расписки о получении заявки.

5.5. Департамент спорта и туризма не позднее 5 дней с момента выдачи расписки обязан оформить и выдать соискателю или его представителю на руки лицензию установленного образца.

По желанию соискателя лицензия может быть выслана ему в тот же срок заказным письмом с уведомлением о вручении.

6. Права и обязанности держателя лицензии

6.1. Владелец лицензии имеет право осуществлять все виды деятельности, указанные в лицензии.

6.2. Владелец лицензии имеет право знакомиться с положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, а также с имеющимися в лицензирующем органе материалами о лишении лицензии его владельца.

6.3. Владелец лицензии обязан в процессе своей деятельности соблюдать законодательство о защите прав потребителей.

6.4. Владелец лицензии обязан заключить договор или выдать путевку потребителю на тур или туристские услуги с подписью ответственного лица, которая должна быть заверена печатью держателя лицензии. Договор или путевка в обязательном порядке должны содержать:

- место и дату выдачи;

- название и адрес продавца, номер его лицензии;

- общую стоимость тура (поездки, услуг) и условия оплаты его клиентом (полная предоплата, частичная предоплата, оплата по факту получения услуг);

- дату начала и окончания тура.

6.5. Владелец лицензии в обязательном порядке должен предоставить потребителю следующую информацию:

- характеристику и стандарты услуг размещения, питания, транспортных услуг и других условий, включенных в стоимость тура, а также наличие и условия страхования;

- особые требования, предъявляемые к потребителю (возраст, состояние здоровья, наличие специфических навыков и т.п.).

6.6. В случаях организации или продажи туров, связанных с повышенной опасностью для жизни, здоровья или имущества потребителя, владелец лицензии обязан:

- предупредить потребителя о наличии подобных условий;

- проводить обучение туристов приемам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, информировать их об источниках опасности, обусловленных характером тура;

- обеспечить оказание оперативной помощи туристам, терпящим бедствие;

- назначить руководителя группы, умеющего оказать первую медицинскую помощь и имеющего опыт участия в данных турах; руководитель обязан находиться с группой на протяжении всего тура.

6.7. Владелец лицензии обязан в помещении, где производится прием граждан, вывесить на видном месте:

- Закон РФ "О защите прав потребителей";

- копию лицензии.

6.8. Владелец лицензии, рекламирующий предлагаемые им туры или услуги, обязан соблюдать принцип добросовестности рекламы. Организуемые или продаваемые им туры должны соответствовать объявленному в рекламе содержанию и качеству.

6.9. Владелец лицензии обязан предоставлять лицензирующему органу всю информацию, необходимую для контроля за соблюдением лицензионных условий.

6.10. В случае изменения реквизитов владельца лицензии, содержащихся в заявке на выдачу лицензии, он обязан в десятидневный срок известить об этом департамент спорта и туризма.

6.11. Владелец лицензии обязан не позднее 1 февраля предоставить в департамент спорта и туризма информацию об объемах оказанных им услуг в предыдущем году. Форма предоставления информации утверждается директором департамента не позднее 25 января отчетного года.

6.12. Владелец лицензии обязан сообщить каждому потребителю его услуг адрес и телефон департамента спорта и туризма администрации Нижегородской области, а также адрес и телефон отдела по защите прав потребителей при местной администрации.

6.13. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу не допускается.

7. Перерегистрация лицензии

7.1. При наличии оснований, предусмотренных в п.7.2 настоящего Положения, производится перерегистрация ранее выданных лицензий в департаменте спорта и туризма.

7.2. Перерегистрация лицензии производится в следующих случаях:

а) истечение срока действия ранее выданной лицензии;

б) расширение или изменение видов деятельности субъекта лицензирования;

в) изменение наименования, адреса или банковских реквизитов владельца лицензии без изменения видов деятельности.

7.3. При перерегистрации лицензии согласно п.п."а" п.7.2 оплата производится как при выдаче новой лицензии.

7.4. При перерегистрации лицензии согласно п.п."б" п.7.2 производится доплата за новые виды деятельности, размер которой определяется распоряжением губернатора Нижегородской области.

7.5. В случае изменения реквизитов, содержащихся в лицензии, за корректировку лицензии взимается плата, размер которой определяется затратами на оформление бланка новой лицензии.

8. Аннулирование лицензии

8.1. Лицензия аннулируется в случае ликвидации юридического или смерти физического лица - владельца лицензии.

8.2. Аннулирование лицензии, выданной юридическому лицу, производится на основании выписки из Государственного реестра предприятий о ликвидации юридического лица.

8.3. Аннулирование лицензии, выданной физическому лицу, производится департаментом спорта и туризма на основании копии свидетельства о смерти гражданина-предпринимателя - владельца лицензии.

9. Основания для лишения лицензии

9.1. Лишение лицензии производится департаментом спорта и туризма в следующих случаях:

а) передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу;

б) систематического (3-х и более раз) нарушения владельцем лицензии законодательства о защите прав потребителей.

9.2. Перечень оснований для лишения лицензии является исчерпывающим.

9.3. Сведения об указанных нарушениях могут быть получены из писем и заявлений органов государственного надзора, отделов по защите прав потребителей, общественных организаций по защите прав потребителей, отдельных граждан, а также из актов проверок комиссии, создаваемой при департаменте спорта и туризма, для осуществления контроля за соблюдением владельцем лицензии лицензионных условий.

9.4. Решение о лишении лицензии выдается юридическому или физическому лицу в трехдневный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражном суде.

10. Плата за лицензию

10.1. Плата за выдачу лицензии устанавливается исходя из:

- единовременных затрат на делопроизводство при выдаче лицензии;

- размера лицензионного сбора.

10.2. Стоимость лицензии определяется умножением количества лет действия лицензии на сумму лицензионных сборов на отдельные виды деятельности, которыми субъект лицензирования собирается заниматься, плюс единовременные затраты на делопроизводство при выдаче лицензии.

10.3. Размер лицензионных сборов за каждый из видов деятельности устанавливается губернатором Нижегородской области.

11. Использование средств от оплаты лицензий

11.1. Средства, полученные от оплаты лицензий, используются на:

- изготовление бланков лицензий;

- оплату работы экспертов, привлекаемых комиссией при департаменте спорта и туризма;

- проведение мероприятий, направленных на развитие туризма в Нижегородской области.

12. Ответственность за деятельность без лицензии

12.1. Юридические или физические лица, осуществляющие туристско-экскурсионную деятельность без лицензии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

12.2. Юридические и физические лица, направившие заказным письмом заявку о выдаче лицензии, либо получившие расписку о принятии заявки лицензирующим органом, до момента выдачи (высылки) им лицензии считаются действующими на основании лицензии.