Приложение 1. Временное Положение о порядке пребывания на территории Нижегородской области лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации

Приложение 1

к постановлению Законодательного Собрания

Нижегородской области

от 15 августа 1994 г. N 64

Временное Положение
о порядке пребывания на территории Нижегородской области лиц,
постоянно проживающих за пределами Российской Федерации

1. Общие положения

1. Настоящее Временное Положение регламентирует порядок пребывания в городах и других населенных пунктах Нижегородской области постоянно проживающих за пределами Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и граждан иностранных государств, с которыми не установлен визовой порядок въезда-выезда на территорию Российской Федерации.

2. Действие данного Временного Положения не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

3. Настоящее Временное Положение действует впредь до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации.

4. В городах и других населенных пунктах Нижегородской области устанавливается обязательный регистрационный учет временно прибывающих на территорию Нижегородской области и постоянно проживающих за пределами Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, пребывание которых не требует получения въездных виз (далее по тексту - граждан, подлежащих регистрации).

5. Лицами, ответственными за регистрацию граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Нижегородской области для временного проживания, являются:

- руководители жилищно-эксплуатационных предприятий и организаций;

- управляющие домами;

- коменданты домов и общежитий;

- председатели жилищно-строительных кооперативов;

- администрация гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристических баз, интернатов и других подобных учреждений;

- руководители частных предприятий и организаций, занимающихся расселением граждан в жилом секторе;

- граждане - владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении которых находятся жилые дома и жилые помещения, у которых поселяются для временного проживания граждане, подлежащие регистрации.

2. Порядок регистрации

6. Граждане, подлежащие регистрации, прибывшие на территорию Нижегородской области на срок свыше суток (в отпуск, в гости, на лечение, в командировку, для занятия предпринимательской деятельностью и с иными целями), обязаны зарегистрироваться по месту их фактического пребывания (временного проживания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, туристических базах, интернатах, больницах, других подобных учреждениях, а также в общежитиях) - по прибытии, а по частным адресам - в течение 2 суток со дня прибытия в Нижегородскую область (не считая праздничных и выходных дней).

7. От регистрации освобождаются:

- транзитные пассажиры (граждане, находящиеся на территории вокзалов и портов с проездными билетами на руках), не занимающиеся на территории области в этот период предпринимательской деятельностью;

- лица, не достигшие 14-летнего возраста;

- лица, прибывшие в Нижегородскую область на праздничные и выходные дни или на срок до 1 суток и выезжающие из Нижегородской области в течение этих суток; лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, либо зарегистрированные в Нижегородском территориальном отделении Федеральной миграционной службы Российской Федерации как подавшие заявление о признании их беженцами или вынужденными переселенцами.

8. Для регистрации граждане обязаны предъявить:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-ти летнего возраста; удостоверение личности, военный билет - для военнослужащих, общегражданский заграничный паспорт - для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей и временно пребывающих на территории Нижегородской области);

- заявление для граждан, регистрируемых в жилом секторе, в том числе в общежитиях (по форме согласно приложению 1 к настоящему Временному положению), заверенное подписью лица, ответственного за регистрацию;

- личное заявление гражданина, регистрируемого в гостинице, пансионате, санатории, доме отдыха, туристической базе, интернате, больнице и других подобных учреждениях (по форме согласно приложению 2 к настоящему Временному Положению).

- банковская квитанция об уплате государственной пошлины и сборов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения.

9. Решения о регистрации граждан по месту их фактического пребывания в жилом секторе, в том числе общежитиях, принимаются начальниками (заместителями начальников) органов внутренних дел в день предоставления им всех необходимых документов лицами, ответственными за регистрацию, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, туристических базах, интернатах, больницах, пансионатах и других подобных учреждениях - руководителями администраций указанных учреждений в день прибытия в данное учреждение гражданина, подлежащего регистрации.

10. Граждане, временно прибывающие в Нижегородскую область, регистрируются по месту их фактического проживания единовременно на срок до 45 суток.

Срок регистрации по заявлению гражданина может продлеваться неоднократно на 45 суток, но на срок не более 6 месяцев со дня регистрации.

При продлении срока регистрации (при перерегистрации) граждане уплачивают государственную пошлину и сбор за временное пребывание в Нижегородской области, установленные настоящим Положением.

11. Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в Нижегородской области, органами внутренних дел выдается вкладыш к паспорту установленного образца (приложение 3 к настоящему Временному Положению), в котором проставляется штамп регистрации, заверяемый номерной гербовой печатью паспортно-визовой службы.

В случае утраты данного вкладыша выдается его дубликат по месту регистрации.

12. В случае изменения лицом, подлежащим регистрации, места фактического пребывания (временного проживания) на территории Нижегородской области, оно обязано перерегистрироваться по новому адресу в порядке, предусмотренном для регистрации.

13. Не подлежат регистрации:

- граждане, не имеющие документов, удостоверяющих их личность;

- граждане (кроме близких родственников), не получившие письменного согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя (собственника) жилого помещения на временное проживание в квартире (доме) либо согласия других нанимателей или членов их семей, проживающих в коммунальной квартире;

- граждане, которые в течение года, предшествующего обращению за новой регистрацией, были привлечены к уголовной ответственности или к административной ответственности за грубые или неоднократные нарушения общественного порядка, порядка пребывания на территории Нижегородской области, либо выдворенные из пределов Нижегородской области за нарушение правил временного пребывания.

14. Регистрация может быть аннулирована:

- при повторном нарушении лицом, подлежащим регистрации, порядка временного пребывания на территории Нижегородской области, если это лицо уже было подвергнуто административному взысканию в виде наложения штрафа за нарушение настоящего Положения;

- безвестного отсутствия зарегистрированного по месту фактического проживания лица более 3-х суток подряд без уважительных причин, подтвержденных документально;

- привлечения лица к уголовной или административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории Нижегородской области.

15. Регистрация граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и временно пребывающих на территорию Нижегородской области, не может быть аннулирована ни при каких обстоятельствах.

16. Граждане, не подлежащие регистрации, либо регистрация которых аннулирована, обязаны выехать за пределы Нижегородской области в суточный срок с момента вручения им письменного решения об отказе в регистрации или об аннулировании регистрации (по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению).

Указанное решение выдается им должностным лицом, ответственным за регистрацию, под роспись в журнале учета регистрируемых граждан.

17. Гражданин вправе обжаловать отказ в регистрации либо аннулирование регистрации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

18. При уклонении от выезда указанные граждане выдворяются органами внутренних дел в порядке, установленном Временным Положением "О порядке выдворения граждан, нарушающих порядок временного пребывания на территории Нижегородской области".

19. Органы внутренних дел области обязаны осуществлять проверку граждан, подлежащих регистрации, на предмет соблюдения ими правил временного пребывания на территории Нижегородской области, установленных настоящим Временным Положением.

В случае установления нарушения требований настоящего Временного положения гражданином, подлежащим регистрации, нарушитель доставляется в органы внутренних дел для составления протокола о нарушении правил временного пребывания на территории Нижегородской области и привлечения его к административной ответственности.

Оформление материалов об административном правонарушении в отношении доставленного лица осуществляется органами внутренних дел с соблюдением требований и в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

20. За регистрацию с граждан, подлежащих регистрации, взимается:

- государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" (в размере 0,1 от минимальной месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации;

- сбор (плата) в размере 0,05 минимальной месячной оплаты труда за каждые сутки пребывания в Нижегородской области.

21. От взимания государственной пошлины за регистрацию и уплаты сбора за временное пребывание в Нижегородской области освобождаются:

- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Нижегородской области;

- близкие родственники принимающего лица (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг);

- лица, не достигшие 18 лет;

- лица, имеющие статус беженцев или вынужденных переселенцев, либо зарегистрированные в Нижегородском территориальном отделении Федеральной миграционной службы Российской Федерации как подавшие заявление о признании беженцем или вынужденным переселенцем;

- инвалиды 1 и 2 групп;

- граждане, прибывшие по направлениям лечебных учреждений Российской Федерации для прохождения курса лечения, а также сопровождающие их лица;

- абитуриенты и студенты-заочники на период сдачи экзаменов;

- члены делегаций, прибывающих по линии органов государственной власти и органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области;

- члены творческих групп и творческих коллективов, а также работники, прибывающие на плановые творческие гастроли;

- лица, прибывающие для участия в научных и творческих конференциях, симпозиумах и других подобных мероприятиях;

- лица, приглашенные руководителями официальных органов религиозных организаций;

- рабочие и специалисты, приглашенные предприятиями и организациями для работы по вахтовому методу.

22. Оформление регистрации по месту пребывания в жилом секторе (по частным адресам) осуществляется с письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, а в коммунальных квартирах - кроме того, также с письменного согласия всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данной коммунальной квартире, при наличии жилой площади не менее 7 кв. м. на одного человека, с учетом регистрируемых (за исключением регистрации близких родственников).

23. В случае фактического отсутствия кого-либо из граждан, указанных в п.22 настоящего Положения, лицо, ответственное за регистрацию, может разрешить регистрацию прибывшего без согласия фактически отсутствующих жильцов.

3. Регистрационный учет

24. Постановка на учет и снятие с учета граждан, подлежащих регистрации, осуществляется органами внутренних дел по предоставлении должностными лицами, ответственными за регистрацию документов, определяемых Временным Положением.

25. В целях создания централизованного учета лиц, временно пребывающих на территории Нижегородской области, органами, уполномоченными на ведение регистрации, заполняются карточки учета по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Карточки учета заполняются администрацией жилищно-эксплуатационных организаций, общежитий, предприятий и организаций, занимающихся расселением граждан, а также гостиниц, домов отдыха, туристических баз, интернатов, больниц и других подобных заведений в двух экземплярах и в суточный срок предоставляются в соответствующие органы внутренних дел.

Органы внутренних дел один экземпляр карточки учета направляют в областное адресно-справочное бюро, а второй экземпляр помещают в картотеку паспортно-визовой службы по месту регистрации.

В жилищно-эксплуатационных организациях на зарегистрированных граждан ведется учет по поквартирной карточке (ф-17) (приложение 5 к настоящему Положению).

Картотека ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств зарегистрированных лиц и классифицируется по месту проживания (жилой сектор, общежития и т.п.) таких лиц.

По окончании срока временного пребывания лица на территории Нижегородской области карточки учета из действующей картотеки изымаются и помещаются в архив, где хранятся в течение года.

26. Лица, ответственные за ведение регистрационной работы, должны тщательно проверить представленные для регистрации документы. При этом обязаны установить:

1) принадлежность представленных документов заявителю;

2) являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати;

3) вклеены ли в паспорт фотографии по достижении установленного возраста (25, 45 лет);

4) указана ли в заявлении цель приезда в Нижегородскую область и срок временного пребывания;

5) уплачены ли государственная пошлина за регистрацию и сбор (плата) за каждые сутки пребывания в Нижегородской области;

6) имеется ли выраженное в установленной форме согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя (собственника) жилого помещения при регистрации по месту фактического пребывания в жилом секторе и по частным адресам, а также согласие всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в коммунальной квартире (кроме случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения).

27. Должностные лица, ответственные за регистрацию, за несвоевременное представление материалов о регистрации либо за предоставление таких материалов с неполными или недостоверными данными несут ответственность в соответствии с настоящим Положением.

4. Ответственность за нарушения Временного Положения "О порядке
пребывания на территории Нижегородской области лиц, постоянно
проживающих за пределами Российской Федерации"

28. Проживание граждан, подлежащих регистрации, без регистрации по месту фактического пребывания свыше 3 суток с момента прибытия в Нижегородскую область (не считая выходных и праздничных дней) влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Уклонение от регистрации в течение 3 суток с момента наложения административного взыскания за указанное нарушение, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.

В случае, если гражданин, подлежащий регистрации, в течение 3-х суток (не считая выходных и праздничных дней) после наложения штрафа, установленного вторым абзацем настоящей статьи, уклоняется от регистрации, он может быть выдворен с территории Нижегородской области к месту постоянного проживания в установленном порядке.

Примечание. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации и совершившие указанные нарушения, не могут быть подвергнуты административной ответственности в виде выдворения из пределов Нижегородской области.

29. Допущение лицами, ответственными за соблюдение правил регистрации, проживания граждан, подлежащих регистрации, без регистрации по месту их фактического пребывания свыше 3 суток со дня их прибытия в Нижегородскую область, а равно допущение гражданами проживания в занимаемых ими или принадлежащих им жилых помещениях, не зарегистрированных в установленные сроки лиц влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

30. Нарушение должностными лицами, ответственными за регистрацию, сроков регистрации либо сроков представления карточек учета в адресно-справочную службу УВД Нижегородской области, а равно небрежное ведение учетов на зарегистрированных граждан влечет предупреждение или наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

31. Уклонение лиц, ответственных за ведение регистрационной работы, от приема документов на регистрацию влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

32. Прием должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности на работу граждан, подлежащих регистрации, но не зарегистрированных по месту фактического пребывания в установленные сроки, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда.

33. Умышленная порча вкладыша к паспорту со штампом регистрации, а также небрежное хранение вкладыша, повлекшее его утрату, влечет наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

34. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 28-33 настоящего Положения, составление протокола об административном правонарушении является обязательным.

35. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 29-32 настоящего Положения, рассматриваются районными (городскими) народными судами (народными судьями) по месту совершения правонарушения, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 28 и 33 настоящего Положения, - органами внутренних дел по месту обнаружения правонарушения.

Налагать административные взыскания от имени органа внутренних дел за совершение правонарушения, предусмотренного пунктами 28 и 33 настоящего Положения, вправе начальник или заместители начальника соответствующего органа внутренних дел.

36. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 28-33 настоящего Положения, осуществляется с соблюдением требований и в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.