Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 февраля 1999 г. N 32 "О программе содействия занятости населения Нижегородской области на 1999-2000 годы"

Постановление
Законодательного Собрания Нижегородской области
от 25 февраля 1999 г. N 32
"О программе содействия занятости населения
Нижегородской области на 1999-2000 годы"

В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Нижегородской области на 1999-2000 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов области:

рассмотреть выполнение территориальных программ содействия занятости населения, утвержденных на 1998 год;

при необходимости вносить в территориальные программы содействия занятости населения на 1999-2000 годы соответствующие изменения и дополнения с учетом показателей и мероприятий областной Программы содействия занятости населения на 1999-2000 годы;

осуществить конкретные меры по активизации хозяйственной деятельности на подведомственных территориях и привлечению дополнительных инвестиций для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.

3. Рекомендовать администрации области организовать работу по изысканию и использованию на конкурсной основе инвестиционных ресурсов для наиболее перспективных и эффективных программ, обеспечивающих занятость населения и создание дополнительных рабочих мест.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области представить в Законодательное Собрание области:

в январе 2000 года по итогам 1999 года - предложения о корректировке мероприятий Программы;

в феврале 2000 и 2001 гг. - отчеты о реализации Программы;

в декабре 2000 года - проект областной программы содействия занятости населения на 2001-2003 годы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальным вопросам Законодательного Собрания области.

Председатель Собрания

А.А.Козерадский

Программа
содействия занятости населения Нижегородской области
на 1999-2000 годы
(утв. постановлением Законодательного Собрания области
от 25 февраля 1999 г. N 32)

Введение

Областная программа содействия занятости населения разработана в соответствии с распоряжением администрации Нижегородской области от 26.08 98 N 1353-р.

Программа содержит основные направления работы областной службы занятости населения и ее социальных партнеров по содействию занятости населения, учитывает мероприятия, содержащиеся в аналогичных районных и городских программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики занятости на территории области.

Основой для разработки программы содействия занятости населения являются Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", нормативные акты правительства РФ, Министерства труда и социального развития, постановления и распоряжения губернатора области.

Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 1999-2000 годы департамента экономики и прогнозирования, предложений других департаментов областной администрации, облвоенкомата, областного управления внутренних дел, областного комитета государственной статистики, в компетенцию которых входят различные направления деятельности в трудовой сфере.

Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, службы занятости, профсоюзов, других общественных организаций.

Оценка ситуации на областном рынке труда

Анализ основных тенденций социально-экономического развития области и прогнозные расчеты показывают, что несмотря на принимаемые меры, в 1998 году, как и в предыдущие годы, основные показатели развития не достигнут необходимых ориентиров экономического роста.

Обобщенно экономическую ситуацию в области характеризуют недостаточная инвестиционная активность, продолжающийся дефицит бюджета, задержки заработной платы, полная или частичная остановка многих предприятий.

Все это напрямую влияет на снижение численности занятых в экономике области. С 1993 года по 1997 год (за пять лет) количество занятых сократилось с 1863,5 тыс. человек до 1734,5 тыс. человек, или на 129,0 тыс.человек.

За этот же период число работников, уволенных по сокращению штатов, составило 113,5 тыс.человек.

В 1999 году прогнозируется высвобождение по сокращению штатов, в основном из производственной сферы, до 20 тыс. человек. В то же время общее число занятых сократится на 8 тыс.человек, за счет трудоустройства высвобождаемых из сферы материального производства в непроизводственную сферу.

Переход от жесткой централизованной и плановой экономики к рыночным отношениям обусловил изменение распределения занятых в экономике по формам собственности. За последние 5 лет удельный вес занятых на предприятиях и в организациях госсектора области сократился с 51,9% до 38,5%, в то же время занятых в частном секторе - увеличился с 15,7% до 39,9%.

По-прежнему значительны масштабы неполной занятости. На конец сентября т.г. в режиме неполного рабочего времени работали 112,8 тыс. человек, в январе-сентябре в вынужденных отпусках по инициативе администрации находились 140,5 тыс. человек, из которых каждый четвертый без сохранения содержания.

Сохраняется существенная разница между числом граждан, принятых и выбывших с предприятий и организаций. За 1997 год было принято на работу 215,7 тыс.человек, а выбыло 263,7 тыс.человек, в январе-сентябре 1998 г. соответственно 174,1 тыс.человек и 196,3 тыс.человек.

Реализация областной программы содействия занятости населения на 1999-2000 гг. будет осуществляться на фоне ухудшения демографической ситуации.

На начало 1998 года численность постоянного населения области составила 3702,8 тыс. человек, что на 14 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году. За последние пять лет численность населения сократилась в 40 районах области. Наибольшее сокращение населения отмечено в Спасском (7,6%), Вачском (7,1%), Гагинском (5,8%), Воскресенском (5,5%), Б.Болдинском (5,0%), Пильнинском (4,9%) и Сокольском (4,1%) районах.

К 2000 году общая численность населения по сравнению с 1997 годом сократится почти на 42 тыс.человек, что по своим масштабам можно сравнить с численностью населения целых районов области, например таких, как Лысковский, Сергачский.

Темпы снижения численности населения области могли бы быть более угрожающими, если бы естественная убыль не компенсировалась отчасти миграционным приростом (около 55 %). Вместе с тем, начиная с 1995 г. наметилась тенденция к снижению уровня миграционного прироста, что практически исключит после 2000 года внешние источники увеличения численности населения области.

Естественная убыль населения наблюдается практически на всех территориях области. Наибольшие потери в численном составе по-прежнему имеет сельское население, на долю которого пришлось более трети всей естественной убыли населения области.

С 1996 года доля трудоспособного населения в общей его численности увеличивается как в городской, так и в сельской местности за счет вхождения в этот возраст поколения, родившегося в 1980-е годы, когда рождаемость была несколько выше, чем в предыдущие годы, и выхода из него малочисленного поколения, рожденного в годы Великой Отечественной войны. В возрастной категории от 16 до 29 лет (молодежь) мужчины составляют 51%, а в возрасте 30-49 лет женщин несколько больше, чем мужчин (около 51%).

В то же время на селе трудоспособное население, в составе которого 55,2% мужчин, составляет менее половины всех жителей (около 48%). Это создает определенные трудности в сфере нормального пополнения трудовых ресурсов в сельской местности.

Анализ состава безработных, стоящих на учете в службе занятости, свидетельствует о том, что большую часть из них, как и прежде, составляют женщины, а также молодежь в возрасте 16-29 лет.

Качественный состав зарегистрированных безработных
(в процентах)

Показатели	Женщины			Мужчины
	01.01.96	01.01.97	01.01.98	01.01.96	01.01.97	01.01.98
По причине незанятости: - уволившиеся по собственному желанию	57,4	44,8	33,9	64,7	53,6	43,7
- высвобождены	22,2	28,5	29,6	8,7	14,4	15,7
- выпускники школ и пр. уч. заведений	4,6	5,0	3,9	2,2	3,0	2,1
По уровню образования: - с высшим и сред. спец. обр.	41,7	37,5	40,9	25,0	23,9	25,8
- не имеющие сред. образов.	15,2	12,3	11,1	29,4	24,5	24,7
По возрасту: - молодежь 16-29 лет	33,9	33,5	33,2	25,0	26,1	24,1
- другие	60,2	60,9	63,2	65,9	64,7	69,0
- предпенсионного	5,9	5,7	3,6	9,1	9,1	6,9
Отдельные категории: - не приступавшие к трудовой деятельности	12,6	15,4	17,5	11,0	9,6	11,6
-не имеющие проф. специальности	8,5	7,6	7,3	8,1	5,6	5,6
- имеющие длительный пере- рыв(более 1 года)	16,2	19,6	23,8	15,4	21,9	28,0

Прогноз ситуации на областном рынке труда

В области сохраняется тенденция сокращения занятых в экономике. По прогнозным оценкам в 2000 году их число составит в среднегодовом исчислении 1726,7 тыс.человек или уменьшится по сравнению с фактом 1997 года на 7,8 тыс. человек. Наибольшее сокращение за сравниваемые периоды ожидается в промышленности - 17,9 тыс. человек, сельском хозяйстве - 3,2 тыс.человек.

По оценке в 2000 году численность занятых на предприятиях и в организациях госсектора сократится и составит 585 тыс. человек, или 33,9% от общего числа занятых в экономике, против 35,3% в 1997 году. Одновременно ожидается рост числа занятых в частным секторе, которое в 2000 году составит 850 тыс. человек, или 49,3% от всех занятых, против 45,4% в 1997 году.

По прогнозным оценкам предложение рабочей силы на рынке труда составит 275 тыс. человек в 1999 году и 280 тыс. человек в 2000 году, из которых большую часть (55,7%) составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, 21,9% - незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 9,6% - работники, высвобождаемые с предприятий и организаций.

Спрос на рабочую силу составит в 1999-2000 годах 418 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 209 тыс. человек, из которых 73,2% - потребность в работниках на замену выбывающих по причине текучести кадров, 22,4% - потребность в работниках на замену выбывающих с предприятий и организаций по причинам, предусмотренным законодательством.

Прогнозируется, что в 1999 - 2000 годах будут искать работу через органы службы занятости 265 тыс. человек, что составит 47,7% к общему количеству граждан, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Ожидается, что в 1999 году в службу занятости населения обратятся за содействием в трудоустройстве 130 тыс. человек, из которых 64 тыс. человек будут трудоустроены.

Предполагается, что количество зарегистрированных безработных составит на конец отчетного периода в 1999 году - 55 тыс. человек, в 2000 году - 60 тыс. человек, при этом уровень регистрируемой безработицы составит соответственно 2,9% и 3,2%.

В 1999 году прогнозируется следующий уровень безработицы в разрезе районов и городов области:

Уровень безработицы в среднем по области - 2,9% в 1999 году и 3,2% в 2000 году
до 3%		от 3% до 5%		свыше 5%
1999 год	2000 год	1999 год	2000 год	1999 год	2000 год
Б. Болдинский	Б. Болдинский	Арзамас- ский	Арзамас- ский	Ардатов- cкий	Ардатов- ский
Б. Мурашкинский	Б. Мурашкинский	Балахнин- ский	Балахнин- ский	Вачский	Вачский
Богородский	Богородский	Варнавин- ский	Бутурлин- ский	Ветлужский	Ветлужский
Борский	Борский	Воротын- ский	Варнавин- ский	Вознесен- ский	Вознесен- ский
Бутурлин- ский	Вадский	Воскресен- ский	Воротын- ский	Кр. Баковский	Кр. Баковский
Вадский	Володарский	Выксунский	Выксунский	Кулебак- ский	Кулебак- ский
Городецкий	Княгининский	Д.Констан- тиновский	Городецкий	Лысковский	Лысковский
Княгининский	Кр. Октябрьский	Дивеевский	Д.Констан- тиновский	Навашинский	Навашинский
Кр. Октябрьский	Кстовский	Ковернин- ский	Дивеевский	Первомай- ский	Первомай- ский
Кстовский	Павловский	Пильнин- ский	Ковернин- ский	Сергачский	Сергачский
Павловский	Перевозский	Починков- ский	Пильнин- ский	Тоншаевский	Тоншаевский
Перевозский	Спасский	Семенов- ский	Починков- ский	Уренский	Уренский
Сеченовский	г.Дзержинск	Сокольский	Семенов- ский	Шахунский	Шахунский
Спасский	г.Н.Новгород	Сосновский	Сеченов- ский
г.Дзержинск		Тонкинский	Сокольский
г.Н.Новгород		Чкаловский	Сосновский
		Шарангский	Тонкинский
		Шатковский	Чкаловский
			Шарангский
			Шатковский

Создание и сохранение рабочих мест

Осуществление мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест будет базироваться на совместных действиях работодателей, органов местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по подъему в городах, районах и области в целом уровня промышленного, сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, оказываемых населению услуг, а следовательно, по сдерживанию массового высвобождения работающих, расширению сферы их занятости на предприятиях, в организациях всех форм собственности.

Деятельность областной службы занятости населения по сохранению и созданию рабочих мест будет осуществляться с работодателями при взаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления, предпринимательскими структурами, общественными организациями.

На основе реструктуризации задолженности предприятий в Государственный фонд занятости населения по Нижегородской области планируется в 1999 - 2000 гг. оказать финансовую поддержку предприятиям, находящимся на территориях с критической ситуацией на рынке труда, по созданию 300 дополнительных рабочих мест (в т.ч. 100 рабочих мест в 1999 г.) для категорий незанятого населения, особо нуждающихся в социальной защите.

В целях смягчения ситуации на рынке труда Нижегородской области совместными действиями с социальными партнерами предполагается осуществить следующий комплекс мер:

выявление отраслевых и районных (городских) приоритетов по сохранению и созданию рабочих мест с учетом специфики развития региональной занятости;

разработка программ по созданию и сохранению рабочих мест в городах и районах, в первую очередь, с критической ситуацией на рынке труда;

проведение социально-экономической экспертизы региональных целевых и инвестиционных программ с позиций их влияния на создание и сохранение рабочих мест, обеспечение рациональной занятости населения;

содействие созданию и сохранению рабочих мест на социально значимых предприятиях области для обеспечения их нормального функционирования;

создание рабочих мест для организации временной занятости, общественных работ;

целевая поддержка создания и сохранения рабочих мест для категорий безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

разработка механизма социального партнерства в сфере создания и сохранения рабочих мест;

развитие системы рабочих мест в малом предпринимательстве.

В рамках реализации "Программы поддержки предпринимательства в Нижегородской области на 1998-2000 годы" предполагается создать до 20 тысяч рабочих мест.

За счет средств Государственного фонда занятости населения по Нижегородской области через профессиональное обучение планируется подготовить 800 безработных граждан, желающих открыть собственное дело, которые организуют 1200 дополнительных рабочих мест.

Основными направлениями деятельности и формами работы областной службы занятости населения по поддержке и развитию малого предпринимательства до 2000 года будут являться:

обучение за счет службы занятости безработных граждан на курсах организаторов малого бизнеса;

финансовая или иная поддержка безработных граждан, успешно закончивших курсы организаторов малого бизнеса и открывающих собственное дело;

содействие в получении финансовой помощи (кредита) предпринимателям, создающим (сохраняющим) рабочие места;

участие в формировании объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

участие в разработке образовательных программ подготовки предпринимателей для сферы малого бизнеса;

организационное содействие в реализации на территории Нижегородской области российско-американской программы "Партнерство", направленной на развитие навыков и овладение международным опытом предпринимательской деятельности;

сотрудничество с государственными и негосударственными организациями по созданию (сохранению) рабочих мест в сфере малого предпринимательства;

участие в организации и проведении выставок, ярмарок, способствующих развитию предпринимательства, самозанятости безработных граждан.

Общественные работы и временная занятость

В условиях напряженной ситуации на рынке труда к числу наиболее приоритетных направлений содействия занятости населения относится организация для безработных граждан общественных работ и обеспечение их временной занятостью.

Цель привлечения граждан к общественным работам или временной занятости состоит в оказании им материальной поддержки, сохранении мотивации к труду, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

В 1999 и 2000 годах предполагается предоставить возможность соответственно 21 и 22 тысячам безработных граждан принять участие в общественных работах. Приоритетными направлениями в организации общественных работ, как и в предыдущие годы, будут являться озеленение и благоустройство территорий, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, розничная торговля, ремонтно-строительные, дорожные и сельскохозяйственные работы, оказание социальных услуг населению и другие доступные виды трудовой деятельности, имеющие социально полезную направленность.

Актуальным направлением работы органов службы занятости останется содействие временному трудоустройству граждан, особенно несовершеннолетних. Основными видами временного трудоустройства подростков будут сельскохозяйственные и ремонтные работы, благоустройство территорий.

Прогнозируется, что в 1999 году по вопросу временного трудоустройства в службу занятости обратятся около 21,0 тыс. подростков, 18,8. тыс. из них будут трудоустроены. В 2000 году прогнозируется обращение 22,0 тыс. подростков, для 18,4 тыс. из них будет организована временная занятость.

Кроме того, будут организованы временные рабочие места для 2,8 тыс. безработных граждан в 1999 году и для 3,0 тыс. безработных граждан в 2000 году.

Организация общественных работ и временной занятости в разрезе районов и городов области предусматривается в следующих объемах:

(человек)

N N п/п	Районы	1998 год		2000 год
		общественные работы	временная занятость несовершен- нолетних граждан	общественные работы	временная занятость несовершен- нолетних граждан
1.	Ардатовский	100	200	105	200
2.	Арзамасский	1000	400	1000	400
3.	Балахнинский	700	800	720	800
4.	Богородский	250	600	250	600
5	Б.Болдинский	80	13	85	15
6.	Б.Мурашкинский	160	40	140	40
7.	Борский	500	315	500	315
8.	Бутурлинский	170	58	170	58
9.	Вадский	70	240	70	240
10.	Варнавинский	160	20	160	20
11.	Вачский	300	150	300	150
12.	Ветлужский	250	30	300	30
13.	Вознесенский	171	131	170	137
14.	Володарский	120	100	120	100
15.	Воротынский	100	180	120	180
16.	Воскресенский	150	170	160	180
17.	Выксунский	450	300	500	300
18.	Гагинский	100	50	100	50
19.	Городецкий	700	500	800	500
20.	Д. Константинов- ский	120	60	150	70
21.	Дивеевский	120	30	130	30
22.	Княгининский	200	140	220	150
23.	Ковернинский	70	250	75	300
24.	Кр.Баковский	480	50	600	70
25	Кр.Октябрьский	50	150	66	157
26.	Кстовский	350	500	360	500
27.	Кулебакский	350	150	400	150
28.	Лукояновский	400	360	420	370
29.	Лысковский	260	250	280	260
30.	Навашинский	240	240	240	240
31.	Павловский	600	150	600	150
32.	Первомайский	160	70	160	70
33.	Перевозский	300	60	300	70
34.	Пильнинский	380	50	450	50
35.	Починковский	200	200	200	200
36.	Семеновский	250	50	300	50
37.	Сергачский	570	55	613	60
38.	Сеченовский	130	45	150	50
39.	Сокольский	400	160	400	160
40.	Сосновский	170	100	200	100
41.	Спасский	88	83	84	85
42.	Тонкинский	225	25	280	25
43.	Тоншаевский	290	100	280	100
44.	Уренский	450	140	500	140
45.	Чкаловский	300	150	350	150
46.	Шарангский	250	50	280	60
47.	Шатковский	180	180	180	180
48.	Шахунский	300	100	300	100
Города:
49. г.Дзержинск		250	600	250	600
50. г.Н.Новгород		5500	9000	6000	10000

Содействие занятости населения в районах с критической
ситуацией на рынке труда

Под критической ситуацией на рынке труда следует понимать такое положение, когда официально зарегистрированная безработица достигает предельно допустимого уровня, установленного трехсторонним Соглашением между администрацией области, областным советом профессиональных союзов и объединениями работодателей.

Действия органов службы занятости населения и их социальных партнеров при возникновении на рынке труда ситуации с повышенной социальной напряженностью определяются Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениями правительства РФ N 99 от 05 февраля 1993 г. и N 432 от 03 мая 1994 г. "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения и мерах по обеспечению занятости в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда", а также документами по этим вопросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации, администрации области, департамента ФГСЗН по Нижегородской области.

Наиболее напряженная ситуация на рынке труда, как и в предшествующие годы, ожидается в Ардатовском, Вачском, Ветлужском, Вознесенском, Краснобаковском, Кулебакском, Лысковском, Навашинском, Уренском, Шахунском и некоторых других районах, что потребует от органов местного самоуправления, службы занятости и ее социальных партнеров дополнительных мер по организации занятости населения в условиях повышенной напряженности на рынке труда. В числе этих мер:

проведение экспертизы финансового состояния предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников;

временная приостановка процессов массового высвобождения работников или его поэтапное проведение;

определение видов, объемов и административных процедур проведения массовых общественных работ;

усиление контроля за своевременным предоставлением работодателями сведений о планируемых масштабах массового высвобождения и предполагаемых действиях по его сдерживанию;

разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности, программ экономического развития и развития занятости населения;

организация системы опережающего обучения и переподготовки работников предприятий и организаций в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур;

координация деятельности областных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти городов и районов, осуществляющих разработку и реализацию финансовых и экономических мер по поддержке территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и другие.

В числе мер, направленных на повышение эффективности работы районных и городских служб занятости в 1999 - 2000 годах, остается дальнейшее укрепление деловых связей с органами местного самоуправления, профессиональными союзами, работодателями и другими социальными партнерами.

В районах области с большим количеством избыточных трудовых ресурсов предполагается продолжение работы по оказанию поддержки в развитии мелкотоварного уклада, стимулированию малого предпринимательства и самозанятости, регулярное проведение ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, широкое информирование населения об имеющихся в райгорслужбах занятости вакансиях.

Профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения

В 1999 - 2000 гг. намечается дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

Главной целью функционирования данной системы будет повышение конкурентоспособности безработных граждан, их трудоустройство и снижение социальной напряженности в обществе.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан в предстоящий период будет направлена на:

удовлетворение потребностей безработных граждан в профессиональном обучении путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе перспективных видов трудовой деятельности;

дальнейшее совершенствование конкурсного отбора профессиональных учебных заведений, способных обеспечить качественное и эффективное обучение незанятого населения и оказать содействие в его трудоустройстве;

оптимизацию сроков обучения и затрат на эти цели посредством более широкого внедрения прогрессивных методических и образовательных форм (блочно-модульное, дистанционное, очно-заочное, вечернее обучение);

укрепление сотрудничества с органами управления образованием по улучшению учебно-методической базы обучения, переподготовке и повышению квалификации преподавательских кадров, участвующих в профобучении безработных граждан;

оказание услуг работодателям и гражданам по организации опережающего профессионального обучения;

приоритетный подход к профессиональному обучению граждан, особо нуждающихся в социальной защите: молодежи, инвалидов, женщин, лиц, продолжительное время не имеющих работы, бывших военнослужащих;

увеличение масштабов подготовки незанятого населения к предпринимательской деятельности и самозанятости.

В соответствии с анализом состава безработных граждан, стоящих на учете в службе занятости, и потребностями рынка труда в 1999 - 2000 годах предусматриваются следующие масштабы профессионального обучения по формам подготовки:

(человек)

Всего в процентах к итогу	Формы подготовки				Из общего числа подготав- ливаемых будут обучены под само- занятость	Из них пред- прини- ма- тель- ству
	Первона- чальное обучение	Перепод- готовка	Освоение смежного профиля	Повышение квалифи- кации
1999 год, 10000/100	3080/30,8	5050/50,5	700/7	1170/11,7	4410/44,1	500/5
2000 год, 10000/100	3080/30,8	5050/50,5	700/7	1170/11,7	4410/44,1	500/5
в т.ч.женщин, 1999 год, 5500/55	1567/28,5	2668/48,5	577/10,5	688/12,5	2475/45	85/1,5
2000 год, 5400/54	1539/28,5	2619/48,5	567/10,5	675/12,5	2475/45,8	85/1,5
молодежь 1999 год, 6100/61	3020/49,5	244/40	244/4	396/6,5	1230/20,5	210/3,5
2000 год, 6000/60	2970/49,5	2400/40	210/3,5	420/7	1230/20,5	210/3,5
военнослужащие 1999 г., 550/5.5	165/30	319/58	27,5/5	38,5/7	200/40	25/5
2000 год, 580/5,8	174/30	336/58	29/5	41/7	200/40	25/5
инвалиды 1999 год, 220/2.2	70/32	130/59	11/5	9/4	100/40
2000 год, 250/2,5	80/32	147,5/59	12,5/5	10/4	100/40

Прогнозируется, что из общей численности безработных, которых планируется направить на профобучение, 20 процентов составит молодежь в возрасте 16-17 лет. Намечается более тесная работа службы занятости с органами управления образованием по направлению выпускников общеобразовательных школ, не имеющих профессии, на обучение в систему начального профессионального образования за счет бюджетных средств.

В планируемый период предполагается увеличение масштабов обучения инвалидов до 470 человек.

Профессиональное обучение будет ориентировано только под рабочие места, а также под самозанятость и предпринимательскую деятельность в сфере малого бизнеса.

В 1999-2000 гг. перечень профессий и специальностей расширится и составит 210. При этом приоритет получат профессии наиболее конкурентоспособные на рынке труда.

Особое внимание будет уделяться подготовке безработных граждан по профессиям, связанным с обслуживанием компьютеров и развитием информационных систем (с обеспечением функционирования производства), консультированием (эксперт по налогам, финансам, агент по недвижимости, рекламный агент и т.д.).

Для подготовки предпринимателей малого бизнеса из числа незанятого населения и безработных планируется обучить 500 человек в базовых учебных заведениях: МИПК НАСА, ИПК "Афонино", в Институте прикладной экономики и конверсии военных кадров, Нижегородской академии государственного и муниципального управления (филиал) и др.

Всего за предстоящий период областная служба занятости предполагает охватить профессиональным обучением 20 тыс. безработных граждан, в том числе в разрезе районов и городов области:

N п/п	Районы	Всего безработных на конец		Будут направлены на обучение
		1999 год	2000 год	1999 год	2000 год
1.	Ардатовский	1100	1200	80	80
2.	Арзамасский	3000	3800	400	450
3.	Балахнинский	1050	1030	350	370
4.	Богородский	600	750	250	300
5.	Борский	1100	1200	200	220
6.	Б.Болдинский	94	118	20	25
7.	Б.Мурашкинский	180	180	40	40
8.	Бутурлинский	200	235	40	45
9.	Вадский	160	158	70	70
10.	Варнавинский	270	270	25	25
11.	Вачский	788	616	40	40
12.	Ветлужский	526	451	40	40
13.	Вознесенский	620	600	70	70
14.	Воротынский	360	350	50	60
15.	Воскресенский	350	300	45	60
16.	Володарский	470	500	150	160
17.	Выксунский	2350	2300	340	350
18.	Гагинский	270	276	40	40
19.	Городецкий	1800	2100	350	400
20.	Д.Константиновский	330	380	53	57
21.	Дивеевский	290	300	25	25
22.	Княгининский	160	180	40	50
23.	Ковернинский	400	420	110	120
24.	Кр.Баковский	1190	1205	70	70
25.	Кстовский	1000	1200	400	400
26.	Кр. Октябрьский	150	200	40	40
27.	Кулебакский	4450	4610	330	330
28.	Лукояновский	1000	1000	80	80
29.	Лысковский	1100	1300	120	130
30.	Навашинский	1380	1140	240	320
31.	Павловский	885	835	400	450
32.	Первомайский	615	660	85	90
33.	Перевозский	250	276	60	60
34.	Пильнинский	420	520	60	60
35.	Починковский	510	500	110	90
36.	Сеченовский	193	212	40	50
37.	Сергачский	1000	1050	125	130
38.	Семеновский	885	973	110	130
39.	Сосновский	476	497	60	70
40.	Сокольский	300	360	76	80
41.	Спасский	130	145	35	35
42.	Тонкинский	210	215	50	60
43.	Тоншаевский	580	560	30	35
44.	Уренский	1824	1880	100	100
45.	Чкаловский	500	515	60	60
46.	Шарангский	240	240	30	40
47.	Шатковский	500	550	60	65
48.	Шахунский	1700	2000	140	160
Города:
49.	г.Дэержинск	3000	3500	850	900
50.	г.Н.Новгород	13600	14960	4500	4700

Профессиональная ориентация и психологическая
поддержка безработных и незанятого населения

В предстоящем периоде одной из главных задач областной службы занятости будет дальнейшее развитие системы профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения с целью повышения их активности и конкурентоспособности на рынке труда, мотивации на поиск работы и трудоустройство, что позволит сдержать безработицу и уменьшить социальную напряженность в области.

Основные направления совершенствования профориентационных услуг службы занятости будут учитывать тенденцию развития межведомственной государственной системы профессиональной ориентации в регионе.

В 1999-2000 годах в городских и районных службах занятости будут осуществляться меры по совершенствованию технологии профконсультационной работы по следующим направлениям:

оказание непосредственных услуг клиентам службы занятости (профинформация, профконсультации, профотбор, психологическая поддержка);

оказание опосредованных услуг (взаимодействие с другими специалистами службы занятости, координация работы по оказанию профориентационных услуг клиентам службы занятости другими организациями и специалистами);

административные (учет работы с клиентами, контроль за эффективностью предоставляемых услуг, за выходом на конечный результат - трудоустройство граждан, получивших профориентационные услуги).

Для реализации этих задач планируется:

более тесное сотрудничество с социальными партнерами службы занятости;

расширение договорных отношений с работодателями по оказанию превентивных профориентационных услуг работникам, подлежащим высвобождению;

оказание содействия органам образования в проведении профориентационной работы с молодежью (внедрение курса "Основы выбора профессии" в выпускных классах общеобразовательных школ и программы "Технология трудоустройства" в практику работы с выпускниками вузов, ССУЗов и ПТУ);

обеспечение качественного проведения профессионального отбора перед направлением на курсы подготовки и переподготовки;

проведение первичных профинформационных консультаций граждан до постановки их на учет с целью повышения их мотивации поиска работы;

усиление профориентационной работы с гражданами, длительно стоящими на учете в службе занятости, через вовлечение их в групповые формы работы ("Клуб ищущих работу", курсы "Новый старт").

По прогнозной оценке профориентационными услугами в 1999-2000 годах будет охвачено:

Виды услуг	1999 год	2000 год
Профориентационные услуги (всего)	136,5 тыс.	141,5 тыс.
в том числе: получат профессиональную информацию	95 тыс.	100 тыс.
получат профессиональную консультацию	35 тыс.	35 тыс.
получат психологическую поддержку	6,5 тыс.	6,5 тыс.
пройдут профотбор	10 тыс.	10 тыс.
групповыми формами работы будет охвачено	25 тыс.	26 тыс.

Всего в 1999 - 2000 годах предполагается охватить профориентационными услугами 283,5 тыс.человек.

Содействие занятости слабозащищенных категорий
населения

В условиях дефицита вакансий на областном рынке труда для трудоустройства социально не защищенных граждан особую значимость приобретает квотирование рабочих мест для этой категории населения.

В 1999 - 2000 годах в соответствии с постановлениями администрации Нижегородской области N 281 от 29.10.98 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в организациях и учреждениях области в 1999 - 2000 годах" и N 282 от 29.10.98 "О квотировании рабочих мест для молодежи и других лиц, нуждающихся в социальной защите, на предприятиях, в организациях и учреждениях области на 1999 - 2000 годы" планируется установить квоту для приема на работу граждан из числа социально не защищенных категорий населения: 11,9 тыс.чел. - в 1999 году; 12,1 тыс.чел. - в 2000 году, в том числе для следующих категорий:

	1999 год (человек)	2000 год (человек)
инвалидов	800	900
женщин	1426	1463
молодежи, из них несовершеннолетних	7200 1200	7100 1200
военнослужащих, уволенных из Вооруженных сил	500	500
лиц, освобожденных из мест лишения свободы	500	500

Прогноз количества рабочих мест по квоте,
выделяемых в 1999 - 2000 годах для трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите,
в разрезе районов и городов области

Названия районов	Будет заквотировано в 1999 году	Будет заквотировано в 2000 году
1. Ардатовский	70	70
2. Арзамасский	300	300
3. Балахнинский	490	490
4. Богородский	150	160
5. Борский	400	400
6. Б.Болдинский	14	18
7. Б.Мурашкинский	58	58
8. Бутурлинский	50	50
9. Вадский	39	54
10. Варнавинский	50	50
11. Вачский	80	80
12. Ветлужский	73	75
13. Вознесенский	78	79
14. Володарский	110	128
15. Воротынский	45	45
16. Воскресенский	75	80
17. Выксунский	300	330
18. Гагинский	50	50
19. Городецкий	390	392
20. Д.Константиновский	110	120
21. Дивеевский	25	20
22. Княгининский	45	48
23. Ковернинский	49	49
24. Кр.Баковский	75	75
25. Кр.Октябрьский	31	31
26. Кстовский	220	220
27. Кулебакский	200	200
28. Лукояновский	35	35
29. Лысковский	77	77
30. Навашинский	115	115
31. Павловский	300	300
32. Первомайский	80	80
33. Перевозский	72	77
34. Пильнинский	75	75
35. Починковский	120	120
36. Семеновский	120	130
37. Сергачский	303	303
38. Сеченовский	48	55
39. Сокольский	71	26
40. Сосновский	140	170
41. Спасский	33	33
42. Тонкинский	40	40
43. Тоншаевский	40	40
44. Уренский	50	51
45. Чкаловский	51	51
46. Шарангский	65	65
47. Шатковский	75	80
48. Шахунский	94	103
Города:
49. г. Дэержинск	1280	1280
50. г. Н.Новгород	5100	5170

Содействие занятости женщин

В общей численности населения области удельный вес женщин составляет 54,2 процента, или 2024 тыс. человек; в числе трудоспособного населения женщин 47,8 процента, или 993 тыс. человек.

Из-за неослабевающих кризисных процессов в экономике и усиливающейся конкуренции на рынке труда проблема женской безработицы остается достаточно острой. Спрос на женскую рабочую силу сокращается значительно быстрее, чем на мужскую. По-прежнему высока (около 60 процентов) доля женщин среди официально зарегистрированных безработных.

Женщины оказались среди тех категорий работников, которые наиболее подвержены сокращению. Так, среди безработных, высвобожденных с предприятий, 71 процент составляют женщины.

Резкое повышение потребности в работе, как источнике средств существования семьи в нынешних условиях, увеличило долю женщин, длительное время не работавших, а также ранее не приступавших к трудовой деятельности, в общем числе женщин, обратившихся в службу занятости (в первом полугодии 1996 года с 24,4 процента до 36,3 процента).

Трудности, испытываемые женщинами при трудоустройстве, влияют на увеличение периода продолжительности безработицы. Если среди безработных мужчин этот показатель равен 5,2 месяца, то среди безработных женщин - 5,7 месяца. Среди безработных, имеющих продолжительность безработицы более года, женщины составляют 70,7 процента.

В ближайшие годы ожидается перегруппировка спроса на женскую рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы. Прогнозируется достаточно устойчивый спрос на женский труд в организациях рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи, образования (прежде всего школьного).

По прогнозным оценкам, предложение женской рабочей силы на рынке труда в 1999 -2000 годах составит 238 тысяч человек, из которых большую часть (48,3 процента) составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, 29,4 процента - незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 10,1 процента - работницы, высвобождаемые с предприятий и организаций.

Прогнозируется, что через органы службы занятости будут искать работу 113 тыс. женщин, что составит 47,6 процента к общему числу женщин, которые будут нуждаться в трудоустройстве.

Предполагается, что количество женщин, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, составит в среднегодовом исчислении в 1999 году - 27 тыс. человек, в 2000 году - 30 тыс. человек, а их число на конец периода составит в 1999 году 30 тыс.человек, в 2000 году - 33 тыс. человек. Реализация программы содействия занятости позволит:

трудоустроить при посредничестве службы занятости в 1999 году 27 тыс. женщин, в 2000 году - 27 тыс. женщин;

обеспечить участие в общественных работах в 1999 году 9 тыс. женщин, в 2000 году - 10 тыс. женщин;

направить на профобучение в 1999 году 5,5 тыс. женщин, в 2000 году - 5,4 тыс. женщин;

охватить профориентационными услугами в 1999 году 57 тыс. женщин, в 2000 году - 58 тыс. женщин;

поддежать доходы в 1999 году 24 тыс. безработных женщин, к 2000 году - 29 тыс. безработных женщин.

Содействие занятости молодежи

По данным областного комитета государственной статистики, в Нижегородской области проживает 681,7 тыс.человек в возрасте 16-29 лет, или 33% от трудоспособного населения.

Анализ регистрируемого рынка труда показывает, что за последние три года удельный вес молодежи в общей численности обращающихся в службу занятости по вопросам трудоустройства возрос с 35% до 38%. Удельный вес молодежи в общем количестве безработных составляет 27,7%, из них более двух третей - женщины.

Среди молодежи наиболее уязвимой группой являются выпускники учебных заведений, обращения которых в службу занятости на протяжении последних 3 лет составляют 8-10% от общей численности выпускников соответствующего учебного года. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем. Проблема трудоустройства молодежи усугубляется отсутствием жизненного и профессионального опыта, что делает их наименее конкурентоспособными на рынке труда. Как показывает практика, выпускники учебных заведений в 3 раза чаще получают отказ работодателей в приеме на работу.

Особое место занимает проблема занятости сельской молодежи, которая сталкивается с более серьезными трудностями при поиске работы, связанными в первую очередь с отсутствием подходящих вакансий, низкой оплатой труда, транспортной отдаленностью, а также препятствиями при организации собственного дела по причине низких доходов населения. Отличительной особенностью молодежного рынка труда является то, что более двух третей безработной молодежи составляют женщины, а более 70% вакансий, заявленных в службу занятости, ориентированы на мужские профессии.

В 1999 - 2000 годах основными направлениями работы областной службы занятости населения по обеспечению занятости молодежи станут:

- организация трудоустройства молодежи в счет квоты;

- профессиональная подготовка и переподготовка молодежи, впервые вступающей на рынок труда;

- развитие профориентационных услуг и организация социально-психологической поддержки безработной молодежи;

- совершенствование системы субсидированной занятости молодежи, включая организацию специальных ученических рабочих мест и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для молодежи;

- организация временной занятости подростков;

- развитие деятельности Молодежной биржи труда в Г.Н.Новгороде;

- адаптация выпускников системы профобраэования на предприятиях области;

- поддержка предпринимательства и стимулирование самостоятельной занятости.

По прогнозу, в 1999 - 2000 годах в службу занятости обратятся около 90 тыс. человек из числа молодежи, в т.ч. 44,5 тыс. в 1999 году в числе обратившихся 37 тыс. составят несовершеннолетние, в т.ч. 18 тыс. в 1999 году.

Всего в период 1999 - 2000 годов будет трудоустроено молодежи 45,0 тыс. человек, в т.ч. 23,0 тыс. в 1999 году.

В течение 1999 - 2000 годов на квотируемые рабочие места планируется трудоустроить 14,3 тыс. человек из числа молодых людей, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 1999 году 7,2 тыс.человек.

На условиях временной занятости планируется трудоустроить около 37 тыс. подростков, в т.ч. в 1999 году 18,8 тыс. человек.

Для лиц, впервые ищущих работу, будут организованы клубы "Старт в профессию", для нуждающихся в психологической поддержке - "Клуб ищущих работу" и "Новый старт".

56,1 тыс. молодых людей, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, будут охвачены профориентационными услугами, в т.ч. 27,9 тыс.человек в 1999 году.

Дальнейшее развитие получит система профессиональной подготовки и переподготовки молодежи, главной задачей которой является предупреждение безработицы среди выпускников учебных заведений. Планируется направить около 12 тыс.молодых людей на профобучение по профессиям, в которых ощущается потребность на рынке труда, в том числе 6,1 тыс.человек в 1999 году.

Предусматривается 240 молодым людям оказать содействие при создании собственного дела, в т.ч. 114 чел. в 1999 году.

По-прежнему, несмотря на дефицит средств в бюджете фонда занятости, актуальной формой трудоустройства выпускников (особенно в сельских районах) останется "Молодежная практика", на которую будет направлено 400 человек, в т.ч. 200 человек в 1999 году. В рамках Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и областной Программы "Дети-сироты" будет проводиться работа по социально-трудовой адаптации лиц данной категории, включая превентивные меры по повышению их конкурентоспособности и адресному квотированию для них рабочих мест.

Во исполнение постановления губернатора Нижегородской области N 195 "О дополнительных мерах по содействию занятости безработной молодежи в возрасте от 16 до 21 года в районах с критической ситуацией на молодежном рынке труда" предполагается создать дополнительные рабочие места для трудоустройства молодых людей.

В рамках Закона "О молодежной политике в Нижегородской области" будет продолжено сотрудничество со всеми заинтересованными структурами по вопросам содействия занятости молодежи.

Содействие занятости инвалидов

Численность инвалидов в области за последние 5 лет выросла в 2,5 раза. По данным госстатистики, по состоянию на 01.01.98 в Нижегородской области проживало более 237 тыс. инвалидов, или 6,1% от всего населения области. Наблюдается рост первичной инвалидности, составившей в 1997 году 115,6 на 10 000 человек взрослого населения области (113,7 в 1996 году).

В то же время уменьшается доля работающих инвалидов в их общей численности (только за последний год - на 4,6%). Всего же, по состоянию на 01.01.98, в области насчитывается 20,3 тыс. работающих инвалидов.

Особое место в обеспечении занятости инвалидов занимают специализированные предприятия системы ВОИ, ВОС, ВОГ, которых в области насчитывается 35 (27 - системы ВОИ, 7 - ВОС, 1 - ВОГ). На этих предприятиях занято 3026 инвалидов, что составляет 15,3% от общего числа всех работающих инвалидов в области. Для этих предприятий характерны те же экономические трудности, что и для большинства других предприятий области. И хотя общая численность работающих на них инвалидов остается практически неизменной на протяжении ряда лет, тем не менее все эти предприятия в настоящее время не способны полностью решить проблему занятости инвалидов.

Сведения
о численности работающих на спецпредприятиях
Нижегородской области за 1995 - 1997 годы

Показатели	1995 год	1996 год	1997 год	1998 год 9 мес.
Нижегородского областного правления ВОИ (Всероссийского общества инвалидов)
1. Количество предприятий	24	22	22	27
2. Среднесписочная численность работающих, всего (чел.)	3145	3128	2988	2946
3. Из общей численности работающих, в т.ч. инвалидов (чел.)	1055	1203	1239	1236
4. Доля инвалидов в общей численности работающих (в %)	33,5	28,5	41,4	42,0
Нижегородского областного правления ВОС (Всероссийского общества слепых)
1. Количество предприятий	7	7	7	7
2. Среднесписочная численность работающих, всего (чел.)	3650	3492	3412	3371
3. Из общей численности работающих, в т. ч. инвалидов (чел.)	1847	1796	1751	1728
4. Доля инвалидов в общей численности работающих (в %)	50,6	51,0	51,3	51,2
Нижегородского областного правления ВОГ (Всероссийского общества глухих)
1. Количество предприятий	1	1	1	1
2. Среднесписочная численность работающих, всего (чел.)	163	112	122	111
3. Из общей численности работающих, в т. ч. инвалидов (чел.)	58	61	66	62
4. Доля инвалидов в общей численности работающих (в %)	35,8	54,4	54,0	55,8

Начиная с 1997 года увеличился приток инвалидов в службу занятости области, что связано с образованием в области государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ), в функции которой входит разработка индивидуальных программ реабилитации (ИПР), необходимых для постановки инвалидов на учет в качестве безработных. По сведениям Главного бюро МСЭ, в первом полугодии текущего года 6,9 тыс. инвалидов получили ИПР, что более чем в два раза превышает количество за весь 1997 год.

Около трети инвалидов, имеющих ИПР, обращаются за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Средняя продолжительность периода безработицы инвалидов, стоящих на учете в службах занятости городов и районов области, составляет более 5 месяцев. Большая часть инвалидов, в соответствии с ИПР, нуждается в комплексе мероприятий по восстановлению трудоспособности (профориентация, профобразование, профессионально-производственная адаптация, рациональное трудоустройство).

Так как профреабилитационная работа носит межведомственный характер, разработка и реализация профреабилитационных мероприятий для инвалидов будет осуществляться в тесном сотрудничестве с органами социальной защиты, МСЭ, общественными организациями инвалидов и другими социальными партнерами. Предположительно в 1999 году 2,2 тыс.инвалидов, имеющих ИПР, будут искать работу через посредничество службы занятости, в 2000 году - 2,3 тыс. инвалидов.

Планируется трудоустроить, в соответствии с трудовыми рекомендациями ИПР: в 1999 году -1 тыс.чел. инвалидов, в 2000 году -1,1 тыс. чел., в том числе на квитируемые рабочие места, соответственно - 0,8 тыс. чел. и 0,9 тыс.чел.

В целях создания дополнительных возможностей для обеспечения занятости инвалидов на условиях субсидированной занятости будет трудоустроено на специальные рабочие места: в 1999 году - 200 чел., в 2000 году - 200 человек. Финансирование создания этих рабочих мест предусматривается за счет средств, поступающих в ГФЗН от работодателей в виде обязательной платы и штрафов за невыполнение квоты. При создании специальных рабочих мест в числе обязательных условий будет учитываться возможность прохождения инвалидами периода производственной адаптации.

Около 200 человек ежегодно примут участие в общественных работах.

На временных рабочих местах, включая надомный труд, будет занято: 65 человек - в 1999 году, 65 чел. - в 2000 году.

Кроме того, планируется оказать профориентационные услуги: в 1999 году - 1,6 тыс. чел., в 2000 году - 1,7 тыс. чел. В целях повышения мотивации к труду инвалиды, длительно стоящие на учете в качестве безработных, будут привлекаться к зянятиям в "Клубах ищущих работу".

Будет направлено на профессиональное обучение или переподготовку: 220 чел. - в 1999 году, 250 чел. - в 2000 году.

В целях развития профреабилитационной работы будет продолжено сотрудничество с научно-клиническим центром реабилитации инвалидов при ННИИТО, на базе которого предполагается осуществлять комплекс профреабилитационных мероприятий для инвалидов одновременно с их медицинской поддержкой.

Особое внимание будет отводиться обучению инвалидов под самозанятость по профессиям, ориентированным на занятие кустарными ремеслами и народными промыслами. В числе мер, которые будут предприняты в 1999 - 2000 годах для обеспечения самозанятости инвалидов, - поддержка предпринимательской деятельности. В связи с этим запланировано ежегодное оказание финансовой помощи 25 инвалидам для организации собственного дела.

В целях эффективности работы в данном направлении и привлечения внимания властей и общественности к проблемам занятости инвалидов предусматривается организация службой занятости совещаний, встреч инвалидов с представителями органов власти, социальной защиты, МСЭ, отделений ВОИ, ВОС, ВОГ и работодателями;

проведение мини-ярмарок вакансий, выставок-продаж кустарных изделий, "Дней открытых дверей" для инвалидов и других мероприятий.

Содействие занятости военнослужащих, уволенных
из вооруженных сил, и членов их семей

Продолжающееся сокращение Вооруженных Сил России приводит на рынок области все больше граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей. По данным областного военного комиссариата в 1999 - 2000 годы после увольнения из Вооруженных Сил в Нижегородскую область прибудет 22 тыс. бывших военнослужащих.

На территории области в ряде воинских частей также намечаются значительные сокращения.

В условиях кризиса финансово-экономической системы многие бывшие военнослужащие остаются невостребованными на рынке труда, несмотря на то, что уровень их трудоустройства остается одним из самых высоких. Особую значимость приобретает проблема трудоустройства членов семей в местах их компактного проживания.

Согласно прогнозу в службу занятости обратятся в 1999 - 2000 году около 5 тыс. человек данной категории граждан, в том числе 25% из них составят офицеры, прапорщики, мичманы и проходившие службу по контракту, 60% - отслужившие срочную службу и около 15% - члены семей военнослужащих.

Служба занятости населения для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в 1999 - 2000 годы планирует оказать следующие виды услуг:

- трудоустроить на постоянную работу 3,0 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места 1 тыс.человек;

- направить на общественные оплачиваемые работы 1 тыс. человек;

- обеспечить профориентационными услугами около 2,5 тыс. человек;

- заключить 100 договоров на открытие собственного дела;

- направить 1,1 тыс.человек на переобучение, в том числе под самозанятость 400 человек;

- обучить предпринимательству 50 человек.

Предполагается в 1999 - 2000 годах в целях содействия адаптации граждан, уволенных с военной службы, продолжить работу по обслуживанию и совершенствованию работы информационно-консультативных пунктов в райвоенкоматах и воинских частях.

Кроме того, предусматривается проведение специальных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест в военных гарнизонах в качестве дополнительных услуг гражданам, уволенным и увольняемым с военной службы, и членам их семей.

В Балахнинском, Володарском, Дальнеконстантиновском и Кулебакском районах области, имеющих на своей территории воинские подразделения и в связи с этим более сложную для данной категории граждан ситуацию на рынке труда, разработаны, наряду с территориальными программами содействия занятости населения, "специальные программы по обеспечению занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1999 - 2000 годы". Основные мероприятия в программах направлены на осуществление активной политики занятости в отношении данной категории граждан.

Содействие занятости граждан, прибывших из учреждений
исполнения наказания

Практика показывает, что динамика обращений в службу занятости граждан, прибывших из мест лишения свободы, остается без изменений и составляет ежегодно около 2% от числа обратившихся в службу занятости.

По данным областного управления внутренних дел, в 1999 - 2000 годах на территорию Нижегородской области для проживания прибудет около 16 тыс. граждан, освобожденных из мест исполнения наказания.

Согласно прогнозу, 3,5 тыс. человек из них обратятся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Учитывая специфическую особенность данной категории граждан, их низкую конкурентоспособность на рынке труда, органами службы занятости в 1999 - 2000 годах будет уделено особое внимание содействию их трудоустройства.

Предполагается на постоянную работу трудоустроить около 1,5 тыс. человек, из них на квотируемые рабочие места 1 тыс. человек.

В общественно-оплачиваемых работах предусматривается занять 500 человек, 200 человек будут направлены на временные работы.

Профориентационные услуги получат около 2 тыс. человек.

На профобучение будет направлено около 200 человек.

Служба занятости в 1999 - 2000 годах продолжит сотрудничество с местными органами внутренних дел, наблюдательными комиссиями, отделами социальной защиты и здравоохранения в целях совершенствования работы по социальной адаптации и трудоустройству ранее судимых граждан.

Содействие развитию персонала на предприятиях

Настоятельной задачей реформирования экономики области в настоящий период является обеспечение конкурентоспособности предприятий и организаций, как основы стабилизации и последующего экономического роста.

Анализ состояния дел показывает, что недостаточная квалификация персонала на предприятиях различных форм собственности является серьезным сдерживающим фактором экономических реформ, препятствует выходу предприятий со своей продукцией как на российский, так и на международный рынок. Несмотря на это, основная масса работодателей сегодня не заинтересована в повышении профессиональной квалификации работников.

За период с 1995 по 1998 годы объем всех видов профессионального обучения на производстве снизился в два-три раза. Увеличилась периодичность повышения квалификации всех категорий персонала, которая составляет в настоящее время 7 - 8 лет у руководителей и специалистов (при нормативе 5 лет), 13-15 лет у рабочих (при нормативе 3 года).

Программы обучения работников на предприятиях упрощены, ориентированы на получение первичной квалификации, практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высшей квалификации. На большинстве предприятий отсутствуют специалисты-организаторы внутрифирменного обучения, получившие специальную подготовку.

Затраты предприятий на обучение кадров составляют в среднем за год 0,5 - 0,7% от фонда заработной платы, что в 2,5 раза меньше минимально необходимых затрат для простого воспроизводства профессионального потенциала кадров на предприятии. Особенно тяжелая ситуация с кадрами и повышение их квалификации отмечается в сфере агропромышленного комплекса.

В целях развития и рационального использования кадрового потенциала предприятий в 1999 - 2000 годы предполагается осуществить следующие меры:

развитие системы подготовки и сертификации персонала на производстве;

приоритетная поддержка предприятий, осуществляющих под будущее развитие производства (модернизация, перепрофилирование) переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений;

подготовка и повышение квалификации инструктурско-преподавательского персонала, осуществляющего профессиональное обучение кадров непосредственно на производстве;

введение системы стимулов для работодателей и работников по повышению профессионального мастерства, обеспечение защиты профессионализма;

создание нормативно-правовой базы развития персонала, его научно-методического и информационного обеспечения.

Реализация вышеперечисленных мер позволит:

сохранить и обеспечить воспроизводство профессионального потенциала предприятий и организаций;

создать и улучшить кадровое обеспечение на производстве;

повысить конкурентоспособность работников на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников;

предотвратить массовое высвобождение работников организаций и уменьшить безработицу;

снизить социальное напряжение в организациях и нагрузку на свободный рынок труда;

удовлетворить потребность трудящихся в реализации своих навыков, опыта, способностей.

В 1999 - 2000 годах подготовкой и повышением квалификации предполагается охватить более 300 тыс. работников, в т.ч. более 1 тыс. человек из числа руководящих кадров.

Миграция и межтерриториальное перераспределение
трудовых ресурсов

По прогнозу в 1999 - 2000 годах из других регионов России и стран ближнего зарубежья переедут в Нижегородскую область 131,5 тыс. человек, в т.ч. в 1999 году - 66,5 тыс. человек. Выедут за пределы области 99 тыс. человек, в т.ч. в 1999 году - 50 тыс. человек.

В 1999 - 2000 годах ожидается прибытие в область порядка 5 тысяч семей беженцев и вынужденных переселенцев, численность которых составит 11,5 тыс. человек, в том числе 5,8 тыс. человек трудоспособных. Прогнозируется, что в службу занятости обратятся за содействием в трудоустройстве около 3 тысяч трудоспособных граждан этой категории, из которых 1,8 тыс. человек будут трудоустроены.

В связи с продолжающимся притоком в область из стран СНГ, других регионов России мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев (порядка 60 тысяч человек в год), а также недостатком различного рода специалистов сельского хозяйства, учителей, медицинских работников и в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" предполагается органами службы занятости населения переселить в 1999 - 2000 годах около 500 человек (140 семей), в том числе 100 человек из Нижнего Новгорода и области.

Наибольшее число переселенцев планируется обустроить в Перевоэском, Дальнеконстантиновском, Вадском, Шатковском районах.

В целях поддержки географической мобильности населения в соответствии со ст. 12, 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", во исполнение постановления Министерства труда и социального развития РФ от 12.07.97 N 41 планируется через посредничество органов служб занятости направить в 1999 - 2000 годах 320 рабочих на условиях организованного набора, в т.ч. 160 человек в 1999 году.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: дату постановления Министерства труда и социального развития РФ N 41 следует читать: 21.07.97

Количество граждан, обратившихся за консультацией в рай(гор)отделы занятости населения по данному направлению работы, составит в 1999 - 2000 годах около 5 тысяч человек.

Для эффективного выполнения намеченной программы в соответствии с приказом Федеральной службы занятости России от 15 апреля 1996 года N 89 "О формировании общероссийского банка данных вакансий" предполагается продолжить участие в формировании и использовании в практической работе областного и общероссийского банков вакансий.

Маркетинговая деятельность и информационное
обеспечение политики занятости

В 1999 - 2000 годах получит дальнейшее развитие маркетинг услуг, предоставляемых государственной службой занятости населения, как основа процесса трудоустройства, будет совершенствоваться информационное обеспечение политики занятости населения.

Планируется проводить работу по следующим направлениям:

повышение качества и общего уровня информированности населения, работодателей, социальных партнеров о ситуации на рынке труда, изменениях, происходящих в сфере занятости;

обеспечение высокого стандарта обслуживания работодателей в целях расширения банка вакансий, необходимых для трудоустройства незанятого населения;

повышение качества обслуживания ищущих работу, расширение информации об услугах, предоставляемых государственной службой занятости;

укрепление и расширение контактов со средствами массовой информации по проблемам занятости населения, поиск и внедрение новых форм работы;

совершенствование и повышение эффективности методической работы, издание печатной, рекламной продукции по вопросам состояния рынка труда, занятости населения, услугам, предоставляемым государственной службой занятости;

выявление и распространение передового опыта работы служб занятости;

координация маркетинговой деятельности служб занятости на территории области;

организация обмена информацией;

разработка и внедрение единого стандарта маркетинговой и информационной деятельности;

обучение персонала районных и городских служб занятости приемам и навыкам маркетинга;

укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления общественными организациями, другими социальными партнерами в решении проблем занятости населения.

Информатизация службы занятости

В 1999 - 2000 годах перед Нижегородской областной службой занятости населения в области информационных технологий будут стоять задачи, направленные на более полное информирование и эффективное обслуживание населения, работодателей и других социальных партнеров.

Основными целями информатизации службы занятости являются:

расширение возможностей подбора вакансий для безработных и незанятого населения;

более полное удовлетворение требований работодателей, предъявляемых к гражданам, претендующим на вакантные рабочие места;

сокращение срока подбора свободных рабочих мест для безработных и незанятого населения.

Достижение этих целей будет осуществляться за счет обеспечения эффективного функционирования автоматизированных рабочих мест специалистов, а именно технической и программной поддержки единой технологии работы службы занятости.

В целях совершенствования технической базы информационного обеспечения рынка труда планируется в 1999 году:

замена устаревшей вычислительной техники (РS/2, FN-286, АТ-386SХ);

замена струйных принтеров Olivetti JР270 на матричные принтеры;

завершение оснащения районных и городских служб занятости локальными вычислительными сетями;

расширение имеющихся локальных вычислительных сетей с учетом увеличения количества рабочих мест;

оснащение служб занятости районов с критической ситуацией по электропитанию (Чкаловский, Пильнинский, Краснооктябрьскии) средствами защиты по электропитанию;

дооснащение районных и городских служб занятости средствами вычислительной техники;

приобретение модемов для кустовых и ряда крупных служб занятости;

приобретение устройства магнитооптики для хранения архивных баз дынных.

Планируется в 2000 году:

замена устаревших компьютеров типа АТ-386DХ;

модернизация компьютеров типа АТ-486,

оснащение районных и городских служб занятости современными средствами защиты по электропитанию;

замена серверов в ряде служб занятости на более производительные;

приобретение мощных серверов в департамент для хранения объемных баз данных.

В целях совершенствования программной базы информационного обеспечения рынка труда в 1999 году планируется:

замена морально устаревших лицензионных (системных) программных средств в службах занятости населения городов и районов области;

освоение и внедрение в работу новых версий программ ПТК "Катарсис" (6.0);

разработка технических заданий и создание силами специалистов департамента программного обеспечения, необходимого для работы службы занятости;

внедрение в деятельность районных и городских служб занятости программы бухгалтерского учета "БЭСТ-4";

приобретение юридической справочной программы "Консультант плюс" для районных и городских служб занятости;

использование модельных и базовых центров занятости населения для проведения учебных семинаров и экспериментов по внедрению новых программных и технических средств.

В 2000 году планируется:

приобретение и ввод в эксплуатацию ПТК "Катарсис" версии 7.0;

проведение адаптации имеющихся в работе пакетов прикладных программ к требованиям, предъявляемым Единой технологией работы службы занятости.

В целях расширения информационного пространства службы занятости в 1999 году планируется:

создание и использование в работе районных и городских служб занятости единого банка вакансий, формируемого по г.Н.Новгороду;

активное участие в формировании и использовании Российского банка вакансий с предоставлением жилья и оперативное доведение его до районных и городских служб занятости;

внедрение в работу службы занятости населения г.Н.Новгорода справочно-информационных киосков для самостоятельного подбора гражданами подходящей работы, учебных заведений для профессионального обучения, участия в общественных работах, получения справочно-юридической информации, сведений о размере начисленного пособия или стипендии;

обеспечение функционирования в сети INTERNET информационной страницы Нижегородской областной службы занятости, поддержание предоставляемой информации в актуальном состоянии;

использование системы электронной почты для связи областной службы занятости населения через коммутируемые телефонные линии с районными и городскими службами занятости;

разработка и внедрение принципиально новых способов хранения информационных баз данных, в том числе с применением магнитооптики.

В 2000 году планируется:

создание и использование в работе районных и городских служб занятости единого банка вакансий по Нижегородской области;

создание и внедрение в работу единой базы безработных клиентов СЗ по г. Н.Новгороду;

внедрение в работу ряда крупных служб занятости справочно-информационных киосков с системой "Консультант плюс" для самостоятельного подбора гражданами подходящей работы, учебных заведений для профессионального обучения, участия в общественных работах, получения справочно-юридической информации, сведений о размере начисленного пособия или стипендии;

разработка и использование в работе департамента собственного WEB-сервера.

Развитие областной службы занятости

В целях повышения эффективности работы, сокращения расходов бюджета фонда занятости будут проводиться меры по совершенствованию структуры областной службы занятости.

В связи с включением городских и районных отделов занятости населения в структуру департамента в целях исключения дублирования и параллелизма в работе будут приниматься меры по централизации функций рай(гор)отделов занятости.

Предусматривается дальнейшее совершенствование Единой технологии работы службы занятости населения в условиях автоматизированной обработки информации.

Для повышения эффективности использования кадрового потенциала службы занятости в рамках системы непрерывного обучения специалистов в соответствии с Программой обучения персонала областной службы занятости населения будет продолжено обучение специалистов в трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Особый акцент будет уделен обучению специалистов, занимающихся трудоустройством граждан, рай(гор)отделов на рабочих местах и самообразованию в соответствии с планами профессионального развития специалистов.

Будет продолжена практика стажировки специалистов областной службы занятости в модельных и базовых центрах занятости населения с целью повышения квалификации работников, а также получения ими новых знаний, навыков и опыта работы.

Финансовое обеспечение реализации программы

Прогнозируется, что поступление страховых взносов при сохранении действующего норматива отчисления в размере 1,5 процента к начисленному фонду оплаты труда составит в 1999 году 200 млн. рублей, в 2000 году - 215 млн.рублей.

Объемы собственных финансовых ресурсов обеспечат в основном лишь материальную поддержку безработных граждан, включая погашение образовавшейся задолженности. При этом оценочные показатели долгов по выплате пособий по безработице составят на начало 1999 года 50,0 млн. рублей, Нижегородскому отделению Пенсионного фонда РФ - 30,0 млн. рублей.

Нижегородская областная служба занятости населения является дотационной. Дефицит средств фонда занятости при условии выполнения Программы в полном объеме составит 60 - 70 млн. руб. в год. Недостаток финансовых ресурсов вызывает необходимость применения к предприятиям-должникам экономических санкций, использования различных схем взаиморасчетов, получения дотаций из Государственного фонда занятости населения России и перераспределения их между дотационными рай(гор)службами занятости области. В качестве доноров прогнозируются Нижегородская, Борская и Кстовская городские службы занятости. Службы занятости населения Спасского, Балахнинского, Городецкого районов и г.Дзержинска прогнозируют осуществить свою деятельность на принципах самофинансирования. Другие 43 рай(гор)службы занятости населения, входящие в состав областной службы занятости, имеют дефицит собственных средств.

В этой связи приоритетными направлениями финансирования Программы намечаются:

а) материальная поддержка лиц, признанных безработными, на которую будет направлено 70 процентов от общих затрат бюджета фонда занятости;

б) профподготовка и профориентация безработных граждан, на которые будет направлено 6 процентов от общих затрат бюджета фонда занятости;

в) деятельность службы занятости по оказанию безработным гражданам гарантированных законодательством услуг по подбору подходящей работы, консультированию и предоставлению информации о выборе сферы деятельности, трудоустройстве, возможности обучения, на что будет направлено 10 процентов от общих затрат бюджета фонда занятости.

Приложение 1

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Перечень основных действий службы занятости населения
Нижегородской области в 1999 - 2000 годы

                                                         (тыс. человек)

N п/п	Наименование действий и программ	Основные цели и задачи	Кол-во человек, охваченных программой
			в 1999 году	в 2000 году
1. Экономическая поддержка занятости населения
1.1.	Создание и сохранение рабочих мест	Обеспечение занятости граждан путем предоставления финансовой помощи работодателям, создающим новые рабочие места в перспективных отраслях и производствах и создание условий для гарантированной занятости работников, находящихся под риском увольнения на тех производствах, на которых по объективным причинам наблюдается ухудшение финансово-экономичес- кого положения	100	200
2. Содействие в трудоустройстве
2.1.	Сдерживание массового высвобождения	Содействие в трудстройстве посредством предоставления информации: о наличии рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях города (района), переобучении, перераспределении рабочей силы на данном предприятии	18,6	7,0
2.2.	Оказание посреднических услуг в подборе подходящей работы	Реализация прав граждан на свободно избранную занятость. Сокращение периода поиска работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы	64,0	64,0
2.3.	Проведение ярмарок вакансий	Содействие в трудоустройстве граждан через непосредственный контакт с работодателями или посредством получения сведений через компьютерный банк вакансий	20,0	21,0
2.4.	Поддержка географической мобильности граждан	Содействие гражданам, в том числе безработным, в переезде на работу в другую местность по предложению службы занятости	0,2	0,2
3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся
3.1.	Социальная адаптация ищущих работу и безработных: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"	Приобретение безработными гражданами навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки	2,8	3,1
3.2.	Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов	Создание дополнительных возможностей для трудоустройства инвалидов	0,2	0,2
3.3.	Субсидирование занятости длительно безработных граждан	Создание условий для организации трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите	0,3	0,4
4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений
4.1.	Программа "Молодежная практика"	Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний,навыков и умений	0,2	0,2
5. Содействие временному трудоустройству граждан
5.1.	Программа содействия временному трудоустройству граждан	Расширение применения форм и видов трудоустройства по срочным трудовым договорам. Применение гибких (нетипичных) форм занятости	41,6	43,4
	в том числе:	Смягчение напряженности на рынке труда
	организация общественных работ:	Предоставление возможности для временной занятости в период активного поиска постоянной работы	21,0	22,0
	организация временных работ;	Содействие вторичной занятости	2,8	3,0
	организация трудоустройства несовершеннолетних граждан (14 - 18 лет) на временную работу	Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан	18,8	18,4
6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы
6.1.	Программа поддержки развития предпринимательства и самостоятельной занятости	Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан	3,4	3,4
	в том числе: программа поддержки предпринимательства путем обучения безработных и незанятого населения основам предпринимательской деятельности	расширение возможностей трудоустройства незанятых граждан путем: -обучения профессиям, позволяющим заняться ИТД и самозанятостью; -целевой поддержки в организации собственного дела	3,0	3,0
	поддержка безработных граждан, желающих открыть собственное дело или заняться индивидуальной трудовой деятельностью	Расширение альтернативных форм трудоустройства безработных граждан	0,4	0,4
7. Профессиональная ориентация
7.1.	Программа профессиональной ориентации безработных и незанятого населения	Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда	136,5	147,0
8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
8.1.	Программа профессионального обучения безработных и незанятого населения	Предоставление гражданам возможности получения профессий (специальностей), профессиональных навыков и знаний для последующего трудоустройства	10,0	10,0
	в том числе: целевые программы профессионального обучения безработных из числа слабо защищенных, всего из них: молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не имеющей профессий и специальностей;		6,1	6,0
	инвалидов, имеющих показания к труду:		0,2	0,3
	женщин, в т.ч. воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов		5,5	5,4
	граждан, уволенных с военной службы		0,6	0,6
9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения
9.1.	Выплаты пособий по безработице	Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы	64,0	69,0
9.2.	Оказание материальной и иной помощи	Поддержка доходов малоимущих безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании	0,4	0,4
9.3.	Организация отдыха детей безработных граждан	Социальная защита детей и поддержка доходов малоимущих безработных граждан	0,4	0,4
9.4.	Оплата временной нетрудоспособности безработных	Поддержка доходов безработных граждан в период временной нетрудоспособности	8,0	8,1
9.5.	Досрочные пенсии	Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства	1,0	1,0
9.6.	Компенсационные выплаты	Материальная поддержка работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным прекращением работы организаций, с целью предотвращения массового высвобождения работников и сохранения кадрового потенциала	1,0	1,0
10. Информационная поддержка политики занятости населения
10.1.	Информационная поддержка программ занятости	Повышение информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы занятости	60,0	60,0

Приложение 2

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Прогноз рынка труда по Нижегородской области
на 1999 - 2000 годы

(тыс.чел.)

	1999 год	2000 год
1. Спрос на рабочую силу
Всего в том числе:	209,0	209,0
Потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах, всего из них:	9,2	10,0
в государственном секторе	2,0	2,0
в иных секторах	7,2	8,0
Потребность в работниках на замену выбывающих по причине текучести кадров	153,0	150,1
Потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством	46,8	48,9
2. Предложение рабочей силы на рынке труда
Всего в том числе:	275,0	280,0
высвобожденные работники	28,7	24,7
уволенные по причине текучести кадров	156,0	153,0
молодежь	11,5	15,2
уволенные из Вооруженных Сил	11,0	11,0
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда	8,0	8,0
механический приток населения в трудоспособном возрасте	2,8	3,1
Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, всего в том числе:	57,0	65,0
зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода	47,0	55,0
занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве	10,0	10,0
3. Распределение рабочей силы на рынке труда
Будут искать работу, всего в том числе:	275,0	280,0
самостоятельно	145,0	145,0
через органы службы занятости	130,0	135,0
Найдут работу, всего в том числе:	209,0	209,0
самостоятельно	145,0	145,0
через службу занятости	64,0	64,0
Будут направлены службой занятости на досрочную пенсию	1,0	1,0
Будут направлены службой занятости на профобучение	10,0	10,0
Численность безработных на конец года, всего в том числе	66,0	71,0
Будут зарегистрированы в службе занятости, из них:	55,0	60,0
будут получать пособие по безработице	53,6	58,5
будут заняты на общественных работах	20,0	22,0

Приложение 3

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Прогноз занятости на 1999 - 2000 годы
(в среднегодовом исчислении)

(тыс.человек)

	1997 год (факт)	1998 год (оценка)	1999 год (прогноз)	2000 год (прогноз)
Численность занятых	1734,5	1731,1	1728,7	1726,7
в том числе:
В материальном производстве	1211,4	1207,5	1204,0	1201,0
в том числе:
Промышленность	540,9	535,0	530,0	523,0
Сельское хозяйство	170,2	170,0	168,0	167,0
Строительство	158,8	159,0	161,2	163,7
Транспорт и связь (в части обслуживания производства)	83,2	84,0	84,0	85,0
Лесное хозяйство	6,6	6,7	6,8	6,8
Торговля, общепит	219,9	220,2	221,2	222,2
Прочие отрасли	31,9	32,2	32,5	33,0
В непроизводственной сфере	521,5	522,0	523,0	524,0
в том числе:
Жилищно-коммунальное хоз-во, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	80,5	81,0	82,0	84,0
Здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение	109,4	109,0	108,0	108,0
Народное образование, культура, искусство	164,7	166,5	168,0	168,0
Наука и научное обслуживание	61,9	62,0	62,0	61,0
Транспорт и связь (в части обслуживания населения)	27,7	27,0	27,0	28,0
Кредитование, госстрахование и аппарат органов управления	74,9	74,5	74,0	73,0
Общественные объединения и организации	3,9	4,0	4,0	4,0

Приложение 4

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Распределение занятых в экономике по формам собственности
(в среднегодовом исчислении)

(тыс.человек)

Показатели	1997 год (отчет)	1998 год (оценка)	1999 год (прогноз)	2000 год (прогноз)
Занято в экономике, всего	1734,5	1731,1	1728,7	1726,7
в том числе 1. На предприятиях и в организациях госсектора	610,9	600,0	590,0	585,0
2. В общественных объединениях и организациях	11,5	11,5	11,7	11,7
3. На предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности	324,6	309,3	295,0	280,0
4. В частном секторе, всего	787,5	810,3	832,0	850,0
из них: в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников)	38,5	39,0	39,0	39,0
в зарегистрированных частных предприятиях	610,2	631,3	650,0	666,0
лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан	138,8	140,0	143,0	145,0

Приложение 5

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Движение населения Нижегородской области в 1997 - 2000 годах

(тыс.человек)

Годы	Числен. наличн. насе- лен. на 01.01	Естеств. движение населения			Миграция			Общий прирост	Числен- ность на 01.01
		Роди- лось	Умерло	Ест. при- рост (+) убыль (-)	Прибы- ло	Выбы- ло	Меха- нич. дви- жение
1997 (Факт)	3711,0	28,0	58,7	-30,7	68,7	52,0	16,7	-14,0	3697,0
1998 (оценка)	3697,0	27,5	58,0	-30,5	68,0	51,0	16,5	-14,0	3683,0
1999 (прогноз)	3683,0	27,0	57,2	-30,2	66,5	50,0	16,5	-13,7	3669,3
2000 (прогноз)	3669,3	26,4	56,1	-29,7	65,0	49,0	16,0	-13,7	3655,6

Динамика изменения численности населения области
и его половозрастной структуры в 1997 - 2000 годах

(тыс. человек)

Годы	Числен. постоян населен на 01.01.	в т.ч. в возрасте			Уд. вес числен. в возрасте (проц.)
		Моложе трудосп. возраста	В трудосп. возрасте	Старше трудосп. возраста	Моложе трудосп. возраста	В трудосп. возрасте	Старше трудосп. возраста
1997 (Факт)	3716,8	726,0	2074,4	916,4	19,5	55,8	24,7
1998 (оценка)	3702,8	715,8	2071,7	915,3	19,3	56,0	24,7
1999 (прогноз)	3688,8	704,8	2070,0	914,0	19,1	56,1	24,8
2000 (прогноз)	3675,1	695,8	2067,1	912,2	19,0	56,2	24,8

Приложение 6

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Прогноз выпуска и приема молодежи в школы, ПТУ, ССУЗы
и вузы в 1999 - 2000 годах

(тыс.чел.)

	1999 год	2000 год
Выпускники 9-х классов	50,5	51,0
Из них: продолжат обучение в 10-м классе, в вечерне-сменной школе и других курсах	29,9	30,0
поступят в ПТУ (дневное)	13,2	13,4
поступят в ССУЗы	6,4	6,6
не планируют продолжать обучение в образовательных учреждениях	1,0	1,0
Выпускники 11-х классов (с учетом прошлого года)	24,6	29,0
Из них: поступят в ПТУ (дневное)	2,5	3,0
поступят в ССУЗы	4,2	4,7
поступят в вузы	12,8	13,2
будут нуждаться в трудоустройстве	5,1	8,1
в т.ч. с помощью службы занятости	4,0	6,0
Выпускники ССУЗов	14,8	14,7
в т. ч. дневная форма обучения	9,3	9,1
Из них: получат распределение и трудоустроятся самостоятельно	7,9	7,8
будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости	1,4	1,3
Выпускники вузов	8,9	9,8
в т.ч. дневная форма обучения	6,3	6,5
Из них: получат распределение и трудоустроятся самостоятельно	4,3	4,7
будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости	2,0	1,8
Выпускники ПТУ	15,2	16,0
Получат распределение и трудоустроятся самостоятельно	13,2	13,3
будут нуждаться в трудоустройстве с помощью службы занятости	2,0	3,0

Приложение 7

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Содействие занятости слабозащищенных категорий населения
в 1999 - 2000 годах

(человек)

------------------------------------------------------------------------\

 Направ-|          Охват участников                                     |

 ление  |---------------------------------------------------------------|

 работы | инвали- |женщины  |        молодежь       |Военно-  |Освобож- |

 службы | ды 1999 |(из числа|-----------------------|служащие |денные   |

 заня-  | - 2000  |одиноких |   1999-   |   в т.ч.  |  1999-  |из мест  |

 тости  |         |и много- |   2000    |несовершен-|  2000   |лишения  |

 в 1999-|         |детных   |           |нолетние   |         |свободы  |

  2000  |         |матерей) |           |   1999-   |         |  1999-  |

  годах |         | 1999-   |           |   2000    |         |  2000   |

        |         | 2000    |           |           |         |         |

        |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

Обратят-|2200/2300|4361/4590|44500/45200|18000/19000|2500/2500|1750/1750|

ся  за  |         |         |           |           |         |         |

помощью |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

 Будут  | 950/1100|2329/2452|23000/22000|18000/19000|1500/1500| 750/750 |

 трудо- |         |         |           |           |         |         |

устроены|         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

 в том  |         |         |           |           |         |         |

 числе: |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

-на кво-|  800/900|1426/1463| 7200/7100 | 1200/1200 | 500/500 | 500/500 |

тируемые|         |         |           |           |         |         |

рабочие |         |         |           |           |         |         |

места   |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

Будут   |   65/85 | 227/240 | 3000/3100 |18800/18400|  50/50  | 100/100 |

трудоус-|         |         |           |           |         |         |

троены  |         |         |           |           |         |         |

на вре- |         |         |           |           |         |         |

менные  |         |         |           |           |         |         |

работы  |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

Будут   |  220/250| 798/856 | 6100/6000 |1300/1400  | 565/565 | 100/100 |

направ- |         |         |           |           |         |         |

лены на |         |         |           |           |         |         |

учебу   |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

 Будут  |  200/200|1084/1158| 6000/6200 | 450/420   | 500/500 | 250/250 |

направ- |         |         |           |           |         |         |

лены на |         |         |           |           |         |         |

общест- |         |         |           |           |         |         |

венные  |         |         |           |           |         |         |

работы  |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

 Будут  |1628/1700|4051/4249|27900/28200|17500/17600|1250/1250|1000/1000|

оказаны |         |         |           |           |         |         |

профори-|         |         |           |           |         |         |

ентаци- |         |         |           |           |         |         |

онные   |         |         |           |           |         |         |

услуги  |         |         |           |           |         |         |

--------+---------+---------+-----------+-----------+---------+---------|

 Будут  |  25/25  |   66/70 |  114/128  |           |  50/50  |         |

заключе-|         |         |           |           |         |         |

ны дого-|         |         |           |           |         |         |

вора  на|         |         |           |           |         |         |

открытие|         |         |           |           |         |         |

собст-  |         |         |           |           |         |         |

венного |         |         |           |           |         |         |

дела    |         |         |           |           |         |         |

------------------------------------------------------------------------/

Приложение 8

к программе содействия занятости

населения Нижегородской области

на 1999-2000 годы

Прогнозируемые объемы профориентационных услуг
по отдельным категориям населения

N	Районы	Получат профориентационные услуги
		1999 год				2000 год
		Всего	В том числе			Всего	В том числе
			Обяза- тель- ные услуги	Уча- щиеся	Ус- луги рабо тода те- лям		Обяза- тель- ные услуги	Уча- щиеся	Ус- луги рабо тода те- лям
1	Ардатовский	1530	1100	350	80	1610	1180	350	80
2	Арзамасский	2340	1880	420	40	2390	1930	420	40
3	Балахнинский	5420	4600	755	65	5530	4700	755	75
4	Б.Болдинский	209	189	5	15	226	206	2	18
5	Богородский	1700	1580	100	20	2000	1810	150	40
6	Борский	4200	3800	300	100	4650	4200	300	150
7	Б.Мурашкинский	545	395	115	35	485	335	115	35
8	Бутурлинский	1080	510	450	120	1080	510	450	120
9	Вадский	580	280	213	87	580	280	213	87
10	Варнавинский	450	250	200	0	450	250	200	0
11	Вачский	1000	500	450	50	900	500	350	50
12	Ветлужский	600	500	75	25	600	500	75	25
13	Володарский	1550	1000	500	50	1600	1020	500	80
14	Воротынский	850	450	300	100	900	460	330	110
15	Воскресенский	1470	750	720	0	1450	750	700	0
16	Вознесенский	790	710	80	0	760	660	100	0
17	Выксунский	4500	3150	1200	150	4600	3240	1200	160
18	Гагинский	410	320	70	20	420	320	80	20
19	Городецкий	4700	2785	1660	255	4970	2910	1790	270
20	Д.Константиновский	720	560	132	20	792	635	132	25
21	Дивеевский	854	600	250	4	905	600	300	5
22	Кр.Октябрьский	380	250	90	40	380	250	90	40
23	Княгининский	520	260	200	60	600	270	250	80
24	Ковернинский	600	400	200	0	600	400	200	0
25	Кр.Баковский	1100	920	150	30	1200	920	150	30
26	Кстовский	4200	3400	800	0	4200	3400	800	0
27	Кулебакский	2000	1500	400	100	2000	1500	400	100
28	Лукояновский	1778	1400	213	165	1849	1460	224	165
29	Лысковский	1440	1280	120	40	1490	1320	130	40
30	Навашинский	1900	1380	420	100	2000	1140	700	160
31	Павловский	2500	2236	260	4	2250	1965	280	5
32	Первомайский	2235	1530	605	100	2350	1550	650	150
33	Перевозский	1560	700	720	140	1600	720	730	150
34	Пильнинский	1088	488	500	100	1096	546	450	100
35	Починковский	1200	1000	150	50	1150	950	150	50
36	Семеновский	1600	1250	250	100	1800	1400	260	140
37	Сергачский	1950	1400	500	50	1990	1430	500	60
38	Сеченовский	900	460	400	40	950	440	450	60
39	Сокольский	1270	600	645	25	1300	615	658	27
40	Сосновский	900	720	100	80	1000	820	100	80
41	Спасский	494	271	151	72	498	275	145	78
42	Тонкинский	370	350	20	0	370	350	20	0
43	Тоншаевский	1000	600	350	50	1200	700	400	100
44	Уренский	1275	730	545	0	1275	730	545	0
45	Чкаловский	2450	1240	1140	70	2450	1240	1140	70
46	Шатковский	800	650	110	40	850	675	125	50
47	Шахунский	3000	2200	700	100	3500	2570	850	130
48	Шарангский	580	325	255	0	580	325	255	0
49	г.Дзержинск	8400	7750	600	50	8450	7800	600	100
50	г.Н.Новгород	53600	52000	1100	500	55800	54000	1100	550
	Всего по области	136588	113199	20039	3342	141676	116757	20864	3905