Постановление Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2008 г. N 108 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан"

В соответствии с Гражданском кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Установить, что:

1.1. Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области и территориальные органы департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области являются органами опеки и попечительства в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

1.2. Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области и территориальные органы департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области осуществляют предусмотренные законодательством полномочия органов опеки и попечительства в отношении имущества совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, и другие полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

3. Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области:

3.1. В срок до 1 апреля 2008 года организовать работу территориальных органов департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области по осуществлению полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

3.2. Осуществлять в 2008 году полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, в пределах средств, предусмотренных на содержание аппарата управления департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области и его территориальных органов Законом Нижегородской области от 18 октября 2007 года N 142-З "Об областном бюджете на 2008 год".

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области передать в территориальные органы департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области документацию (в электронном виде и на бумажных носителях), необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

5. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству
в отношении совершеннолетних граждан
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 1 апреля 2008 г. N 108)

I. Общие положения

1.1. Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением департаментом социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - департамент) и территориальными органами департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - территориальные органы) деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - совершеннолетние граждане), а также деятельности по осуществлению полномочий в отношении имущества совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

1.2. Правовую основу деятельности департамента и территориальных органов (далее - органы опеки и попечительства) составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Нижегородской области, постановления Законодательного Собрания Нижегородской области, правовые акты Губернатора и Правительства Нижегородской области и настоящее Положение. Территориальные органы в своей деятельности также руководствуются приказами Департамента.

1.3. Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и гражданами.

II. Основные задачи

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

2.1. Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан.

2.2. Защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних граждан.

III. Полномочия органов опеки и попечительства

3.1. Департамент при осуществлении полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан и полномочий в отношении имущества граждан, признанных судом безвестно отсутствующими (далее - полномочия по опеке и попечительству):

3.1.1. Разрабатывает нормативные правовые акты Нижегородской области, направленные на реализацию единой государственной политики по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан.

3.1.2. Контролирует осуществление территориальными органами полномочий по опеке и попечительству в следующих формах:

- проведение комплексных, тематических проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по предупреждению либо устранению выявленных нарушений;

- проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов в части расходования финансовых средств, предоставленных для осуществления полномочий по опеке и попечительству;

- заслушивание отчетов руководителей территориальных органов о результатах осуществления полномочий по опеке и попечительству.

3.1.3. Оказывает содействие территориальным органам в осуществлении полномочий по опеке и попечительству путем:

- координации и методического обеспечения деятельности территориальных органов по вопросам осуществления полномочий по опеке и попечительству;

- изучения, обобщения, распространения опыта работы территориальных органов по осуществлению полномочий по опеке и попечительству.

3.2. Территориальные органы при осуществлении полномочий по опеке и попечительству:

3.2.1. Принимают решение о назначении:

- опекуна гражданину, признанному судом недееспособным;

- попечителя гражданину, ограниченному судом в дееспособности;

- попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.2.2. Принимают решение об освобождении (отстранении) опекуна, попечителя, а также попечителя (помощника) от исполнения их обязанностей.

3.2.3. Принимают решение о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

3.2.4. Осуществляют защиту прав и законных интересов, в том числе в судах, совершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством).

3.2.5. Участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением полномочий по опеке и попечительству, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2.6. Содействуют в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних граждан.

3.2.7. Принимают при необходимости в установленных законодательством случаях решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

3.2.8. Содействуют в помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

3.2.9. Оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа.

3.2.10. Дают предварительное разрешение на совершение опекуном и на дачу согласия попечителем на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

3.2.11. Дают предварительное разрешение на расходование опекуном, попечителем доходов подопечного гражданина.

3.2.12. Осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности опекунов, попечителей, а также попечителей (помощников), ведут их учет, организуют работу с ними.

3.2.13. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей и попечителей (помощников).

3.2.14. Рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки и попечительства, в том числе попечительства в форме патронажа, и принимают надлежащие меры.

3.2.15. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного назначают управляющего и заключают с ним договор доверительного управления имуществом.

3.2.16. При необходимости постоянного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, назначают управляющего и заключают с ним договор доверительного управления имуществом.

3.2.17. Исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Территориальные органы при осуществлении полномочий по опеке и попечительству имеют право:

3.3.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

3.3.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

3.3.3. Вносить в установленном порядке предложения в департамент, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

3.3.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация деятельности органов опеки и попечительства

4.1. Руководитель территориального органа:

4.1.1. Издает приказы по следующим вопросам:

- о назначении и освобождении (отстранении) опекуна, попечителя, а также попечителя (помощника);

- о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем;

- о предварительном разрешении на совершение опекуном и на дачу согласия попечителем на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного совершеннолетнего гражданина, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- о предварительном разрешении на расходование опекуном, попечителем доходов подопечного;

- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов подопечных, в соответствии с законодательством.

4.1.2. Заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного.

4.1.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.1.4. Несет ответственность за осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

V. Порядок назначения опекунов, попечителей и попечителей (помощников)

5.1. Опека и попечительство в отношении совершеннолетних граждан устанавливаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Назначение опекунов, попечителей и попечителей (помощников) осуществляется в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявление лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником), подается в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств заявление лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником), может быть подано в орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна, попечителя или попечителя (помощника).

5.3. К заявлению лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником), прилагаются следующие документы:

а) краткая автобиография лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником);

б) копия паспорта лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником);

в) справка с места работы о заработной плате либо иной документ о доходах лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником);

г) характеристика с места работы либо от участкового уполномоченного милиции, либо от соседей по месту жительства лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником);

д) копия паспорта совершеннолетнего гражданина;

е) копия решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным);

ж) копия документа о наличии жилья у совершеннолетнего гражданина (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение);

з) копии документов, подтверждающих право собственности совершеннолетнего гражданина на другое недвижимое имущество;

и) медицинское заключение по результатам освидетельствования лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником).

5.4. К заявлению лица, желающего стать попечителем (помощником), кроме документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения, прилагаются:

а) заявление гражданина, нуждающегося по состоянию здоровья в установлении попечительства в форме патронажа;

б) медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья гражданина и нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

5.5. Одновременно с копиями документов, представляемых для установления опеки и попечительства, предъявляются оригиналы документов. Лицом, принимающим документы, осуществляется проверка соответствия копии документа оригиналу и заверение копии документа. Оригинал документа возвращается заявителю.

5.6. Заявление лица, желающего стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником), регистрируется в соответствующем журнале.

5.7. Лицу, желающему стать опекуном, попечителем или попечителем (помощником), выдается расписка в получении заявления и прилагаемых документов с указанием их перечня и даты получения органом опеки и попечительства.

5.8. Для рассмотрения вопроса об установлении опеки (попечительства) орган опеки и попечительства составляет акт обследования условий жизни совершеннолетнего гражданина.

5.9. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни совершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства выносит решение об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя).

В случае принятия органом опеки и попечительства решения о невозможности назначения лица, подавшего заявление опекуном, попечителем или попечителем (помощником), заявителю направляется мотивированный ответ на заявление.

5.10. Основанием для возникновения прав и обязанностей между подопечным и опекуном (попечителем) или попечителем (помощником) является приказ территориального органа о назначении опекуна (попечителя) или попечителя (помощника), в котором может быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя) или попечителя (помощника), определяемый периодом времени или указанием на наступление определенного события.

5.11. Основанием для прекращения прав и обязанностей между подопечным и опекуном (попечителем) или попечителем (помощником) является приказ территориального органа об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) или попечителя (помощника) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем, или решение суда.