Приложение. Положение о порядке формирования и исполнения сводного плана социально-экономического развития г. Нижнего Новгорода

Приложение

к постановлению городской Думы

от 29 января 1998 г. N 3

Положение
о порядке формирования и исполнения сводного плана
социально-экономического развития г.Нижнего Новгорода

Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и сроки формирования сводного плана социально-экономического развития города, а также условия по его исполнению. Положение разработано в соответствии с Законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, Нижегородской области, Устава местного самоуправления г.Нижнего Новгорода.

I. Общие положения

Сводный план социально-экономического развития - локальный нормативный акт, ежегодно утверждаемый городской Думой и отражающий комплексное экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода.

Сводный план включает в себя следующие разделы:

I. Целевые городские программы.

II. Утверждаемые показатели - развитие городской социальной и инженерной инфраструктуры на текущий год за счет средств бюджета развития города и привлеченных городом займов, а также сводный план технического перевооружения.

III. Учитываемые показатели - развитие производственной и городской инфраструктуры на текущий год за счет привлеченных инвестиций и средств предприятий и организаций независимо от форм собственности.

При формировании и исполнении сводного плана используются следующие понятия:

- бюджет развития - часть средств городского бюджета, направляемых на капитальное строительство, расширение и реконструкцию объектов городской инфраструктуры;

- новое строительство - строительство вновь создаваемых объектов, осуществляемое на новой площадке с созданием новой производственной мощности;

- расширение - строительство пристроев к существующим объектам;

- реконструкция - переустройство существующего объекта без его расширения.

При отсутствии новых строительных площадей появляются новые производственные мощности.

За счет средств бюджета развития приобретается только оборудование, входящее в смету строительства. Техническое перевооружение не является составной частью бюджета развития и финансируется по другим расходным статьям городского бюджета. В сводный план социально-экономического развития включается план технического перевооружения для приобретения и установки нового оборудования в сочетании с капитальным или текущим ремонтом зданий и сооружений.

II. Порядок формирования сводного плана
социально-экономического развития города

1. Департаментом экономики и планирования (в дальнейшем ДЭП) на основе материалов предприятий города, рекомендации Министерства экономики и областного департамента экономики и прогнозирования Нижегородской области составляется прогноз социально-экономического развития города по макроэкономическим показателям, определяющий бюджетообразующие параметры города, используемые в дальнейшем при формировании доходной части его бюджета.

Срок исполнения - сентябрь.

2. ДЭП, в рамках муниципального заказа, с городским управлением статистики на основании заявок профильных департаментов и муниципальных предприятий делает предплановые разработки, в которых указывает состояние городской инфраструктуры, средства, необходимые на ее развитие в текущем году, первостепенные проблемы и задачи. Предплановые разработки используются в дальнейшем при формировании всех плановых документов и бюджета города.

Срок исполнения - ноябрь.

3. На основании вышеуказанных документов ДЭП составляет сводный план социально-экономического развития города на текущий год.

4. Учитываемые показатели сводного плана социально-экономического развития формируются на основании разрешенного, в установленном порядке, проектирования, строительства объектов предприятиями и организациями города, резервирования и предоставления земельных участков под строительство, а также прогнозов предприятий.

Срок исполнения - ноябрь.

III. Основные принципы планирования утверждаемой части сводного
плана социально-экономического развития города

1. Бюджет развития устанавливается в размере не менее 10% от расходной части городского бюджета. При корректировке бюджета производится секвестирование бюджета развития и текущего бюджета в равных пропорциях.

2. Распределение капитальных вложений по отраслевому признаку устанавливается с учетом сложившихся межотраслевых пропорций за последние 5 лет и в соответствии с приоритетами по утвержденным городской Думой целевым программам.

3. Перечень объектов в плане по каждой отрасли определяется в соответствии с приоритетами, определяемыми решениями городской Думы. В основу приоритетов должна быть положена социальная необходимость строительства.

4. Проектирование объектов на последующие годы осуществляется в рамках бюджетного финансирования на планируемый год с разработкой и оценкой в составе проектов пусковых комплексов, технологически завершенных очередей и этапов строительства.

5. В план включаются только объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией и положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы по технико-экономическим обоснованиям и проектам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства", в объеме, достаточном для ввода объекта в целом или его пусковой очереди, при наличии разрешения на строительство инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РФ.

IV. Порядок рассмотрения, утверждения, финансирования и
корректировки плана

1. Администрация города в лице ДЭП выносит проект сводного плана социально-экономического развития города на утверждение городской Думы.

2. После утверждения городской Думой сводного плана социально-экономического развития ДЭП, в течение 15 дней, составляет титулы переходящих и вновь начинаемых строек, разрабатывает соответствующие финансовые формы. Титульные списки и соответствующие формы утверждаются распоряжением главы местного самоуправления города и представляются департаменту финансов для открытия финансирования. Главным условием финансирования строительства объекта является наличие его в сводном плане социально-экономического развития города, утвержденного городской Думой.

3. На основании перечисленных утвержденных документов, контрактов и договоров заключенных заказчиками, ДЭП разрабатывает план равномерного распределения финансовых средств на год, квартал и месяц.

4. Контроль за еженедельным планированием и финансированием "сводного плана" осуществляется первым заместителем главы администрации города управляющим городским хозяйством. Департаментом финансов осуществляется еженедельное финансирование заказчиков для расчетов с подрядчиками. ДЭП обеспечивает подготовку проекта недельного плана распределения средств, а также ежедневный учет фактического направления и поступления средств из городского бюджета заказчикам и по объектам. Предложения о проведении взаимозачетов и бартерных сделок между участниками реализации плана социально-экономического развития города готовятся совместно департаментом финансов и ДЭП в соответствии с планом равномерного распределения финансовых средств на год и представляются главе местного самоуправления города на утверждение.

5. Размещение муниципальных заказов на строительство производится заказчиками на основании результатов проводимых ими подрядных торгов. В исключительных случаях размещение муниципального заказа производится распоряжением главы местного самоуправления с обязательным согласованием профильной комиссией городской Думы. Заказчик назначается главой местного самоуправления по представлению департамента экономики и планирования. По завершении процедуры размещения муниципального заказа на строительство "заказчик" и "генеральный подрядчик" заключают договор подряда, предусматривающий сроки и стоимость строительства.

6. Обязательным приложением к договору подряда являются ведомости потребности в инженерном оборудовании и материалах, изделиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов с проектными и стоимостными показателями по номенклатурным позициям.

7. Запрещается вносить в процессе строительства объекта технически необоснованные изменения проектов, ведущие к увеличению стоимости строительства и превышающие сумму непредвиденных расходов по смете. Технически обоснованные изменения оформляются актами и сметами и утверждаются распоряжением главы местного самоуправления.

8. Для финансирования технически обоснованных изменений проектов, сверх сумм непредвиденных расходов по смете, главе местного самоуправления г.Нижнего Новгорода предоставляется право распоряжаться 5% от бюджета развития городского бюджета.