Приложение. Положение о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде

Приложение
к постановлению городской Думы
от 17 октября 2007 г. N 109

Положение
о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности
в городе Нижнем Новгороде

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2008 г., 22 апреля, 23 сентября 2009 г., 21 сентября 2011 г., 20 июня 2012 г., 20 ноября 2013 г., 25 июня 2014 г.

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Нижнего Новгорода порядок организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (далее - публичные слушания).

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2014 г. N 110 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования городской округ город Нижний Новгород на участие в процессе принятия решения органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов в области градостроительной деятельности в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

администрация города Нижнего Новгорода - уполномоченный орган на проведение публичных слушаний;

Комиссия по землепользованию и застройке - коллегиальный орган, обеспечивающий проведение публичных слушаний;

срок проведения публичных слушаний (продолжительность) - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

протокол публичных слушаний - документ, в котором отражается время и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний (согласно листу регистрации участников, который прилагается к Протоколу публичных слушаний), последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчиков и (или) выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний, а в случаях, установленных настоящим Положением, итоги голосования;

заключение о результатах публичных слушаний - документ, содержащий рекомендации, выработанные по итогам проведения публичных слушаний.

1.2. Публичные слушания проводятся в целях:

1.2.1. Обсуждения проектов в области градостроительной деятельности с участием населения городского округа город Нижний Новгород.

1.2.2. Выявления и учета мнения населения по вопросам, вынесенным на публичные слушания.

1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.3.1. Проект Генерального плана города и проекты внесения изменений в него, за исключением случаев, предусматривающих изменение границ города Нижнего Новгорода в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения.

1.3.2. Проект Правил землепользования и застройки и проекты внесения изменений в них.

1.3.3. Проекты документации по планировке территории и проекты внесения изменений в них.

1.3.4. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешения на условно разрешенный вид использования).

1.3.5. Вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.4. Проекты межевания территории, подготовленные в виде отдельного документа, не выносятся на публичные слушания, за исключением случаев установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

1.5. Процедуры согласования границ земельных участков при подготовке проекта межевания территории, подготовленного в виде отдельного документа, за исключением случаев установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются администрацией города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2011 г. N 123 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Комиссия по землепользованию и застройке создается нормативным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

1.7. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления при принятии решений в области градостроительной деятельности.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные лица.

2.2. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2014 г. N 110 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания, которые отражаются в Протоколе публичных слушаний.

Участники публичных слушаний вправе направлять свои замечания и предложения в администрацию города Нижнего Новгорода, а в случаях, установленных подпунктами 1.3.4, 1.3.5 настоящего Положения, - в комиссию по землепользованию и застройке.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23 сентября 2009 г. N 103 подпункт 2.4 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. Участники публичных слушаний не принимают каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта. Голосование по поставленному на обсуждение вопросу проводится в случае изменения территориальных зон Р-1, Р-2, Р-3, Р-4 (природно-рекреационные зоны) на другие виды территориальных зон. Итоги голосования отражаются в Протоколе публичных слушаний.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний заинтересованные в проведении публичных слушаний лица обращаются с заявкой в Комиссию по землепользованию и застройке.

3.2. Комиссия по землепользованию и застройке на очередном заседании рассматривает вопрос о назначении публичных слушаний и готовит рекомендации главе города Нижнего Новгорода принять решение о назначении публичных слушаний либо отклонить заявку с указанием причин отклонения.

3.3. Глава города с учетом рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке принимает решение о назначении публичных слушаний либо отклоняет заявку.

3.4. В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода глава города Нижнего Новгорода принимает решение о назначении публичных слушаний в форме постановления, в котором должны содержаться следующие сведения:

3.4.1. Тема публичных слушаний.

3.4.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний.

3.4.3. Дата, время и место ознакомления с материалами к публичным слушаниям.

3.5. Решение главы города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" не позднее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2012 г. N 105 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Одновременно с опубликованием постановления главы города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в них, проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него опубликовывается соответствующий проект.

3.7. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в него территория населенного пункта может быть разделена на части.

3.8. Публичные слушания по проектам, указанным в пунктах 1.3.3-1.3.5 проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2011 г. N 123 настоящее приложение дополнено пунктом 3.9, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

3.9. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории города Нижнего Новгорода публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории города, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4. Подготовка публичных слушаний

4.1. Проведение публичных слушаний организует специально созданная комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - организационная комиссия), состав которой утверждается Комиссией по землепользованию и застройке.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2012 г. N 105 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Организационная комиссия действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

В состав организационной комиссии включаются представители отраслевых структурных подразделений, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода.

4.3. Организационная комиссия:

4.3.1. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

4.3.2. Систематизирует предложения, поступившие от жителей муниципального образования по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

4.3.3. Осуществляет информирование о публичных слушаниях.

4.3.4. Определяет докладчиков и содокладчиков.

4.3.5. Оформляет протокол публичных слушаний.

4.4. Председатель организационной комиссии:

4.4.1. Председательствует на публичных слушаниях.

4.4.2. Распределяет обязанности между членами организационной комиссии и руководит их работой.

4.5. Секретарь организационной комиссии:

4.5.1. Ведет протоколы публичных слушаний.

4.5.2. Исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями председателя организационной комиссии.

4.6. Организационная комиссия прекращает свою деятельность после опубликования заключения о результатах публичных слушаний и передает все материалы в Комиссию по землепользованию и застройке.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2012 г. N 105 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Информирование о публичных слушаниях

5.1. Информационное сообщение о публичных слушаниях должно содержать информацию о:

5.1.1. Теме публичных слушаний.

5.1.2. Дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

5.1.3. Условиях ознакомления с материалами к публичным слушаниям.

5.2. Информирование о публичных слушаниях проводится следующими способами:

5.2.1. В форме публикации в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".

5.2.2. форме сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

5.2.3. В форме размещения объявлений в администрациях районов соответственно месту расположения земельного участка, в отношении которого проходит обсуждение на публичных слушаниях.

5.3. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, организационная комиссия, помимо информирования о публичных слушаниях в средствах массовой информации, направляет извещения о проведении публичных слушаний не позднее чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний:

правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

правообладателям помещений в таком объекте;

правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями.

5.4. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства организационная комиссия не позднее чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний:

5.4.1. Осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации, а также размещает его на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

5.4.2. Направляет сообщения:

правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

правообладателям помещений в таком объекте;

правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2014 г. N 110 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация города Нижнего Новгорода организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода не позднее чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний направляет извещение о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории города, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

5.6. Сообщение о проведении публичных слушаний не позднее чем за 14 дней до дня проведения публичных слушаний направляется депутатам округа, на территории которого проводятся публичные слушания по обсуждению проектов.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Публичные слушания проводятся по рабочим дням, начиная с 18.00 часов по местному времени.

6.2. Перед началом проведения публичных слушаний осуществляется регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства (для физических лиц), фамилии, имени, отчества, должности представителя, наименования организации (для юридических лиц).

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 июня 2014 г. N 110 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. При проведении публичных слушаний ведется протокол. Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию города Нижнего Новгорода, а в случаях, установленных подпунктами 1.3.4, 1.3.5 настоящего Положения, - в Комиссию по землепользованию и застройке свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.

6.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого проекта (вопроса), его значимости, порядке проведения публичных слушаний.

6.5. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников и времени, отведенного на проведение публичных слушаний (5-7 минут на одно выступление).

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления участников слушаний.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

6.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 ноября 2013 г. N 159 в пункт 6.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. По итогам проведения публичных слушаний Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний является итоговым документом публичных слушаний.

В заключении о результатах публичных слушаний указывается:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

вопрос, вынесенный на публичные слушания;

рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке главе администрации города Нижнего Новгорода по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

Заключение о результатах публичных слушаний вместе с документами, предусмотренными градостроительным законодательством, комиссией по землепользованию и застройке направляется главе администрации города Нижнего Новгорода для принятия решения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:

по проекту генерального плана города и проектам внесения изменений в него, проекту Правил землепользования и застройки и проектам внесения изменений в них - в течение 25 дней со дня проведения публичных слушаний;

по проектам документации по планировке территории и проектам внесения изменений в них, проектам межевания территории - в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний;

по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - в течение 30 дней со дня проведения публичных слушаний.

6.8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2011 г. N 123 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.9, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

6.9. Протоколы публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний являются обязательными приложениями к проектам правовых актов, направляемым для утверждения в городскую Думу города Нижнего Новгорода, главе администрации города Нижнего Новгорода.

7. Срок проведения публичных слушаний

7.1. Публичные слушания в области градостроительной деятельности проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

7.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в него с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.1.2. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту внесения изменений в них с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

7.1.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и проекту внесения изменений в нее с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.1.4. При проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.1.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.