Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 15 августа 2000 г. N 64 "О Программе поддержки малого предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2000 - 2002 гг."

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике, промышленной политике и предпринимательству Баландина Г.В.

Глава администрации города

Ю.И.Лебедев

Программа
поддержки малого предпринимательства
в городе Нижнем Новгороде на 2000-2002 г.г.
(утверждена постановлением главы администрации города
от 15 августа 2000 г. N 64)

Паспорт программы

  /--------------------------------------------------------------------\

  | Наименование     | Программа  поддержки малого предпринимательства |

  |                  | в городе  Нижнем Новгороде на 2000-2002 г.г.    |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Заказчик         | Администрация города Нижнего Новгорода          |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Основные         | Департамент   развития  предпринимательства   и |

  | разработчики     | потребительского  рынка  администрации   города |

  |                  | Нижнего Новгорода                               |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Исполнители      | Департамент   развития  предпринимательства   и |

  |                  | потребительского рынка (ДРППР), Городской  фонд |

  |                  | поддержки предпринимательства (ГФПП),           |

  |                  | Комитет  по  управлению городским имуществом  и |

  |                  | земельными ресурсами (КУГИЗР),                  |

  |                  | Департамент    экономики,   промышленности    и |

  |                  | планирования (ДЭПП),                            |

  |                  | Департамент   межрегиональных  и  международных |

  |                  | отношений (ДММО),                               |

  |                  | Департамент   организационно-правовой    работы |

  |                  | (ДОПР),                                         |

  |                  | Департамент  по  связям  с  общественностью   и |

  |                  | средствами массовой информации (ДСО),           |

  |                  | Управление   архитектуры  и  градостроительства |

  |                  | (УАГ),                                          |

  |                  | Администрации       районов       г.Н.Новгорода |

  |                  | (администрации районов),                        |

  |                  | Государственная    налоговая    инспекция    по |

  |                  | г.Н.Новгороду (ГНИ) (по согласованию),          |

  |                  | Управление    государственной   противопожарной |

  |                  | службы УВД  Нижегородской  области  (УГПС  УВД) |

  |                  | (по согласованию),                              |

  |                  | Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) (по |

  |                  | согласованию),                                  |

  |                  | Федеральная   служба  по  несостоятельности   и |

  |                  | финансовому    о    оздоровлению    предприятий |

  |                  | (ФСНФОП), (по согласованию),                    |

  |                  | Государственный таможенный комитет  (ГТК)   (по |

  |                  | согласованию),                                  |

  |                  | Нижегородский областной комитет государственной |

  |                  | статистики (НОКГС)  (по согласованию),          |

  |                  | Центр  занятости  населения  Нижнего  Новгорода |

  |                  | (ЦЗН), (по согласованию),                       |

  |                  | ОАО  "Нижегородская лизинговая компания" (НЛК), |

  |                  | (по согласованию).                              |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Структура        | I. Вводная часть (преамбула)                    |

  | направлений      | II. Перечень  проектов  и мероприятий  основных |

  |                  | направлений          поддержки           малого |

  |                  | предпринимательства в городе  Нижнем  Новгороде |

  |                  | на 2000 - 2002 г.г.(приложение 1), по разделам: |

  |                  | 1. Нормативно правовая поддержка                |

  |                  | 2. Организационная поддержка                    |

  |                  | 3.     Информационное    обеспечение     малого |

  |                  | предпринимательства                             |

  |                  | 4.     Развитие    инфраструктуры     поддержки |

  |                  | предпринимательства                             |

  |                  | 5. Финансово  -  кредитная   и   инвестиционная |

  |                  | поддержка малого предпринимательства            |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Сроки реализации | 2000 - 2002 г.г.                                |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Объем и источники| Общая  сумма финансирования из всех  источников |

  | финансирования   | 14,85 млн. руб., в том числе:                   |

  |                  | За  счет  финансирования из бюджета  ГФПП  (3,5 |

  |                  | млн.руб.)                                       |

  |                  |      2000 г. -  1,2 млн.руб.                    |

  |                  |      2001 г. - 1,15 млн.руб.                    |

  |                  |      2002 г. - 1,15 млн.руб.                    |

  |                  | Средства  субъектов малого предпринимательства, |

  |                  | участвующих в проектах: (11,35 млн.руб.):       |

  |                  |      2000 г. -  3,8 млн.руб.                    |

  |                  |      2001 г. -  3,8 млн.руб.                    |

  |                  |      2002 г. -  3,75 млн.руб.                   |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Ожидаемые        |   развитие   и    образование    новых    малых |

  | конечные         | негосударственных   предприятий,    позволяющих |

  | результаты       | усилить конкуренцию на местном уровне;          |

  |                  |   увеличение    доли    производимой     малыми |

  |                  | предприятиями  продукции в структуре  экономики |

  |                  | города, увеличение налогооблагаемой  базы;      |

  |                  |   экономический   рост   предприятий  малого  и |

  |                  | среднего бизнеса:                               |

  |                  |   снижение     уровня   безработицы   благодаря |

  |                  | созданию новых рабочих мест;                    |

  |                  |   увеличение     инвестиций     в      развитие |

  |                  | предпринимательства в городе;                   |

  |                  |   активное   формирование  слоя   собственников |

  |                  | как   социальной  основы  стабильного  развития |

  |                  | общества,  создание предпосылок  для  повышения |

  |                  | уровня благосостояния населения                 |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Механизм         | Координатор     -     департамент      развития |

  | реализации       | предпринимательства и потребительского рынка.   |

  |                  | Финансирование   -  Городской  фонд   поддержки |

  |                  | предпринимательства,    средства     городского |

  |                  | бюджета.                                        |

  |                  | Взаимодействие и координация деятельности  всех |

  |                  | структур,    заинтересованных    в     развитии |

  |                  | предпринимательства.                            |

  |------------------+-------------------------------------------------|

  | Система контроля | Департамент   развития  предпринимательства   и |

  |                  | потребительского рынка.                         |

  |                  | Координационный     совет      по      развитию |

  |                  | предпринимательства  при главе администрации    |

  |                  | города.                                         |

  \--------------------------------------------------------------------/

1. Общие положения

Программа поддержки малого предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2000-2002 года (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 09.12.97 N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области", с учетом анализа состояния малого предпринимательства в Нижнем Новгороде на сегодняшнем этапе и стратегии его развития в ближайшие годы.

Программа определяет политику органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода в области поддержки и развития малого предпринимательства.

2. Анализ состояния малого предпринимательства

По данным ГНИ на 01.01.2000 в Нижнем Новгороде фактически осуществляют деятельность (стоят на налоговом учете и предоставляют отчетность) 37717 субъектов малого бизнеса, из них:

8 808 - юридические лица (малые предприятия);

28 909 - предприниматели без образования юридического лица.

Наибольший удельный вес имеют торговля и общественное питание (51,5%) и строительство (17%). Отрасли торговли и общественного питания по-прежнему остаются одними из самых выгодных, с точки зрения эффективности вложения капитала.

В 1999 году тенденция снижения числа субъектов малого предпринимательства сменилась на тенденцию роста.

За 1999 год количество субъектов малого предпринимательства увеличилось, по сравнению с 1998 годом в целом, на 14%, из них количество юридических лиц - на 10%, индивидуальных предпринимателей - на 15,7%. В 1999 году в бюджет города поступило более 324 млн. рублей, что составило около 11% от общего объема налоговых доходов городского бюджета.

3. Проблемы малого предпринимательства
в городе Нижнем Новгороде

несовершенство налогового законодательства Российской Федерации;

проблема оптимизации работы органов лицензирования, сертификации и других контрольно-разрешительных структур;

ограниченность доступа к материальным и финансовым ресурсам;

несовершенство земельного законодательства;

отсутствие единой информационной базы, необходимой субъектам малого предпринимательства;

нестабильность политики в сфере развития малого предпринимательства;

необходимость в организационной поддержке малого предпринимательства на начальном этапе развития и в процессе хозяйственной деятельности.

4. Цели и задачи программы

Главная цель - создание в Нижнем Новгороде экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой системы малых предприятий.

В целях создания условий для развития производства и устранения административных барьеров основные направления ориентированы на решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы на местном уровне;

создание условий для конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур;

создание многопрофильного инфраструктурного комплекса поддержки малого предпринимательства на территории города;

создание системы финансовой поддержки малого предпринимательства во взаимодействии с ГФПП, ФПМП Нижегородской области, коммерческими банками и иными кредитными организациями;

развитие конкуренции на товарных рынках;

повышение уровня социальной защиты и безопасности в предпринимательском секторе экономики.

5. Основные принципы и направления поддержки малого
предпринимательства и развития конкуренции
в городе Нижнем Новгороде

5.1. Принципы поддержки малого предпринимательства в городе Нижнем Новгороде:

осуществляется в общегосударственных интересах для развития цивилизованных форм предпринимательства;

равная доступность поддержки для каждого предпринимателя;

денежная или материальная поддержка осуществляется при условии, что предприятие уже располагает определенной собственностью, вкладывает в реализацию своих целей часть своих финансовых или других ресурсов, привлекает негосударственный капитал.

5.2. Определены следующие отраслевые приоритеты развития и поддержки малого предпринимательства в городе Нижнем Новгороде:

Бытовое обслуживание населения.

Развитие сети предприятий общественного питания.

Развитие цивилизованного рынка услуг розничной торговли.

Производство продовольственных товаров, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.

Разработка и производство товаров народного потребления, легкой промышленности, хозяйственного назначения, изделий народных художественных промыслов.

Инновационная деятельность субъектов малого предпринимательства.

Производство лекарственных препаратов и медицинской техники.

Экологически ориентированное производство.

Сфера потребительских услуг.

Производство строительных материалов и строительная индустрия.

Развитие туристического бизнеса.

Рост числа предприятий пищевой промышленности.

6. Финансовое и ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования проектов настоящей программы являются:

Средства городского бюджета, выделяемые ГФПП.

Средства субъектов малого предпринимательства, участвующих в проектах.

Иностранные инвестиции и гранты.

7. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляется департаментом развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Нижнего Новгорода и Координационным советом по развитию предпринимательства при главе администрации города Нижнего Новгорода.

Приложение

к "Программе"

Перечень
проектов и мероприятий программы поддержки малого
предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2000 - 2002 г.г.

NN пп	Наименование проекта, мероприятия	Исполнители	Срок исполне- ния	Стои- мость испол- нения (тыс. руб.)	Источники финансиро- вания
1. Нормативно-правовая поддержка
1.1.	Разработка предложений по поддержке малого предпринимательства и координации деятельности органов местного самоуправления и предпринимательских структур, в том числе:	ДРППР, ДОПР, КУГИЗР, ад- министрации районов го- рода Нижнего Новгорода	2000 г.
1.1.1	Разработка предложений по совершенствованию системы лицензирования субъектов малого предпринимательства на местном уровне
1.2.	Разработка предложений по совершенствованию функционирования системы согласований при осуществлении предприни- мательской деятельности	РППР, ФПП	2000 г.
1.3.	Проведение маркетинговых исследований и социоло- гического мониторинга с целью отслеживания проб- лем малого предпринима- тельства, тенденции их изменения. Разработка критериев оценки, подготовка рей- тингов малых предприни- мательских структур го- рода Нижнего Новгорода	ДРППР, специализи- рованные организации	1 кварт. 2000 г.	30,0	ГФПП
1.4.	Разработка и заключение соглашений с правоох- ранительными и контроль- но-разрешительными орга- нами о регламенте вы- полнения ими своих функ- ций, направленных на защиту законных прав и интересов субъектов малого предприниматель- ства и упрощение "разре- шительных" процедур	ДРППР, ДОПР	1 кварт. 2000 г.
1.5.	Подготовка и издание сборников инструктивно- нормативных документов, пособий по правовому обеспечению предпринима- тельской деятельности (в т.ч. разъяснений норма- тивно - правовых актов, рекомендаций по практи- ческим вопросам деятель- ности малых предприятий, повышению их эффектив- ности, профессиональ- ности их кадров и т.п.)	ДРППР, ГФПП	2000 - 2001 гг.	40,0*	ГФПП
2. Организационная поддержка
2.1.	Организационное обеспе- чение работы Координаци- онного совета по разви- тию предпринимательства при главе администрации города Нижнего Новгорода	ДРППР	2000 - 2002 гг.
2.2.	Содействие в создании и развитии гильдий пред- принимателей	ДРППР	2000 - 2002 гг.
2.3. 2.3.1	Разработка комплекса ме- роприятий, направленных на стимулирование заня- тости Проведение ярмарок ва- кансий в районах города (не реже 1 раза в год)	ДППР,ЦЗН, администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода, ГПФФ	2000 - 2002 гг.	10,0*	ГФПП
2.4.	В рамках программы го- родского заказа Нижнего Новгорода: - привлечение субъектов малого предприниматель- ства к участию в конкур- сах по распределению му- ниципального заказа; - разработка прозрачных правил участия в конкур- се; - стимулирование техно- логической кооперации	ДРППР,НОКГС, МУ "Центр городского заказа"	2000 - 2002 гг.		Расходы городского бюджета в рамках муниципа- льного за- каза
2.5.	Разработка механизма взаимодействия с территориальными управ- лениями ФСНФОП, ФСНП и ГТК РФ по вопросам обеспечения реализации на конкурсной основе имущества, изъятого у организаций в соответ- ствии с законодательст- вом РФ, субъектам малого предпринимательства	ДРППР, ФСНФОП,ФСНП, ГТК, ГФПП ДОПР	2000 г.
2.6.	Организация информацион- ной поддержки субъектов малого предприниматель- ства. Публикации в сред- ствах массовой информа- ции, целевые сайты "Internet", организация проблемных телепередач	ДРППР, ДСО, ДИАР ГФПП	2000 - 2002 гг.	100,0*	ГФПП
2.7.	Организация выставочной деятельности в целях поддержки субъектов малого предприниматель- ства, налаживания дело- вых связей в рамках межрегионального и меж- дународного сотрудни- чества	ДРППР, ДММО	2000 - 2002 гг.		Средства городского бюджета по отдельному распоряже- нию
2.7.1	Проведение общегородских (квартальные) и районных (1 раз в полгода) выставокярмарок, в т.ч. специализированных от- раслевых выставок	ДРППР, ДММО администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода	2000 - 2002 гг.	250*	ГФПП
2.7.2	Проведение ежегодных фо- румов делового сотруд- ничества малых предприя- тий Нижнего Новгорода с партнерами из регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья
2.7.3	Организация международ- ных и межрегиональных выставок, бизнес-встреч и других мероприятий
2.7.4	Содействие развитию предпринимательства в рамках программы "Евро- пейский Партенариат" ("СНГ Партенариат").
2.7.5	Проведение ежегодной выставки инвестиционных проектов субъектов мало- го предпринимательства
2.7.6	Организация городских и межрегиональных конфе- ренций, "круглых столов" по проблемам предприни- мательства, развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законо- дательства
2.8.	Организация подготовки и переподготовки муници- пальных служащих по программам обучения в сфере поддержки предпри- нимательства	ДРППР, ГФПП, ВВАГС	2000 - 2002 гг.
2.9.	Освоение парковых и культурных зон отдыха	ГФПП	2000 - 2002 гг.
2.10.	Развитие туристического бизнеса, участие в разработке новых местных экскурсионных маршрутов	ГФПП КСФТ, ДК	2000 - 2002 гг.
2.11.	Разработка механизма целевых инвестиций в развитие малого бизнеса города	ДРППР, ГФПП	2000 г.
2.12.	Поддержка в осуществле- нии проектов развития сети объектов общест- венного питания (в том числе систем быстрого питания, детских кафе)	ДРПиПР, КУГИиЗР, ГФПП, УАГ, Администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода	2000 - 2002 гг.
2.13.	Поддержка в осуществле- нии проектов развития цивилизованного рынка услуг розничной торгов- ли (дискаунтеров, ги- пермаркетов, супермар- кетов, объектов соци- альной торговли, соци- альных магазинов)	ДРПиПР, КУГИиЗР, ГФПП, УАГ, Администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода	2000 - 2002 гг.
2.13. 1.	Выделение земельных участков под объекты, указанные в пунктах 2.12, 2.13, может производиться целевым назначением, без кон- курсов, в целях обес- печения муниципальных нужд (объекты муници- пального значения)
3. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
3.1.	Создание департаментом развития предпринима- тельства и потребитель- ского рынка информацион- ной базы данных субъек- тов малого предпринима- тельства, кодификация нормативно - правовых документов, регулирующих создание, деятельность и поддержку субъектов ма лого предпринимательства	ДРППР, ДИАР	2000 г.
3.1.1	Создание департаментом информационно - аналити- ческой работы програм- много обеспечения для информационной базы дан- ных
3.2.	Создание и ведение ин- формационной базы инвес- тиционных проектов суб- ъектов малого предприни- мательства, информацион- ной базы производствен- ных площадей	ДРППР, ГФПП ДЭПП	2000 - 2002 гг.
3.3.	Разработка и внедрение комплексной информацион- ной системы проведения диагностики и анализа деятельности малых пре- дприятий с целью анализа существующей маркетинго- вой среды, повышения конкурентоспособности их продукции и услуг и продвижения их на рынки сбыта, а так же информационной базы об- ъектов для инвестирова- ния	ДИАР, ГФПП, ДРППР,ДЭПП	2000 - 2002 гг.
3.4.	Информационное наполне- ние WEB - сервера под- держки предпринима- тельства	ДРППР, ГФПП	2000 - 2002 гг.
3.5.	Проведение постоянно действующего информаци- онно-учебного семинара для субъектов малого предпринимательства, в рамках постановления главы администрации го- рода Нижнего Новгорода от 27.07.98 N 35.	ДРППР, ГФПП, ГФПП, ДОПР, ГНИ	2000 - 2002 гг.	30,0
3.6.	Организация целевых рубрик в печатных изданиях, радио- и телепрограмм о малом предпринимательстве. Формирование обществен- ного мнения, создание положительного имиджа предпринимателя, пропа- ганда опыта развития малого предприниматель- ства, его вклада в экономику города	ДРППР, ГФПП ДСО	2000- 2002 гг.
3.7.	Организационное обеспе- чение работы телефонной "горячей линии" по воп- росам предпринимательс- тва	ГФПП	2000 - 2002 гг.
3.8.	Издание регламента оформления земельных участков в аренду на территории города	УАГ, ГФПП, ДРППР	2000 г.
3.9.	Составление и ведение реестра субъектов малого бизнеса	ДРППР	2000 - 2002 гг.
4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
4.1.	Создание в структуре ГФПП центров развития предпринимательства в районах города, с основными направлениями оказания услуг в сфере маркетинга, консалтинга и аудита, правового обеспечения деятельности	ДРППР,ГФПП, администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода	2000 г.	440,0 250,0*	ГФПП
4.2.	Организация и подготовка соглашений по эффектив- ному использованию пло- щадей и оборудования промышленных предприятий субъектами малого пред- принимательства	ДРППР,ГФПП, ДЭПП, администра- ции районов города Ниж- него Новго- рода	2000 г.		ГФПП
4.3.	Организация конкурсов проектов на долевое финансирование со стороны ГФПП по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства
4.4.	Создание городской ли- зинговой компании	ДРППР, ГФПП, ДЭПП	2000 - 2002 гг.	1000,0*	ГФПП
4.5.	Коммерциализация научных исследований и новых технологий, отбор перспективных проектов и внедрение их на предпри- ятиях	ГФПП	2000 г.
4.6.	Организация регионально- го учебно-методического центра по образователь- ному обеспечению пред- принимателей и ремеслен- ников	ДРППР, НПМПиР	2000 - 2001 гг.
4.7.	Создание на базе промышленных предприятий города производств с передачей оборудования и площадей в счет погашения долгов в городской бюджет	ДРППР, ГФПП, ДЭПП	2000 - 2002 гг.		ГФПП
5. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
5.1.	Развитие гарантийного фонда субъектов малого предпринимательства в связи с увеличением реальной стоимости предпринимательских проектов	ДРППР, ГФПП	2000 - 2002 гг.	3000,0	ГФПП
5.2.	Разработка программы финансирования проектов в сфере инновационного предпринимательства и высоких технологий, в т.ч. участие в реализа- ции венчурных проектов	ДРППР, ГФПП	2000 г.	700,0*	ГФПП
5.3.	Развитие лизинга для малого предприниматель- ства через механизм гарантийного фонда	ДРППР, ГФПП, НЛК	2000 - 2002 гг.	3000,0*	НЛК (в т.ч.пору- чительст. ГФПП)
5.4.	Конкурсный отбор и обеспечение финансирова- ния предпринимательских проектов на основе сформированного гаран- тийного фонда	ДРППР, ГФПП	2000 - 2002 гг.	6000,0*	Средства кредитных организа- ций, прив- леченные через по- ручитель- стов ГФПП

*) средства субъектов малого предпринимательства, участвующих в проектах.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.