Приложение 1. Основные меры по поддержке предпринимательства на территории Нижнего Новгорода на 1994-1995 гг.

Приложение 1
к постановлению главы администрации
г. Н.Новгорода
от 14 декабря 1994 г. N 100

Основные меры по поддержке предпринимательства
на территории Нижнего Новгорода на 1994-1995 гг.

I. Введение

Основные меры по поддержке предпринимательства в Нижнем Новгороде на 1994-1995 гг. раскрывают цели и приоритеты развития предпринимательства в общей экономической политике городской администрации, определяют и систематизируют основные направления деятельности городских и районных органов власти по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, оживления деловой активности в сфере производства и услуг.

Основные меры разработаны на основе предложений отраслевых департаментов администрации города и районных администраций, с учетом обращений предпринимателей и оценки эффективности оказания финансовой поддержки малым предприятиям.

Основные меры включают в себя комплекс мероприятий по поддержке предпринимательства, проводимых на территории Н.Новгорода, механизм реализации которых отражен в изданных административных актах, а также намечает новые направления деятельности городской администрации.

Под малым предпринимательством понимается деятельность предприятия любой организационно-правовой формы со среднесписочной численностью работающих до 200 человек в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании - до 100 человек, в других отраслях производственной сферы до 50 человек, отраслях непроизводственной сферы и розничной торговле до 15 человек.

II. Общие положения

Целью политики, осуществляемой городской администрацией в части поддержки предпринимательства, является создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивающих его эффективный рост, что подразумевает:

- формирование на местном уровне стабильной нормативно-правовой базы поддержки предпринимательства;

- сохранение и развитие для малых предприятий приоритетных направлений деятельности льгот по налогам, арендной плате;

- привлечение частных предприятий к реализации городских программ и заказов;

- создание системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

- развитие финансовой инфраструктуры, ориентированной на работу с малым бизнесом;

- содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий;

- борьба с преступностью.

Анализ социально-экономического положения г.Н.Новгорода показывает продолжающийся спад производства и жилищного строительства, ухудшение благосостояния населения, дефицит жизненно важных товаров и услуг, осложнение ситуации на рынке труда.

Ориентация деятельности малых предприятий направлена главным образом на местный рынок, что позволит решить ряд проблем, стоящих перед городом. Развитие предпринимательства способствует формированию и развитию реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению поступлений в бюджет, появлению новых рабочих мест.

Особую поддержку планируется оказывать тем предприятиям, направления деятельности которых укладываются в рамки городских приоритетов. Это, прежде всего, отрасли жизнеобеспечения города и его населения:

- хранение и переработка сельхозпродукции;

- производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления;

- производство и реализация товаров детского ассортимента;

- производство лекарств и медтехники;

- строительство, ремонт и эксплуатация жилья, объектов социального назначения и дорог;

- оказание бытовых услуг;

- природоохранная деятельность и производство оборудования для экологических целей;

- развитие средств связи.

В 1994-95 гг. помощь предпринимателям будет осуществляться по следующим направлениям:

- правовое обеспечение;

- имущественная поддержка;

- организационные мероприятия;

- льготное налогообложение.

Меры по финансовой и иной поддержке могут быть оказаны малым предприятиям, объем работ которых по приоритетным направлениям составляет не менее 70% от общего оборота при условии раздельного ведения баланса или иного подтверждения основной загрузки.

III. Перечень основных мер по поддержке предпринимательства

------------------------------------------------------------------------

  Наименование мероприятий   |   Исполнитель         |Механизм реализа-

                             |                       |ции, нормат.докум.

------------------------------------------------------------------------

1. Правовое обеспечение

------------------------------------------------------------------------

Подготовка предложений в го- |Юридическое управление,|

родскую Думу,  Законодатель- |департаменты и управле-|

ное  Собрание Нижегородской  |ния администрации      |

области, законодательные ор- |                       |

ганы РФ по проектам законов  |                       |

по защите и поддержке пред-  |                       |

принимателей                 |                       |

                             |                       |

Организация  разъяснительной |Юридическое  управление|При непосредствен-

работы по нормативным актам  |                       |ном обращении, че-

РФ, области и города         |                       |рез средства мас-

                             |                       |совой информации

                             |                       |

Проведение семинаров для пре-|Нижегородская налоговая|Один раз

дпринимателей по налоговому и|инспекция, юридическое |в квартал

другому законодательству     |управление, администра-|

                             |ции районов            |

                             |                       |

Доведение правовой информации|Юридическое управление,|Через средства

до предпринимателей и населе-|пресс-центр            |массовой информа-

ния                          |                       |ции еженедельно

------------------------------------------------------------------------

2. Имущественная поддержка

------------------------------------------------------------------------

Продажа в собственность арен-|КУГИ                   |Постановление гла-

дуемых объектов нежилого фон-|                       |вы администрации

да, право аренды  которых вы-|                       |г.Н.Новгорода

куплено  на аукционе, при вы-|                       |от 17.05.94 N 38

полнении условий аренды      |                       |

                             |                       |

Создание  сети  предприятий  |КУГИ, администрации    |Постановление гла-

смешанной формы собственнос- |районов                |вы администрации

ти, осуществляющих торговлю  |                       |г.Н.Новгорода

сельхозпродукцией            |                       |от 30.06.94 N 49

                             |                       |

Организация лизинга оборудо- |Департамент экономики, |Предоставление

вания целевым назначением и  |КУГИ                   |бизнес-плана

на конкурсной основе         |                       |

                             |                       |

Обеспечение приватизации пре-|КУГИ, департамент пот- |Согласно Программе

дприятий  торговли, бытового |ребительского рынка и  |приватизации муни-

обслуживания через коммерчес-|и услуг, администрации |ципальных предпри-

кие, инвестиционные конкурсы |районов                |ятий г.Н.Новгорода

                             |                       |в 1994 году

                             |                       |

Первоочередное выделение зе- |Комиссия по инвестици- |Постановление гла-

мельных участков под приори- |онной  политике  и зе- |вы администрации

тетные виды предприниматель- |мельным отношениям     |г.Н.Новгорода

ской деятельности            |                       |от 23.08.94  N 74

                             |                       |

------------------------------------------------------------------------

3. Организационная поддержка

------------------------------------------------------------------------

Создание  городского  Фонда  |КУГИ                   |Подготовка пакета

поддержки предпринимательства|                       |документов

со смешанным государственно- |                       |(IV кв.)

коммерческим финансированием |                       |

                             |                       |

Формирование  базы  данных   |Администрации районов, |

справочного характера по объ-|КУГИ                   |

ектам  незавершенного  строи-|                       |

тельства, неиспользуемых про-|                       |

изводственных  мощностей, не-|                       |

установленного  оборудования |                       |

для поиска инвесторов и обес-|                       |

печения рационального исполь-|                       |

зования                      |                       |

                             |                       |

Создание регистра предприятий|Администрации районов, |

малого бизнеса               |КУГИ                   |

                             |                       |

Поддержка внешнеэкономической|Департамент экономики, |Создание базы дан-

деятельности и  организация  |Управление по междуна- |ных по  продукции

деловых контактов для малого |родным  связям         |малых предприятий,

предпринимательства с иност- |                       |ознакомление  с

ранными партнерами           |                       |предлагаемой про-

                             |                       |дукцией иностран-

                             |                       |ных предпринимате-

                             |                       |лей, посещающих

                             |                       |администрацию с

                             |                       |деловыми предложе-

                             |                       |ниями

                             |                       |

Привлечение предприниматель- |Департамент потребите- |Распоряжение главы

ских структур для организации|льского рынка и услуг, |администрации го-

сети уличных павильонов по   |администрации районов  |рода Н.Новгорода

оказанию бытовых услуг:      |                       |от 28.07.94

- по ремонту обуви;          |                       |N 1581-р

- по ремонту кожгалантереи;  |                       |

- по изготовлению ключей и   |                       |

  пр.                        |                       |

                             |                       |

Введение в эксплуатацию тор- |Департамент потребите- |Распоряжение главы

говых комплексов мелкооптовых|льского рынка и услуг  |администрации го-

рынков                       |                       |рода Н.Новгорода

                             |                       |от 19.07.94

                             |                       |N 1521-р

                             |                       |

Оказание помощи предприятиям |Департамент потребите- |

торговли в налаживании хозяй-|льского рынка и услуг  |

ственных связей с предприяти-|                       |

ями, производящими товары    |                       |

первой необходимости         |                       |

------------------------------------------------------------------------

4. Льготное налогообложение

------------------------------------------------------------------------

Предоставление льгот по на-  |Департамент экономики, |

логу на прибыль в части сумм,|департамент финансов,  |Распоряжение главы

зачисляемых в районный, горо-|администрации районов  |администрации го-

дской бюджеты, для:          |                       |рода Н.Новгорода

 - предприятий бытового      |                       |от 28.07.94

   обслуживания;             |                       |N 1581-р

                             |                       |

 - предприятий, реализующих  |                       |Распоряжение главы

   хлебобулочные и молочные  |                       |администрации го-

   изделия;                  |                       |рода Н.Новгорода

                             |                       |от 18.04.94

                             |                       |N 707-р

                             |                       |

 - предприятий приоритетных  |                       |Постановление гла-

   видов деятельности.       |                       |вы администрации

                             |                       |г.Н.Новгорода

                             |                       |от 03.02.94 N 7

                             |                       |

Освобождение от 50% налога на|Департамент финансов,  |Постановление гла-

прибыль в доли городского бю-|департамент экономики  |вы администрации

джета на 3 месяца предприятий|                       |г.Н.Новгорода

торговли, общественного пита-|                       |от 17.05.94 N 38

ния, бытового обслуживания и |                       |

культуры при их  продаже быв-|                       |

шим  арендаторам с  условием |                       |

направления средств на благо-|                       |

устройство  зданий, прилегаю-|                       |

щей территории и рекламы     |                       |

                             |                       |

Предоставление льгот по арен-|                       |

дной плате                   |                       |Постановление гла-

 - предприятиям бытового обс-|                       |вы администрации

   луживания, торговли  и об-|                       |г.Н.Новгорода

   щественного питания;      |                       |от 23.08.94 N 73

                             |                       |

 - предприятиям приоритетных |Комиссия по предостав- |Распоряжение пред-

   видов деятельности.       |лению льгот по арендной|седателя Комитета

                             |плате                  |по  управлению го-

                             |                       |родским имуществом

                             |                       |от  01.07.94 N 307

                             |                       |

Предоставление льгот по опла-|Департамент финансов,  |Распоряжение главы

те коммунальных услуг предп- |департамент жилищно-   |администрации го-

риятиям бытового обслуживания|коммунального хозяйства|рода Н.Новгорода

                             |                       |от 28.07.94

                             |                       |N 1581-р

                             |                       |

Предоставление льгот по нало-|Департамент финансов,  |Распоряжение

гу на содержание жилищного   |департамент экономики  |председателя горо-

фонда предприятиям           |                       |дского Совета на-

                             |                       |родных депутатов

                             |                       |от 24.06.93 N 181

                             |                       |

Предоставление налоговых     |Департамент финансов,  |Распоряжение главы

льгот предприятиям бытового  |департамент экономики  |администрации го-

обслуживания                 |                       |рода Н.Новгорода

                             |                       |от 28.07.94

                             |                       |N 1581-р

------------------------------------------------------------------------

5. Кредитно-финансовое обеспечение

------------------------------------------------------------------------

Выделение кредитов из времен-|Комиссия по вопросам   |Распоряжение главы

но свободных бюджетных       |городской кредитной    |администрации го-

средств на развитие призвод- |политики               |рода Н.Новгорода

ства по уменьшенной  относи- |                       |от 21.02.94

тельно ЦБ ставке             |                       |N 330-р

                             |                       |

Предоставление инвестиционно-|Комиссия по вопросам   |Распоряжение главы

го налогового кредита        |городской  кредитной   |администрации го-

                             |политики, инвестиций и |рода Н.Новгорода

                             |льгот                  |от 07.07.94

                             |                       |N 1399-р

                             |                       |

Поддержка проектов предприни-|Департамент экономики  |Предоставление

мателей при выделении креди- |                       |бизнес-плана

тов областным Фондом поддерж-|                       |

ки предпринимательства       |                       |

                             |                       |

Организация системы контроля |Департамент финансов,  |Проверка представ-

за использованием средств,   |департамент экономики  |ленных отчетов за-

выделенных из городского бюд-|                       |емщика

жета                         |                       |

------------------------------------------------------------------------

IV. Реализация основных мер по поддержке предпринимательства

Основную часть практической работы по выполнению мероприятий берут на себя департаменты администрации города и администрации районов, налоговая инспекция по Н.Новгороду.

В ходе исполнения возможны уточнения мероприятий по представлению отраслевых департаментов с учетом меняющихся условий.

Взаимовыгодное сотрудничество городской администрации с товаропроизводителями и предпринимателями возможно по целому ряду направлений: инвестиционная деятельность, развитие товаропроизводящих сетей, поиск, проверка и привлечение к совместной работе потенциальных партнеров, в том числе иностранных, безопасность и, в частности, охрана собственности, информационное обеспечение, защита интересов товаропроизводителей и предпринимателей.

Координация и контроль за выполнением основных мер возлагается на городской департамент экономики.