Приложение. Положение о департаменте финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 7 декабря 2005 г. N 63 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению главы администрации города
от 14 мая 1999 г. N 65

Положение
о департаменте финансов и налоговой политики администрации
города Нижнего Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2005 г., 6 июня 2006 г., 31 декабря 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 31 декабря 2008 г. N 6164 пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов и налоговой политики (далее - департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода.

Полное наименование департамента: "Департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода".

Сокращенное наименование департамента:

"Департамент финансов г. Н. Новгорода".

1.2. Департамент обеспечивает проведение финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией местных финансов в городе.

1.3. Правовую основу деятельности департамента составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, инструкции и указания Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящее Положение.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода, городской Думой, администрацией и Законодательным Собранием Нижегородской области.

1.5. Департамент организует работу по мобилизации финансовых ресурсов на общегородские нужды и обеспечению необходимыми денежными средствами для дальнейшего развития всех отраслей хозяйства города, обеспечивает контроль за наиболее эффективным использованием средств бюджета города Нижнего Новгорода.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение эффективного использования финансов в общегородском хозяйстве и на этой основе оздоровление экономики города, а также осуществление мер по развитию финансового рынка.

2.2. Экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета города Нижнего Новгорода.

2.3. Разработка проекта бюджета города Нижнего Новгорода и обеспечение исполнения в установленном порядке бюджета города Нижнего Новгорода, составление отчета об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода.

2.4. Разработка предложений по привлечению в экономику города кредитных ресурсов и об источниках их погашения.

2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города.

2.6. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

2.7. Организация и проведение работы по повышению профессионального уровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов.

2.8. Внедрение в финансовых органах средств компьютеризации вычислительных работ, обеспечение их высококвалифицированными кадрами.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.9

2.9. Казначейское исполнение бюджета города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.10

2.10. Осуществление краткосрочного планирования объемов финансовых ресурсов и оперативного управления ими, определение источников покрытия временных кассовых разрывов бюджета города Нижнего Новгорода.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет следующие основные функции:

3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городе, способствующие увеличению поступлений платежей в бюджет.

3.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную и краткосрочную перспективу, совместно с другими структурными подразделениями администрации определяет потребности города в финансовых ресурсах, проводит согласования с департаментом финансов администрации Нижегородской области в распределении финансовых ресурсов между областью и городом.

3.3. Участвует совместно с департаментом экономики, промышленности и планирования в разработке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, включая их предоставление на возвратной основе и осуществление контроля за их эффективным использованием.

3.4. Организует в соответствии с действующим законодательством работу по составлению проекта бюджета города Нижнего Новгорода и представляет его главе администрации города с последующим утверждением городской Думой.

3.5. Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета города Нижнего Новгорода по доходам и расходам, осуществляет в соответствии с действующим законодательством инвестирование расходов бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет города Нижнего Новгорода.

3.6. Осуществляет контроль за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города Нижнего Новгорода предприятиям, учреждениям и организациям.

3.7. Заключает договоры с банками о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит.

3.8. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер с целью изыскания возможностей для привлечения в бюджет дополнительных доходов.

3.9. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города.

3.10. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, способствующих поступлениям в бюджет города Нижнего Новгорода.

3.11. Участвует в формировании и осуществлении единой политики цен.

3.12. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики.

3.13. Обеспечивает контроль за расходованием средств по сметам администраций районов, формируемых из городского бюджета, смет бюджетных учреждений, а также проверку правильности тарификации работников социально-культурных и других учреждений, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода.

3.14. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 пункт 3.15 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Обеспечивает составление необходимой отчетности и представляет ее главе администрации города Нижнего Новгорода, городской Думе города Нижнего Новгорода, Министерству финансов Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 в пункт 3.16 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы на содержание аппарата департамента.

3.17. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание аппарата управления города, разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и сокращению расходов на аппарат управления, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников аппарата управления города.

3.18. Принимает участие в разработке предложений по улучшению денежного обращения, реализации облигаций государственных выигрышных займов и билетов денежно-вещевых лотерей, проводимых как федеральными органами, так и администрацией области и города, а также в разработке плановых балансов денежных доходов и расходов населения и кассовых планов областного управления Центробанка Российской Федерации по Нижегородской области.

3.19. Разрабатывает предложения о введении на территории города новых налогов и сборов, отмены и изменении их, о предоставлении льгот по их уплате и вносит данные предложения на рассмотрение городской Думы.

3.20. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, целевым и экономным расходованием ими бюджетных средств.

3.21. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города Нижнего Новгорода, а также за правильностью постановки бухгалтерского учета в предприятиях и организациях, финансируемых из бюджета города Нижнего Новгорода.

3.22. Является распорядителем бюджетного счета города Нижнего Новгорода.

3.23. Выступает от имени казны города Нижнего Новгорода в случае наступления ответственности за вред, причиненный органами местного самоуправления и их должностными лицами.

3.24. Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.25. Организует своевременное и объективное рассмотрение заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.26. Проводит систематическую работу по подбору и расстановке кадров, повышению профессионального уровня работников департамента, строгому соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины работниками департамента.

3.27. Осуществляет в установленном порядке управление имуществом, находящимся на балансе департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.28

3.28. Организует и координирует процесс исполнения бюджета города Нижнего Новгорода путем управления доходами и расходами на основе принципа единства кассы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.29

3.29. Ведет реестр лицевых счетов в разрезе главных распорядителей, распорядителей, подведомственных им бюджетных учреждений и иных получателей бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.30

3.30. Участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 6 июня 2006 г. N 1854 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.31

3.31. Организует в соответствии с требованиями действующего законодательства ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 31 декабря 2008 г. N 6164 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.32

3.32. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент функций в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 31 декабря 2008 г. N 6164 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.33

3.33. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 31 декабря 2008 г. N 6164 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.34

3.34. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. Получать от структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода и осуществления контроля за исполнением бюджета города Нижнего Новгорода, бухгалтерские отчеты и балансы, материалы, а также отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета города Нижнего Новгорода.

4.2. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета города Нижнего Новгорода.

4.3. Получать от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета и исполнения бюджета города Нижнего Новгорода, а также отчетные данные, необходимые для финансирования и осуществления контроля за выполнением обязательств перед бюджетом.

4.4. Ограничивать, а в необходимых случаях - приостанавливать финансирование из бюджета города Нижнего Новгорода предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города.

4.5. Взыскивать в установленном порядке с организаций средства бюджета города Нижнего Новгорода, израсходованные ими не по целевому назначению, с применением штрафных санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Проводить проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, проводить по первичным документам бюджетных учреждений и организаций проверку правильности исчисления и уплаты платежей в бюджет, давать руководителям проверяемых учреждений и организаций обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины.

4.7. Заключать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договоры по предоставлению бюджетных кредитов, предусмотренных бюджетом города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

4.8. Получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с городской Думой.

4.9. Совершать операции с ценными бумагами в процессе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода.

4.10. Открывать валютные и иные счета по операциям на обслуживание городских нужд.

5. Организация работы департамента

5.1. Департамент осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

5.2. Структура, численность работников департамента и фонд оплаты труда утверждаются главой администрации города Нижнего Новгорода.

5.3. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города.

5.4. Директор департамента по должности является заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода.

5.5. Директор департамента осуществляет общее руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач.

5.6. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых на должность по согласованию с главой администрации города и освобождаемых от должности директором департамента.

5.7. Директор департамента:

5.7.1. Принимает на работу и увольняет сотрудников департамента и работников районных финансовых управлений в соответствии с утвержденным главой администрации города штатным расписанием департамента, руководствуясь трудовым законодательством и Законом Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях Нижегородской области".

5.7.2. Принимает решения по поощрению сотрудников и наложению на них взысканий.

5.7.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками департамента.

5.7.4. Утверждает Положения о подразделениях департамента, утверждает Положение о Коллегии департамента и организует ее работу.

5.7.5. От имени департамента подписывает все документы, представляет департамент в городской Думе, Законодательном Собрании Нижегородской области, суде и арбитражном суде, во всех предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции департамента, действует от имени департамента без доверенности в пределах своей компетенции.

5.7.6. Запрашивает у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности департамента информацию, документы и материалы.

5.7.7. Представляет информацию о работе департамента главе администрации города, городской Думе по запросу вышестоящих финансовых органов и правоохранительных органов.

5.7.8. Подписывает договоры (соглашения) по вопросам компетенции департамента.

5.8. В департаменте образуется Коллегия в составе директора департамента (председатель Коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников департамента и иных лиц по представлению директора департамента.

Персональный состав Коллегии утверждается директором департамента.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению бюджета города Нижнего Новгорода и другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

5.9. Департамент имеет права юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки.