Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 3 сентября 1996 г. N 160 "О социально-экономическом положении области и исполнении областного бюджета за 1 полугодие 1996 года"

Рассмотрев информацию администрации области об итогах социально-экономического развития и отчет об исполнении областного бюджета за 1-ое полугодие 1996 года, Законодательное Собрание области отмечает, что во многих отраслях экономики области продолжается спад производства. Объем валового внутреннего продукта снизился на 13,7 процентов, объем промышленного производства снизился к соответствующему периоду прошлого года на 15,8 процентов против прогнозируемых 2,2 процентов. Объем подрядных работ строительно-монтажных организаций всех форм собственности снижен на 44 процента. Ввод основных фондов в 1-ом полугодии т.г. составил 23 процента к годовой прогнозной оценке. Возросло количество убыточных предприятий, продолжался рост взаимных неплатежей.

Все вышеперечисленное привело к снижению основных бюджетообразующих показателей, принятых в прогнозе социально-экономического развития на год.

Областной бюджет исполнен по доходам в сумме 988,0 млрд. рублей или на 29,8 процентов к плану на год, что на 17,9 процентов ниже соответствующего периода прошлого года, по расходам в сумме 1094,6 млрд. рублей или на 29,1 процентов к уточненному годовому плану.

Темпы роста недоимки по платежам в бюджет значительно превысили темпы роста кредиторской задолженности, что явилось следствием недостаточного контроля со стороны органов налоговой инспекции, учреждений банков за своевременным и полным поступлением в бюджет причитающихся к уплате налогов и сборов.

Недоимка по платежам в областной бюджет за 1-ое полугодие 1996 года возросла по сравнению с началом года в 2,7 раза и достигла на 01.07.96 суммы 654,6 млрд. рублей. Предоставлялись льготы по платежам в областной бюджет, годовая сумма которых составит около 310 млрд. рублей.

В целях снижения задолженности по платежам в бюджет, сокращения неплатежей за отчетный период проведено взаимозачетов на сумму 374,3 млрд. рублей, что составило 37,9 процентов от доходов областного бюджета. Осуществлялся прием ценных бумаг (векселя "Тверь-универсалбанка", ОАО "ГАЗ", "Инкомбанка"), производилось гашение задолженности натуральным покрытием (автомобили ОАО "ГАЗ", каменный уголь, удобрения, нефтепродукты).

В отчетном периоде было размещено 3 выпуска долговых обязательств администрации области на сумму 70 млрд. рублей, которыми профинансированы администрации районов и городов области, областные учреждения, строительство выставочного комплекса Нижегородской ярмарки.

Для обеспечения финансирования расходов бюджета привлекались заемные средства, в том числе беспроцентная ссуда из федерального бюджета в сумме 78,8 млрд. рублей, неиспользованные средства инвестиционного налогового кредита и ссуды в коммерческих банках в сумме 72,9 млрд. рублей.

Финансирование расходов бюджета осуществлялось в меру поступления средств.

Сельское хозяйство профинансировано на 10,4 процентов от годового плана, транспорт - на 32,4 процента, образование - на 21,8 процент, культура - на 13,2 процентов, здравоохранение - на 30,6 процентов, социальное обеспечение - на 23 процента.

Не в полном объеме профинансированы защищенные статьи и целевые программы.

Кредиторская задолженность по областным учреждениям составила на 01.07.96г. 77,1 млрд. рублей, в том числе по зарплате и начислениям 20,9 млрд. рублей.

Бюджетам районов и городов перечислены дотации в сумме 367,1 млрд. рублей (26,1 процентов от годового плана) и субвенции в сумме 29,5 млрд. рублей (9,5 процентов).

Произведены расчеты по дотациям и субвенциям за 1995 год в сумме 51,2 млрд. рублей.

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять к сведению информацию о социально-экономическом положении области и отчет об исполнении областного бюджета за 1-ое полугодие 1996 года.

2. Признать, что социально-экономическое положение области и исполнение областного бюджета в текущем году остается напряженным.

3. Принять предложение администрации области об отмене с 1 октября 1996 года действия постановления Законодательного Собрания области от 26.12.95 N 217 "О ставке налога на имущество для предприятий речного транспорта, осуществляющих грузовые перевозки".

4. Утвердить совместное распоряжение председателя Законодательного Собрания и губернатора области от 09.07.96 N 231-р/914-р "По финансовым вопросам", ограничив срок его действия до 1 октября 1996 года. Предусмотреть, начиная с 1997 года, поэтапную приемку ведомственного жилья от предприятий любых форм собственности в муниципальную собственность в течение двух лет, а по вновь вводимому жилищному фонду - с момента приемки его Государственной комиссией.

5. Администрации области:

5.1. Разработать и утвердить "Положение о последовательности выплат пособий некоторым категориям граждан, имеющим детей" со сроком введения его с 1 октября 1996 года.

5.2. Разработать и утвердить до 1 октября 1996 года "Положение о социальных пособиях, предусматривающих адресную и дифференцированную поддержку малообеспеченных семей".

5.3. Обеспечить исполнение Закона Нижегородской области "О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции", принимая необходимые меры, обеспечивающие распределение бюджетных инвестиций на конкурсной, конкурентной и гласной основе.

5.4. Совместно с Государственной налоговой инспекцией по Нижегородской области проанализировать ситуацию с неплатежами в бюджет и ежеквартально информировать Законодательное Собрание области о расчетах по платежам в бюджет основных бюджетообразующих предприятий области.

6. Главному управлению Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области обеспечить контроль за соблюдением установленной законодательством Российской Федерации очередности платежей по счетам предприятий-плательщиков.

7. Разрешить администрации области по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов области в целях сокращения встречных финансовых потоков в ходе исполнения областного бюджета на 1996 год осуществлять зачет сумм, причитающихся районам и городам из фонда дотаций, и сумм поступлений на соответствующей территории налогов на прибыль, на имущество предприятий, на добавленную стоимость в пределах доли, зачисляемой в областной бюджет.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по бюджетной, финансовой и налоговой политике Законодательного Собрания области.

Председатель Собрания

А.Козерадский