Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 июня 1996 г. N 130 "О принятии Целевой Программы "Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы"

Постановление
Законодательного Собрания Нижегородской области
от 25 июня 1996 г. N 130
"О принятии Целевой программы "Пожарная безопасность
Нижегородской области на 1997-2000 годы"

Рассмотрев повторно принятую за основу Целевую Программу "Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы", с учетом замечаний и предложений, Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять Целевую Программу "Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы".

2. Департаменту финансов при разработке проекта областного бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать финансирование пожарной безопасности области с учетом Целевой программы "Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы".

3. Рекомендовать администрациям городов и районов области разработать соответствующие муниципальные программы до конца 1996 года, а предcтавительным органам местного самоуправления принять их.

Председатель Собрания

А.Козерадский

Принята

постановлением Законодательного

Собрания области

от 25 июня 1996 г. N 130

Целевая программа
"Пожарная безопасность Нижегородской области
на 1997-2000 годы"

Целевая Программа "Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение Федерального Закона и Закона Нижегородской области "О пожарной безопасности".

Основными целями Программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Нижегородской области, уменьшение гибели, травматизма и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

1. Сущность проблемы

В настоящее время обстановка с пожарами в области сохраняется исключительно сложной. Ущерб от пожаров ежегодно увеличивается, растет гибель людей. В 1995 году в области произошло 6138 пожаров с ущербом 20 млрд. 851 млн.рублей, в огне погибло 439 человек. Негативные тенденции в обстановке с пожарами отмечаются и в 1996 году.

Сложившееся положение с пожарами в Нижегородской области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получивших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 10 процентов, до 30 процентов существующих объектов пожарной охраны области нуждаются в капитальном ремонте, более 40 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ.

Пожарные депо в 17 райцентрах находятся в аварийном состоянии, 33 - требуют капитального ремонта и реконструкции. В 28 районах нет надлежащих условий для размещения и подготовки личного состава подразделений УГПС. Наихудшая обстановка сложилась в Ардатовском, Балахнинском, Богородском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Варнавинском, Ветлужском, Воскресенском, Краснооктябрьском, Семеновском, Шарангском районах.

Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы УВД области недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности, где происходит более 50% пожаров.

Охрану 21 районного центра области осуществляют малочисленные пожарные части с численностью дежурных караулов 2-3 человека, а добровольные пожарные формирования на базе сельскохозяйственных предприятий ликвидируются. Только за 1994-96 годы ввиду отсутствия средств на содержание ликвидировано более 90 (1/5 часть) круглосуточных дежурств водителей при пожарной технике на сельхозпредприятиях.

Для полного укомплектования боевых расчетов пожарных частей недостает 726 человек.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия исполнительных органов и органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления районов и городов области, учреждений, предприятий и организаций.

2. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации
Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за период до 2000 года достигнуть в борьбе с пожарами положительных результатов, остановить рост их количества, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей, создать эффективную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.

3. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются:

- областной бюджет - 129409,1 млн.рублей;

- внебюджетные средства - 4000 млн.рублей.

Финансирование мероприятий Программы в 1997-2000 годах осуществляется департаментом финансов администрации области, исполнительными органами местного самоуправления районов и городов, являющимися исполнителями Программы, в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами.

4. Участники Программы

Государственным заказчиком и исполнителем Программы является Управление Государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области.

Соисполнителями Программы являются департамент финансов, департамент экономики и прогнозирования администрации области, исполнительные органы местного самоуправления районов и городов области, учреждения, предприятия и организации, страховые организации.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление Государственной противопожарной службы УВД Нижегородской области, являющееся государственным заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; координирует реализацию разработанной во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности; в установленные сроки информирует областную комиссию по борьбе с пожарами, департамент финансов и департамент экономики и прогнозирования области о ходе реализации Программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов администрации области; издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Мероприятия по реализации целевой Программы
"Пожарная безопасность Нижегородской области на 1997-2000 годы"

NN пп	Наименование мероприятий	Исполни- тели	Срок испол- нения	Финансирование за счет средств обла- стного бюджета (млн.руб., в ценах на 01.01.96 г.)
				1997	1998	1999- 2000

I. Совершенствование противопожарной пропаганды и укрепление
добровольной пожарной охраны

1.	Совершенствование противопожар- ной пропаганды	УГПС	1997- 2000	40,5	40	60
2.	Укрепление материальной базы пожарно-технического центра передового опыта и пропаганды пожарно-технических знаний и испытаний пожарной лаборатории	УГПС	1997- 2000	200	300	500
3.	Развитие и стимулирование рабо- ты добровольной пожарной охра- ны, подразделений пожарной ох- раны сельхозпредприятий	УГПС,ад- мин. го- родов и районов	1997- 2000	103,8	155,7	150

II. Предупреждение пожаров

1.	Снижение пожарной опасности зданий и сооружений и оказание материальной помощи малоимущим слоям населения на восстанов- ление электропроводки и печей	УГПС, департа- менты админ. области	1997- 2000	50	50	100
2.	Совершенствование Государствен- ного пожарного надзора и орга- низация профилактики пожаров	УГПС	1997- 2000	210,2	200	152,2

III. Укрепление кадров. Обеспечение социальной защищенности пожарных

/-----------------------------------------------------------------------\

| 1.|Выделить дополнительную числен-|Админис-|     |      |      |      |

|   |ность личного состава для укре-|трация  |     |      |      |      |

|   |пления боеготовности малочис-  |области,|     |      |      |      |

|   |ленных пожарных частей по охра-|УГПС    |     |      |      |      |

|   |не районных центров области в  |        |     |      |      |      |

|   |количестве 85 единиц в соответ-|        |     |      |      |      |

|   |ствии со ст.10 Федерального За-|        |     |      |      |      |

|   |кона "О пожарной безопасности",|        |     |      |      |      |

|   |в том числе:                   |        |     |      |      |      |

|   |   Б.Мурашкинская ПЧ     3 ед. |        |1997 | 574,2| 574,2|1148,4|

|   |   Бутурлинская ПЧ       6 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   Вадская ПЧ            2 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   Гагинская ПЧ         10 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   ----------------------------+--------+-----+------+------+------|

|   |   Володарская ПЧ       18 ед. (по возможности выделять постепенно)|

|   |   Тонкинская ПЧ         2 ед. |        |1998 |      | 574,2|1148,4|

|   |   Воскресенская ПЧ      1 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   ----------------------------+--------+-----+------+------+------|

|   |   Ковернинская ПЧ      13 ед. |        |1999 |      |      |1421,6|

|   |   Пильнинская ПЧ       13 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   ----------------------------+--------+-----+------+------+------|

|   |   Сеченовская ПЧ        4 ед. |        |2000 |      |      | 464,7|

|   |   Сергачская ПЧ        10 ед. |        |     |      |      |      |

|   |   Спасская ПЧ           3 ед. |        |     |      |      |      |

|   |                               |        |     |--------------------|

|   |                               |        |     |ВСЕГО: 5905,7 млн.р.|

|---+-------------------------------+--------+-----+--------------------|

| 2.|Перевести в 1997-1998 годах на |Админис-|     |      |      |      |

|   |содержание за счет средств об- |трация  |     |      |      |      |

|   |ластного бюджета военизирован- |области,|     |      |      |      |

|   |ные пожарные части  по охране  |УГПС    |     |      |      |      |

|   |объектов, в связи с их неустой-|        |     |      |      |      |

|   |чивым положением:              |        |     |      |      |      |

|   |- АО "Ворсменский медикоинстру-|        |     |      |      |      |

|   |  ментальный завод" - 58 ед.   |        |1997 |1531,2|1531,2|3062,4|

|   |- АО "Русский мотор"- 23 ед.   |        |1998 |      | 607,2|1214,4|

|   |- АО "Борский стекольный завод"|        |     |      |      |      |

|   |                    - 23 ед.   |        |     |      |      |1214,4|

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 3.|Увеличить штатную  численность |Админис-|1997-|      |      |      |

|   |ГПС на 445 единиц для укомплек-|трация  |2000 |      |      |      |

|   |тования до норм штатной в т.ч. |области,|     |      |      |      |

|   |положенности боевых расчетов   |УГПС    |     |      |      |      |

|   |подразделений противопожарной  |        |     |      |      |      |

|   |службы в связи с введением че- |        |     |      |      |      |

|   |тырехсменного режима несения   |        |     |      |      |      |

|   |службы                         |        |     |      |      |      |

|   |   Нижний Новгород    265 ед.  |        |1997 |7245,1|7245,1|14490,2

|   |                      ---------+--------+-----+------+------+------|

|   |   г.Арзамас           31 ед.  |        |1998 |      |2023,1|4046,3|

|   |   г.Балахна           20 ед.  |        |     |      |      |      |

|   |   г.Бор               23 ед.  |        |     |      |      |      |

|   |                       --------+--------+-----+------+------+------|

|   |   г.Выкса             15 ед.  |        |2000 |      |      |2898  |

|   |   г.Городец           23 ед.  |        |     |      |      |      |

|   |   г.Дзержинск         58 ед.  |        |     |      |      |      |

|   |   г.Павлово           10 ед.  |        |     |      |      |      |

|   |-------------------------------|        |     |--------------------|

|   |   Всего:             445 ед.  |        |     |Всего: 37947,8 млн.р|

|---+-------------------------------+--------+-----+--------------------|

| 4.|В целях усиления боеготовности |Админис-|     |      |      |      |

|   |подразделений ГПС преобразовать|трация  |     |      |      |      |

|   |профессиональные пожарные части|области,|     |      |      |      |

|   |содержащиеся за счет средств   |УГПС    |     |      |      |      |

|   |областного бюджета, в военизи- |        |     |      |      |      |

|   |роные, в городах:              |        |     |      |      |      |

|   |  Шахунья                      |        |1997 |1000  |1000  |2000  |

|   |  Сергач                       |        |1998 |      |1000  |2000  |

|   |  Лысково, Богородск           |        |1999-|      |      |4300  |

|   |                               |        |2000 |      |      |      |

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 5.|В организации профессиональной |Админис-|     |  50  |  50  | 100  |

|   |переподготовки сотрудников по- |трация  |     |      |      |      |

|   |жарной охраны, обучающихся на  |области |     |      |      |      |

|   |заочном факультете  Нижегород- |        |     |      |      |      |

|   |ской архитектурно-строительной |        |     |      |      |      |

|   |академии по специальности "По- |        |     |      |      |      |

|   |жарная безопасность", выделять |        |     |      |      |      |

|   |для НАСА ежегодно 50 млн.руб.  |        |     |      |      |      |

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 6.|Во исполнение постановления    |Админис-|     |      |      |      |

|   |Правительства РФ от 13.01.96 г.|трация  |     |      |      |      |

|   |N 24-2 утвердить на территории |области |     |      |      |      |

|   |Нижегородской области перечень |        |     |      |      |      |

|   |особоважных и режимных предпри-|        |     |      |      |      |

|   |ятий и организаций, на которых |        |     |      |      |      |

|   |в обязательном порядке должна  |        |     |      |      |      |

|   |создаваться пожарная охрана:   |        |     |      |      |      |

|   |  - АО "Ярмарка" (25 ед.)      |        |1997 | 660,0| 660,0|1320,0|

|   |  - станция "Горький-Сортиро-  |        |     |      |      |      |

|   |  вочная" Горьковской железной |        |     |      |      |      |

|   |  дороги  (60 ед.)             |        |1998 |      |1584,0|3168,0|

|   |  - Починковское управление по |        |     |      |      |      |

|   |  производству строительных ма-|        |     |      |      |      |

|   |  териалов предприятия "Волго- |        |     |      |      |      |

|   |  трансгаз" в п.Ужовка (30 ед.)|        |1997 | 301,8| 301,8| 603,6|

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 7.|Рекомендовать главам админист- |Админ.  |     |      |      |      |

|   |раций районов, городов выделять|области,|     |      |      |      |

|   |личному составу подразделений  |админ.  |     |      |      |      |

|   |ГПС, нуждающемуся в получении  |районов,|     |      |      |      |

|   |жилья, в пределах не менее 1%  |городов,|     |      |      |      |

|   |от всей вновь вводимой жилой   |УГПС    |     |      |      |      |

|   |площади, построенной за счет   |        |     |      |      |      |

|   |местных бюджетов               |        |     |      |      |      |

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 8.|Рекомендовать главам админист- |Админ.  |     |      |      |      |

|   |раций районов, городов жилую   |области,|     |      |      |      |

|   |площадь, высвобождаемую семьями|админ.  |     |      |      |      |

|   |сотрудников ГПС, заселять толь-|районов,|     |      |      |      |

|   |ко личным составом пожарной ох-|городов,|     |      |      |      |

|   |раны, нуждающимся в улучшении  |УГПС    |     |      |      |      |

|   |жилищных условий               |        |     |      |      |      |

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

| 9.|Рекомендовать главам админист- |Админ.  |     |      |      |      |

|   |раций районов, городов обеспе- |области,|     |      |      |      |

|   |чить выделение квартир руково- |админ.  |     |      |      |      |

|   |дителям подразделений ГПС, нуж-|районов,|     |      |      |      |

|   |дающимся в улучшении жилищных  |городов,|     |      |      |      |

|   |условий, не позднее шести меся-|        |     |      |      |      |

|   |цев с момента вступления в дол-|        |     |      |      |      |

|   |жность                         |        |     |      |      |      |

|---+-------------------------------+--------+-----+------+------+------|

|10.|Государственному предприятию   |Админ.  |     |      |      |      |

|   |"Россвязьинформ" установку ква-|области,|     |      |      |      |

|   |ртирных телефонов сотрудникам  |УГПС    |     |      |      |      |

|   |пожарной охраны производить не |        |     |      |      |      |

|   |позднее двух месяцев со дня по-|        |     |      |      |      |

|   |ступления письменного обращения|        |     |      |      |      |

|   |руководства УГПС в телефонную  |        |     |      |      |      |

|   |сеть                           |        |     |      |      |      |

\-----------------------------------------------------------------------/

IV. Укрепление материально-технической базы

1.	Продолжить строительство и ввести в эксплуатацию здания пожарных депо: - р.п.Бутурлино - р.п.Ардатов - г.Балахна - г.Дзержинск					Адм.р-на Адм.р-на Адм.р-на Адм.р-на	97-98 97-98 97-98 97-98	1925 2310 2310 1848	1540 1540 1848 1232
2.	Начать строительство пожарных депо: - г.Богородск - р.п.Варнавино					Адм.р-на Адм.р-на	1998- 2000		2310 770	4312 3388
3.	Построить склад-гараж "НЗ" с хранилищем ГСМ для спецформиро- ваний ВПО (Постановление Прави- тельства РФ N 255-15 от 1993г.) Разработка проекта и начало строительства					Фирма Нижего- родстрой заказчик админ. области	1997- 2000	924	1210	1100
4.	Для подразделений области при- обрести пожарную технику (еди- ниц):					Админ. области, УГПС
	Наименование техники		1997	1998	1999- 2000
	АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(66) АЦ-40(53) АЛ-30(131) в том числе:		18 28 10 9 5	15 15 4 2 3	8 9 2		Итого	3546 6356 1450 1395 1230 13977	2955 3405 580 310 758 8008	1576 2043 572 4191
Район		Техника
Арзамас- ский Ардатов- ский Богород- cкий Б.Болди- нский Б.Мураш- кинский Балахнин ский Борский Бутурлин ский Вачский Вознесен ский Воротын- ский Ветлужс- кий Воскре- сенский Выксунс- кий Володар- ский Варнавин ский Вадский Городец- кий Д.Конс- тантино- вский Дивеевс- кий Дзержин- ский Княгинин ский Кр.Баков ский Кр.Октя- брьский Кстовс- кий Кулебак- ский Лукоянов ский Лысков- ский Навашин- ский Перевоз- ский Пильнин- ский Починков ский Павлов- ский Первомай ский Семенов- ский Сергач- ский Соснов- ский Соколь- ский Тоншаев- ский Уренский Чкалов- ский Шаранг- ский Шатков- ский Шахунс- кий		АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(53) АЦ-40(66) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(66) АЦ-40(53) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(53) АЛ-30(131) АЛ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(53) АЦ-40(130) АЛ-30(131) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЛ-30(131) АЦ-40(131) АЦ-40(66) АЦ-40(53) АЦ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЛ-30(131) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(53) АЦ-40(131) АЦ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЦ-40(53) АЦ-40(66) АЛ-30(131) АЦ-40(131) АЛ-30(131) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЛ-30(131) АЛ-30(131) АЦ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЦ-40(53) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(130) АЦ-40(131) Ац-40(66) АЦ-40(131) АЛ-30(131) АЦ-40(130) АЦ-40(53) АЦ-40(131) АЦ-40(131) АЦ-40(66) АЦ-40(130) АЦ-40(131) АЛ-30(131)	1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1	1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1	2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5.	Для организации четкого и бес- перебойного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны приобрести технику связи и оргтехнические средства (шт.)					Админ. области, УГПС	1996- 1997
Наименование тех- ники			1997	1998	1999- 2000
Радиостанции цент- ральные Радиостанции стаци- онарные Радиостанции авто- мобильные Радиостанции носи- мые Станции оперативной связи Сигнальные громко- говорящие установки Установки тревожной сигнализации Орг.технические средства ЗиП для техническо- го обслуживания и ремонта средств связи Итого:			6 17 150 400 5 70 47	2 8 80 90 3 34	2 7 61 90 34 47			300 53 329 680 105 130 235 44 15 1891	100 25 176 153,5 63 63,5 44 15 640	100 22 135 153,5 63,5 235 709
Итого:							3	151,8	6994,5	59262,