Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 апреля 1996 г. N 74 "О Регламенте Законодательного Собрания области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области
от 16 апреля 1996 г. N 74
"О Регламенте Законодательного Собрания области"
С изменениями и дополнениями от:
19 ноября 1996 г., 21 октября 1997 г., 17 июня 1999 г., 8 июня, 21 сентября 2000 г., 12 апреля, 27 сентября 2001 г., 25 марта 2004 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 февраля 2006 г. N 1866-III настоящее постановление признано утратившим силу
Рассмотрев в соответствии с постановлением Законодательного Собрания области от 05.09.95 г. N 126 предложения мандатной, по этике и регламенту постоянной комиссии и комитета по правовой политике и работе с военнослужащими, а также другие предложения, поступившие в редакционную комиссию, Законодательное Собрание области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый текст Регламента Законодательного Собрания области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 21.06.94 N 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Уставом области, постановлением Законодательного Собрания области от 05.09.95 N 126, и предложенными указанными комиссией и комитетом редакционными и структурными изменениями.
2. Признать утратившими силу постановления Законодательного Собрания области от 21.06.94 N 24 и от 05.09.95 N 126.
3. Довести настоящее постановление и текст Регламента до сведения администрации области и иных субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области.
|
Председатель Собрания |
А.Козерадский |
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 12 апреля 2001 г. N 92 внесены изменения в настоящий Регламент
Регламент
Законодательного Собрания Нижегородской области
(утв. постановлением Законодательного Собрания N 74 от 16 апреля 1996 г.)
С изменениями и дополнениями от:
19 ноября 1996 г., 21 октября 1997 г., 17 июня 1999 г., 8 июня, 21 сентября 2000 г., 12 апреля, 27 сентября 2001 г., 25 марта 2004 г.
Глава I
Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 1 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Нижегородской области (далее - Устав области) Законодательное Собрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание, Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Нижегородской области - субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 2 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами Нижегородской области (далее - закон области).
Порядок деятельности Законодательного Собрания устанавливается настоящим Регламентом, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области. Соблюдение Регламента Законодательного Собрания (далее - Регламент) является обязанностью депутатов Законодательного Собрания, должностных лиц, субъектов права законодательной инициативы и иных лиц, участвующих в заседаниях Собрания.
Статья 3. Законодательное Собрание в пределах своих полномочий осуществляет законодательное и иное правовое регулирование по предметам ведения области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, принимая соответствующие законы Нижегородской области и постановления Законодательного Собрания Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 4 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 4. Законодательное Собрание является правопреемником областного Совета народных депутатов и в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Устава области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 5 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 5. Законы области и постановления Законодательного Собрания подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородские новости".
Глава II
Структура Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 6 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 6. Законодательное Собрание состоит из 48 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением области на четыре года.
В состав Собрания 24 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, и 24 депутата избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Деятельность Законодательного Собрания возглавляет председатель Законодательного Собрания, который избирается на заседании Собрания из числа депутатов и подотчетен Законодательному Собранию.
Статья 8. Заместитель (заместители) председателя Собрания избирается на заседании Законодательного Собрания из числа депутатов и выполняет поручения Законодательного Собрания и его председателя.
По решению Законодательного Собрания может быть избрано несколько заместителей председателя.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 9 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 9. Законодательное Собрание в соответствии с Уставом области, Законом Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" и Регламентом для подготовки и предварительного рассмотрения проектов законов и постановлений, других вопросов, относящихся к ведению Собрания, на срок своих полномочий из числа депутатов образует комитеты и комиссии Законодательного Собрания (далее - комитеты).
Комитеты образуются на срок, не превышающий срок полномочий Законодательного Собрания данного созыва.
Законодательное Собрание на основании личных заявлений депутатов и по предложениям комитетов может вносить изменения в состав комитетов, упразднять имеющиеся и образовывать другие комитеты, принимая соответствующие постановления.
Комитеты являются органами Законодательного Собрания и в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области и законами области, нормативными правовыми актами Губернатора Нижегородской области (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство области), постановлениями Законодательного Собрания, настоящим Регламентом и Положением о комитетах и комиссии Законодательного Собрания.
Комитеты в своей деятельности исходят из единства общегосударственных интересов, интересов области и граждан, проживающих на ее территории.
Комитеты из числа входящих в них депутатов могут создавать подкомитеты и рабочие группы, способствующие осуществлению целей и задач комитетов. Функции подкомитетов, рабочих групп определяет создавший их комитет.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 10 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 10. Согласно Уставу области по вопросам своей деятельности, в том числе для контроля за выполнением законов области и собственных постановлений, Законодательное Собрание может образовывать временные комиссии.
Решение об образовании временной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. Временная комиссия образуется из числа депутатов в составе избранного председателя и членов комиссии. Задачи временной комиссии, срок ее деятельности и полномочий, численный и персональный состав, положение о временной комиссии, а также дата представления и форма отчета о деятельности временной комиссии определяются постановлением Законодательного Собрания.
В состав временной комиссии могут быть включены соответствующие должностные лица, специалисты и представители общественности.
Деятельность временной комиссии прекращается по истечении срока ее полномочий или после выполнения задач, для реализации которых она была создана. В случае необходимости Законодательное Собрание своим постановлением может продлить срок полномочий временной комиссии.
Временная комиссия подотчетна Законодательному Собранию и ответственна перед ним.
Временная комиссия представляет Законодательному Собранию свои выводы, рекомендации и предложения по вопросам, для изучения которых она была образована. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе представить его на заседании Собрания. По докладу комиссии Законодательное Собрание принимает постановление в соответствии с настоящим Регламентом.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III настоящий Регламент дополнен статьей 10.1
Статья 10.1. Для разрешения споров между органами государственной власти области и органами местного самоуправления Законодательное Собрание образует согласительную комиссию из равного числа представителей Собрания, Губернатора и органов местного самоуправления. Решение комиссии по предмету спора оформляется протоколом и является обязательным для сторон.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 11 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 11. Для осуществления организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания, его комитетов, депутатов образуется аппарат Законодательного Собрания.
Положение об аппарате Законодательного Собрания, структура аппарата Собрания, штатное расписание, фонд оплаты труда и изменения в них утверждаются постановлением Законодательного Собрания.
Общее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет Председатель Законодательного Собрания.
Текущее руководство деятельностью аппарата Собрания осуществляет руководитель аппарата Собрания.
Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности комитетов осуществляет аппарат Собрания в целом и его структурные подразделения - аппараты комитетов - в соответствии с положениями о них и положением об аппарате Законодательного Собрания.
Положение об аппарате комитета принимается комитетом и утверждается Законодательным Собранием.
Прием и увольнение работников аппарата Собрания, в том числе и руководителей его структурных подразделений, реализацию предусмотренных законодательством о государственной службе иных основ их правового положения осуществляет Председатель Законодательного Собрания.
Права, обязанности, гарантии работников аппарата Собрания определяются федеральным законодательством и законодательством области о государственной службе, иными принимаемыми Законодательным Собранием нормативными правовыми актами, распоряжениями Председателя Законодательного Собрания и конкретизируются в индивидуальных должностных инструкциях.
Председатель Законодательного Собрания
Статья 12. Порядок избрания председателя Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания избирается из числа депутатов на первом заседании Законодательного Собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Законодательного Собрания.
Правом выдвижения кандидатом на должность председателя Законодательного Собрания пользуются все депутаты.
Кандидаты на должность председателя Законодательного Собрания в любой момент до начала голосования могут заявить о самоотводе. В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты, не заявившие о самоотводе.
Каждый депутат Законодательного Собрания имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по представленной им программе, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Законодательного Собрания, принятому простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Для проведения тайного голосования по избранию председателя Законодательное Собрание избирает счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения. Каждому депутату счетная комиссия под роспись выдает один бюллетень для тайного голосования с фамилиями кандидатов. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем зачеркивания в них депутатом фамилий тех кандидатов, против которых он голосует. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца и те, в которых оставлено более одной кандидатуры.
По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Законодательное Собрание открытым голосованием принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования большинством голосов от общего числа избранных депутатов.
Избранным на должность председателя Законодательного Собрания считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от числа избранных депутатов. Об избрании председателя Законодательного Собрания принимается постановление.
Если на должность председателя Законодательного Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если при голосовании по двум кандидатурам ни одна из них не набрала больше половины голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, то проводятся повторные выборы с выдвижением кандидатов, в том числе, из числа депутатов, уже выдвигавшихся на должность председателя Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 13 настоящего Регламента
Статья 13. Председатель Законодательного Собрания:
а) представляет Законодательное Собрание в отношениях с иными субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, зарубежными партнерами, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями области, может заключать соответствующие договоры в порядке, установленном Законодательным Собранием;
б) созывает заседания Законодательного Собрания, руководит подготовкой к ним и ведет заседания;
в) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы его заседаний, другие документы Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
г) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
д) дает поручения комитетам по подготовке и исполнению законов области и постановлений Законодательного Собрания;
е) обеспечивает в соответствии с законами области и постановлениями Законодательного Собрания работу по организации областных референдумов, по вынесению на обсуждение граждан проектов важнейших законов области и постановлений Собрания, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания;
ж) организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений;
з) распоряжается в установленных законом пределах имуществом и финансовыми средствами Законодательного Собрания, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам, а также распорядителем кредитов по всем расходам, связанным с деятельностью Законодательного Собрания;
и) от имени Законодательного Собрания подписывает обращения в Конституционный Суд Российской Федерации и в иные суды в случаях, предусмотренных законодательством;
к) осуществляет общее руководство работой аппарата Законодательного Собрания, осуществляет его комплектование, заключает договора с привлекаемыми специалистами, экспертами, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами области, постановлениями Законодательного Собрания и настоящим Регламентом.
По вопросам своей компетенции председатель Законодательного Собрания издает распоряжения.
Статья 14. Председатель Законодательного Собрания может быть досрочно освобожден от должности постановлением Собрания в следующих случаях:
по его просьбе;
в случае прекращения его депутатских полномочий;
при невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья;
по предложению депутатов.
Решение об освобождении председателя Собрания от должности по инициативе депутатов принимается, если за это при тайном голосовании проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.
В остальных случаях освобождение председателя Законодательного Собрания от должности производится открытым голосованием простым большинством от числа избранных депутатов.
Заместитель председателя Законодательного Собрания
Статья 15. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя Законодательного Собрания аналогичен порядку избрания и освобождения от должности председателя Собрания.
Статья 16. Заместитель (заместители) председателя Законодательного Собрания:
а) выполняет поручения Законодательного Собрания и его председателя;
б) замещает председателя в случае его отсутствия или при невозможности осуществления им своих полномочий (обязанностей). О возложении исполнения обязанностей председателя на его заместителя издается соответствующее распоряжение, подписываемое председателем Собрания, либо принимается постановление Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 17 настоящего Регламента
Статья 17. Комитеты Законодательного Собрания образуются на первом заседании Законодательного Собрания в составе не менее трех депутатов Собрания. Перечень комитетов определяется Законодательным Собранием. Персональный состав комитетов утверждается простым большинством от числа избранных депутатов Собрания с учетом личного мнения депутатов.
Полномочия комитетов, предметы их ведения, порядок и организация работы определяются Положением о комитетах, утверждаемым Законодательным Собранием.
Статья 18. После формирования состава комитетов на их заседаниях согласовываются кандидатуры на пост председателей. Согласованные кандидатуры вносятся председателем Законодательного Собрания на рассмотрение Собрания. В случае, если на заседании комитета было выдвинуто несколько кандидатур, все они ставятся на голосование, причем первой вносится кандидатура, предлагаемая председателем Законодательного Собрания.
Избрание председателя комитета производится открытым голосованием. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Статья 19. Комитет на своем первом заседании избирает заместителя председателя комитета.
Статья 20. Председатель Законодательного Собрания и его заместитель не могут быть членами комитетов.
Депутат Законодательного Собрания не может быть членом более чем двух комитетов.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 21 настоящего Регламента
Статья 21. Депутат по решению Законодательного Собрания может быть выведен из состава комитета Собрания за систематическое неучастие в их работе (пропуск трех подряд заседаний комитета или комиссии без уважительных причин).
Депутат Законодательного Собрания обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат Законодательного Собрания заблаговременно, не менее чем за один день информирует председателя комитета. Информация об участии депутата в заседаниях комитета представляется председателем комитета в комиссию Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике.
Статья 22. Комитеты ответственны перед Законодательным Собранием и ему подотчетны.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 23 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 23. К основным полномочиям комитетов относятся:
а) предварительное рассмотрение, в том числе на совместных заседаниях комитетов, проектов законов области, проектов постановлений Законодательного Собрания и иных материалов по предметам ведения Законодательного Собрания, подготовка и внесение их на рассмотрение Собрания со своими рекомендациями;
б) предварительное рассмотрение, подготовка и внесение на обсуждение Собрания проектов федеральных законов в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
в) рассмотрение направляемых в Законодательное Собрание из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения, подготовка по ним проектов постановлений Законодательного Собрания о поддержке или отклонении проектов;
г) подготовка и принятие своих решений, иных материалов по вопросам, находящимся в ведении комитета;
д) подготовка и проведение депутатских слушаний по вопросам, находящимся в ведении комитета;
е) участие в разработке программ и мероприятий по выполнению законов области, постановлений Законодательного Собрания, содействие этой работе в иных формах;
ж) контроль за деятельностью органов исполнительной власти области по исполнению принятых Законодательным Собранием нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении комитета;
з) контроль за исполнением принятых Законодательным Собранием нормативных правовых актов органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами по предметам ведения комитета.
Комитеты могут потребовать присутствия на своих заседаниях заместителей Губернатора, членов Правительства области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания. О заседании комитета и перечне выносимых на обсуждение вопросов приглашенные должностные лица уведомляются не менее чем за три дня.
О невозможности присутствовать на заседании комитета приглашенное должностное лицо информирует председателя комитета и не менее чем за один день сообщает о должностных лицах, которые направляются для участия в указанном заседании.
Приглашенное на заседание комитета должностное лицо в случае невозможности своего присутствия на заседании информирует об этом председателя комитета не менее чем за один день до его проведения и сообщает о должностных лицах, которые направляются для участия в заседании комитета.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 24 настоящего Регламента
Статья 24. Рекомендации, решения и заключения комитетов по предметам их ведения подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и их должностными лицами.
О результатах рассмотрения указанных актов и о принятых мерах должно быть сообщено комитетам в месячный срок, либо в иной срок, установленный комитетом, который должен составлять не менее трех дней.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 25 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 25. Комитеты организуют работу на основе годовых и квартальных планов работы.
Планы работы комитета на год и квартал должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, законопроектов, проектов постановлений Собрания, иных материалов, ориентировочные сроки их рассмотрения и проведения депутатских слушаний, список членов комитета и работников аппарата комитета, ответственных за их подготовку.
Планы работы утверждаются на заседаниях комитета.
На основании планов работы комитетов формируется программа законопроектной работы (план законотворческой деятельности) Собрания.
Законодательное Собрание направляет Губернатору планы законопроектной работы и проекты законов области.
Глава III
Формы работы Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 26 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 26. Коллективными формами постоянной законотворческой деятельности, аналитической, рекомендательной и контрольной работы Законодательного Собрания являются заседания комитетов, открытые и закрытые депутатские слушания, обсуждение вопросов депутатами с участием заинтересованных лиц за "круглым столом", на рабочих совещаниях и совещаниях фракций.
Основной формой работы Законодательного Собрания являются его заседания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III настоящий Регламент дополнен статьей 26.1
Статья 26.1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием, депутаты Собрания образуют фракции.
Организация работы фракций осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Законодательным Собранием.
Заседания комитетов Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 27 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 27. Комитеты проводят плановые и внеочередные заседания.
Плановые заседания проводятся не реже одного раза в месяц, внеочередные - по мере необходимости по инициативе председателя комитета, а в его отсутствие - по инициативе заместителя председателя комитета либо по предложению не менее одной трети от числа членов комитета.
Заседания назначает и руководит их подготовкой председатель комитета. Повестка дня планового заседания комитета формируется председателем комитета, как правило, за неделю до дня заседания комитета.
По инициативе депутатов в повестку дня заседания могут быть включены дополнительные вопросы, если подготовлены для их рассмотрения необходимые материалы.
Вопросы, находящиеся в ведении комитета, решаются депутатами в коллегиальном порядке. Процедура принятия решения определяется самим комитетом в соответствии с Положением о комитетах и комиссии Законодательного Собрания.
О заседаниях комитетов информируются средства массовой информации.
Члены комитета и приглашенные лица оповещаются о времени, месте проведения заседания комитета и перечне выносимых на обсуждение вопросов не позднее чем за три дня до заседания и им направляются необходимые материалы.
В случае невозможности участия в заседании комитета член комитета не менее чем за один день информирует об этом с указанием причин председателя, заместителя председателя или руководителя аппарата комитета для сообщения председателю комитета.
По инициативе депутатов могут создаваться рабочие группы для предварительной проработки рассматриваемых вопросов.
Статья 28. Депутаты Законодательного Собрания, не являющиеся членами данного комитета, могут участвовать в его заседаниях с правом совещательного голоса.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 29 настоящего Регламента
Статья 29. Заседания комитета правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа депутатов - членов комитета.
На заседаниях ведется протокол, в котором указываются фамилии, инициалы и должности присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, конспектируются мнения участников заседания, фиксируются результаты голосований. Протокол подписывается председателем комитета.
Протоколы заседаний комитетов хранятся в делах комитета в течение всего срока полномочий Законодательного Собрания, после чего передаются на архивное хранение.
Заседания комитетов являются открытыми. По решению комитета заседание может быть закрытым.
Статья 30. Актами комитетов являются решения, заключения. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участников заседания.
Члены комитета, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании Собрания.
В случае явки на заседание комитета менее половины его состава намеченные вопросы могут быть рассмотрены группой присутствующих депутатов. Результаты такого рассмотрения вопросов оформляются протоколом и вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания, вносятся как рекомендации группы депутатов, о чем сообщается докладчиком от группы на заседании Законодательного Собрания.
Статья 31. Депутаты Законодательного Собрания могут в любое время ознакомиться с протоколами заседаний комитетов и принятыми на них решениями.
Совместные заседания комитетов Законодательного Собрания
Статья 32. Совместное заседание двух и более комитетов является формой углубленной проработки законопроектов, проектов постановлений, иных вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания.
Статья 33. Организацию совместного заседания по поручению председателя Собрания или его заместителей, либо по решению соответствующих комитетов осуществляют председатели комитетов, участвующих в заседании.
Статья 34. Для участия в совместном заседании в обязательном порядке приглашаются председатель Законодательного собрания и его заместитель с правом решающего голоса.
Статья 35. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждого комитета.
Решения на совместных заседаниях принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании.
Статья 36. Совместное заседание определяет порядок дальнейшей работы над законопроектами, проектами постановлений, иными вопросами, находящимися в ведении Законодательного Собрания: одобряет, направляет на доработку или выносит отрицательное заключение по проекту.
Одобрение документа на совместном заседании является основанием для внесения его на рассмотрение на заседании Законодательного Собрания.
Статья 37. На совместных заседаниях ведется протокол, в котором указываются фамилии, инициалы и должности присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, конспектируются мнения участников заседания, фиксируются результаты голосований. Протокол подписывается председателями участвующих в заседании комитетов.
Копии протоколов совместных заседаний хранятся в делах комитетов.
Заседания Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 38 настоящего Регламента
Статья 38. На заседаниях Законодательного Собрания реализуются все полномочия, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом области и законами области.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 39 настоящего Регламента
Статья 39. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов, установленного для Законодательного Собрания.
Законодательное Собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания, Губернатора, его заместителей, членов Правительства области, руководителей иных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, государственных и муниципальных учреждений.
Для лиц, приглашенных на заседание Законодательного Собрания, отводятся специальные места в зале заседаний.
Приглашенные лица не вмешиваются в работу заседания Законодательного Собрания и воздерживаются от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдают порядок и подчиняются распоряжениям председательствующего.
Статья 40. Очередные заседания Законодательного Собрания созываются его председателем не реже одного раза в месяц и могут продолжаться до трех дней с одной общей повесткой дня.
Статья 41. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Законодательного Собрания, губернатора области или депутатов в количестве не менее одной трети от их общего числа, установленного для Законодательного Собрания.
В последних двух случаях на имя председателя подается письменное заявление, подписанное губернатором или депутатами, с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов.
Председатель в обязательном порядке в течение 7 дней со дня получения заявления созывает заседание Законодательного Собрания. При этом он не может исключить из повестки дня вопросы, предложенные губернатором или депутатами.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 42 настоящего Регламента
Статья 42. О времени, месте проведения очередного заседания и перечне выносимых на его рассмотрение основных вопросов председатель сообщает депутатам не позднее чем за неделю до начала заседания.
При созыве внеочередного заседания указанная информация сообщается депутатам не позднее чем за три дня до его начала.
В случае невозможности участия в заседании Собрания депутат не позднее чем за один день извещает Председателя Собрания об этом с указанием причин.
Статья 43. Информационные сообщения о заседаниях Законодательного Собрания, принятых законах и постановлениях публикуются в средствах массовой информации.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 44 настоящего Регламента
Статья 44. Акты, принятые Законодательным Собранием, обязательны для исполнения на территории области всеми организациями, должностными лицами и гражданами; они могут быть отменены самим Собранием либо признаны недействующими и не подлежащими применению решением суда, вступившим в законную силу.
В случаях, если принятые Законодательным Собранием области нормативные правовые акты признаны вступившим в силу решением соответствующего суда противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, Законодательное Собрание устраняет указанные противоречия не позднее, чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока.
Депутатские слушания
Статья 45.
В соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Регламента Законодательное Собрание по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.
На депутатские слушания могут быть вынесены вопросы, имеющие общественную и социальную значимость, а также вопросы, по которым вынесены проекты альтернативных нормативных правовых актов, и иные требующие широкого обсуждения вопросы.
Депутатские слушания в Законодательном Собрании проводятся по инициативе Председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, комитетов (комиссий) Законодательного Собрания в пределах их полномочий или по решению группы депутатов Законодательного Собрания численностью не менее 5 человек.
Статья 46.
Решение о проведении депутатских слушаний оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания, в котором с учетом предложений инициатора проведения слушаний определяется их форма (открытые или закрытые) и возлагается организация их проведения на соответствующий комитет (комиссию) Законодательного Собрания.
Распоряжение о проведении депутатских слушаний передается в соответствующий комитет (комиссию) и пресс-центр Законодательного собрания, который в течение 3-х дней оповещает средства массовой информации и общественность о предстоящих открытых депутатских слушаниях. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комитетом (комиссией) Законодательного Собрания, ответственным за их организацию и проведение. Председатель Законодательного Собрания вправе дополнить список лиц, приглашенных на депутатские слушания.
Лицам, приглашенным на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в обсуждении вопросов депутатских слушаний.
Статья 47.
На открытые депутатские слушания представители средств массовой информации и официально заявленные представители общественных организаций имеют свободный доступ.
На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной или иной охраняемой законом тайной, а также вопросы конфиденциального характера.
Список лиц, имеющих право присутствовать на закрытых депутатских слушаниях, определяется комитетом (комиссией) Законодательного Собрания, ответственным за подготовку и проведение депутатских слушаний, и согласовывается с председателем или заместителем председателя Законодательного Собрания.
Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.
Депутаты Законодательного Собрания, Губернатор области, прокурор области, председатель областного суда вправе участвовать в депутатских слушаниях независимо от их форм.
Статья 48.
Председательствующим на депутатских слушаниях может быть председатель Законодательного Собрания, заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель или заместитель председателя комитета (комиссии), ответственного за подготовку и проведение депутатских слушаний.
Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня депутатских слушаний.
Статья 49.
Аппарат комитета (комиссии) Законодательного Собрания, ответственного за подготовку и проведение депутатских слушаний, составляет план мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний.
Согласованный с управляющим делами Законодательного Собрания план мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний утверждается председателем Законодательного Собрания или по его поручению заместителем председателя Законодательного Собрания и не позднее чем за 7 дней до начала депутатских слушаний рассылается структурным подразделениям Законодательного Собрания, а в случае необходимости и организациям, принимающим участие в подготовке и проведении депутатских слушаний.
Информационные материалы к депутатским слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам депутатских слушаний, готовятся комитетом (комиссией), ответственным за подготовку и проведение депутатских слушаний.
Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Законодательного Собрания или по его поручению заместителя председателя Законодательного Собрания могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов, работников аппарата Законодательного Собрания, а также экспертов.
Статья 50.
Порядок и продолжительность проведения слушаний устанавливаются комитетом (комиссией), ответственным за проведение депутатских слушаний.
Статья 51.
Выступающие на депутатских слушаниях получают слово только с разрешения председательствующего. После выступлений по обсуждаемому вопросу лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов Законодательного Собрания. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Статья 52.
По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и иные документы.
Указанные заключения, рекомендации и иные документы считаются принятыми, если они одобрены большинством депутатов Законодательного Собрания, принявших участие в депутатских слушаниях.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 53 настоящего Регламента
Статья 53.
Во время депутатских слушаний ведутся протокол и стенограмма. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим на депутатских слушаниях.
Заключения, рекомендации и иные документы депутатских слушаний доводятся до сведения депутатов Законодательного Собрания, Правительства области и, при необходимости, до других заинтересованных организаций. По материалам депутатских слушаний Собрание принимает соответствующее решение в форме заключений или рекомендаций.
Открытые депутатские слушания освещаются в средствах массовой информации.
Глава IV
Порядок проведения заседаний
Законодательного Собрания
Статья 54. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания проводится не позднее чем на тридцатый день после избрания.
Созывает и готовит его председатель, а в его отсутствие заместитель председателя Законодательного Собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет это заседание до избрания председателя Собрания старейший по возрасту депутат.
Статья 55. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания Законодательного Собрания, порядка его работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 10 дней после избрания созывается совещание представителей вновь избранных депутатов (оргкомитет), по квоте от избирательных округов: один представитель от пяти депутатов. Группировка округов определяется Законодательным Собранием предыдущего созыва с участием избирательной комиссии области.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 56 настоящего Регламента
Статья 56. Регистрация депутатов, прибывших на заседание, начинается за час до его открытия.
Каждому зарегистрированному депутату вручается пульт для голосования. По результатам регистрации присутствующим на заседании Собрания и председателю комиссии по регламенту и депутатской этике представляются списки зарегистрированных депутатов.
Регистрация депутатов проводится также после каждого перерыва перед продолжением заседания, а также перед проведением тайного голосования.
Если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, то по распоряжению председателя Собрания заседание переносится на другое время, а депутатам в письменном виде сообщается о месте и времени проведения заседания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 57 настоящего Регламента
Статья 57. Председатель Законодательного Собрания открывает заседание и сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих на нем депутатов, называет фамилии, имена и отчества отсутствующих. Одновременно сообщаются сведения о приглашенных на заседание лицах.
В заседаниях Собрания участвуют руководители, а при рассмотрении отдельных вопросов - и другие работники аппарата Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 58 настоящего Регламента
Статья 58. Заседания Законодательного Собрания начинаются с 10 час и заканчиваются в 18 час.00 мин. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы. Продолжительность перерыва для обеда составляет 1 час. В помещении, где проводится заседание Законодательного Собрания, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации и Герб Нижегородской области.
Собрание вправе принять решение об ином времени проведения заседания.
Изменения установленного порядка проведения заседаний Законодательного Собрания принимаются простым большинством от числа присутствующих на нем депутатов.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 59 настоящего Регламента
Статья 59. Время для докладов на заседании устанавливается до 30 минут, содокладов - до 15 минут. Выступающим:
по обсуждению повестки дня заседания - до 3 мин.;
при постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин.;
по порядку ведения заседания - до 3 мин.;
по кандидатурам - до 5 мин.;
по мотивам голосования - до 3 мин.;
для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 мин.;
для использования права на ответ - до 3 мин.;
для повторных выступлений - до 3 мин.
С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.
В конце каждого вечернего заседания отводится до 30 мин. для выступлений депутатов с заявлениями и сообщениями.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 60 настоящего Регламента
Статья 60. Депутаты Законодательного Собрания вправе обращаться с запросом к Губернатору, его заместителям, министрам Нижегородской области, другим должностным лицам органов государственной власти и управления, руководителям органов местного самоуправления, иных расположенных на территории Нижегородской области организаций по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
Запрос вносится на заседание Законодательного Собрания в письменной форме и включается в повестку дня заседания.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.
Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председателем Законодательного Собрания на заседании Собрания.
По депутатскому запросу и результатам его рассмотрения принимаются постановления Законодательного Собрания.
Статья 61. Ход работы заседания по решению Законодательного Собрания может транслироваться по телевидению и радио. Материалы о заседании публикуются в средствах массовой информации.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 62 настоящего Регламента
Статья 62. Заседания Законодательного Собрания являются, как правило, открытыми. В случае необходимости Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания Законодательного Собрания.
На закрытых заседаниях законодательного Собрания могут присутствовать Губернатор, заместители Губернатора, министры Нижегородской области, председатель областного суда, прокурор области.
Статья 63. Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания оглашается председательствующим на заседании. Повестка дня и порядок проведения заседания и их изменения утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 64 настоящего Регламента
Статья 64. Каждый депутат вправе вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых Законодательным Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием, обращаться с запросами, участвовать в обсуждении, задавать вопросы, вносить проекты постановлений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранному либо утвержденному Собранием, вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению Законодательного Собрания, оглашать на заседании обращения граждан, имеющие общественное значение, просматривать стенограмму своего выступления до его опубликования, а также пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления. Решение о включении вновь поступивших вопросов в повестку дня заседания принимается, если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 65 настоящего Регламента
Статья 65. При рассмотрении Законодательным Собранием отчетов о работе Правительства области, проектов программ комплексного экономического и социального развития, областного бюджета и отчетов об их исполнении заслушиваются доклады, содоклады и проводится их обсуждение.
При рассмотрении других вопросов Законодательное Собрание в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комитета (комиссии) и ответами на заданные вопросы.
Статья 66. Записки о предоставлении слова для выступления по рассматриваемому вопросу подаются на имя председательствующего на заседании Законодательного Собрания. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата.
Рабочие органы заседания: счетная комиссия (счетчики), секретариат и редакционная комиссия формируются по необходимости.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 67 настоящего Регламента
Статья 67. Председательствующий, счетные органы и комиссия Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике обеспечивают строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседания и его эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента, касающихся порядка проведения заседаний Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 68 настоящего Регламента
Статья 68. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания:
руководит заседаниями Законодательного Собрания, следит за наличием кворума и принятого депутатами порядка работы;
предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок;
предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Законодательным Собранием вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений. При этом депутаты Законодательного Собрания имеют право на первоочередное выступление;
предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений руководителям и другим работникам правовой службы Законодательного Собрания по своей инициативе, по инициативе депутатов и по просьбе работников правовой службы;
при грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом;
оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания. предложений и поправок к проектам законов и постановлений Законодательного Собрания, для выступления по мотивам голосования;
ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;
проводит голосование депутатов, объявляет вид голосования (открытое, поименное, тайное, по процедурным вопросам) и его результаты.
организует выполнение поручений Собрания, связанных с обеспечением работы заседания;
организует ведение протокола и стенограммы заседания и совместно с секретарем (руководителем секретариата), если таковой был избран, подписывает протокол заседаний Законодательного Собрания;
при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Собрания.
Председательствующий не вправе комментировать, прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 17 июня 1999 г. N 152 внесены изменения в статью 69 настоящего Регламента
Статья 69. Для доработки проектов законов и постановлений на заседании Законодательного Собрания из числа депутатов может быть образована редакционная комиссия. Решение об образовании и составе редакционной комиссии Собрание принимает простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Редакционная комиссия при доработке проектов рассматривает все высказанные предложения и замечания депутатов, включает их в проект закона и постановления или отклоняет с обязательным обоснованием причин отклонения.
Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 70 настоящего Регламента
Статья 70. Законодательное Собрание может назначить депутатское расследование, создавать временные комиссии, рабочие группы и передавать им на рассмотрение возникающие в ходе проведения заседания вопросы.
Депутатское расследование назначается постановлением Законодательного Собрания по предложению комитетов и по требованию группы депутатов, поддержанных не менее чем одной пятой частью депутатов, присутствующих на заседании.
Создание комиссий и рабочих групп оформляется в виде постановления Законодательного Собрания.
Задачи таких комиссий и групп определяются Собранием при их создании. Их заседания могут быть открытыми или закрытыми. Каждый депутат при желании может участвовать в работе комиссий или групп с правом совещательного голоса.
Данные комиссии или группы имеют право требовать и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, общественных и кооперативных организаций, граждан и должностных лиц необходимые документы или сведения в соответствии с действующим законодательством. Никто не вправе уклониться от дачи объяснения депутатам, ведущим депутатское расследование. Вмешательство при этом в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам со стороны депутатов не допускается.
О результатах своей работы комиссии или рабочие группы депутатов докладывают на заседании Законодательного Собрания. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании. Особое мнение приобщается к протоколу работы комиссии или рабочей группы. Решение по итогам работы комиссии принимается Собранием простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Статья 71. Рабочие органы Собрания, комитеты и комиссии, рабочие группы могут привлекать к своей работе консультантов и экспертов из числа ученых, специалистов, практических работников, не являющихся депутатами Законодательного Собрания. Подбор персонального состава группы экспертов осуществляется председателем соответствующего органа Законодательного Собрания.
Выступления на заседании и прекращение прений
Статья 72. В начале каждого заседания Законодательного Собрания объявляется повестка дня и устанавливается общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки.
При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов.
Статья 73. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Для выступления депутату предоставляется трибуна.
Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений.
По просьбе любого из депутатов и по решению большинства присутствующих депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 74 настоящего Регламента
Статья 74. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.
Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется председательствующим вне очереди.
Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно.
Председатель, заместитель председателя Законодательного Собрания, Губернатор, председатели комитетов, а в их отсутствие их заместители, имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут. Увеличение времени для указанных выступающих допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов.
Слово для выступлений по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить.
В случае использования слова по порядку ведения или по мотивам голосования не по назначению, председательствующий может поставить на голосование вопрос о лишении депутата такого права.
По просьбе депутата в конце каждого заседания председательствующий предоставляет слово для ответа, сообщения, заявления и справки.
Статья 75. Депутату Законодательного Собрания гарантируется:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения или проекта постановления на заседании с принятием одного из следующих решений:
о принятии предложения или его отклонении;
о начале разработки нового проекта постановления или иного акта Законодательного Собрания;
о направлении предложенного депутатом или группой депутатов проекта на доработку в соответствующем комитете;
б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом или группой депутатов.
Статья 76. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.
По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в секретариат (или протокольный отдел) и включаются в стенографический отчет заседания Собрания.
Статья 77. По предложению председателя Собрания, одного из комитетов или группы депутатов Собрание большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов может принять решение о временном перерыве в своей работе.
Организация голосования
Статья 78. Законодательное Собрание проводит голосование по проекту документа в целом или при наличии предложений о внесении поправок к нему принимает его за основу. Если проект принят за основу, то голосование проводится по статьям и (или) разделам, в которые вносятся поправки.
Предложения к проекту документа вносятся в письменном виде, поправки к проекту закона принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов, к проекту постановления - простым большинством голосов от числа избранных депутатов. После принятия или отклонения предложенных поправок к проекту документа Собрание принимает документ в целом.
Статья 79. На заседаниях Законодательного Собрания решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также по решению Собрания, принимаемому в соответствии с частью третьей статьи 86 настоящего Регламента, проводится тайное голосование с применением бюллетеней (далее - тайное голосование) либо поименное голосование с использованием электронной системы или именных бюллетеней.
В случае, если на заседании Законодательного Собрания приняты как решение проведении поименного, так и решение о проведении тайного голосования, то проводится тайное голосование.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 80 настоящего Регламента
Статья 80. Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.
При голосовании по конкретному вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него, либо воздерживается.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Комиссия Законодательного Собрания по регламенту и депутатской этике ведет учет присутствующих депутатов и докладывает в случае необходимости о результатах. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после окончания голосования.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке ведения заседания в связи с проведением голосования.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 сентября 2001 г. N 293 внесены изменения в статью 81 настоящего Регламента
Статья 81. Результаты поименного голосования хранятся в электронной памяти, на дискетах и на бумажных носителях.
Голосование может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.
Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался".
Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится по каждому голосованию.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится по окончании каждого голосования, объявляется председательствующим и в обязательном порядке вносится в стенограмму и протокол заседания.
Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.
При проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутаты вправе в течение месяца получить список с поименными результатами голосования.
При проведении поименного голосования депутаты вправе ознакомиться с его результатами.
Результаты поименного голосования прилагаются к протоколу заседания Собрания и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 82. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов или должностных лиц Законодательного Собрания.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме, в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию. Комиссия опечатывает урны в кабинах (комнате) для голосования.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе решения Собрания, настоящего Регламента и объявляются председателем счетной комиссии.
Статья 83. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам органа или должностного лица либо по проекту документа, рассматриваемого Законодательным Собранием.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии по предъявлении ими удостоверения депутата под роспись.
Заполнение бюллетеней проводится в кабинах (комнате) для тайного голосования путем зачеркивания в нем фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту документа слов "за" либо "против".
Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Дополнительно внесенные в бюллетень фамилии при подсчете голосов не учитываются.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 84 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 84. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Законодательного Собрания принимается к сведению.
На основании принятого к сведению доклада счетной комиссии председательствующий объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или "против", отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Законодательного Собрания.
Статья 85. При выявлении ошибок при подсчете голосов и нарушений порядка проведенного голосования по постановлению Собрания проводится повторное голосование.
Повторное голосование по тому или иному вопросу по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается по постановлению Собрания не более одного раза.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 86 настоящего Регламента
Статья 86. Постановления Законодательного Собрания о выражении недоверия Губернатору, а также руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие, принимаются тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания.
Законы о внесении изменений и дополнений в Устав области принимаются большинством не менее двух третей, голосов от общего числа депутатов, установленного для Законодательного Собрания.
Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Законы Нижегородской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, а постановления - большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Протоколы заседаний Законодательного Собрания
Статья 87. На каждом заседании Законодательного Собрания ведутся протоколы и стенограмма, в которых фиксируется работа Собрания.
В протоколе указываются:
порядковый номер, дата и место проведения заседания, если оно проводится вне зала заседаний Законодательного Собрания;
число депутатов, установленных для Законодательного Собрания, число депутатов, избранных в Законодательное Собрание, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
фамилия, инициалы и должность председательствующего;
повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности и номера избирательных округов (для депутатов);
фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам, и номера их избирательных округов (для лиц, не являющихся депутатами Законодательного Собрания - должности);
перечень всех принятых постановлений и результатов голосования по их принятию;
К протоколу прилагаются: тексты принятых Законодательным Собранием законов и постановлений; список присутствующих на заседании депутатов; список отсутствующих депутатов с указанием причин их отсутствия; стенограмма заседания; распечатка результатов поименного голосования с применением электронной системы или именных бланков;
Решения Собрания по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в содержании протокола.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 88 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 88. Протокол заседания Законодательного Собрания подписывается председательствующим на заседании.
Предложение (поручение) Правительству области, принятое Законодательным Собранием, оформляется протокольной записью и в течение семи дней после заседания Собрания направляется Губернатору.
Протокол заседания Законодательного Собрания в течение трех дней после его подписания направляется Губернатору.
Стенограммы, протоколы заседаний Законодательного Собрания и его органов представляются для ознакомления депутатам Собрания по их требованию, а руководителям структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания - по их письменной просьбе. Иным лицам указанные документы могут быть предоставлены по письменному заявлению с согласия Председателя Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 89 настоящего Регламента
Статья 89. Принятые Законодательным Собранием постановления публикуются в средствах массовой информации в порядке, определяемом Законодательным Собранием, и рассылаются комитетам (комиссиям), Губернатору, Правительству области, прокурору области, а также, при необходимости, органам местного самоуправления, министерствам и иным органам исполнительной власти области, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам.
Статья 90. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым Законодательным Собранием актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания Законодательного Собрания и прилагается к нему.
Статья 91. Депутат, избранный в органы Законодательного Собрания, обязан принять участие в их работе.
Депутат, не входящий в состав органа Собрания, вправе принимать участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 92 настоящего Регламента
Статья 92. При подготовке текста проекта постановления Законодательного Собрания должны учитываться следующие требования:
1. Проект постановления должен иметь максимально краткое, четкое название, отражающее суть постановления и отвечающее на вопрос "О чем?".
2. Проект постановления должен соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться ссылки на дату, номер и наименование федерального закона, закона области, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, постановлений Законодательного Собрания, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, в соответствии с которыми принимается постановление в целом или его отдельные части.
3. Пункты проекта постановления должны быть краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто, какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на какое должностное лицо Законодательного Собрания или его структурное подразделение возлагается контроль за исполнением постановления в целом, либо за исполнением отдельных его пунктов или положений закона, в которых содержатся конкретные поручения, требования, рекомендации.
4. Проект постановления должен основываться на реальных возможностях, содержать указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения выполнения предписываемых ими мер, а в необходимых случаях - на срок вступления постановления в силу.
5. Изложенные в постановлениях поручения, требования, рекомендации должны адресоваться Губернатору и Правительству области, иным органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, администрации иных организаций или их руководителям, а не подотчетным им структурным подразделениям.
6. Законопроекты и проекты постановлений о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, проекты других актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания при наличии заключения Губернатора, которое он должен дать не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проектов указанных актов. В случае отсутствия такого заключения проект рассматривается в порядке, установленном частью третьей статьи 105 настоящего Регламента.
7. Иные законопроекты и проекты постановлений, в отношении которых Правительство области вправе представить официальный отзыв, направляются Губернатору Председателем Собрания или его заместителем в срок не позднее пяти рабочих дней до заседания комитета Собрания. Отказ в согласовании или возражения по конкретным положениям проекта не препятствуют дальнейшему рассмотрению комитетом проекта и внесению его на рассмотрение Законодательного Собрания.
8. Проекты законов и постановлений, касающиеся внесения изменений в областной бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также проекты региональных целевых программ, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области должны быть представлены также на заключение контрольно-счетной палате Законодательного Собрания.
9. Проект постановления, касающийся функционирования рынка и развития конкуренции, должен быть представлен на заключение Нижегородскому территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
11. Проекты постановлений, вносимые Губернатором, должны быть завизированы министром государственного правового обеспечения Нижегородской области.
12. Согласование проекта постановления органами исполнительной власти области осуществляется, как правило, в сроки не более пяти дней с момента его получения, а в случае необходимости дополнительной проработки - в сроки, определяемые лицом, выступившим с законодательной инициативой. Необходимость дополнительной проработки излагается аргументированно в письменном виде в сроки не более одного дня с момента получения проекта.
13. Заключение по проекту постановления дается не позднее чем в 3-х дневный срок со дня его получения и прилагается к проекту.
14. Виза включает в себя название должности, фамилию, личную подпись визирующего и дату согласования. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа, первого экземпляра проекта постановления в нижней его части. При этом лица, непосредственно готовившие документ, в том числе ответственные за его подготовку работники аппарата Собрания, визируют его на левой стороне, а лица, согласовывающие содержание - на правой. Замечания, дополнения к проекту постановления излагаются на отдельном листе.
Согласование может оформляться грифом согласования, отдельной справкой согласования или представлением протокола обсуждения проекта документа.
15. Ответственные за подготовку проекта постановления лица обязаны рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с учетом их доработать текст проекта постановления.
В случае возникновения существенных разногласий делается соответствующая запись в прилагаемой к проекту постановления справке или излагается особое мнение на прилагаемом отдельном листе.
16. К проектам постановлений Законодательного Собрания нормативного содержания должна прилагаться пояснительная записка с указанием авторства проекта, оснований для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников. В ней дается также обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте постановления задач, мер, поручений, средств и иных путей их реализации.
К проектам постановлений Собрания по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3-5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы. В справке также должна быть обоснована предлагаемая оценка и меры воздействия на должностных лиц в случае их неудовлетворительной работы.
Пояснительная записка и аналитическая справка подписываются всеми участвующими в их подготовке лицами.
К проекту постановления прилагается также справка, содержащая необходимые данные для протокольного оформления на бланке протокольного отдела, подписанная руководителем аппарата соответствующего комитета Собрания.
17. Проекты постановлений могут состоять из основной части и приложения к ним.
При наличии приложения в окончании соответствующего пункта постановления делается ссылка - "... согласно приложению".
В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка:
"Приложение к постановлению Законодательного Собрания Нижегородской области от _________________ N ______".
При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение 1", "Приложение 2" и т.д. (без знака N).
18. В случае необходимости утверждения Законодательным Собранием документа после подписания его уполномоченным на это должностным лицом в постановлении Собрания делается запись: "Утвердить прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от __________ N ____".
19. Законопроекты и проекты постановлений Собрания, внесенные субъектами права законодательной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях профильных комитетов Собрания или на совместном заседании комитетов. Заключения контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания и правового управления аппарата Законодательного Собрания должны быть направлены в профильный комитет не позднее чем за три дня до заседания комитета.
Поправки к законопроектам и проектам постановлений, а также заключения контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания и правового управления аппарата Собрания направляются председателем комитета Собрания или его заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект или проект постановления, не позднее чем за два дня до заседания комитета Собрания.
При наличии особого мнения, иных разногласий между лицами, участвующими в подготовке законопроекта или проекта постановления, или между ними и исполнителями, или исполнителями комитеты обязаны принять меры к их устранению, вплоть до направления законопроекта и проекта постановления на независимую экспертизу.
По результатам рассмотрения законопроекта и проекта постановления комитетом осуществляется их доработка.
20. Доработанный проект постановления с визой председателя соответствующего комитета передается, в случае необходимости, для визирования руководителям заинтересованных комитетов Собрания, после чего он представляется на юридическую и лингвистическую экспертизу в правовое управление, которое обязано дать свое заключение не позднее чем в пятидневный срок с момента представления, либо в иной срок, согласованный с комитетом.
Проекты постановлений, завизированные в правовом управлении, либо с его заключением, рассматриваются председателем Собрания и по его указанию включаются в проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания.
21. Подлежащие рассмотрению Собранием проекты постановлений направляются для размножения в протокольный отдел не позднее чем за 5 дней до начала заседания Собрания.
22. Проекты постановлений, при подготовке которых не соблюдены указанные в данной статье требования, на рассмотрение Собрания не вносятся или это делается лишь в исключительных случаях по решению председателя Собрания или самого Собрания, принятому не менее чем двумя третями голосов депутатов от их общего установленного числа.
23. Проекты постановлений Законодательного Собрания направляются аппаратом Собрания депутатам и приглашенным для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее чем за три рабочих дня до заседания. Проекты постановлений Законодательного Собрания и законов области, включенные в повестку заседания Законодательного Собрания, направляются депутатам с использованием почтовой, электронной и специальной связи.
С проектами нормативных правовых актов депутаты могут ознакомиться в депутатской комнате или получить их в протокольном отделе аппарата Законодательного Собрания.
24. Депутаты, (группа депутатов), комитеты вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект постановления по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания Законодательного Собрания. Текст альтернативного проекта должен быть размножен по представлению инициаторов и роздан всем депутатам, присутствующим на заседании.
Статья 93. Обсуждение и принятие проектов постановлений Законодательного Собрания
1. Лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект постановления, а также обосновывающие его принятие нормативные акты, пояснительную или аналитическую записку.
Обсуждение вопросов на заседании Собрания должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту постановления. Для обобщения этих предложений, отработки с учетом их проекта постановления в необходимых случаях создается редакционная комиссия.
2. В результате обсуждения и голосования Собрание:
принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве постановления;
принимает предложенный проект (один из проектов) за основу постановления (в первом чтении), поручает его доработку для повторного рассмотрения (во втором чтении) на очередном заседании;
направляет проект постановления на экспертизу для повторного рассмотрения его с учетом заключения экспертов на очередном заседании;
отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия (за исключением проектов актов, принятие которых предусмотрено федеральным законом), незаконностью или по иным мотивам.
Не принятый в качестве постановления проект считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение Собрания только после дополнительной доработки профильным комитетом и рассмотрения на его заседании.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 94 настоящего Регламента
Статья 94. Доработку проекта постановления для рассмотрения на заседании Собранием во втором чтении осуществляет редакционная комиссия или другие органы, или лица, определяемые Собранием. При этом авторы проекта постановления имеют право участвовать в его доработке.
Все участвующие в доработке проектов постановлений лица по ее окончании обязаны их завизировать, после чего доработанный проект визируется в правовом управлении Законодательного Собрания.
Доработка проекта закона для рассмотрения во втором чтении осуществляется в срок не более одного месяца либо в иной срок, установленный в постановлении.
Статья 95. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Законодательного Собрания
Принятое постановление не позднее чем в недельный срок подписывается председателем Законодательного Собрания, а в его отсутствие - заместителем.
Подписывается, как правило, один экземпляр постановления, отпечатанного на официальном бланке Законодательного Собрания.
Подписанный документ направляется в протокольный сектор для проставления даты и номера.
Порядковый номер постановления определяется в соответствии с очередностью его принятия.
Датой вступления постановления в силу является дата его принятия, если иное не предусмотрено самим документом или ч.5 статьи 32 Устава области. Протокольный отдел не позднее чем в трехдневный срок после подписания передает документ для опубликования в редакции газет "Нижегородские новости" и "Земля Нижегородская".
Статья 96. Постановления Законодательного Собрания публикуются в газетах "Нижегородские новости" и "Земля Нижегородская" не позднее чем в недельный срок с момента их поступления в редакцию.
Постановления Законодательного Собрания могут быть также опубликованы в иных органах печати, обнародованы по телевидению, радио, разосланы соответствующим государственным и общественным организациям.
Порядок внесения проектов законов и законодательных
предложений в Законодательное Собрание
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 97 настоящего Регламента
Статья 97. Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании пользуются депутаты Законодательного Собрания, губернатор области, прокурор области, областной суд, арбитражный суд области, представительные органы местного самоуправления области, члены Совета Федерации и избранные от области по одномандатным избирательным округам депутаты Государственной Думы Федерального Собрания парламента Российской Федерации, а также имеющие избирательные права жители области в количестве не менее двух процентов от их общего числа.
Это право обеспечивается обязательным рассмотрением законопроектов и законодательных предложений (предложений о внесении изменений, разработке новых или отмене действующих законов Нижегородской области), вносимых в Законодательное Собрание перечисленными лицами и органами, с принятием по ним соответствующих постановлений Собрания. Право законодательной инициативы депутатов Законодательного Собрания также обеспечивается оказанием им помощи в разработке законопроектов и проектов постановлений работниками аппарата Собрания в порядке, устанавливаемом Положением об аппарате Законодательного Собрания.
Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание области Губернатором Нижегородской области, рассматриваются по его письменному предложению в первоочередном порядке.
Статья 98. Государственные органы, не обладающие правом законодательной инициативы, общественные объединения, общественно - политические организации, граждане могут вносить проекты законов и законодательные предложения через органы и лиц, которые этим правом обладают.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 99 настоящего Регламента
Статья 99. Законопроекты и законодательные предложения вместе с обоснованием необходимости их принятия представляются в протокольный отдел Законодательного Собрания.
К тексту законопроекта, вносимого на рассмотрение Законодательного Собрания, должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая наличие пробела в правовом регулировании отношений, иные обстоятельства, обосновывающие необходимость принятия данного Закона области, содержащая краткую аннотацию законопроекта, информацию о том, кто его вносит, и фамилию автора или наименование организации, подготовившей текст законопроекта, а также официальное обращение лица или решение органа, обладающего правом законодательной инициативы. К тексту законопроекта также должно быть приложено финансово-экономическое обоснование.
Статья 100. Протокольный отдел регистрирует поступившие законопроекты и законодательные предложения и передает их председателю (заместителю председателя) Законодательного Собрания, который через протокольный отдел направляет проект в соответствующие комитеты Собрания для проработки и (или) подготовки заключения.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 101 настоящего Регламента
Статья 101. Соответствующее структурное подразделение аппарата Собрания ведет реестр поступающих законопроектов и законодательных предложений (в виде базы данных), в котором содержатся названия законопроектов (предложений), краткая аннотация, а также данные об авторах, название комитета или фамилия депутата, ведущего рассмотрение каждого законодательного предложения или предварительную проработку законопроекта, срок поступления, а по окончании работы над проектом - краткое заключение комитета и порядок дальнейшей работы над законопроектом.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 102 настоящего Регламента
Статья 102. Предварительное обсуждение и проработку проектов законов и законодательных предложений осуществляют комитеты Законодательного Собрания, а непосредственную подготовку проектов постановлений о принятии законов (как и проектов постановлений по иным вопросам), - комитеты, депутаты, структурные подразделения аппарата Собрания, органы исполнительной власти области.
Проекты законов и постановлений, одновременно затрагивающие вопросы ведения нескольких комитетов, должны быть направлены для обсуждения и проработки в каждый из этих комитетов, и только после этого указанные проекты выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 103. Законопроекты, внесенные лицами и органами, имеющими право законодательной инициативы, включаются в план работы соответствующего комитета в обязательном порядке, а законодательные предложения - в случае получения положительного заключения комитета.
При отклонении законодательного предложения его авторам представляется письменное заключение комитета с обоснованием причин, по которым комитет считает проработку данного законодательного предложения или законопроекта нецелесообразным.
Статья 104. На порядок подготовки проектов, постановлений о принятии законов распространяются все требования, изложенные в ст.92 настоящего Регламента.
Рассмотрение проектов законов на заседании
Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 105 настоящего Регламента
Статья 105. Проекты законов Нижегородской области принимаются к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания только после их предварительного обсуждения и получения по ним заключения на заседаниях соответствующих комитетов или на совместных заседаниях комитетов. Комитеты вправе привлекать к подготовке, анализу законопроектов (в том числе и на договорной основе) ученых, специалистов, экспертов.
Проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а также предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета области, принимаются к рассмотрению на заседании Собрания только при наличии заключения губернатора области, или замещающего его лица, которое должно быть дано не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления проектов законов.
При отсутствии такого заключения по истечении указанного срока проект может быть внесен и рассмотрен Законодательным Собранием как в общем порядке, так и с обеспечением участия Губернатора или лица, исполняющего обязанности Губернатора, в его рассмотрении в порядке, предусмотренном ч.1 ст.31 Устава области и ч.2 ст.39 настоящего Регламента.
Статья 106. Комплект документов, включающий текст проекта закона и материалы к нему, предоставляются депутатам Законодательного Собрания не позднее чем за пять дней до его рассмотрения. Одновременно такой же комплект документов представляется в каждый комитет Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 107 настоящего Регламента
Статья 107. При первом чтении проекта закона на заседании:
заслушивается представление или доклад комитета, осуществлявшего его предварительное рассмотрение, и, при необходимости, доклад или содоклад инициатора проекта.
заслушиваются заключения других комитетов (комиссий), представителей Правительства области и иных органов исполнительной власти области, экспертов;
обсуждаются основные (концептуальные) положения законопроекта, вносятся предложения и замечания в виде поправок, предложения о направлении проекта на дополнительную экспертизу, предложения об опубликовании его для обсуждения.
После заслушивания заключений и обсуждения инициаторам проекта и представителю соответствующего комитета предоставляется возможность выступить с заключительным словом.
Статья 108. Проект закона Нижегородской области рассматривается Законодательным Собранием области не менее чем в двух чтениях. По результатам рассмотрения принимается постановление Законодательного Собрания области.
Проект закона с учетом мнения профильного комитета может быть рассмотрен во втором чтении на том же заседании Законодательного Собрания, на котором он принят в первом чтении. В этом случае для доработки законопроекта ко второму чтению может создаваться редакционная комиссия.
Статья 109. Орган, которому поручена доработка проекта закона, рассматривает внесенные в письменном виде поправки, учитывает устные замечания и подготавливает проект ко второму чтению.
Статья 110. При втором чтении по проекту закона с докладом выступает руководитель органа, дорабатывавшего проект.
Обсуждение проекта проводится постатейно, по разделам или в целом.
В результате второго чтения Законодательное Собрание принимает закон Нижегородской области, либо в порядке исключения принимает его во втором чтении и направляет на дополнительную доработку для принятия в третьем чтении, либо отклоняет проект закона в целом.
Вместе с проектом закона, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, орган, которому поручена доработка законопроекта, представляет таблицу поправок, которые были внесены в письменном виде субъектами законодательной инициативы.
Таблица поправок должна содержать одобренные и включенные в текст законопроекта поправки, поправки, рекомендуемые к отклонению, и поправки, по которым не были приняты решения, и включать в себя текст нормы законопроекта, к которой предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста нормы законопроекта с учетом предлагаемой поправки и, при необходимости, краткую мотивировку одобрения или отклонения поправки.
Таблица поправок должна быть подписана работником аппарата Собрания, ответственным за ее составление.
Статья 111. Порядок подготовки и обсуждения проекта закона в третьем чтении аналогичен принятому для второго чтения.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 112 настоящего Регламента
Статья 112. Порядок опубликования и вступления в силу законов Нижегородской области:
Текст принятого Законодательным Собранием закона области в течение семи дней направляется протокольным отделом аппарата Законодательного Собрания Губернатору для подписания и обнародования.
Губернатор области рассматривает, подписывает и обнародует принятый Собранием закон в 14-ти дневный срок после получения или возвращает его в Собрание для дополнительного (повторного) рассмотрения. К возвращенным актам прилагается заключение с указанием причин, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение с конкретными предложениями.
Если при дополнительном (повторном) рассмотрении закона области предложения губернатора будут учтены или закон области будет одобрен Законодательным Собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего установленного числа депутатов, то губернатор обязан подписать его и опубликовать в течение семи дней со времени повторного поступления на подпись. Один экземпляр подписанного губернатором закона предоставляется Законодательному Собранию.
Порядок подписания, обнародования принятого Законодательным Собранием закона области и вступления его в силу устанавливается законом области.
Законам Нижегородской области присваиваются номера в соответствии с очередностью даты их принятия Законодательным Собранием.
Законы области вступают в силу после их официального опубликования в газете "Нижегородские новости", если иное не предусмотрено самим законом.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 113 настоящего Регламента
Статья 113. Изготовление и доведение копий принятых актов Законодательного Собрания до исполнителей и иных заинтересованных органов и должностных лиц согласно списку, приложенному в справке, обеспечивается не позднее чем в двухнедельный срок с момента их подписания. В указанных экземплярах актов подписи председателя Собрания и губернатора области не воспроизводятся, а их подлинность удостоверяется печатями протокольного отдела аппарата Законодательного Собрания и отдела документационного обеспечения министерства государственно-правового обеспечения Нижегородской области.
Статья 114. Подготовка и издание иных официальных документов Законодательного Собрания и образуемых им органов: заявлений, обращений и иных документов Законодательного Собрания, решений, заключений комитетов осуществляются в аналогичном изложенному порядке, за следующими исключениями:
при подготовке проектов этих документов не является обязательным приложение к ним пояснительных записок и аналитических справок.
не является обязательным согласование содержания этих документов с организациями и должностными лицами, которых они касаются.
указанные документы Собрания не подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседаниях комитетов.
К официальным документам Собрания относятся также и издаваемые по вопросам компетенции председателя Собрания и его заместителя их распоряжения. Проекты распоряжений в обязательном порядке визируются в правовом управлении.
Глава V.
Порядок назначения Председателя
Правительства Нижегородской области
Информация об изменениях:
См. текст главы V
Глава VI
Порядок рассмотрения и принятия программ
социально-экономического развития области,
бюджета области и отчетов об их выполнении
Статья 121. Проекты программ социально-экономического развития области, бюджета области и отчеты об их выполнении представляются Губернатором области председателю Законодательного Собрания не позднее чем за 1 месяц до их рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
Статья 122. Председатель Законодательного Собрания направляет указанные проекты для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним комитетам.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 123 настоящего Регламента
Статья 123. Комитеты Законодательного Собрания не позднее чем за две недели до рассмотрения на заседании указанных вопросов, сообщают комитету по бюджету и налогам, а также комитету по экономике и промышленности и контрольно-счетной палате свои заключения с предложениями и замечаниями по этим проектам.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 124 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 124. Комитеты по бюджету и налогам, по экономике и промышленности и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания готовят общее обоснованное заключение по проектам и содоклад на заседание Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 125 настоящего Регламента
Статья 125. Материалы о проектах программ, бюджете и отчетах об их выполнении, а также соответствующие заключения государственной экспертизы, комитетов и контрольно-счетной палаты председатель Законодательного Собрания направляет депутатам не позднее чем за неделю до рассмотрения их на заседании Законодательного Собрания.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III статья 126 настоящего Регламента изложена в новой редакции
Статья 126. Законодательное Собрание рассматривает проекты программ социально-экономического развития, бюджета области и отчеты об их выполнении по докладам руководителей органов исполнительной власти области и содокладам комитетов по бюджету и налогам, по экономике и промышленности.
Статья 127. Программы социально - экономического развития области и отчеты об исполнении бюджета Законодательное Собрание утверждает законом.
По бюджету области и по его изменениям Собрание принимает закон.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 128 настоящего Регламента
Статья 128. Законодательное Собрание через комитеты и контрольно-счетную палату осуществляет контроль за ходом выполнения программ социально-экономического развития и бюджета области, заслушивает доклады и сообщения Губернатора и Правительства области о ходе их выполнения, а в случае необходимости вносит на рассмотрение Законодательного Собрания предложения о необходимых изменениях или иных дополнительных мерах по указанным вопросам.
Глава VII
Порядок осуществления контроля за выполнением законов области
и постановлений Законодательного Собрания
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 129 настоящего Регламента
Статья 129. Законодательное Собрание наряду с другими уполномоченными на то органами на территории Нижегородской области осуществляет контроль за соблюдением и исполнением Губернатором и Правительством области постановлений Законодательного Собрания, законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
Уполномоченное структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания в порядке и в сроки, установленные Председателем Законодательного Собрания, обеспечивает его информацией о выполнении поручений, требований, рекомендаций, содержащихся в правовых актах, принятых Собранием.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 130 настоящего Регламента
Статья 130. Законодательное Собрание не реже одного раза в год заслушивает отчеты о работе Правительства области, а также ее информацию о ходе выполнения постановлений Собрания, о принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказанным депутатами на заседаниях Законодательного Собрания и об иных вопросах.
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III внесены изменения в статью 131 настоящего Регламента
Статья 131. Комитеты Законодательного Собрания вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Законодательного Собрания отчета или информации о работе любого органа, должностного лица, подотчетного или подконтрольного Законодательному Собранию, проверять в пределах своих полномочий работу органов исполнительной власти области, иных предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения их руководителей, требовать от них необходимые материалы и документы.
Статья 132. Депутаты Законодательного Собрания вправе возбуждать в Законодательном Собрании и его органах вопросы о необходимости проведения проверок работы государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области.
Предложения и замечания, высказанные депутатами и переданные в письменной форме председателю, рассматриваются Законодательным Собранием на его заседании или на заседании комитета и могут быть направлены ими на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.
Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату и в Законодательное Собрание.
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется соответствующими комитетами Законодательного Собрания.
Статья 133. Законодательное Собрание не реже одного раза в полгода рассматривает отчеты о работе комитетов Законодательного Собрания, а также заслушивает сообщения депутатов Законодательного Собрания о выполнении постановлений и поручений Собрания и его органов.
Внесение изменений в Регламент
Законодательного Собрания области
Статья 134. Изменения данного Регламента производятся на заседании Законодательного Собрания. Предложение о внесении изменений в Регламент, поддержанное одним из комитетов или одной пятой депутатов Законодательного Собрания, включается в повестку дня и рассматривается в первоочередном порядке.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 апреля 1996 г. N 74 "О Регламенте Законодательного Собрания области"
Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 104 от 5 июня 1996 г.
Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 февраля 2006 г. N 1866-III настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 марта 2004 г. N 901-III
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 сентября 2001 г. N 293
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 12 апреля 2001 г. N 92
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2000 г. N 300
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 8 июня 2000 г. N 145
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 17 июня 1999 г. N 152
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 октября 1997 г. N 252
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 19 ноября 1996 г. N 242