Раздел II. Цели и задачи Программы

Раздел II. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание условий и базы для развития агропромышленного комплекса области, улучшения условий жизни на селе на основе реструктуризации производства, изменения производственных отношений (развития всех форм собственности на средства производства, включая землю) и достижения необходимого роста эффективности сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в условиях открытых рыночных отношений.

В результате системного анализа проблем сельского хозяйства Нижегородской области, проведенного в 1993-1997 годах, выявлены 5 основных групп этих проблем.

При этом значительное внимание уделяется оказанию поддержки жизненно важным для области и потенциально эффективным видам производства.

Объем финансирования на выполнение Программы аграрно-промышленного комплекса должен быть не менее 10% областного бюджета.

Данная Программа опирается на результаты анализа развития ситуации в производстве и потребления продукции сельского хозяйства и продовольствия за последние годы с учетом складывающихся в стране условий, на результаты системных исследований и на результаты оценки выполнения ранее принятых программ развития и преобразования агропромышленного комплекса Нижегородской области.

На основе анализа и исходя из имеющихся материально-технических и природных ресурсов области выявлены следующие задачи:

1. Обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в сфере переработки (в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно-технического потенциала) в экономически выгодных агроклиматических зонах области. Содействовать эффективному использованию трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

2. Продолжить осуществление аграрных преобразований в целях реализации конституционных прав граждан на землю и формирования эффективных хозяйственных структур, повышения самостоятельности и экономической их ответственности, возрождения у крестьян чувства собственника. Особое внимание уделить решению вопросов с убыточными хозяйствами и хозяйствами-банкротами.

3. Стимулировать развитие агропромышленной кооперации и интеграции в форме межхозяйственных кооперативов, ассоциаций, союзов, концернов, агрокомбинатов, агрофирм, финансово - промышленных групп и иных формирований по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также по обеспечению сельхозпроизводителей материально-техническими и финансовыми ресурсами. Оказать им действенную государственную поддержку.

4. Осуществить переход от уравнительного распределения ресурсов к адресному, преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования. Преимущество отдать тем сельхозпроизводителям, независимо от форм собственности, которые обеспечивают устойчивую работу, эффективное использование выделенных средств и улучшение финансового состояния.

5. Предусмотреть выделение финансовых средств на образование и деятельность специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Для обслуживания сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих слабую материально-техническую базу, развить сеть машинно-технологических станций и прокатных пунктов машин и оборудования.

6. Продолжить реформирование областных и местных структур государственного управления агропромышленным комплексом на основе усиления их роли в выработке и проведении политики регламентирования и контроля, программного управления, усиления контроля за использованием бюджетных финансовых средств.

7. Завершить создание государственной областной сети ценового мониторинга сельскохозяйственной продукции и продовольствия во взаимодействии с общероссийской сетью. Совершенствовать деятельность консультационной службы АПК и Фонда развития АПК.

8. Осуществить реформирование системы подготовки кадров специалистов сельского хозяйства, работников массовых профессий, резерва руководителей предприятий агропромышленного комплекса области.