Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы улучшения условий и охраны труда

Раздел 1.
Совершенствование нормативной правовой базы
улучшения условий и охраны труда

Важнейшим элементом региональной политики по обеспечению безопасных условий труда является создание развитой нормативной правовой базы. Это законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ГОСТы, правила и инструкции по охране труда Минтруда РФ, Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, пожарного надзора, санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), санитарные правила и нормы (СанПиН) Госкомсанэпиднадзора РФ и другие нормативные акты федеральных и территориальных органов исполнительной власти.

Данный раздел Программы направлен на дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Нижегородской области. Структурная перестройка экономики требует коренного пересмотра нормативной базы. В связи с этим, в программе предусматривается создание региональной системы законодательных актов, стандартов, норм и правил, относящихся к вопросам обеспечения производственной безопасности охраны труда, производственной санитарии и профилактики производственных травм и профессиональных заболеваний. Работу по нормативному правовому обеспечению охраны труда предусматривается проводить по двум направлениям.

Первое - разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы с целью усиления государственных гарантий по охране труда на федеральном уровне.

Второе - разработка региональных нормативных правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда на предприятиях области и утверждаемых на уровне администрации области или областного Законодательного Собрания.

1. Мероприятия по нормативному правовому
обеспечению охраны труда

NN пп	Наименование мероприятия	Финан- совые затра- ты (млн. руб.)	Источники финансирова- ния	Сроки испо- лне- ния, годы	Исполнители
1.	Разработка предложений по совершенствованию норматив- ной правовой базы федераль- ного уровня по вопросам ох- раны труда: - об изменении и дополнении в основы законодательства РФ об охране труда; - о государственной феде- ральной статистической от- четности по охране и гигие- не труда; - о разработке системы ста- ндартов безопасности труда; - об обязательном социаль- ном страховании от несчаст- ных случаев на производстве и профессиональных заболе- ваний; - о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	1998- 2000	Комитет по труду ДТиСЗ, департамент организацион- но-правовой и контрольно-ка- дровой службы (ДОП и ККС), Государствен- ная инспекция труда по Ниже- городской об- ласти, ДЭП, областной Ко- митет статис- тики, Нижего- родское регио- нальное отде- ление Фонда социального страхования, Нижегородский Центр стандар- тизации, мет- рологии и сер- тификации НИИ гигиены и профпатологии областной центр Госсан- эпиднадзора
2.	Разработка проектов поста- новлений администрации Ни- жегородской области: - о системе управления ох- раной труда на территории Нижегородской области; - о создании фондов охраны труда организаций		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	1998	Комитет по труду ДТиСЗ, ДЭП, отрасле- вые департаме- нты и комитеты областной ад- министрации, ДОП и ККС, ННИИГП, конт- рольно-надзор- ные органы по Нижегородской области
3.	Разработка проектов поста- новлений (распоряжений) гу- бернатора области и положе- ний к ним, обеспечивающих на территории реализацию государственной политики в сфере охраны труда: - о разделах охраны труда в коллективных договорах и соглашениях по охране тру- да; - о перечне отдельных про- фессий, производств, пред- приятий, учреждений и орга- низаций, работники которых проходят обязательные при поступлении на работу и пе- риодические медицинские ос- мотры		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	1998- 1999	Комитет по труду ДТиСЗ, Нижегородская ассоциация предприятий и организаций, контрольно-на- дзорные орга- ны, ДЭП, Обл- совпроф, депа- ртамент орга- низационно- правовой и ко- нтрольно-кад- ровой службы, ННИИГП, отрас- левые департа- менты област- ной админист- рации, НЦСМ
4.	Разработать в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ и утвердить положение о создании совместных ко- миссий работодателей и пре- дставителей трудящихся (профсоюзов) по вопросам охраны труда на предприяти- ях, организациях и учрежде- ниях области		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	1998	Комитет по труду ДТиСЗ, областной Со- вет профсоюзов
5.	Подготовка нормативного ак- та по организации аттеста- ции рабочих мест на пред- приятиях области с наиболее опасными и вредными факто- рами		За счет ос- новной дея- тельности	1998	Комитет по труду ДТиСЗ, Гострудинспек- ция, НЦСМ, ННИИГП, НОЦГСЭН, предприятия
6.	Разработать и утвердить временное положение по вы- воду из эксплуатации пред- приятий при возникновении опасности для жизни и здо- ровья работающих	0,01	Из средств штрафных санкций Гострудинс- пекции	1998	Гострудинспек- ция, Госгор- технадзор, НОЦГСЭН, ННИИГП, Госэнергонад- зор
7.	Разработать и утвердить перечень нормативно-право- вых актов по охране труда для инновационных и малых предприятий		В пределах бюджетных ассигнований	1998	Комитет по труду ДТиСЗ, Гострудинспек- ция, Госгор- технадзор, НОЦГСЭН, ННИИГП
8.	Подготовить положения: - об организации и прове- дении предварительных и пе- риодических медицинских ос- мотров работающих в услови- ях воздействия промышленных аэрозолей, вибрации и шума на предприятиях Нижегородс- кой области; - об обязательном направ- лении в областной центр профпатологии работников вредных профессий, вырабо- тавших льготный стаж, а также уходящих на пенсию, для углубленного обследова- ния и решения вопросов о возможности продолжения ра- боты в условиях воздействия профессиональных вреднос- тей; - о подготовке и перепод- готовке специалистов, при- нимающих участие в органи- зации и проведении предва- рительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров по профпатологии	0,02	Областной бюджет	1999	Департамент здравоохране- ния, ННИИГП, НОЦГСЭН, Ко- митет по тру- ду ДТиСЗ, об- ластная ли- цензионно-ак- кредитацион- ная комиссия