Приложение 1. Временное Положение о порядке лицензирования оценочной деятельности на территории Нижегородской области

Приложение 1

к постановлению администрации области

от 13 октября 1998 г. N 260

Временное Положение
о порядке лицензирования оценочной деятельности
на территории Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 1999 г., 6 апреля 2000 г.

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования оценочной деятельности, регулируемой Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98 N 135-ФЗ и осуществляемой юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С выходом федерального нормативного акта о лицензировании оценочной деятельности настоящее Положение подлежит приведению в соответствие с ним.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 14 апреля 1999 г. N 91 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в целях упорядочения данного вида деятельности, защиты интересов граждан и юридических лиц, являющихся потребителями услуг по оценке объектов оценки и контроля за соблюдением требований к оценочной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Оценочная деятельность на территории Нижегородской области осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Комитетом по управлению госимуществом Нижегородской области (далее - Комитет).

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Оценщик - юридическое лицо, имеющее в штате не менее одного профессионального оценщика, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие оценочную деятельность на основании лицензии, выданной на конкретный вид оценочной деятельности.

Профессиональный оценщик - физическое лицо, получившее профессиональное образование в области оценки объектов оценки.

1.4. Лицензированию в соответствии с настоящим Положением подлежат следующие виды оценочной деятельности:

- оценка земли и прочно связанной с ней недвижимостью;

- оценка машин, оборудования и автотранспорта;

- оценка бизнеса (предприятия);

- оценка и переоценка основных фондов;

- оценка ценных бумаг;

- оценка интеллектуальной собственности;

- иные объекты оценки.

На осуществление каждого вида оценочной деятельности выдается отдельная лицензия.

1.5. Право на осуществление оценочной деятельности возникает у оценщика с момента получения лицензии, в пределах указанного в ней срока и прекращается по окончанию срока действия лицензии, приостановления ее действия или ее отзыва.

1.6. Осуществление оценочной деятельности на территории Нижегородской области без лицензии запрещено.

1.7. Оценочная деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 6 апреля 2000 г. N 95 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок выдачи, продления и переоформления лицензии

2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:

а) заявление о выдаче лицензии по установленной форме (приложение 1 к настоящему Положению) с указанием:

- для юридического лица - наименования, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства (с приложением копии документа, удостоверяющего личность);

- идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

- вида оценочной деятельности;

- срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов, если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей (с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом);

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

е) сведения о профессиональной подготовке заявителей:

- для индивидуального предпринимателя - копии документов, подтверждающих наличие образования, в том числе профессионального образования, в области оценочной деятельности;

- для юридических лиц - копии образовательных документов профессионального оценщика, работающего в штате юридического лица (с приложением копии документа, удостоверяющего его личность) и письменное обязательство поручать подготовку отчета по оценке штатному профессиональному оценщику.

При наличии у заявителя опыта практической деятельности в области оценки им представляются копии трех выполненных отчетов и перечень оцененных им объектов;

ж) копию страхового полиса на страхование гражданской ответственности оценщика недвижимости, либо гарантийное письмо о представлении в лицензионный орган копии договора страхования гражданской ответственности оценщика по каждому конкретному договору об оценке объекта оценки.

Договор страхования гражданской ответственности должен быть заключен оценщиком со страховой компанией, аккредитованной при Комитете;

з) документ, подтверждающий фактическое место нахождения (свидетельство о собственности, договор аренды);

и) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта и

и) опись вышеперечисленных документов в двух экземплярах.

Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов, представленных для получения лицензии, регистрируются Комитетом в день его получения.

В случае одновременного получения лицензий на несколько видов оценочной деятельности, заявление о выдаче подается одно на все виды лицензий.

Перечень указанных документов является исчерпывающим.

Документы, выданные соответствующими иностранными органами, должны быть представлены с официальным переводом и легализованы (или аппостилированы), если иное не предусмотрено международными договорами.

За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии производится за плату в трехкратном размере минимальной месячной оплаты труда.

2.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течении 30-ти дней со дня регистрации заявления. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом с учетом замечаний экспертного совета, создаваемого при лицензирующем органе, и доводится до лицензиата в письменном виде, в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60-ти дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

2.4. Решение о необходимости дополнительной экспертизы принимается лицензионным органом на основе проверки представленных заявителем документов.

Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:

- по требованию заявителя;

- в документах, представленных на лицензирование, выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие принять решение о выдаче лицензии;

- при наличии информации от государственных правоохранительных, контрольных, надзорных и налоговых органов, от потребителей услуг или профессиональных организаций оценщиков о нарушении заявителем правил осуществления заявляемого к лицензированию вида деятельности.

2.5. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:

- наличия в документах, представленных на лицензирование, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательного экспертного заключения, установившего невыполнение условий, необходимых для осуществления оценочной деятельности;

- обращения лиц, у которых ранее была отозвана лицензия на осуществление оценочной деятельности, в период до одного года со дня отзыва лицензии.

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа. При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии доводится до заявителя в письменном виде в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

2.6. За выдачу лицензии взимается плата в десятикратном размере минимальной месячной оплаты труда.

Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии собирается, распределяется и используется согласно приложению 3.

Лицензия выдается после представления документа, подтверждающего оплату выдачи лицензии. Лицензия выдается в одном экземпляре. Передача лицензии, либо прав по лицензии другому лицу запрещена.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать решение о выдаче лицензии.

2.7. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на Комитет.

2.8. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию:

для юридических лиц - наименование и юридический адрес;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;

вид оценочной деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

условия осуществления оценочной деятельности;

срок действия лицензии;

регистрационный номер лицензии;

дата и место выдачи лицензии.

2.9. Лицензия выдается на три года. Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление производится в порядке, установленном для ее получения. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

Лицензия на осуществление оценочной деятельности, выданная Комитетом, действительна на территории Нижегородской области. На территориях иных субъектов Российской Федерации оценочная деятельность может осуществляться лицензиатом при условии регистрации лицензии лицензирующими органами соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.10. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью лицензионного органа.

2.11. Копии лицензий, необходимые оценщику для осуществления оценочной деятельности на нескольких территориально обособленных объектах, регистрируются в лицензионном органе и выдаются за плату, установленную в соответствии с законодательством Нижегородской области.

2.12. Оценочная деятельность на основании лицензии, выданной иным субъектом Российской Федерации, на территории Нижегородской области может осуществляться после регистрации такой лицензии в Комитете. Регистрация лицензии осуществляется за плату, установленную в соответствии с законодательством Нижегородской области.

2.13. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии осуществляется Комитетом в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 14 апреля 1999 г. N 91 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Лицензирующий орган

3.1. Лицензирование оценочной деятельности осуществляет Комитет по управлению госимуществом Нижегородской области в лице областной комиссии по лицензированию оценочной деятельности (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается губернатором Нижегородской области (приложение 2 к настоящему Положению).

3.2. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений администрации Нижегородской области и г.Нижнего Новгорода, Комитета по управлению госимуществом, правоохранительных и налоговых органов, антимонопольного управления, представителей саморегулируемых организаций и др.

3.3. Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно в случае увольнения его из соответствующей структуры или по решению губернатора Нижегородской области.

3.4. Председателем Комиссии по должности является председатель Комитета по управлению госимуществом Нижегородской области.

3.5. Функциями Комиссии являются:

- рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче лицензий на осуществление оценочной деятельности, продлении, приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензий;

- контроль за осуществлением оценочной деятельности;

- регулирование оценочной деятельности;

- аккредитация оценщиков в целях оценки имущества, включенного в реестры областной и муниципальной собственности;

- взаимодействие с государственными органами и структурными подразделениями администрации области по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности;

- согласование проектов стандартов оценки;

- согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, находящимся на территории области и осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с действующим законодательством;

- надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

3.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Председатель Комиссии имеет право решающего голоса. Комиссия самостоятельно устанавливает регламент своей работы.

3.7. Исполнительным органом Комиссии является отдел оценки и лицензирования Комитета по управлению госимуществом Нижегородской области, в полномочия которого входит вся подготовительная и отчетная работа по вопросам лицензирования оценочной деятельности, в том числе:

прием и регистрация документов на получение лицензии;

подготовка материалов для заседаний Комиссии по лицензированию оценочной деятельности;

приобретение, учет и хранение бланков лицензий;

подготовка решений и выдача, продление и переоформление лицензий;

регистрация лицензий, выданных на территориях иных субъектов Российской Федерации и копий лицензий;

- формирование и ведение реестра выданных, приостановленных, возобновленных, зарегистрированных и аннулированных лицензий;

иные полномочия в соответствии с решениями, принятыми Комиссией.

4. Обязательные условия осуществления оценочной деятельности

4.1. Лицензиат обязан:

- соблюдать требования Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, выполнять решения лицензионного органа, предписания контрольных и надзорных органов;

- соблюдать нормы и правила, регулирующие осуществление лицензируемого вида деятельности;

- выполнять условия осуществления лицензируемого вида деятельности;

- поручать подготовку отчетов об оценке штатным профессиональным оценщикам;

- по первому требованию клиентов и контролирующих органов предъявлять лицензию на осуществление оценочной деятельности;

- соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 14 апреля 1999 г. N 91 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Контроль за осуществлением оценочной деятельности

5.1. Контроль за осуществлением оценочной деятельности осуществляет Комитет.

5.2. При осуществлении контроля Комитет вправе:

- истребовать у лицензиата любые документы, необходимые для контроля за соответствием осуществляемой оценочной деятельности условиям лицензирования;

- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату;

- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области полномочия.

Требования Комиссии и комитета, в пределах их полномочий обязательны для исполнения лицензиатом.

5.3. Проверка деятельности лицензиата может проводится по инициативе Комиссии, Комитета, по заявлениям (жалобам) граждан и по другим установленным законодательством основаниям.

5.4. Комитет может назначить проверку любого лицензиата, которому он выдал лицензию, либо зарегистрировал ее на территории Нижегородской области.

5.5. Проверка осуществляется членами Экспертного Совета в срок, установленный председателем Комиссии.

5.6. Акт проверки рассматривается и утверждается Комиссией. Результаты проверки доводятся до лицензиата письменно в трехдневный срок после утверждения акта проверки.

5.7. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить Комитету о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Нижегородской области от 14 апреля 1999 г. N 91 в раздел 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Приостановление действия и аннулирование лицензии

6.1. Действие лицензии может быть приостановлено в случае:

- выявления Комитетом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти, в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

- невыполнения лицензиатом решений Комитета, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;

- представления лицензиатом заявления о приостановлении действия лицензии.

6.2. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае:

- неуплаты лицензионного сбора;

- ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- представления лицензиатом заявления об аннулировании.

6.3. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с подачей заявления в суд, лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

В случае аннулирования лицензии по указанным основаниям она не может быть выдана данному лицензиату вновь в течение 12 месяцев. В случае повторного аннулирования лицензии она не может быть выдана вновь в течение 5 лет.

6.4. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится Комитетом до лицензиата в письменной форме с мотивированным основанием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Владелец лицензии по получении такого уведомления обязан немедленно информировать своих клиентов о решении Комитета и в течение 3 дней возвратить лицензию в Комитет.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В решении о приостановлении действия лицензии в обязательном порядке должен быть установлен срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Комитет обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

6.5. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Основанием для принятия решения о возобновлении действия лицензии является документальное подтверждение устранения лицензиатом нарушения, послужившего основанием для приостановления действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия Комитетом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-х дневный срок он информирует владельца лицензии.

В случае приостановления действия лицензии срок, на который выдана лицензия, не продлевается.

7. Сбор, распределение и использование средств,
полученных от лицензирования

7.1. Сбор, распределение и использование средств, полученных от лицензирования, осуществляется в соответствии с Положением о порядке сбора, распределения и использования средств, полученных от лицензирования оценочной деятельности и аккредитации оценщиков (приложение 3).