Приложение 1. Положение о порядке проведения конкурсов на получение подрядов на производство проектно-сметных работ, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог и объектов за счет средств территориального дорожного фонда

Приложение 1

к постановлению администрации области

от 21 января 1998 г. N 14

Положение
о порядке проведения конкурсов на получение подрядов
на производство проектно-сметных работ, строительство,
реконструкцию, ремонт и содержание дорог и объектов
за счет средств территориального дорожного фонда

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. пункт 1.1 приложения в предыдущей редакции

1.1. Положение о порядке проведения конкурсов на получение подрядов на производство проектно-сметных работ, строительство, реконструкцию, содержание объектов за счет средств территориального дорожного фонда и ассигнований из федерального бюджета (в дальнейшем Положение) разработано во исполнение Закона Нижегородской области от 11.09.95 N 10-3 "О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции" и постановления Законодательного Собрания от 01.07.97 N 158 "Об утверждении положения о конкурсном распределении средств областного бюджета" и Указа Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращении бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

1.2. В соответствии с Положением определяется общий порядок и условия подготовки, организации, проведения конкурсов, связанных с проектированием, строительством, содержанием и реконструкцией автомобильных дорог и мостов общего пользования Нижегородской области (в дальнейшем - конкурсов).

1.3. Положение разработано на основании следующих документов:

- постановления Правительства РФ от 22.06.94 N 744 "О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе";

- распоряжения Госкомимущества РФ и Минстроя РФ N 660-р/18-7 от 13.04.93 "Об утверждении положения о подрядных торгах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд утверждены:

- Приказом Председателя Госстроя России от 06.05.97 N БЕ-18-9. и согласованного первым зам.министром экономики РФ от 06.05.97 N АС-158;

- Положением о порядке формирования, целевого направления и использования средств территориального дорожного фонда Нижегородской области, утвержденное решением областного Совета народных депутатов от 15.09.92 N 262-м (с последующими дополнениями).

1.4. Действие Положения распространяется на всех участников конкурсного распределения и выполнения подрядов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание объектов за счет средств областного и федерального дорожных фондов (далее по тексту подрядов) на всех этапах их участия в распределении и выполнении подрядов.

1.5. В Положении используются следующие термины:

- дорожные работы - работы по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог;

- конкурс - форма распределения заказов на производство дорожных работ, представляющая собой соревнование представленных претендентами в подрядчики заявок на участие в конкурсе на предмет их соответствия критериям, а также требованиям выполнения определенных условий, содержащимся в конкурсной документации (условиях конкурса);

- заказчик - территориальный дорожный фонд;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 абзац 5 пункта 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. абзац в предыдущей редакции

- претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе;

- участник конкурса (участник) - претендент, прошедший с положительным результатом квалификационный отбор согласно настоящему Положению;

- объект конкурса - дорожно-строительный объект, к которому относится предмет конкурса;

- предмет конкурса - право на получение подряда на ведение конкретных видов работ и услуг, с указанием их объемов, по которым проводится конкурс;

- конкурсная комиссия (далее комиссия) - постоянный или временный орган, созданный распоряжением губернатора Нижегородской области для организации и проведения конкурса, выбора подрядчика;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2002 г. N 243 абзац 10 пункта 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- подрядчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, ставший в установленном порядке победителем конкурса и заключивший договор подряда с заказчиком;

- заявка - официальный документ претендента, выражающий его намерение принять участие в конкурсе;

- предварительная квалификация - процедура допуска претендента к конкурсу, основанная на оценке соответствия представленных претендентом документов формальным критериям;

- квалификационная документация - комплект документов, отражающих соответствие претендента квалификационным требованиям, устанавливаемым настоящим Положением;

- конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса.

2. Порядок формирования и работы комиссии

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. пункт 2.1 приложения в предыдущей редакции

2.1. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Правительства Нижегородской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. пункт в предыдущей редакции

2.2. В состав комиссии включаются представители:

- министерства промышленности и инноваций Нижегородской области;

- министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородской области;

- министерства финансов Нижегородской области;

- ГУ "Главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области";

- Управления федерального казначейства МФ РФ по Нижегородской области (по согласованию);

- министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области;

- Нижегородского территориального антимонопольного управления МАП России (по согласованию) при проведении конкурсов порядных работ сметной стоимостью более 2,0 млн. руб.;

- Управления ГИБДД ГУВД Нижегородской области;

- поставщиков.

2.3. В необходимых случаях к работе комиссии могут привлекаться специалисты, эксперты.

2.4. Работа комиссии осуществляется на основе регламента, утверждаемого председателем комиссии.

3. Подготовка конкурса

3.1. Заказчик после утверждения Законодательным Собранием программы проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог общего пользования в соответствии с настоящим Положением определяет перечень объектов, заказы на работы по которым подлежат конкурсному распределению, и направляет его на утверждение комиссии с указанием сроков проведения конкретных конкурсов.

3.2. Комиссия утверждает сроки проведения конкурсов и перечень объектов в целом или в отдельности, но не позднее месяца до дня объявления ближайшего конкурса, или иного срока, утвержденного комиссией по представлению заказчика.

4. Условия конкурса

4.1. Основными условиями конкурса являются предложения по:

- наиболее экономичному и эффективному расходованию средств дорожного фонда;

- улучшению качества строительства объектов в сравнении с предусмотренными СНиПами и ГОСТами;

- максимально короткому сроку ввода объектов;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 абзац 5 пункта 4.1 настоящего приложения исключен

- государственной регистрации хозяйствующего субъекта на территории области. В случае, если победитель конкурса не имеет филиала на территории области или не создал его в течение одного месяца со дня официального объявления итогов конкурса, результаты конкурса аннулируются и в 10-дневный срок конкурсная комиссия назначает новый конкурс.

4.2. В зависимости от объекта и предмета конкурса комиссия может установить следующие условия:

- проведение конкурса с предварительной квалификацией или без предварительной квалификации;

- с ограничением минимального числа претендентов или без ограничений;

- с возможностью привлечения будущим победителем конкурса сторонних предприятий и организаций по договору субподряда, либо без возможности привлечения таковых.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

4.3 Конкурс, в котором участвовал только один поставщик или одна группа лиц, признается несостоявшимся.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 4.4 настоящего приложения исключен

4.4. При рассмотрении материалов конкурса при одном участнике обязательно требуется заключение территориального управления ГАК России.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 4.5 настоящего приложения в предыдущей редакции считается пунктом 4.4

4.4. Должностные лица заказчика не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц с участниками конкурса, при этом все участники конкурса, входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

5. Объявление конкурса и перечень документов,
необходимых для участия в нем

5.1. Объявление о начале конкурса и его условия публикуются комиссией в газетах: "Нижегородские новости", "Земля Нижегородская", "Биржа", "Нижегородский рабочий" и иных средствах массовой информации не позднее одного месяца до проведения конкурса. По объектам, стоимость которых превышает рублевый эквивалент 1 миллиона USD по курсу ММВБ, объявления публикуются и в "Строительной газете". Форма объявления определяется комиссией.

5.2. Объявление о проведении конкурса и его условиях может быть опубликовано в иностранных изданиях.

5.3. Документы на участие в конкурсе подаются в комиссию не позднее 10 дней до дня проведения конкурса.

5.4. Перечень обязательно представляемых документов:

- заявка на участие в конкурсе;

- заверенная копия учредительных документов;

- лицензия на право производства дорожных работ;

- сведения о платежеспособности предприятия;

- сводный годовой баланс и форма N 2;

- пояснительная записка по проекту выполнения работ с указанием:

сметной стоимости проекта;

срока выполнения работ;

характеристик материалов, которые будут применяться при производстве работ;

сведений о лабораторном обеспечении;

наличия необходимых механизмов на момент подачи заявки на участие в конкурсе, их технического состояния;

- сведения о ранее построенных (реконструированных, отремонтированных) объектах подобной категории сложности, отзывы заказчиков по этим объектам.

5.5. Участнику конкурса выдается расписка, подтверждающая прием документа. В случае непредоставления их в полном объеме, в расписке делается пометка. Представленные документы хранятся в сейфе и до проведения конкурса с ними могут быть ознакомлены только члены комиссии.

5.6. Претендент вправе отозвать или изменить свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока предоставления заявки.

6. Порядок подготовки материалов к конкурсу

6.1. В период подготовки к конкурсу впервые принимавшим участие в конкурсе проводится обязательная предварительная квалификационная аттестация (в соответствии с постановлением Законодательного Собрания от 01.07.97 N 158 "Об утверждении положения о конкурсном распределении средств областного бюджета") и использованием Методических рекомендаций по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах, методических рекомендаций по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов, одобренных Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России (протокол N 3 от 28.01.94).

6.2. Для проведения предварительной квалификации, по решению комиссии, могут быть привлечены специалисты, не входящие в состав комиссии. В необходимых случаях осуществляется проверка с выездом на место.

6.3. Процедура проведения предварительной квалификации устанавливается регламентом.

7. Процедура проведения конкурса

7.1. Документы претендентов рассматриваются на заседаниях комиссии. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

7.2. Срок рассмотрения документов претендентов устанавливается на первом (после окончания срока приема документов) заседании комиссии не позднее 20-ти дневного срока после окончания приема документов.

7.3. Комиссия в процессе конкурса может приглашать претендентов для дополнительных разъяснений.

7.4. Если в ходе конкурса будет установлено, что претендент предоставил заведомо ложные сведения, комиссия принимает решение об отстранении его от участия в конкурсе.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. При подведении итогов конкурса комиссия руководствуется соображениями экономии средств заказчика и соблюдения равных прав претендентов.

8.2. В качестве дополнительных критериев, дающих преимущества претенденту, являются:

- привлечение к работам местной рабочей силы, предприятий и организаций малого предпринимательства, кооперация с исправительно-трудовыми учреждениями;

- рентабельность;

- применение прогрессивных материалов и технологий;

- соответствие заявленного уровня оплаты труда персонала претендента необходимым стандартам (кратность среднему по области, отрасли);

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 8.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

8.3. В случае если претенденты, подавшие заявку на участие в конкурсе, систематически не выполняют договорные обязательства перед Заказчиком или к ним имеются претензии по качеству выполненных работ, то они могут быть отстранены от участия в конкурсе по решению комиссии. Если претенденты допущены к участию в конкурсе, то при подведении итогов конкурса предпочтение может быть отдано другому участнику при условии, что конкурентная цена отличается не более чем на 10 %.

В случае, если в конкурсе по отдельному объекту участвуют несколько претендентов, один из которых успешно выполнил подобный заказ и пользуется поддержкой заказчика или органа местного самоуправления, а также зарегистрирован на территории района проведения работ, то данный участник в исключительных случаях может быть признан победителем конкурса при условии, что предложенные им условия отличаются от наилучших не более чем на 10 %.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 8.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

8.4. Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол ведется и оформляется секретарем комиссии при участии представителя заказчика. Протокол о результатах конкурса подписывается председателем, секретарем комиссии и лицом, выигравшим торги, в день проведения конкурса.

8.5. Комиссия может принять решение о закрытии конкурса без объявления победителя с обоснованием своего решения.

8.6. Протокол о результатах конкурса в 3-х дневный срок передается комиссией заказчику для заключения договора с победителем.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 8.7 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. пункт в предыдущей редакции

8.7. Результаты конкурса публикуются комиссией в определенных настоящим Положением средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.

9. Заключение договора

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 9.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

9.1. Договор должен быть заключен между заказчиком и победителем не позднее двадцати дней после завершения торгов.

9.2. При заключении договоров между заказчиком и победителем конкурса не допускается навязывание условий, невыгодных для победителя, ущемляющих его интересы, а также не относящихся к предмету договора.

9.3. В договоре не могут быть предусмотрены качественные показатели выполнения работ ниже установленных конкурсной документацией, а также увеличение сметы расходов.

10. Заключительные положения

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 10.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

10.1. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляется ГУ "Главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области" в порядке, установленном председателем комиссии.

10.2. Расходы по организации и проведению конкурса осуществляются за счет средств заказчика и относятся на стоимость строительства объекта.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 10.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. пункт в предыдущей редакции

10.3. Документация (журнал регистрации заявок, документация, представленная претендентами, протоколы заседания комиссии) хранится в течение трех лет с момента проведения конкурса, затем подлежит уничтожению. Ответственного за хранение назначает директор ГУ "Главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2002 г. N 168 пункт 10.4 настоящего приложения изложен в новой редакции.

См. пункт в предыдущей редакции

10.4. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.