Постановление администрации Нижегородской области от 13 апреля 1998 г. N 93 "Об утверждении региональной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 г.г."

Постановление администрации Нижегородской области
от 13 апреля 1998 г. N 93
"Об утверждении региональной целевой программы
"Дети-сироты" на 1998-2000 г.г.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2000 N 105-р "Об утверждении городской программы "Дети-сироты" на 1999-2000 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1207 от 19.09.97 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 г.г." утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Дети-сироты на 1998-2000 г.г.

Губернатор области

И.П.Скляров

Региональная целевая Программа
"Дети-сироты" на 1998-2000 г.г.
(утв. постановлением губернатора Нижегородской области
от 13 апреля 1998 г. N 93)

г.Н.Новгород

Паспорт
региональной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 гг.
(Нижегородская область)

Наименование Программы Наименование, дата и N решения о разработке Программы Государственный заказчик Программы Основной разработчик Программы Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели Срок реализации Программы Исполнители основных мероприятий Программы Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Контроль за исполнением Программы

Региональная целевая Программа "Дети- сироты" на 1998-2000 гг. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 N 222 "О программе социальных реформ в Российс- кой Федерации на период 1996-2000 годов" Департамент образования и науки администрации Нижегородской области Департамент образования и науки администрации Нижегородской области Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни; ресурсное обеспечение процесса социали- зации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, научно-методи- дическое и нормативно-правовое обеспе- чение социализации; оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, средствами реабилитации, укрепле- ние их материально-технической базы; строительство и реконструкция детских домов; обеспечение информационных и организа- ционных мероприятий Программы; разработка и реализация мер по преду- преждению социального сиротства, пропа- ганда ценностей семьи и приоритетов семейного воспитания; раскрытие нега- тивных последствий сиротства для детей и общества 1998-2000 годы Департамент образования и науки Департамент по труду и социальной защите населения Департамент здравоохранения Департамент финансов Департамент федеральной государственной службы занятости по Нижегородской обл. 31,2 млн.рублей из средств областного бюджета Качественные изменения в содержании деятельности реабилитационных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по формированию навыков самостоятельного труда, профес- сионального самоопределения и социализации воспитанников; улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; активизация процесса устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Губернатор Нижегородской области

Характеристика проблемы

Несмотря на предпринимаемые усилия, ситуация, связанная с ростом социального сиротства, остается напряженной.

За последние 5 лет в Нижегородской области количество детских домов и воспитанников в них увеличилось более, чем в 2,5 раза. Сегодня в 46 детских домах и школах-интернатах воспитывается 2560 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно на строительство и реконструкцию детских домов из областного бюджета расходуется 2,5-3 млн. рублей. Однако, расширение сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не решает проблему социального сиротства.

До настоящего времени в должной мере не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях. Отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Требует улучшения психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда и их профессионального самоопределения.

Основные направления реализации программы

Предупреждение социального сиротства

Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями.

Совершенствование процесса социализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, и
подготовки их к самостоятельной жизни

Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры.

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов.

Методическое, нормативно-правовое обеспечение
процесса социализации детей-сирот

Предусматривается разработка и апробация программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение информационных и организационных
мероприятий

Предусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации. Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- активизировать процесс устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

- преодолеть кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности;

- улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативно-правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;

- обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и занятости молодежи из числа воспитанников детских домов.

Перечень
мероприятий региональной целевой программы
"Дети-сироты" на 1998-2000 годы

Мероприятия	Срок испол нения	Исполнители	Стоимость (млн.рублей)
			1998- 2000 годы, всего	В том числе
				1998		1999		2000
1. Предупреждение социального сиротства
1.1. Разработка и принятие районных (городских) прог- рамм "Дети-сироты" на пери- од 1998-2000 гг.	1998	Главы местного самоуправления городов и рай- онов области	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
1.2. Оказание помощи детям из неблагополучных семей: -выявление детей группы социального риска; -организация работы по пси- холого-педагогической под- держке детей в образова- тельных учреждениях и по месту жительства; -включение детей группы ри- ска в систему дополнитель- ного образования ; -продолжение работы по про- филактике и предупреждению алкоголизма, наркомании и СПИДа среди подростков; -работа комиссий по делам несовершеннолетних с небла- гополучными семьями по пре- дупреждению социального сиротства; -контроль за выполнением всеобуча.	1998- 2000	Органы местн. самоуправления	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
1.3. Разработка и внедрение системы отбора и подготовки приемных семей	1998- 2000	Органы местн. самоуправления	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
1.4. Дальнейшее развитие межведомственных банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей	1998- 2000	Департамент образования и науки	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни
2.1. Психолого-педагогичес- кое и медицинское обеспече- ние процесса социализации детей-сирот: -создание службы психолого- педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа; -разработка и внедрение но- вых технологий воспитания детей-сирот в учреждениях интернатного типа; -проведение мониторинга ли- чностного и интеллектуаль- ного развития детей-сирот в учреждениях интернатного типа; - внедрение новых форм ме- дицинского и немедицинского оздоровления детей-сирот	1998- 2000 1998- 2000 1998- 2000 1998- 2000 1998- 2000	Департамент образования и науки, департамент здравоохране- ния Органы местн. самоуправления Нижегородский институт раз- вития образо- вания Нижегородский институт раз- вития образо- вания Департамент здравоохране- ния	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
2.2. Совершенствование дея- тельности агродетских домов для формирования навыков сельхозтруда (Пошатовский, Уренский, Вадский, Городец- кий и др.)	1998- 2000	Департамент образования и науки, органы управления об- разованием	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
2.3 Включение детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества через орга- низацию областных воспита- тельных мероприятий: - областной смотр художест- венной самодеятельности во- спитанников детских домов; - выставка технического и художественного творчества; -областная спартакиада сре- ди воспитанников детских домов.	1998- 2000	Департамент образования и науки	0,12	0,04		0,04		0,04
2.4 Комплектование библио-, видео и аудиотек в детдомах	1998- 2000	Департамент образования и	Внебюджетные источники
2.5 Организация летнего от- дыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1998- 2000	Органы местн. самоуправления	17,5	5,5		6,0		6,5
2.6 Апробация программ и технологий формирования на- выков общения,здорового об- раза жизни, общетехнических навыков и умения	1998- 2000	Департамент образования и науки, депар- тамент по тру- ду и социаль- ной защите на- селения	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
2.7 Организация временного и постоянного трудоустрой- ства детей-сирот	1998- 2000	Департамент федеральной гос. службы занятости по Ниж. области, органы местн. самоуправления	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
3. Ресурсное обеспечение процессов социализации детей-сирот
3.1 Оснащение детских домов дидактическими, игровыми, техническими средствами об- учения и воспитания	1998- 2000	Органы местн. самоуправления	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
3.2 Оснащение интернатных учреждений для детей-сирот современным медицинским оборудованием	1998- 2000	Департамент образования и науки, департамент здравоохране- ния	0,6	0,2		0,2		0,2
3.3 Обеспечение учреждений для детей-сирот автомобиль- ным транспортом и оборудо- ванием	1998- 2000	Департамент образования и науки	2,4	0,8		0,8		0,8
3.4 Подготовка и переподго- товка кадров сотрудников детских домов и коррекцион- ных школ-интернатов	1998- 2000	Департамент образования и науки, Нижего- родский инсти- тут развития образования	0,6	0,2		0,2		0,2
4. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот
4.1 Разработка и принятие постановления Законодатель- ного Собрания "Об утвержде- нии Положения о порядке во- змещения расходов на выпла- ту ежемесячных пособий опе- кунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо и осу- ществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустрой- стве и поступлении в обра- зовательное учреждение в соответствии с нормами обеспечения".	1998	Департамент образования и науки	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
4.2 Разработка и принятие постановления губернатора "Об организации региональ- ного учета детей, оставших- ся без попечения родителей и порядке передачи детей в семьи граждан Российской Федерации и иностранным гражданам".	1998	Департамент образования и науки	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
4.3 Разработка и апробация новых методик и программ психолого-педагогического сопровождения детей-сирот и коррекционной работы	1998- 2000	Нижегородский институт раз- вития образо- вания	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
4.4 Разработка программ подготовки к самостоятель- ной семейной жизни детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1998- 2000	Нижегородский институт раз- вития образо- вания	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
4.5 Разработка методик про- фессионального и личного самоопределения детей-сирот с учетом современных про- фессий	1998- 2000	Нижегородский институт раз- вития образо- вания, депар- тамент федер. госуд. службы занятости по Ниж. области	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
4.6 Изучение и распростра- нение положительного опыта работы по социализации де- тей-сирот в учреждениях интернатного типа	1998- 2000	Департамент образования и науки, Нижегородский институт раз- вития образо- вания	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
5. Обеспечение информационных и организационных мероприятий
5.1 Заседание круглого сто- ла по проблеме "Преемствен- ность в работе домов ребен- ка, социальных приютов и учреждений образования для детей-сирот"	Ноя- брь 1998	Департамент образования и науки, депар- тамент здраво- охранения, департамент по труду и социа- льной защите населения	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
5.2 Обеспечение художест- венной, учебно-методической и информационной литерату- рой библиотек учреждений для детей-сирот	1998- 2000	Органы местн. самоуправления	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
5.3 Областная научно-прак- тическая конференция по проблемам сиротства	Ноя- брь 1999	Департамент образования и науки, депар- тамент здраво- охранения, департамент по труду и социа- льной защите населения	0,05	-		0,05		-
5.4 Освещение мероприятий Программы средствами мас- совой информации	1998- 2000	Департамент образования и науки, Нижего- родский инсти- тут развития образования	0,15	0,05		0,05		0,05
5.5 Осуществление контроля за выполнением законов по социальной защите детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей: - заседания областного по- печительского совета; - заседания областного Ко- ординационного совета по социальной защите детей- сирот; - тематические и фронталь- ные проверки органов управ- ления образованием, учреж- дений для детей-сирот и де- тей, оставшихся без попече- ния родителей	1998- 2000	Департамент образования и науки	Источники и средства, предусмотренные на те- кущее финансирование
6. Капитальное строительство и реконструкция
6.1 Завершение строительст- ва и реконструкции учрежде- ий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1998- 2000	Департамент финансов	9,28	2,78	3,0		3,5
Всего по программе			31,2	9,57	10,34		11,29