Постановление администрации Нижегородской области от 23 февраля 1999 г. N 49 "Об утверждении Целевой программы Нижегородской области по противодействию наркомании на 1999 - 2001 годы"

С учетом значительного роста распространения наркомании в Нижегородской области, а также в соответствии с Концепцией Государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, Законом РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Президента РФ "О мерах по усилению противодействия, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" N 343-РП от 17.09.98 г.:

1. Утвердить прилагаемую Целевую программу Нижегородской области "Комплексные меры противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков на 1999 - 2001 годы".

2. Департаменту финансов (Труфанов В.А.) включить финансирование мероприятий Целевой программы в проект бюджета Нижегородской области на 1999 год, а также последующие годы действия программы.

3. Контроль возлагаю на директора департамента организационной работы, государственной службы, кадров и органов правопорядка Бисина С.Н.

Губернатор области

И.П. Скляров

Целевая Программа Нижегородской области
Комплексные меры противодействия наркомании и борьбы
с незаконным оборотом наркотиков на 1999 - 2001 годы
(утв. постановлением администрации области
от 23 февраля 1999 г. N 49)

Целевая программа Нижегородской области "Комплексные меры противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков на 1999 - 2001 годы" разработана во исполнение поручения межведомственной комиссии по противодействию наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков при администрации Нижегородской области в соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, законом Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Президента РФ "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" N 343-РП от 17.09.98. В Программе учтены положения программы Нижегородской области по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2001 годы.

Характеристика ситуации

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот вызывают тревогу всего мирового сообщества. На борьбу с наркоманией направляются усилия всех государств и специальных международных организаций. Генеральная Ассамблея ООН, провозгласив десятилетие (1991 - 2000 годы) по борьбе против злоупотребления наркотиками, предложила каждому правительству принять в этой сфере комплексные программы мер.

Президентом Российской Федерации издано распоряжение "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" от 17.09.98 N 343-РП, которым рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и городов федерального значения разработать и осуществить комплексные региональные целевые программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Наркомания и связанная с ней преступность в Нижегородской области, как и в целом в Российской Федерации, приобретают все более значительные масштабы. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с каждым годом увеличивается и, по данным социологических исследований, составляет более 5% населения области, а к 2000 году возрастет в 2 раза. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи (две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет) и особенно среди детей и подростков.

Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет число таких преступлений увеличилось почти в 20 раз и превысило в 1998 году 2500. В отдельных районах города до 40% имущественных преступлений совершается на почве наркомании. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления и разрастания преступных структур, осуществляющих организованные поставки на территорию области наркотических средств, находящихся в незаконном обороте, и их сбыт.

Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств предопределяют принятие более эффективных мер, и особенно по развитию форм и методов взаимодействия между различными государственными структурами. Имеется целесообразность в расширении деятельности профсоюзов, женского движения, ассоциаций и фондов, располагающих определенным объемом работы в данной области и значительным материальным потенциалом. Требуют развития процессы лечения и реабилитации больных наркоманией, антинаркотической пропаганды.

Цели и принципы программы

Главной целью Программы является создание условий в областном центре, городах и районах области для приостановления роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности. Выполнение Программы осуществляется на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан. При этом данная Программа предполагает развитие на ее базе программ на уровне районов Нижегородской области, а также ведомственных целевых программ. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.

Мероприятия Программы

1. Организационные и правовые меры

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
1.1	Разработать программу Нижегородской области по повышению роли учреждений культуры, спорта и образования в развитии сферы интересов и воспитании здорового трезвого образа жизни, гармоничного развития личности	Департамент культуры и искусства, департамент физической культуры, спорта и туризма, департамент образования и науки	1999 - 2001 г.г.	Средства областного бюджета, указанных департаментов
1.2	Разработать и внедрить систему постоянной и адресной антиалкогольной и антинаркотической пропаганды и пропаганды здорового образа жизни, в том числе через СМИ в прогрессивных формах (круглых столов, молодежных дискуссий, клипов и др.), направленных на основные группы населения с предварительной оценкой их эффективности психологическими и социологическими методами. В этих целях учредить государственную областную типографию и издательство по печатанию продукции о здоровом образе жизни и антинаркотизму, в т.ч. журнала "Счастье", антинаркотической газеты "Без иллюзий" и др.	Департамент культуры и искусства, департамент физической культуры, спорта и туризма, департамент здравоохранения, департамент образования и науки, пресс-служба губернатора, Волго-Вятское представительство МАБНН	1999 - 2001 г.г.	Средства областного бюджета, указанных департаментов и организаций
1.3	Разработать и принять постановление администрации Нижегородской области о мерах по профилактике наркомании и табакокурения	Департамент государственно-правовой и контрольной службы, УВД	1999 г.	Средства указанных ведомств
1.4	Принять участие в разработке федерального типового положения о психолого-педагогической службе, центрах медико-социальной реабилитации детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами	Департамент здравоохранения, ОНД	1999 - 2000 г.г.	Средства указанных департаментов
1.5	Изучить возможность создания на базе областного наркологического диспансера методического центра по противодействию наркомании	Департамент здравоохранения, департамент образования и науки	1999 г.	Средства указанных департаментов
1.6	На базе Нижегородской медицинской академии, педагогического университета и Областного дома учителя создать постоянно действующий семинар по проблемам наркологии, валеологии и собриологии	Нижегородская медицинская академия, Педагогический университет	1999 г.	Средства заказчиков
1.7	На базе МАФР, Интернационального союза безнаркотического воспитания, редакции газеты "Оптималист", Волго-Вятского представительства МАБНН и др. создать областной общественный антинаркотический центр. Изыскать возможность выделения помещений для данного центра и телефонов для создания антинаркотической "горячей" телефонной линии, где можно было бы получить необходимую юридическую и психологическую помощь, а также информацию о местах расположения наркологических служб и специальных респираториев для людей с различными зависимостями	Областной комитет по управлению госимуществом, ГТС, МАФР, Волго-Вятское представительство МАБНН	1999 г.	Средства областн. бюджета, указанных ведомств и организаций
1.8	Провести комплексное социологическое, педагогическое и психологическое исследование о распространенности наркомании и токсикомании среди детей и молодежи, учащихся средних и высших учебных заведений г. Н.Новгорода и области. По результатам исследования подготовить аналитический обзор, который положить в основу при подготовке и проведении конкретных мероприятий по профилактике наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков.	Институт социологии, Межвузовская кафедра социальной девиации ННГУ им. Лобачевского, департамент образования и науки, департамент здравоохранения, департамент по труду и социальной защите населения, департамент финансов, УВД, Волго-Вятское представительство МАБНН, МАФР	1999 г.	Средства областн. бюджета, указанных департаментов и организаций (110 тыс. руб.)
1.9	Учредить в области 15 специальных стипендий студентам - активистам антинаркотического движения им. преподобного Серафима Саровского (от имени Русской Православной церкви), 10 специальных стипендий Духовного управления мусульман г. Н.Новгорода и Нижегородской области им. мусульманского просветителя Марджани и иудейской общины	Департамент образования и науки, Русская православная церковь, Духовное управление мусульман, Департамент финансов, МАФР	1999 г.	Средства православной и мусульманской конфессий (75000руб ежегодно) включить после согласования с конфессиями
1.10	Выделить необходимое помещение для обеспечения условий по созданию Нижегородского отделения Федерального внебюджетного фонда поддержки противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	КУГИ НО	1999	Средства областн. бюджета
1.11	На базе ОБНОН КМ УВД создать координационно-методический центр по организации работы и выработке методических рекомендаций по борьбе с распространением наркотиков, контрабандой этих средств, выявлению и перекрытию каналов их поставки в Нижегородскую область	Межведомственная комиссия администрации области (ОМПКН), УВД, УФСБ, ВВ УВДТ, ПОТ	1999	Средства указанных ведомств
1.12	Выйти с инициативой перед правительством России об учреждении медали РФ им. Льва Толстого за особый вклад в решение антинаркотических проблем России	Межведомственная комиссия администрации области (ОМПКН)	1999

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
2.1	Продолжить пропаганду здорового образа жизни через курсы естественных дисциплин в общеобразовательных учреждениях. Рекомендовать введение в ВУЗах специального курса "Основы антинаркотического воспитания молодежи", ранее апробированный в НГПУ	Департамент образования и науки, департамент здравоохранения, комитет по делам молодежи	1999 - 2000 гг.	Средства указанных ведомств
2.2	Подготовить и издать учебно-методические рекомендации для высших и средних специальных учебных заведений по включению в образовательные программы дополнительных тем (курсов) по проблемам злоупотребления наркотиками и табакокурением, их незаконного оборота и профилактики наркомании. Изготовить и тиражировать видеофильмы по данной проблеме	Департамент образования и науки, департамент здравоохранения, департамент финансов, НГМА, НГУ	1999 - 2000 г.г.	Средства указанных ведомств и областного бюджета (10 тыс. руб. ежегодно)
2.3	Продолжить работу по внедрению в общеобразовательных учебных заведениях уроков здоровья, валеологии в рамках учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для 1 - 9 классов. На 3-ей ступени обучения рекомендовать образовательным учреждениям введение в рамках факультативов и спецкурсов предметов, имеющих социальную и профориентационную направленность. Предусмотреть соответствующее финансирование подготовки кадров и преподавания	Департамент образования и науки, департамент здравоохранения, НГМА, НГПУ.	1999 - 2000 г.г.	Средства указанных департаментов
2.4	Областному комитету по физкультуре и спорту провести эксперимент по организации спортивных секций (групп) для реабилитации "трудных" подростков	Департамент физической культуры, спорта и туризма	1999 - 2000 г.г.	Средства указанного департамента
2.5	Оказать необходимую помощь физкультурно-спортивным подростковым центрам по месту учебы и жительства в организации работы по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и анаболическими препаратами. Предусмотреть внедрение антинаркотической и антиникотиновой рекламы на различных спортивных объектах	Департамент физической культуры, спорта и туризма, департамент образования и науки, Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования, ПТК "Семья"	1999 - 2001 г.г.	Средства областн. бюджета, фонда социального страхования
2.6	Обеспечить внедрение и реализацию в городах области программы ВОЗ "Города - здоровья"	Департамент здравоохранения, департамент физической культуры, спорта и туризма	1999 - 2000 г.г.	Средства указанных департаментов
2.7	На базе городской детско-подростковой психотерапевтической консультации "Семья" создать организационно-методический и учебный центр профилактики наркологических заболеваний у детей и подростков, координации работы органов здравоохранения с другими ведомствами, подготовки кадров здравоохранения и других ведомств - исполнителей программы	ОНД, департамент здравоохранения	до 2000 г.
2.8	Организовать при городской психотерапевтической консультации "Семья" работу телефона доверия. Предусмотреть финансирование на эти цели и на рекламу телефона доверия по областному радио, телевидению и в прессе	Департамент здравоохранения, департамент финансов, МАФР, департамент транспорта, дорог и связи	1999 г.	Средства областн. бюджета (95 тыс. руб. ежегодно)
2.9	В учреждениях социальной защиты несовершеннолетних городов и районов области организовать и оснастить кабинеты психологов и социальных педагогов	Департаменты: по труду и социальной защите населения, здравоохранения, администрации городов и районов	1999 - 2001 гг.	Средства указанных департаментов
2.10	Организовать при районных наркологических службах работу лекторских групп для проведения плановых занятий в образовательных учреждениях по профилактике наркотизма и табакокурения	ОНД, департамент здравоохранения, департамент образования и науки	1999 - 2001 гг.	Средства местных бюджетов
2.11	Рекомендовать средствам массовой информации регулярно организовывать серии публикаций и передач, посвященных антинаркотическому, антиалкогольному и антиникотиновому воспитанию населения. Изготовить серию видеоклипов по данной тематике и добиться выделения времени для их демонстрации по негосударственным телерадиокомпаниям	Пресс-служба губернатора, Волго-Вятское представительство МАБНН, МАФР, государственная телерадиокомпания "Нижний Новгород" Союз журналистов	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета
2.12	Разработать и издать массовым тиражом серию памяток для детей, подростков, молодежи и их родителей по профилактике наркологических заболеваний, СПИДа и табакокурения	Департаменты: здравоохранения, образования и науки, ОНД, центр СПИДа, НГМА, департамент финансов	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета (100 тыс. руб.)
2.13	Организовать изготовление и распространение рекламных и методических материалов, агитационных листовок, демонстрирующих населению вредность наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголя, а также пользу здорового трезвого образа жизни	Департамент культуры и искусства, департаменты: образования и науки, физической культуры, спорта и туризма, здравоохранения, финансов, ОНД, областной центр СПИДа, НГМА	1999 - 2000 гг.	Средства областн. бюджета (100 тыс. руб. ежегодно)
2.14	Ежегодно организовывать и проводить на территории области комплексные оперативно-профилактические операции "МАК", "Допинг", "Канал", направленные на предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотиков	УВД, ВВ УВДТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
2.15	Организовать выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Принимать к ним предусмотренные законом меры с целью побуждения к отказу от потребления указанных средств и совершения правонарушений на почве наркомании. Выявленных лиц ставить на оперативно-профилактические учеты с последующим проведением индивидуально-воспитательной работы с ними	УВД, ВВ УВДТ, департамент здравоохранения, КНД администраций городов и районов	1999 - 2001 гг.	Средства указанных ведомств
2.16	Проводить ОРМ по выявлению и изобличению содержателей притонов для потребления наркотиков, а также других лиц, склоняющих граждан, в т.ч. несовершеннолетних, к потреблению наркотических средств и психотропных веществ	УВД, ВВ УВДТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
2.17	Во всех лечебных учреждения Нижегородской области обеспечить доведение информации до должностных лиц, имеющих отношение к отпуску лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества, об ответственности за необоснованность отпуска (назначения) указанных препаратов	Департамент здравоохранения, УВД, ВВ УВДТ, УФСБ	1999 - 2001 гг.	Средства указанного департамента и управлений
2.18	Учредить премии администрации области победителям областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы с детьми, подростками и молодежью по пропаганде здорового образа жизни и антинаркотическому воспитанию. Рассмотреть вопрос о внедрении экономических льгот для некурящих студентов	Департамент образования и науки	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета (45 тыс. руб.).
2.19	Открыть на базе Международного университета и Нижегородского педагогического университета постоянно действующий семинар для подготовки лидеров из числа школьников и студентов области для работы по преодолению наркотизма и табакокурения в молодежной среде (движение "Молодежь - молодым")	Департамент образования и науки, Международный университет, НГПУ, МАФР, Интернациональный союз безнаркотического воспитания	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета (200 тыс. руб. ежегодно)
2.20	Ежегодно проводить конкурсы на лучшую организацию работы с детьми по профилактике наркологических заболеваний - "Педагоги за здоровый образ жизни" и "Новое поколение выбирает..."	Департамент образования и науки	1998 - 2000 гг.	Средства областн. бюджета (100 тыс. руб. ежегодно)

3. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотиков

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
3.1	Принять участие в разработке федеральной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и организационно-методических моделей ее реализации	Департамент здравоохранения, департаменты образования и науки, социальной защиты, НГМА	1999 - 2000 гг.	Средства указанных департаментов
3.2	Принять участие в разработке и внедрении в практику: - методов психологической защиты, препятствующих потреблению наркотиков в экстремальных условиях; - методов специального респираторного облегчающего лечения, особенно в местах лишения свободы; - психоактивных веществ, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте	НГУ, НГМА, ОНД, департамент по делам военнослужащих Департамент здравоохранения, НГМА Департамент здравоохранения	1999 - 2000 гг. 1999 - 2000 гг. 1999 - 2000 гг.	Средства указанных ведомств Средства указанных ведомств Средства департам. здравоохранения
3.3	Продолжить подготовку врачей: психиатров-наркологов, психологов и социальных работников на базе областного наркологического диспансера (ОНД) по проблемам наркомании и токсикомании. Рассмотреть вопрос о введении в штате многопрофильных больниц врачебной должности по профилактике и лечению табачной зависимости, укреплению и расширению сроков ремиссии у больных, бросающих курить	Департамент здравоохранения, ОНД, НГМА	1999 - 2001 гг.	Средства указанных ведомств
3.4	Провести плановую подготовку кадров подростковой наркологической, психиатрической, неврологической и других служб общей лечебной сети по вопросам профилактики и реабилитации групп риска. Предусмотреть ее целевое дополнительное финансирование. Провести 2 выездных сертификационных цикла усовершенствования врачей психиатров-наркологов по современной диагностике и лечению наркомании с приглашением специалистов из НИИ наркологии г. Москвы	Департамент здравоохранения, Управление здраво охранения Н.Новгорода, ОНД,ГНБ, департамент образования и науки, департамент финансов	1999 - 2001 гг.	Средства областн. и местных бюджетов, указанных департаментов (40 тыс. руб.)
3.5	Изучить вопрос о создании диагностических передвижных наркологических лабораторий и передвижных диагностических лабораторий по забору крови у наркоманов для обследования на заражение ВИЧ-инфекцией	Департамент здравоохранения, органы исполнительной власти городов и районов области	1999 - 2000 гг.	Средства ведомств
3.6	Создать областной центр медико-социальной и педагогической реабилитации детей и подростков, склонных к употреблению наркотиков,с оснащением создаваемых центров средствами и штатами сотрудников для осуществления специальной респираторной облегчающей поддержки. Создать подобные центры во всех районах г. Н.Новгорода и крупных промышленных центрах области	Департамент здравоохранения, департаменты по труду и социальной защите населения, департамент образования и науки, НГМА	1999 - 2000 гг.	Средства
3.7	В составе детско-подросткового наркологического диспансера (психотерапевтической консультации "Семья") организовать наркологический стационар для наркологических больных несовершеннолетних лиц мужского пола. Предусмотреть в них внедрение метода респираторного облегчающего лечения	Департаменты здравоохранения области и г. Н.Новгорода	1999 г.	Средства областн. бюджета и бюджета г. Н.Новгорода
3.8	Направлять руководителей учебных заведений и медицинских работников области на постоянно действующие Международные курсы по собриологии, валеологии, социальной педагогике и наркологии	Департамент образования и науки, департамент здравоохранения, Международный университет	1999 - 2001 гг.	Средства указанных департаментов

4. Обеспечение контроля за производством и распределением
наркотических средств и их компонентов

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
4.1	Изучить возможности подпольного изготовления на территории области наркотических средств с использованием имеющегося оборудования и химических компонентов. Предусмотреть меры профилактики	УВД, УФСБ, ВВ УВДТ, ПОТ	1999 г.	Средства указанных управлений
4.2	Регулярно каждые полгода проводить комплексные обследования аптек, химфармпредприятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства. По результатам обследований пересмотреть перечень объектов, допущенных к такого рода деятельности, и решить вопрос о лишении лицензии тех фирм и организаций, которые нарушают антинаркотическое законодательство	УВД, ВВ УВДТ, УФСБ, ПОТ, департамент здравоохранения	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений и департамента
4.3	Продолжить работу по контролю за химическими производствами и лабораториями, в которых возможно подпольное изготовление синтетических наркотиков; осуществлять выявление специалистов-химиков, вовлеченных в деятельность наркоструктур	УВД, УФСБ, УФСНП, ПОТ	1999 г.	Средства указанных управлений
4.4	Изучить на территории области места произрастания дикорастущей конопли. Разработать меры по ее уничтожению и пресечению фактов заготовки наркотико-содержащего сырья	Департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, УВД, органы местного самоуправления	1999 - 2000 гг.	Средства указанных ведомств
4.5	Регулярно проводить комплексные проверки в лечебно-профилактических учреждениях Нижегородской области на предмет выявления необоснованности назначения для лечения лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства. К нарушителям применять меры ответственности, предусмотренные законодательством	Департамент здравоохранения, УВД, ВВ УВДТ, УФСБ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений и департамента
4.6	Обеспечить своевременное выявление незаконных посевов конопли, масленичного и опийного мака, привлечение к ответственности лиц, допускающих правонарушение, и своевременное уничтожение изымаемых растений. Денежные средства, изымаемые в виде штрафных санкций за правонарушения, направлять во внебюджетный фонд поддержки противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков	УВД, областная прокуратура, местные органы исполнительной власти	1999 - 2001 гг.	Средства указанных ведомств и местных бюджетов
4.7	В соответствии с Законом РФ N 3-ФЗ от 08.01.98 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" осуществлять постоянный контроль за деятельностью юридических лиц, связанных с легальным оборотом наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ)	УВД, ВВ УВДТ, УФСБ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
4.8	При выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с легальным оборотом НС и ПВ, проверять техническую укрепленность указанных объектов и помещений, соответствие их установленным нормам и правилам, обеспечения сохранности силами подразделений охраны ОВД	УВД, ВВ УВДТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
4.9	При выдаче заключений на должностных и материально-ответственных лиц, которые по своему роду занятий будут допущены к деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, проводить их тщательную проверку с целью недопущения к данной работе тех из них, которые не отвечают требованиям, изложенным в п. 4 ст. 10 Закона РФ N 3-ФЗ.	УВД, ВВ УВДТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений

5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
5.1	Разработать и регулярно осуществлять мероприятия по перекрытию каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения на территории Нижегородской области	УВД, ПОТ, ВВ УВДТ, УФСБ, УФСНП	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.2	Организовать оперативное обслуживание объектов научно-исследовательского и химико-технологических комплексов - где возможно подпольное производство НС и ПВ	УВД, ВВ УВДТ, УФСБ, УФСНП, ПОТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.3	Обеспечить своевременное выявление лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, устанавливать их возможную связь с фирмами, совместными предприятиями, кооперативами и ассоциациями, общественными организациями и государственными учреждениями, занимающимися внешнеэкономической деятельностью, в целях возможного получения данных об использовании наркодельцами этих организаций для проведения контрабандных операций с наркотическими веществами и отмывания денежных средств, полученных от наркобизнеса	УВД, ВВ УВДТ, УФСБ, ПОТ, УФСНП, департамент внешнеэкономических связей и ресурсов, ПОТ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных департаментов и управлений
5.4	Продолжить работу по контролю за действующими на территории области транспортными предприятиями, специализирующимися на международных контейнерных перевозках, туристическими фирмами, сотрудничающими с организациями, расположенными в странах, традиционно производящих наркотики, для своевременного выявления и пресечения фактов использования наркодельцами такого рода предприятий и фирм для транспортировки наркотиков	УВД, УФСБ, ПОТ, ВВ УВДТ, УФСНП	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.5	Обеспечить наступательную работу по выявлению, документированию преступной деятельности и привлечению к уголовной ответственности лиц, причастных к наиболее опасным формам наркобизнеса: изготовление и сбыт НС и ПВ	УВД, ВВ УВДТ, ПОТ, УФСБ	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.6	При выделении из федерального бюджета дополнительной штатной численности, осуществить меры по укреплению имеющихся и созданию новых отделений НОН в 14 ОВД городов районного подчинения и групп НОН в 27 ОВД сельских районов области. Провести их комплектование и обеспечить их силами наступательную работу по борьбе с наркопреступностью	УВД	до 2001 г.	Средства федерального бюджета
5.7 5.7.1	Создать: - на основе компьютерной техники единую межведомственную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, с перспективой ее интеграции в федеральную систему. Обеспечить ее функционирование и развитие;	УВД, ВВ УВДТ, ПОТ, УФСБ, департамент здравоохранения	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.7.2	- компьютерную систему непосредственного наблюдения за движением наркотико-содержащих лекарственных препаратов в пределах области (из пунктов производства к пунктам отпуска: аптечным, лечебно-профилактическим, научным и иным учреждениям), в том числе поступивших по импорту и предназначенных для экспорта. Обеспечить ее ритмичную работу;	Департамент здравоохранения, УВД, ПОТ, АО "Нижегородсвязьинформ"	1999 - 2001 гг.	Средства указанных ведомств
5.7.3	- на объектах Горьковской железной дороги, в Нижегородском аэропорту и Волжского речного пароходства создать стационарные и внештатные специализированные заслоны милиции для перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их ввоза на территорию региона. Постоянно совершенствовать их работу;	ВВ УВДТ, ПОТ, УВД, УФСБ, департамент транспорта, дорог и связи, департамент финансов	1999 - 2001 гг.	Средства указанных управлений
5.7.4	- в целях выявления и перекрытия каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ речным транспортом, а также сбора и анализа информации по данной проблеме, создать межрегиональную межведомственную систему мероприятий "Волга" на базе Поволжской оперативной таможни	ПОТ, ВВ УВДТ, УВД, УФСБ	1999 г.	Средства указанных управлений

6. Материально-техническое обеспечение организаций и учреждений,
ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков
и противодействие наркомании

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
6.1	Обеспечить специализированное подразделение ОНОН КМ УВД и РУ-ГРОВД:
6.1.1	- автомобилями "Соболь" в количестве 15 единиц (для оснащения вновь создаваемых подразделений НОН и обновления действующего автомобильного парка);	Департамент финансов, УВД	1999 - 2000 гг.	Средства областн. бюджета - 1500 тыс. рублей
6.1.2	- видеокамерами формата VHS модели "Panasonic M-4000" в количестве 10 штук;	Департамент финансов администрации г. Н.Новгорода, УВД	1999 г.	Средства городск. бюджета (15 тыс. дол. США)
6.1.3	- видеомоноблоками модели "Panasonic", "Funai","Sony" в количестве 10 штук;	Департамент финансов администрации г. Н.Новгорода, УВД	1999 г.	Средства городск. бюджета (5 тыс. дол. США)
6.1.4	- компьютерными сканерами в количестве 10 штук;	Департамент финансов, УВД	1999 г.	Средства областн. бюджета (15 тыс. дол. США)
6.1.5	- компьютерными видеопринтерами в количестве 10 штук;	Департамент финансов, УВД	1999 г.	Средства областн. бюджета (12 тыс. дол. США)
6.1.6	- биноклями со стабилизацией изображения в количестве 10 штук;	Департамент финансов, УВД	1999 г.	Средства областн. бюджета (10 тыс. дол. США)
6.1.7	- персональными ЭВМ типа "Pentium" в количестве 15 шт. (для оснащения вновь создаваемых подразделений НОН и обновления имеющихся)	Департамент финансов, УВД	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета (30 тыс. дол. США)
6.2	Оснастить специализированные подразделения ЭКУ УВД, проводящее исследования и экспертизы по НС и ПВ:
6.2.1	- газожидкостным хроматографом "ХЬЮЛЕТТ-ПАКАРД" модель 6890 с комплектом сервисного оборудования	Департамент финансов, УВД	2000 г.	Средства областн. бюджета (39 тыс. дол. США)
6.3	Обеспечить специализированное подразделение ОНОН УУР КМ ВВ УВДТ:
6.3.1	- автомобилем "ГАЗ-3110";	Департамент финансов, ВВ УВДТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (80 тыс. руб.)
6.3.2	- персональным компьютером "Pentium";	Департамент финансов, ВВ УВДТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (5 тыс. дол. США)
6.3.3	- видеокамерой формата VHS модели "Panasonic - М 4000";	Департамент финансов, ВВ УВДТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (1500 дол. США)
6.3.4	- видеомоноблоком модели "Funai" или "Sony";	Департамент финансов, ВВ УВДТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (470 дол. США)
6.3.5	- радиостанциями многоцелевого назначения типа "Alinko" или "Vertex" в количестве 8 единиц;	Департамент финансов, ВВ УВДТ	2000 г.	Средства областн. бюджета (10 тыс. дол. США)
6.4	Обеспечить отдел по борьбе с контрабандой наркотиков Поволжской оперативной таможни:
6.4.1	- хроматографом "ХЮЛЕТТ - ПАКАРД" - 6890 для определения вида наркотиков	Департамент финансов, ПОТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (39 тыс. дол. США)
6.4.2	- автомобилем "ГАЗ-3110"	Департамент финансов, ПОТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (80 тыс. руб.)
6.4.3	- двумя персональными компьютерами "Pentium";	Департамент финансов, ПОТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (10 тыс. дол. США)
6.4.4	- техническими средствами для проведения досмотра физических лиц, а также объемных грузов для оснащения международного аэропорта "Стригино"	Департамент финансов, ПОТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (30 тыс. руб.)
6.5	Обеспечить областной наркологический диспансер:
6.5.1	- современной диагностической аппаратурой для экспресс-диагностики наркотических веществ;	Департамент финансов, ПОТ	1999 г.	Средства областн. бюджета (80 тыс. руб.)
6.5.2	- хроматографом для определения наркотических средств и сильнодействующих веществ в биологических средах;	Департамент финансов, ОНД	1999 г.	Средства областн. бюджета (100 тыс. руб.)
6.5.3	- персональными компьютерами "Pentium" в количестве 2 шт. для обеспечения автоматизированного учета потребителей наркотиков	Департамент финансов, ОНД	1999 г.	Средства областн. бюджета (10 тыс. дол. США)
6.6	Предусмотреть выделение необходимых средств из областного бюджета на покрытие расходов местных бюджетов по реализации мероприятий настоящей программы	Департамент финансов	1999 - 2001 гг.	Средства областн. бюджета

На реализацию запланированных мероприятий из средств областного бюджета требуется:

- 4850 тыс. рублей;

- 201,97 тыс. долларов США.

Контроль исполнения Программы

Исполнители Программы несут ответственность за своевременность и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств. Контроль исполнения Программы осуществляет областная Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ОМКПН). Департаменты, комитеты, управления и ведомства Нижегородской области, указанные первыми в графе "исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в ОМКПН к 20 июля и 20 января каждого года доклады о работе над Программой. По результатам работы за полугодие ОМКПН заслушивает руководителей департаментов, комитетов, управлений и ведомств - исполнителей Программы. По итогам заслушивания принимаются решения, обязательные для исполнителей Программы.