Приложение. Положение о временном порядке по организации и проведению работ по заготовке, переработке и реализации лома и отходов чёрных и цветных металлов на территории Нижегородской области

Приложение
к постановлению администрации области
от 30 апреля 1999 г. N 111

Положение
о временном порядке по организации и проведению работ по
заготовке, переработке и реализации лома и отходов чёрных и
цветных металлов на территории Нижегородской области

Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 г. N 89-ФЗ, Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г. N 158-ФЗ, Закона Нижегородской области "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области" от 25.12.98 г. N 21-3, постановления губернатора Нижегородской области от 31.12.98 N 343 "О мерах по реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и устанавливает единые правила в организации и ведении работ по заготовке, переработке и реализации лома и отходов чёрных и цветных металлов и их сплавов на территории Нижегородской области до принятия соответствующих федеральных нормативных актов.

Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие понятия:

хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы и ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели;

металлолом - сокращенное название лома и отходов черных и цветных металлов;

использование металлолома - применение лома и отходов черных и цветных металлов для производства различных видов товаров (продукции);

партия металлолома - металлолом, загруженный в транспортную единицу (платформа, вагон, автомашина, грузовой контейнер и т.д.); или, загруженный в две или более транспортные единицы, следующие как одно целое и направляемые в адрес одного получателя; а также отдельно расположенное количество металлолома, подготовленное к загрузке в транспортное средство и предназначенное к отправке;

военный лом - металлический лом, состоящий из предметов вышедшей из строя или списанной военной техники, военно-технического имущества и боеприпасов;

бесхозяйные лом и отходы черных и цветных металлов - лом и отходы черных и цветных металлов, не имеющие собственника или собственник которых не известен;

брошенный лом и отходы черных и цветных металлов - лом и отходы черных и цветных металлов, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них;

реализация - вид коммерческой деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, направленной на получение прибыли от продажи лома и отходов черных и цветных металлов;

перемещение (транспортировка) - перевозка лома и отходов черных и цветных металлов по территории Нижегородской области и за ее пределы любым видом транспорта;

специализированные объекты - здания, сооружения, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется деятельность, связанная с заготовкой, переработкой и реализацией лома и отходов черных и цветных металлов.

1. Общие положения

1.1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется заготовителем при наличии лицензии, выданной в установленном Законом порядке.

1.2. В случае, если хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность на нескольких территориально обособленных объектах, то ему одновременно с основной лицензией необходимо иметь заверенные Нижегородгоскомэкологии копии с указанием местоположения каждого объекта.

2. Порядок организации работы специализированного объекта

2.1. Специализированный объект должен соответствовать существующим нормам и правилам организации и размещения производственных объектов (СНиП 1-01-95 "О порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений") и требованиям Закона Нижегородской области от 25.12.98 N 21-3 "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Нижегородской области".

2.2. В специализированных объектах совершаются следующие основные операции:

- приемка лома и отходов черных и цветных металлов по количеству и качеству;

- накопление металлолома в соответствии с установленной классификацией в складских помещениях или на специально обустроенных площадках;

- переработка металлолома в соответствии с ГОСТами на вторичные металлы;

- проверка металлолома на взрывоопасность и на радиоактивность;

- отгрузка переработанного металлолома.

2.3. Хозяйствующий субъект на специализированном объекте в соответствии со статьей 5 Закона "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области" должен иметь:

- технические средства для определения элементного состава металлолома, его радиационной, взрыво-пожарной безопасности;

- в случае отсутствия вышеуказанных собственных средств иметь договор на выполнение работ по дозиметрическому и пиротехническому контролю и определению элементного состава лома и отходов черных и цветных металлов независимыми аттестованными лабораториями на указанный вид деятельности;

- нормативно-техническую документацию и оборудование, необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности, выполненную в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.

2.4. На специализированном объекте должен осуществляться журнальный учет объемов (массы) образования собственных, принимаемых и вывозимых лома и отходов черных и цветных металлов, а также поставщиков и потребителей, предъявленных государственными контролирующими органами хозяйствующему субъекту предписаний, распоряжений и сведения о принятых мерах.

2.5. При выполнении работ на специализированном объекте по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов (за исключением радиоактивных, ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных) хозяйствующий субъект должен организовать собственный систематический контроль радиационного фона складских помещений и хранящегося лома и отходов, их взрывобезопасности, проводить анализы на элементный состав лома и отходов металлов (кроме бытового металлолома), или привлекать аттестованные лаборатории для работ по обеспечению лицензионных требований и условий.

2.6. Хозяйствующий субъект обеспечивает сохранность лома и отходов черных и цветных металлов, документации и денежных средств.

2.7. Лом и отходы металлов должны храниться раздельно по классам, группам, маркам и сортам на специально отведенных площадках или контейнерах, закрытых помещениях, обустроенных в соответствии с требованиями действующих стандартов на лом и отходы черных и цветных металлов. Замасленный металлолом должен размещаться на площадках, оборудованных отстойниками для масла. Лом, поступающий с химических заводов, должен очищаться от химических веществ в соответствии с ГОСТом 2787-75.

2.8. На доступном для обозрения месте хозяйствующим субъектом должен быть установлен стенд с информацией по режиму работы объекта, перечнем принимаемого лома и отходов, с указанием цены покупки за килограмм в рублях, правилами приема лома от юридических и физических лиц.

2.9. Хозяйствующий субъект должен иметь на объекте журналы о проведении инструктажа с работниками объекта по обязательному соблюдению режима работы и правил по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.

2.10. На объекте у приемщиков лома и отходов черных и цветных металлов должны быть документы, удостоверяющие их личность, копия приказа (выписка из приказа) хозяйствующего субъекта о зачислении их в штат работников данного объекта или филиала, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью хозяйствующего субъекта, а также нотариально заверенная копия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома и отходов черных и цветных металлов.

2.11. При нарушении хозяйствующим субъектом лицензионных требований и условий Закона Нижегородской области N 21-3 от 25.12.98 и настоящего Положения, действие лицензии приостанавливается или аннулируется в установленном Законом порядке.

3. Порядок приема, оформления и учета лома и отходов
черных и цветных металлов на специализированных объектах

3.1. Основными документами, регламентирующими правоотношения между ломосдатчиками и заготовителями, являются договоры и контракты, заключенные в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и (или) приемо-сдаточные акты, а при разовых сдачах металлолома - только приемо-сдаточный акт. Приемо-сдаточные акты являются бланками строгой отчетности. Форма бланка утверждена Министерством финансов РФ.

3.2. Заготовителям разрешается производить заготовку (сбор) бесхозяйного металлолома и очистку территории от бесхозяйного металлолома на основании разрешения органов местного самоуправления и лицензии на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов.

3.3. Документами, подтверждающим законность происхождения металлолома, являются:

- приемо-сдаточный акт (приемная накладная, счет-фактура) и другие приемные и закупочные документы;

- паспорт на партию металлолома (ГОСТ 1639-78);

- сертификат происхождения товара, выданный на основании акта экспертизы Торгово-промышленной палаты либо идентификационный акт независимой аккредитованной Поволжской таможенной лаборатории, с указанием количества, качества и кода ТН ВЭД каждой перемещаемой партии металлолома;

- акт списания материальных ценностей.

3.4. Бытовой лом от граждан (физических лиц) принимается при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в соответствии с перечнем, указанным в приложении 1.

3.5. Заготовителям запрещается:

- принимать и сдавать лом и отходы черных и цветных металлов без документов, подтверждающих их происхождение;

- производить прием новых, а также пригодных к эксплуатации изделий производственно-технического назначения;

- принимать продукцию переработки вооружения и военной техники, полученную на специализированных предприятиях оборонного комплекса, без разрешения соответствующих федеральных органов государственной власти;

- принимать лом и отходы черных и цветных металлов от лиц, не достигших совершеннолетия;

- принимать от физических лиц в любом виде промышленный лом и отходы черных и цветных металлов, лом и отходы кабельной продукции и проводов, предметы благоустройства населенных пунктов, предметы ритуального назначения;

- принимать лом и отходы черных и цветных металлов, содержащий драгоценные металлы или металлы редкоземельной группы, а также в составе которого присутствуют ядовитые, взрывчатые или радиоактивные вещества и соединения.

3.6. Лом и отходы черных и цветных металлов и их сплавов принимаются на объекте по массе нетто с учетом фактической засоренности и по размерам. Определение массы осуществляется путем взвешивания металлов на технологических весах. Измерения по длине производятся в соответствии с требованиями действующих стандартов на лом и отходы черных и цветных металлов и их сплавов и Порядка сбора лома и отходов цветных и черных металлов и сплавов (ГОСТ 1639-78, ГОСТ 2787-75).

3.7. Прием металлолома сопровождается оформлением приемо-сдаточных актов установленной формы на каждую партию принимаемого металлолома. Приемо-сдаточные акты должны отражать вид металла, класс, группу, сорт, вес, процент засоренности, цену за единицу, общую стоимость, реквизиты ломосдатчика и заготовителя, а для физических лиц - паспортные данные.

Приемо-сдаточные акты, как правило, составляются в двух экземплярах за подписями ломосдатчика и заготовителя, скрепляются печатью заготовителя. Один экземпляр акта передается ломосдатчику, другой остается у заготовителя. Третий экземпляр, при необходимости, передается владельцу транспортной единицы.

3.8. Приемо-сдаточные акты регистрируются в "Реестре по приему лома и отходов черных и цветных металлов" (далее Реестр), листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью хозяйствующего субъекта. Реестр по установленной форме должен быть зарегистрирован в Нижегородгоскомэкологии.

3.9. В кассовой книге, содержащей сведения по учету приходных и расходных ордеров, и в Реестре не допускаются подчистки, помарки.

3.10. Товаро-транспортные накладные регистрируются в книге учета отгрузки лома и отходов, оформленных таким же образом, как и Реестр.

3.11. По окончании месяца хозяйствующим субъектом заполняется оборотная ведомость, где отражаются остатки лома по группам, количеству, средним ценам на конец месяца, а также движение лома и отходов металлов за месяц.

3.12. Реестры по приему лома и отходов черных и цветных металлов, приемо-сдаточные акты и документы ломосдатчика о происхождении металлолома должны храниться у заготовителя в течение трех лет.

4. Порядок реализации лома и отходов черных и цветных металлов
на территории Нижегородской области

4.1 Лом и отходы черных и цветных металлов, перемещаемые и реализуемые на территории Нижегородской области специализированными организациями, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:

- копией лицензии на вид деятельности, полученной в установленном порядке;

- приемо-сдаточным актом;

- удостоверением о взрывобезопасности;

- сертификатом радиационной безопасности;

- путевым листом, товаро-транспортной накладной и счетом-фактурой.

4.2. Лом и отходы черных и цветных металлов, как отходы собственного производства, перемещаемые и реализуемые на территории Нижегородской области, обеспечиваются следующими сопроводительными документами:

- копией договора между ломосдатчиком и заготовителем или потребителем;

- актом о списании материальных ценностей (для промышленного и военного лома черных и цветных металлов);

- путевым листом, товаро-транспортной накладной и счетом-фактурой.

5. Порядок реализации лома и отходов черных и цветных металлов
за пределы Нижегородской области

5.1. Вывоз лома и отходов черных и цветных металлов за пределы Нижегородской области осуществляется только с разрешения Межведомственной Коллегии по внешнеэкономической деятельности.

5.2. Разрешение оформляется на специальном бланке, имеющем степень защиты (форма бланка разрешения приведена в приложении 2), на каждую партию лома и отходов черных и цветных металлов, на конкретного заявителя с указанием данных об экспедиторе. Разрешение имеет ограничение по времени.

Заполненный бланк разрешения подписывает председатель Межведомственной Коллегии по внешнеэкономической деятельности или его заместитель.

5.3. О факте выдачи разрешения секретарь Межведомственной Коллегии ставит в известность соответствующие правоохранительные органы в установленном порядке.

5.4. Для получения разрешения на вывоз за пределы области лома и отходов черных и цветных металлов заявитель должен представить в Межведомственную Коллегию по внешнеэкономической деятельности, кроме заявления с указанием и обоснованием периода времени, на который выдается разрешение, документы, указанные в п.2 ст.7 Закона "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области".

5.5. Межведомственная коллегия по внешнеэкономической деятельности в 5-ти дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче разрешения на перемещение. Коллегия имеет право, при наличии оперативных данных об имевших место хищениях цветных металлов в любом виде или отсутствии достаточных доказательств законности происхождения партии лома, а также с целью обеспечения полноты оплаты сданного лома и отходов цветных металлов заготовителем, принять решение о направлении такой партии для проведения экспертизы для уточнения проверки элементного состава.

5.6. Учет, хранение и оформление бланков разрешений осуществляет ответственный секретарь Межведомственной Коллегии по внешнеэкономической деятельности в установленном порядке.

6. Контроль за соблюдением порядка заготовки, переработки
и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

Контроль за соблюдением порядка заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов возлагается на органы государственного контроля и надзора в пределах их компетенции, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 25.12.98 N 21-З.

7. Ответственность за нарушения в сфере деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома и отходов
черных и цветных металлов

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

8. Вступление настоящего Положения в силу

Настоящее Положение вступает в законную силу со дня его утверждения.