Приложение 1. Временное положение о лицензировании деятельности по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (областного) значения

Приложение 1

к постановлению губернатора

Нижегородской области

от 14 мая 1999 г. N 129

Временное положение
о лицензировании деятельности по ремонту и реставрации
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (областного) значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение разработано во исполнение постановления губернатора Нижегородской области от 31.12.98 N 343 "О мерах по реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

1.2. Лицензирование деятельности по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (областного) значения на территории Нижегородской области осуществляется в целях обеспечения надлежащего качества выполнения работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - далее памятники. Перечень работ, составляющих указанные виды деятельности, осуществляемых на основании лицензии, установлен в приложении 1 к настоящему Временному положению.

1.3. Лицензия, то есть разрешение (право) на осуществление деятельности по ремонту и реставрации памятников на территории Нижегородской области, выдается Комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области (далее - Комитет) юридическим лицам, а также физическим лицам, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность (далее - соискатели лицензии) при соблюдении лицензионных требований и условий.

Комитет осуществляет следующие полномочия:

лицензирование названных видов деятельности на территории Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

надзор за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (далее - лицензиатами), лицензионных требований и условий;

приостановление действия лицензий;

возобновление действия лицензий;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

формирование и ведение реестра лицензий.

1.4. Настоящим Положением устанавливается срок действия лицензии - три года.

Лицензия выдается на срок менее чем на три года только по заявлению соискателя лицензии.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата однократно и не более, чем на 1 год.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии со стороны лицензиата зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

1.5. Лицензия выдается на каждый из упомянутых в приложении 1 к настоящему Временному положению видов работ лицензируемой деятельности.

Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

1.6. Деятельность, на осуществление которой Комитетом выдана лицензия, может осуществляться на территории Нижегородской области. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии уведомления лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

1.7. За рассмотрение Комитетом заявления соискателя лицензии Комитетом взимается плата в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него изменений с лицензиата взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Платежи за рассмотрение заявления, выдачу лицензии (лицензионный сбор), а также плата за переоформление свидетельства, подтверждающего наличие лицензии, в размерах, установленных настоящим Временным Положением, зачисляются в бюджет Нижегородской области с указанием назначения платежа: "Плата за рассмотрение заявления, выдачу лицензии (лицензионный сбор), плата за выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности по ремонту и реставрации памятников".

В случае проведения независимой экспертизы, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Временного положения, расходы, связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются соискателем отдельно в установленном порядке.

2. Лицензионные требования и условия. Порядок ведения
лицензионной деятельности

2.1. Для получения лицензии соискатель предоставляет в Комитет:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, его местонахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина - для индивидуального предпринимателя;

конкретного вида работ лицензируемого вида деятельности в соответствии с Приложением 1 к настоящему Временному положению, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, а также срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид работ лицензируемой деятельности;

б) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

в) справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии оплаты за рассмотрение Комитетом заявления соискателя лицензии;

д) сведения о производственной базе согласно приложению 2 к настоящему Временному положению;

е) заверенный организациями-заказчиками перечень памятников истории и культуры или объектов, на которых соискателем выполнялись конкретные виды работ лицензируемого вида деятельности, по форме согласно приложению 3 к данному Временному положению - для юридического лица; (в случае ликвидации организации-заказчика об этом делается специальная отметка в соответствующей графе, которая удостоверяется подписью руководителя юридического лица). Заверенный организациями-заказчиками или организациями-подрядчиками, в составе которых соискатель осуществлял свою деятельность, перечень памятников истории и культуры или объектов, на которых соискателем выполнялись конкретные виды работ лицензируемого вида деятельности, по форме согласно приложению 3 к данному Временному положению - для индивидуального предпринимателя.

ж) заверенные руководителем данные о численности и профессиональном составе состоящих в штате специалистов, их квалификационные характеристики, по формам согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Временному положению, копии аттестационных документов, выданных Министерством культуры или наличие владельцев лицензий в данной сфере деятельности (с указанием фамилии, имени, отчества владельца, госоргана, выдавшего лицензию) - для юридического лица; выписка из трудовой книжки, заверенная в установленном порядке - для индивидуального предпринимателя;

з) фотографии, иллюстрирующие выполненные работы.

2.1.2. По специальным видам работ по ремонту и реставрации памятников истории и культуры, предусмотренным пунктом 2 приложения 1 к настоящему Временному положению, соискатели представляют в Комитет наряду с документами, указанными в п.2.1:

копию аттестационного документа (удостоверения, аттестата, выданного Министерством культуры Российской Федерации или диплома о высшем или среднем специальном образовании), которые дают право выполнять данный конкретный вид специальных работ по ремонту и реставрации памятников;

фотографии, иллюстрирующие выполненные работы, заверенные заказчиком.

Заявления на получение лицензии на право осуществлять специальные виды работ по ремонту и реставрации памятников, предусмотренных пунктом 2 приложения 1 к настоящему Временному положению, рассматриваются исключительно при предоставлении соискателем копий соответствующих аттестационных документов, названных в п.2.1.2.

2.1.3. Требовать от соискателя представления других документов, не предусмотренных настоящим Временным положением, запрещается.

2.2. Для получения лицензии на осуществление деятельности по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (областного) значения настоящим Временным положением устанавливаются:

2.2.1. Следующие требования к соискателям:

предоставление документов, предусмотренных настоящим Временным положением, в полном объеме, по установленной форме, содержащих достоверную информацию;

наличие у соискателя достаточного опыта выполнения конкретного вида работ лицензируемого вида деятельности на памятниках истории и культуры, либо иных объектах и (или) наличие в штате специалистов, имеющих достаточную квалификацию для выполнения соответствующих работ (для индивидуальных предпринимателей это требование распространяется на личные профессиональные навыки, квалификацию и знания в отношении конкретного вида работ);

наличие материально-технической базы, необходимой для выполнения конкретного вида работ лицензируемого вида деятельности (наличие оборудования и иных технических средств, с помощью которых осуществляется конкретный вид работ лицензируемой деятельности).

2.2.2. Следующие условия ведения лицензиатом ремонтных и реставрационных работ на памятниках:

соблюдение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в сфере охраны памятников истории и культуры, включая соблюдение условий и требований ведения работ, предусмотренных Положением о порядке ведения ремонтно-реставрационных работ на недвижимых памятниках истории и культуры на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательным Собранием области от 03.09.96 N 180;

своевременное уведомление в письменной форме Комитета о начале ведения ремонтных и реставрационных работ на памятниках на территории Нижегородской области, с указанием планируемых сроков проведения работ, их конкретных видов, наименования организации-заказчика;

ежегодное, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставление в Комитет отчета о проведенных ремонтных и реставрационных работах на памятниках на территории Нижегородской области.

2.3. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается председателем Комитета в течение 30 дней со дня получения заявления от соискателя со всеми необходимыми документами. Решение принимается на основании заключения комиссии по вопросам лицензирования деятельности по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (областного) значения.

2.4. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства) - для индивидуального предпринимателя;

вид работ или виды работ лицензируемой деятельности, на осуществление которого или которых выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается председателем Комитета (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности) и заверяется гербовой печатью Комитета.

2.5. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, Комитет вправе аннулировать указанную лицензию.

2.6. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю в письменной форме в 3-х дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям осуществления соответствующего вида деятельности (в т.ч. условиям сохранности памятников).

2.7. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Комитета в выдаче лицензии или бездействие Комитета.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа Комитета в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы, которая назначается губернатором области.

2.8. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление в Комитет о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление в Комитет о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, установленных настоящим Положением, а также в случае утраты лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии, Комитет вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него изменений взимается плата в размере, установленном п.1.7 настоящего Временного положения.

2.9. Деятельность на основании лицензии, выданной органами власти других субъектов Российской Федерации, может осуществляться после регистрации таких лицензий Комитетом в реестре лицензий.

Регистрация проводится в течение 5-ти дней по предъявлении оригинала документа, подтверждающего наличие лицензии на право осуществлять конкретный вид лицензируемой деятельности и документов, предусмотренных подпунктом "б" п.2.1 настоящего Временного положения.

Комитет обязан в 5-ти дневный срок после получения всех необходимых документов выдать лицензиату документ (справку), подтверждающий регистрацию лицензии в реестре.

2.10. Комитет может приостанавливать действие лицензии в случае:

выявления им, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти, в пределах компетенции указанных органов, нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

невыполнения лицензиатом решений Комитета, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

2.11. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае, предусмотренном пунктом 2.5 настоящего Временного положения, либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Комитета, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд Комитет вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, предоставленных для получения лицензии;

неоднократное или грубое нарушение лицензиатом требований и условий лицензионной деятельности;

незаконность решения о выдаче лицензии.

2.12. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится Комитетом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

Комитет в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании в письменной форме информирует об этом также органы государственной налоговой службы Российской Федерации и заказчика.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комитет обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действие лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Комитет обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат в письменной форме сообщает об этом Комитету и одновременно предоставляет необходимые письменные доказательства, свидетельствующие об устранении таких обстоятельств.

В случае, если убедиться в устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, возможно только на месте, путем осмотра памятника, лицензиат направляет в письменной форме Комитету предложения о направлении для осмотра памятника представителей Комитета с указанием предложений о конкретных сроках совместного выезда для осмотра объекта. Организация такого выезда обеспечивается за счет лицензиата. О результатах осмотра памятника составляется акт, который может служить основанием для принятия решения о возобновлении действия лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Комитет обязан принять решение о возобновлении ее действия. Решение о возобновлении действия лицензии принимается в 10-ти дневный срок со дня получения Комитетом заявления лицензиата со всеми необходимыми документами. Решение о возобновлении действия лицензии направляется (вручается) в письменной форме лицензиату, органам налоговой службы Российской Федерации не позднее, чем в 3-х дневный срок после его принятия.

2.13. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, Комитетом в пределах их компетенции.

Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату;

осуществлять иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, полномочия.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить Комитету о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Временным положением обязан обеспечивать условия для проведения Комитетом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

2.14. Комитет осуществляет надзор за соблюдением условий, предусмотренных лицензией. Надзор осуществляется по следующим направлениям:

соответствие деятельности лицензиата видам, указанным в лицензии;

выполнение лицензиатом условий действия лицензии;

качество выполняемых работ.

Основаниями для проверки являются письменные заявления (жалобы) заказчика, государственных органов, общественных организаций или отдельных заявителей.

Проверки деятельности лицензиата могут также проводиться по усмотрению Комитета.

Надзор проводится выборочно, путем рассмотрения представленной документации о деятельности лицензиата или путем осмотра памятника, на котором выполнялись работы по лицензируемому виду деятельности.

2.15. Комитет формирует и ведет реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых он осуществляет. В реестрах лицензий должны быть указаны:

сведения о лицензиатах;

сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;

виды работ лицензируемой деятельности, на осуществление которых выданы лиценции;

дата выдачи и номер лицензии;

сроки действия лицензии;

сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

основания и даты аннулирования лицензии.

Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получить за плату в Комитете информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за предоставление указанной информации устанавливается председателем Комитета и не может превышать затраты Комитета на подготовку такой выписки.

Комитет обязан безвозмездно предоставлять информацию из реестров лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать три дня с даты подачи соответствующего заявления.

2.16. Руководители и должностные лица Комитета несут ответственность за нарушения или ненадлежащее исполнение установленного Федеральным законодательством и настоящим Временным положением порядка ведения лицензионной деятельности.

2.17. Решения и действия Комитета, связанные с лицензионной деятельностью, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.