Приложение. Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области

Приложение

к постановлению администрации области

от 15 сентября 2000 г. N 237

Положение
о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение
одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой
(попечительством), на территории Нижегородской области

        детей                                                                   

        (подопечных) детей                                                      

        детей                                                                   

1. Общие положения

1.1. Выплаты ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляются на основании:

- Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

- постановления Правительства РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

- Закона Нижегородской области от 10.09.96 N 43-3 "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства",

- постановления Законодательного Собрания от 17.03.98 N 68 "Об изменении порядка выплат ежемесячных пособий опекунам детей-сирот и денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

- приказа Министерства образования РФ от 19.08.99 N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" (согласован с Министерством здравоохранения РФ, Министерством труда и социального развития РФ, Министерством финансов РФ).

1.2. Выплаты ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), назначаются правовым актом органа местного самоуправления.

Орган социальной защиты населения, являясь структурным подразделением органа местного самоуправления, выплачивает опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на опекаемых (подопечных) детей.

1.3. Пособия на опекаемых (подопечных) детей налогообложению не подлежат.

2. Право на получение денежных средств на
опекаемых (подопечных) детей

2.1. Назначение и выплата указанных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:

- лишением или ограничением их родительских прав;

- признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;

- согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I и II групп, исключающая трудоспособность);

- отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;

- розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленном в установленном порядке.

2.2. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех опекаемых (подопечных) детей, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, не имеют условий для их содержания и воспитания и т.п.).

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности.

3. Обращение за назначением денежных средств на опекаемых
(подопечных) детей

3.1. Опекун (попечитель) обращается с заявлением на имя руководителя органа местного самоуправления о назначении пособия на опекаемого (подопечного) ребенка.

Заявление представляется в орган управления образованием по месту жительства с опекаемым (подопечным) ребенком, на учете которого ребенок состоит.

3.2. К заявлению о назначении выплаты прилагаются следующие документы:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.);

- справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем);

- справка об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет или медицинское заключение для детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья;

- справка органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия;

- заявление на перечисление суммы в отделение Нижегородского банка Сбербанка России с указанием номера лицевого счета.

4. Назначение денежных средств на опекаемых (подопечных) детей

4.1. Орган управления образованием в 15-дневный срок на основании заявления опекуна (попечителя) и личного дела ребенка:

- готовит проект правового акта органа местного самоуправления;

- формирует выплатное дело и передает его в орган социальной защиты населения по акту.

В случае обращения опекуна (попечителя) с заявлением о назначении выплат на двух и более детей выплатное дело оформляется на каждого ребенка с приложением соответственно всех необходимых документов. Зачисление сумм денежных выплат производится на личный лицевой счет опекуна (попечителя) в отдельности на каждого ребенка.

4.2. Выплатное дело должно содержать все документы, представленные опекуном (попечителем) в орган управления образованием в соответствии с п.п.3.1, 3.2 настоящего Положения, а также копию постановления органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства) и назначении выплаты опекунского пособия или выписку из постановления об установлении опеки (попечительства) и копию распоряжения органа местного самоуправления о назначении на опекаемого (подопечного) ребенка денежных средств.

4.3. Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении денежных средств на опекаемого (подопечного) может быть обжаловано опекуном (попечителем) в соответствии с законодательством РФ в судебном порядке.

5. Выплата денежных средств на опекаемых (подопечных) детей

5.1. Выплата пособий на опекаемых (подопечных) детей производится за счет средств бюджета Нижегородской области через органы социальной защиты населения. Размер выплаты ежемесячного денежного пособия определяется администрацией Нижегородской области, исходя из установленных натуральных норм, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.06.92 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по фактическим ценам, сложившимся в Нижегородской области.

Индексация опекунских пособий производится по мере роста уровня цен.

5.2. Органы социальной защиты населения осуществляют выплату пособий на опекаемых (подопечных) детей на основании выплатного дела.

5.3. Выплата опекунских пособий производится опекуну (попечителю) со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя или других правовых оснований.

В целях предотвращения переплаты государственных средств, в том случае, когда опекунское пособие назначается за прошлое время и за этот период произошла выплата ежемесячного детского пособия, то выплата опекунского пособия производится за вычетом выплаченных сумм ежемесячного пособия детям.

В случаях возникновения оснований для назначения денежных средств на опекаемого (подопечного) ребенка после установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) обращается с письменным заявлением о назначении денежных средств и документами, необходимыми для формирования выплатного дела, в орган управления образованием, на учете которого состоит опекаемый (подопечный) ребенок.

5.4. Денежные средства на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение выплат.

5.5. Денежные средства на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется 2 раза в учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта.

Для выплаты денежных средств на подопечных детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), отсутствия рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований.

5.6. Выплата пособий на опекаемых (подопечных) детей производится в полном размере не позднее 15-го числа следующего месяца.

5.7. Выплата пособий на опекаемых (подопечных) детей производится путем зачисления на личные счета опекунов (попечителей) в отделениях Сбербанка по месту жительства опекуна (попечителя) с опекаемым (подопечным) ребенком с оформлением завещания вклада на опекаемого (подопечного) ребенка. При отсутствии отделений Сбербанка выплаты производятся через почтовые отделения или посредством доставки.

5.8. Назначенные денежные средства, своевременно не полученные опекуном (попечителем), выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста.

Денежные средства, не полученные по вине органов опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период.

5.9. Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя) и возмещаются в областной бюджет, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится на основании решения суда.

Если переплата произошла по вине органа опеки и попечительства, то денежные средства возмещаются в областной бюджет из средств местного бюджета в порядке, установленном законом.

5.10. В случае переезда опекуна (попечителя), получающего денежные средства на опекаемого (подопечного) ребенка, в пределах Нижегородской области выплата денежных средств продолжается по новому месту жительства после регистрации ребенка и получения личного дела органом управления образованием, а также получения выплатного дела органом социальной защиты населения с прежнего места жительства.

5.11. Выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается по следующим основаниям:

- достижение совершеннолетия;

- передача ребенка на воспитание в приемную семью;

- устройство подопечного на полное государственное обеспечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в другие аналогичные учреждения;

- усыновление ребенка;

- трудоустройство несовершеннолетнего;

- вступление подопечного в брак;

- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;

- изменение социального положения родителей (восстановление в родительских правах, розыск, освобождение от отбывания наказания и т.п.) или медицинского состояния родителей (излечение).

5.12. В случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты опекунского пособия (излечение, восстановление в родительских правах, розыск, освобождение от отбывания наказания и т.п.):

- опекун (попечитель), когда ему стало известно об этом, в 10-дневный срок обязан известить орган управления образованием;

- органы управления социальной защиты населения, здравоохранения, служба занятости, отдел ЗАГС, органы внутренних дел при получении информации, влекущей прекращение выплаты опекунского пособия, в 10-дневный срок извещают об этом орган управления образованием;

- орган управления образованием в недельный срок после получения информации готовит проект распоряжения органа опеки и попечительства о прекращении выплаты денежных средств и в месячный срок со дня принятия распоряжения письменно извещает опекуна о прекращении выплаты денежных средств.

5.13. Прекращение выплаты денежных средств производится по распоряжению органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.

5.14. При прекращении выплаты пособия на опекаемого (подопечного) ребенка орган социальной защиты населения:

- передает в орган управления образованием справку о получении опекуном (попечителем) средств на опекаемого (подопечного) ребенка за последний год для хранения в личном деле ребенка;

- хранит выплатное дело в течение 10 лет в соответствии с Примерной номенклатурой дел, утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 28.12.78 N 147.

6. Финансирование ежемесячных выплат на опекаемых (подопечных) детей

6.1. Финансирование расходов на выплату денежных средств производится ежемесячно из областного бюджета путем перечисления средств платежными поручениями на бюджетный счет департамента по труду и социальной защите населения с последующим перечислением средств на бюджетные счета районных (городских) органов управления социальной защиты населения. Финансирование расходов на выплату является строго целевым.

6.2. Заявка на перечисление денежных средств составляется органом управления социальной защиты населения по месту жительства получателей ежеквартально и направляется в комитет пенсий и пособий департамента по труду и социальной защите населения администрации области до 10-го числа последнего месяца квартала.

Сводная заявка по области представляется департаментом по труду и социальной защите населения ежеквартально в департамент финансов администрации области до 20-го числа последнего месяца квартала.

6.3. Отчет об израсходованных средствах направляется районным (городским) органом управления социальной защиты населения ежемесячно в департамент по труду и социальной защите населения до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и департаментом по труду и социальной защите населения в департамент финансов до 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

6.4. В случае изменения количества лиц, имеющих право на получение денежных средств, предусмотренных на данный месяц:

- районные (городские) органы управления социальной защиты населения направляют информацию в департамент по труду и социальной защите населения на основании дополнительных выплатных дел;

- департамент по труду и социальной защите населения представляет в департамент финансов дополнительную заявку с обоснованием причин расхождения с заявленной суммой.

6.5. Руководители районных (городских) органов социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета для выплаты пособий на опекаемых (подопечных) детей в установленном законом порядке.

Департамент финансов, департамент образования и науки, департамент по труду и социальной защите населения администрации области осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета на выплату пособий на опекаемых (подопечных) детей.

Неиспользованные ассигнования, выделенные из областного бюджета на выплату денежных средств, по истечении отчетного периода подлежат переходу на следующий выплатной период и показываются отдельной строкой в отчете.

7. Взаимодействие органов местного самоуправления

7.1. Координация взаимодействия органов местного самоуправления в ходе выплаты денежных средств на опекаемых (подопечных) детей осуществляется главами местного самоуправления.

7.2. Органы управления образованием:

- оформляют выплатные дела в установленные сроки;

- отвечают за достоверность и наличие всех документов в выплатных делах;

- готовят проекты распоряжений органов опеки и попечительства о назначении денежных средств на опекаемых (подопечных) детей и прекращении выплат;

- отвечают за соблюдение сроков назначения и предоставления выплатных дел в органы социальной защиты населения;

- осуществляют контроль за целевым использованием денежных средств на опекаемых (подопечных) детей;

- отвечают за своевременное представление документов о прекращении выплаты денежных средств на опекаемых (подопечных) детей.

7.3. Органы социальной защиты населения:

- отвечают за своевременную и качественную выплату денежных средств на опекаемых (подопечных) детей согласно представленным органами управления образованием документам личных выплатных дел при своевременном финансировании на эти цели;

- обеспечивают своевременную индексацию и перерасчет пособий на содержание детей, оставшихся без попечения родителей;

- отвечают за своевременное прекращение выплат в соответствии с распоряжениями органов опеки и попечительства;

- осуществляют контроль за целевым использованием денежных средств на опекаемых (подопечных) детей.