Приложение 1. Городская программа "Дети-сироты" на 1999-2000 годы

Приложение 1

к распоряжению главы администрации города

от 17 января 2000 г. N 105-р

Городская программа
"Дети-сироты" на 1999-2000 годы

1. Паспорт
городской программы "Дети-сироты" на 1999-2000 годы
(город Нижний Новгород)

   /--------------------------------------------------------------\

   | наименование       |городская  программа "Дети - сироты"  на |

   | программы          |1999-2000 годы                           |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | наименование, дата |постановление  Правительства  Российской |

   | и N решения о раз- |Федерации от 26.02.97 N 222 "О программе |

   | работке программы  |социальных реформ в Российской Федерации |

   |                    |на 1996-2000 годы"                       |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | заказчик программы |департамент  образования  города Нижнего |

   |                    |Новгорода                                |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | основной разработ- |департамент  образования  города Нижнего |

   | чик программы      |Новгорода                                |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | цели и задачи про- |Целью  программы  является   координация |

   | граммы,   основные |действий организаций, занимающихся проб- |

   | показатели         |лемами детства, создание единой социаль- |

   |                    |но-правовой защиты несовершеннолетних.   |

   |                    |Задачами:                                |

   |                    |- социальная адаптация в обществе детей, |

   |                    |оставшихся без попечения родителей;      |

   |                    |- укрепление  материально -  технической |

   |                    |базы учреждений;                         |

   |                    |- ресурсное обеспечение процесса  социа- |

   |                    |лизации детей-сирот и детей,  оставшихся |

   |                    |без попечения родителей;                 |

   |                    |- научно-методическое и нормативно-право-|

   |                    |вое обеспечение процесса социализации;   |

   |                    |- оснащение учреждений для детей-сирот и |

   |                    |детей,  оставшихся без попечения родите- |

   |                    |лей, средствами реабилитации;            |

   |                    |- разработка и реализация мер по предуп- |

   |                    |реждению социального  сиротства,  пропа- |

   |                    |ганда приоритетов семейного  воспитания; |

   |                    |- развитие  нетрадиционных  форм общест- |

   |                    |венного воспитания детей;                |

   |                    |- улучшение качественного состава  педа- |

   |                    |гогических кадров                        |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | срок реализации    |1999-2000 гг.                            |

   | программы          |                                         |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | исполнители основ- |департамент образования, департамент  по |

   | ных   мероприятий  |социальной защите населения, департамент |

   | программы          |здравоохранения,  департамент финансов и |

   |                    |налоговой политики                       |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | объем и источники  |10 млн.руб. из средств городского бюджета|

   | финансирования     |                                         |

   | программ           |                                         |

   |--------------------+-----------------------------------------|

   | ожидаемые  и конеч-|- улучшение физического  и  психического |

   | ные  результаты    |здоровья детей, оставшихся без попечения |

   | реализации программ|родителей;                               |

   |                    |- активизация процесса передачи детей на |

   |                    |семейное воспитание;                     |

   |                    |- социальная адаптация выпускников детс- |

   |                    |ких домов и школ-интернатов в обществе;  |

   |                    |- качественные  изменения  в  содержании |

   |                    |деятельности реабилитационных учреждений |

   |                    |по формированию мотивации  воспитанников |

   |                    |детских  домов и школ-интернатов к учебе |

   |                    |и труду                                  |

   \--------------------------------------------------------------/

2. Обоснование программы "Дети-сироты"

В городе Нижнем Новгороде 2760 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1409 человек находится на опеке (попечительстве) в семьях граждан, остальные в государственных учреждениях. Здоровых детей из них менее 10%.

Ежегодно количество детей в детских домах и школах-интернатах увеличивается на 20-25%, что ухудшает условия их проживания и уровень реабилитационной работы.

Критическим стало положение с трудоустройством выпускников интернатных учреждений, обеспечение детей-сирот жильем.

Нет научных подходов к организации работы детских домов и школ-интернатов.

Отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей в обществе, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Недостаточна работа по формированию навыков самостоятельного труда и профессионального самоопределения детей-сирот.

Остановлены дальнейшая реконструкция существующих учреждений, дооснащение детских домов современным оборудованием, внедрение новых технологий.

3. Обеспечение учебно-воспитательного процесса

Предусматривается объединение всего творческого потенциала города при внедрении новых технологий в учебно-воспитательный процесс коррекционных учреждений, улучшение социально-психологической подготовки работников детских домов.

4. Нормативно-правовое обеспечение процесса социальной
защиты детей, оставшихся без попечения родителей

Предусматривается разработка локальных законодательных актов, обеспечивающих социальную защиту детей.

5. Основные направления реализации программы

Предупреждение социального сиротства, включающее комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, осуществление приоритетности семейного воспитания, обучение педагогов работе с проблемными детьми, постадаптация выпускников детских домов.

6. Совершенствование системы социализации детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры.

7. Развитие реабилитационных учреждений города,
обеспечение информационных и организационных мероприятий

Предусматривается привлечение ведомств, общественности к реализации данной программы.

Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот.

8. Качественные показатели реализации программы

Преодоление существующих проблем детских домов и школ-интернатов;

улучшение состояния здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, организация их обучения в соответствии с уровнем интеллектуального развития, определяемым с помощью точного диагностирования;

активизирование процесса устройства детей-сирот на воспитание в семьи граждан;

повышение духовного потенциала детей и формирование их мотивации к трудовой деятельности;

укрепление процесса социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, необходимыми нормативно-правовыми документами;

обеспечение занятости выпускников детских домов и роста их деловой активности.

9. Основные мероприятия по реализации программы
"Дети-сироты"

NN пп	Мероприятия	Сроки	Сумма	Ответственные
9.1.	Организационное обеспечение мероприятий, направленных на защиту прав детей, оставших- ся без попечения родителей
9.1.1.	Принять районные программы "Дети-сироты"	1999	-	Районные адми- нистрации
9.1.2.	Обеспечить развитие детских дошкольных учреждений с гиб- ким графиком работы и прио- ритетным правом устройства в в них детей из семей, нужда- ющихся в дополнительной со- циальной поддержке	1999- 2000	-	Департамент об- разования при участии Нижего- родского инсти- тута развития образования (далее - НИРО)
9.1.3.	Организовать в общеобразова- тельных школах города педа- гогический всеобуч по работе с детьми с девиантным пове- дением	1999 - 2000	-	Департамент об- разования сов- местно с НИРО
9.1.4.	Разработать совместно со средствами массовой информа- ции комплексную творческую программу вещания с целью пополнения банка данных на категорию граждан, способ- ных взять детей под опеку, оказать помощь трудным семь- ям, шефствовать над социаль- ными сиротами	1999 - 2000	-	Департамент об- разования, де- партамент по связям с общес- твенностью и средствами мас- совой информа- ции совместно с телерадиокомпа- ниями, редакци- ями газет
9.1.5.	Разработать программу выпол- нения Международной Конвен- ции прав ребенка в каждом образовательном учреждении и постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.97 N 1565 "О Плане действий по улучшению поло- жения детей в Российской Фе- дерации на 1998-2000"	1999	-	Департамент об- разования, де- партамент здра- воохранения, департамент по социальной за- щите населения совместно с облсовпрофом
9.1.6.	Направить работу комиссий по делам несовершеннолетних на организацию трудовой заня- тости подростков с девиант- ным поведением	1999 - 2000	-	Городская коми- ссия по делам несовершенноле- тних (далее - комиссия по де- лам несовершен- нолетних),центр занятости насе- ления, департ. образования
9.1.7.	Организовать межвузовский постоянно действующий семи- нар для врачей и педагогов по реабилитации детей с про- блемами в физическом и ин- теллектуальном развитии на базе областной детской боль- ницы	1999 - 2000	-	Департамент об- разования
9.1.8.	Организовать совместно с Це- нтром валеологии и экологии человека группу реабилитации духовно одиноких детей, с этой целью открыть анонимную рубрику в одной из газет го- рода, распространяемой в школах	2000	-	Департамент об- разования сов- местно с Цент- ром валеологии и экологии че- ловека
9.1.9.	Создать городской реабилита- ционный Центр для выпускни- ков детских домов, не имею- щих жилья по типу: цех-об- щежитие- культурно-оздорови- тельный комплекс. Предусмотреть развитие про- изводства для несовершенно- летних подростков	2000	100 тыс. руб.	Департамент об- разования
9.1.10.	Создать Центр по организации летней реабилитационной тру- довой терапии с воспитанни- ками школ-интернатов и детс- ких домов на базе загородных лагерей отдыха в Зеленом городе	2000	100 тыс. руб.	Департамент об- разования сов- местно с обл- совпрофом
9.1.11.	Организовать помощь детям из неблагополучных семей: - выявлять детей группы рис- ка и включать их в систему дополнительного образования; - контролировать выполнение всеобуча; - обеспечить временное тру- доустройство детей; - организовать работу комис- сий по делам несовершенно- летних с неблагополучными семьями	1999- 2000 посто- янно посто- янно посто- янно	источники и средст- ва, пре- дусмот- ренные на на теку- щее фина- нсирова- ние	Департамент по социальной за- щите населения, комиссия по де- лам несовершен- нолетних, депа- ртамент образо- вания совместно с городским це- нтром занятости населения
9.1.12.	Разработать и внедрить сис- тему отбора и подготовки ка- ндидатов в приемные семьи	1999 - 2000	-	Департамент об- разования
9.1.13.	Разработать и реализовать комплекс мероприятий по пе- редаче детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан	1999	-	Департамент об- разования
9.2.	Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей
9.2.1.	Обеспечить психолого-педаго- гический и медицинский про- цесс социализации детей-си- рот: - создать в каждом муници- пальном образовательном уч- реждении службы психолого- педагогической поддержки де- тей; - провести диагностирование состояния здоровья и личнос- тного развития каждого ре- бенка и составить индивидуа- льные программы реабилитаци- онной работы; - внедрить в работу коррек- ционных учреждений новые ре- абилитационные технологии;	1999 - 2000	В разме- рах суще- ствующего штатного расписа- ния	Департамент об- разования, де- партамент здра- воохранения со- вместно с Цент- ром валеологии и экологии че- ловека, НИРО
9.2.2.	Организовать участие детей- сирот в городских мероприя- тиях, а также в культурных и и спортивных мероприятиях, проводимых городским и рай- онными учреждениями образо- вания и культуры	1999 - 2000	-	Департамент об- разования, де- партамент куль- туры
9.2.3.	Укомплектовать библио-, ау- дио- и видеотеки в детских домах	2000	200 тыс.руб.	Департамент об- разования, де- партамент куль- туры
9.2.4.	Создать в Автозаводском рай- оне детский дом для детей, больных сколиозом	2000	2000 тыс.руб.	Департамент об- разования
9.2.5.	Организовать обучение и про- живание детей-сирот в муни- ципальных образовательных учреждениях: школах-интерна- тах NN 2, 4, 65	1999 - 2000	В преде- лах ут- вержден- ных асси- гнований в бюджете	Департамент об- разования
9.2.6.	Создать в муниципальных уч- реждениях социальной реаби- литации несовершеннолетних группы детей подросткового возраста	2000	2 млн. руб.	Департамент по социальной за- щите населения
9.2.7.	Передать в ведение департа- мента образования все детс- кие дома города	1999	-	Департамент об- разования
9.2.8.	Определить резерв мест в школах-интернатах NN 4, 6, 7 для детей, направляемых го- родским департаментом обра- зования	1999	-	Департамент об- разования
9.2.9.	Создать городской диагности- ческий центр временного гос- питального пребывания детей в целях определения системы реабилитационной работы с ребенком с учетом состояния его здоровья и интеллекта	2000	100 тыс. руб. в преде- лах ут- вержден- ных асси- гнований	Департамент здравоохранения
9.2.10	Создать городскую медико- психолого - педагогическую консультацию	2000	50 тыс. руб. в преде- лах ут- вержден- ных асси- гнований	Департамент об- разования, де- партамент здра- воохранения
9.2.11.	Заключить договор с городс- ким центром валеологии об организации реабилитации де- тей и подростков	1999- 2000	-	Департамент об- разования сов- местно с Цент- ром валеологии и экологии че- ловека
9.2.12.	Создать совместно с психоло- гической консультацией "Се- мья" Центр реабилитации для выпускников коррекционных учреждений	2000	30 тыс. руб. в преде- лах ут- вержден- ных асси- гнований	Департамент об- разования, департамент по социальной за- щите населения, департамент культуры сов- местно с психо- логической кон- сультацией "Се- мья"
9.3.	Развитие реабилитационных учреждений города
9.3.1.	Обосновать и разработать совместно с кафедрами педа- гогики и психологии ВУЗов города концепции развития учреждений по 4-м направле- ниям реабилитации (медицинс- кой, психологической, педа- гогической и социальной)	1999- 2000	-	Департамент об- разования сов- местно с НИРО и ВУЗами города
9.3.2.	Проводить реконструкцию и капитально-строительные ра- боты в зданиях детских домов и школ-интернатов в соответ- ствии с разработанными пла- нами	Постоян- но	В соотве- тствии с бюджетом	Департамент об- разования, де- партамент стро- ительства
9.3.3.	Оснастить детские дома и школы-интернаты дидактичес- кими, игровыми и технически- ми средствами обучения и во- спитания	2000	В рамках существу- ющих смет	Департамент об- разования, де- партамент раз- вития предпри- нимательства и потребительско- го рынка
9.3.4.	Оснастить детские дома и школы-интернаты современным медицинским оборудованием	2000	1 млн. руб.	Департамент здравоохранения
9.3.5.	Обеспечить учреждения для детей - сирот транспортом и оборудованием в соответствии с нормативами	2000	В соотве- тствии с бюджетом	Департамент об- разования
9.3.6.	Создать на базе школы-интер- ната N 6 Центр трудовой под- готовки для детей с девиант- ным поведением	2000	120 млн. руб.	Департамент об- разования
9.4.	Обеспечение учебно-воспита- тельного процесса
9.4.1.	Создать лабораторию по ис- следованию и адаптации моде- лей учебно - воспитательного процесса в коррекционных уч- реждениях	2000	В преде- лах сред- ств, ут- вержден- ных в бю- джете на 1999 год	Департамент об- разования сов- местно с НИРО
9.4.2	Организовать совместное на- учное общество учащихся из числа воспитанников коррек- ционных учреждений и замес- тителей директоров по учеб- но-воспитательной работе	2000	-	Департамент об- разования
9.4.3.	Организовать работу школы кадров в каждом детском доме и школе-интернате	1999- 2000	-	Департамент об- разования сов- местно с Цент- ром валеологии и экологии че- ловека и ВУЗами города
9.4.4.	Проводить ежегодные интел- лектуальные ярмарки методи- ческих разработок педагогов коррекционных учреждений	1999- 2000	-	Департамент об- разования сов- местно с НИРО
9.4.5.	Создать при городском совете директоров инициативную группу педагогов по внедре- нию и мониторингу достижений мировой педагогики	1999	-	Департамент об- разования
9.4.6.	Организовать систему компле- ксной психолого-педагогичес- кой поддержки социальных си- рот	1999- 2000	-	Департамент об- разования при участии Цент- ра валеологии и экологии че- ловека, ВУЗов города
9.4.7.	Подготовить методические ра- зработки по разгрузке учеб- ных занятий для детей с от- клонениями в развитии за счет переноса части програм- много материала на внеклас- сную работу	2000	10 тыс.руб.	Департамент об- разования сов- местно с НИРО
9.4.8.	Организовать на базе детско- го дома музыкально-художест- венного воспитания работу творческого объединения пра- ктических психологов детских домов и школ-интернатов, вы- полняющего заявки департаме- нта образования и директоров детских домов	1999- 2000	-	Департамент об- разования
9.4.9.	Создать "творческие экспе- риментальные площадки" музы- кально-художественного, тру- дового и оздоровительно- развивающего направления	2000	50 тыс. руб.	Департамент об- разования при участии НИРО и ВУЗов города
9.4.10.	Создать в зданиях детских домов и школ-интернатов фи- лиалы музыкальных и художес- твенных школ, театральные студии	2000	-	Департамент культуры, муни- ципальные уч- реждения куль- туры
9.5.	Нормативно-правовое обеспе- чение процесса социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей
9.5.1.	Разработать и направить для рассмотрения на заседании городской Думы Положения:
	"Об организации и финансиро- вании допрофессиональной подготовки детей-сирот и их последующем трудоустройс- тве",	2000	-	Департамент об- разования, де- партамент фина- нсов и налого- вой политики
	"О бесплатном открытии сче- тов на детей-сирот и выдаче документов, подтверждающих статус сироты",	2000		Департамент об- разования
	"Об обеспечении жильем де- тей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей",	2000		Департамент об- разования, де- партамент жи- лья и инженер- ной инфраструк- туры
	"Об открытии в государствен- ном банке благотворительного счета на детей-сирот"	2000		Департамент об- разования, де- партамент фина- нсов и налого- вой политики
9.5.2.	Разработать новую редакцию Положения о работе попечи- тельских советов	1999	-	Департамент об- разования
9.5.3.	Принять участие в разработке постановления "Об оказании ВУЗами города научно-методи- ческой помощи в организации работы коррекционных учреж- дений"	2000	-	Департамент об- разования сов- местно с ВУЗами города
9.5.4.	Разработать Положение о Со- вете директоров коррекцион- ных учреждений	1999	-	Департамент об- разования
9.6.	Обеспечение информационных и организационных мероприятий
9.6.1.	Подготовить и провести засе- дание круглого стола по про- блеме взаимодействия всех служб города в процессе со- циализации детей-сирот и ор- ганизующей роли попечительс- ких советов	1999	-	Департамент по социальной за- щите населения с привлечением попечительских советов и сре- дств массовой информации
9.6.2.	Обеспечить художественной, учебно-методической и инфор- мационной литературой библи- отеки коррекционных образо- вательных учреждений	1999- 2000	В преде- лах сред- ств, ут- вержден- ных в бю- джете	Департамент об- разования
9.6.3.	Опубликовать информацию о реализации программы "Дети- сироты" в средствах массовой информации	Постоян- но	-	Департамент об- разования, де- партамент по связям с общес- венностью и средствами мас- совой информа- ции
9.6.4.	Осуществить контроль за вы- полнением законов по соци- альной защите детей - сирот через коллегии, заседания попечительских советов, те- матические и фронтальные проверки образовательных уч- реждений	По плану работ	-	Департамент об- разования