Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 1999 г. N 255 "О Региональной программе содействия трудовой занятости осужденных, содержащихся в учреждениях ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, на период до 2002 года"
- Приложение. Региональная программа содействия трудовой занятости осужденных, содержащихся в учреждениях ГУИН Минюста России по Нижегородской области на период до 2002 г.
Приложение. Региональная программа содействия трудовой занятости осужденных, содержащихся в учреждениях ГУИН Минюста России по Нижегородской области на период до 2002 г.
Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
от 24 августа 1999 г. N 255
Региональная программа
содействия трудовой занятости осужденных,
содержащихся в учреждениях ГУИН Минюста России
по Нижегородской области на период до 2002 года
Паспорт
/---------------------------------------------------------------------\
|Наименование Программы | Региональная программа содействия |
| | трудовой занятости осужденных, содер- |
| | жащихся в учреждениях ГУИН по Нижего- |
| | родской области, на период до 2002 |
| | года |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Основание для разработки | Постановление администрации Нижего- |
| | родской области от 21.09.98 N 244 |
| | "О мерах государственной поддержки |
| | уголовно-исполнительной системы |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Заказчики | Главное управление исполнения наказа- |
| | ний МЮ РФ по Нижегородской области, |
| | департамент промышленности, департа- |
| | мент лесного хозяйства и лесной про- |
| | мышленности администрации Нижегород- |
| | ской области |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Разработчики программы | Главное управление исполнения наказа- |
| | ний по Нижегородской области, де- |
| | партамент экономики и прогнозирования |
| | администрации Нижегородской области |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Цели и задачи программы, | Обеспечение трудовой занятости осуж- |
|важнейшие целевые показатели | денных, увеличение выпуска промышлен- |
| | ной продукции в учреждениях ГУИН по |
| | Нижегородской области |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Срок и механизм реализации | 1999-2002 годы, договор (соглашение) |
|программы | между ГУИН МЮ РФ и администрацией |
| | Нижегородской области |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Перечень основных мероприятий| Выпуск продукции для нужд города и |
| | области, увеличение производства про- |
| | дукции для нужд отделов внутренних |
| | дел и внутренних войск Нижегородской |
| | области; |
| | дальнейшее развитие лесозаготовитель- |
| | ной и деревообрабатывающей отрасли |
| | промышленности учреждений ГУИН; |
| | конверсия военного производства на |
| | предприятиях ГУИН; |
| | техническое перевооружение производ- |
| | ства; |
| | совершенствование производственной |
| | базы и улучшение коммунально - быто- |
| | вого хозяйства учреждений ГУИН |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Исполнители основных | Главное управление исполнения наказа- |
|мероприятий | ний по Нижегородской области, учреж- |
| | дения уголовно - исполнительной сис- |
| | темы по Нижегородской области |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Объемы и источники финансиро-| Всего 472,652 |
|вание (млн.руб. в ценах | |
|IV кв. 1998 г.) | в том числе: |
| | - федеральный бюджет 104,6 |
| | - средства областного бюджета Нижего- |
| | родской области (на возвратной осно- |
| | ве) 47,35 |
| | - внебюджетные источники |
| | из них: 320,702 |
| | - централизованные средства |
| | УИС 3,55 |
| | - средства ГУИН 96,152 |
| | - инвесторы 221,0 |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Ожидаемые конечные результаты| Стабилизация производственно - хозяй- |
|реализации программы | ственной деятельности учреждений ГУИН |
| | по Нижегородской области, привлечение |
| | к труду около 2500 неработающих осуж- |
| | денных, освоение выпуска около 100 |
| | наименований новых видов конкуренто- |
| | способной продукции и сокращение |
| | средств федерального бюджета, выделя- |
| | емых на содержание неработающих осуж- |
| | денных, на сумму не менее 10 млн. |
| | рублей |
|-----------------------------+---------------------------------------|
|Система организации контроля | Доклады о ходе реализации программы |
|за исполнением программы | представляются в установленном порядке|
\---------------------------------------------------------------------/
Содержание проблемы
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью производственной базы и неустойчивым финансированием поставил производство в учреждениях уголовно - исполнительной системы Нижегородской области в крайне неблагоприятные условия.
В настоящее время в Нижегородской области функционируют 17 исправительно - трудовых колоний и 2 воспитательно - трудовые колонии с общей численностью содержащихся осужденных более 22500 человек.
В 1998 году общий объем продукции, выпущенной на предприятиях исправительных колоний (далее - ИК), составил 174 млн. руб. По сравнению с 1991 годом он снизился в 2,5 раза. В результате сокращения объемов промышленного производства в области и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих органов в использовании труда осужденных.
За последние годы около 70 отраслевых заводов отказались от размещения промышленных заказов на предприятиях ИК. Объем продукции, выпускаемой по кооперации, снизился с 60% в общем объеме производства до 28%. Из-за отсутствия фронта работ и недостатка собственных оборотных средств не занято трудом более 2000 человек осужденных, что составляет около 10% от общей численности. Наличие значительного числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях и является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как во взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений.
Эффективность труда работающих осужденных продолжает снижаться, заработок на один отработанный человеко - день в среднем составляет лишь 6 руб.10 коп., что не позволяет большинству рабочих расплачиваться за питание и вещевое довольствие. Средний процент выполнения норм выработки сократился до 66,5%, а количество не выполняющих нормы выработки возросло до 58,9%.
Недостаточное бюджетное финансирование (при необходимости финансовых ресурсов на 1998 год в сумме 314,0 млн. руб. на содержание учреждений выделено 119,434 млн. руб. или 38,0%) вынуждает отвлекать оборотные средства с производства на содержание осужденных. При общем недостатке собственных оборотных средств на бюджетные нужды отвлечено по состоянию на 01.01.99 36,397 млн. руб. Действующий порядок финансирования, кредитования и налогообложения учреждений приводит к росту их задолженности банкам и поставщикам материальных ресурсов.
Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений, в течение ряда лет не обновляется оборудование, отсутствует возможность приобретения необходимых запасных частей. Почти каждое предприятие исправительных колоний Нижегородской области является потенциальным банкротом.
Цели и задачи программы
Региональная программа содействия трудовой занятости осужденных, содержащихся в учреждениях ГУИН по Нижегородской области, на период до 2002 года призвана создать необходимые условия по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, более полному использованию производственных мощностей предприятий ИК и увеличению выпуска промышленной продукции, соблюдению режима отбывания наказания в местах лишения свободы, улучшению социально - бытовых условий сотрудников и осужденных.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий ГУИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом продукции, созданию новых производств для дополнительного трудоустройства осужденных, а также меры государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных.
Основные мероприятия.
Ресурсное обеспечение программы
Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий программы составляют 472,652 млн. руб. в ценах по состоянию на IV квартал 1998 года. Направления расходов и источники финансирования представлены в таблице:
/------------------------------------------------------------------\
| Направления расходов |Всего | В том числе: |
| и источники финансиро-|1999 - | |
| вания |2002гг.,| |
| |млн.руб.| |
|-----------------------+--------+---------------------------------|
| | |1999 г.|2000 г.|2001 г. |2002 г. |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|Всего | 472,652| 98,835| 136,62|116,3375|120,8595|
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|В том числе: | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- федеральный бюджет | 104,6| 27,6| 29,375| 22,9| 24,725|
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|Средства областного | 47,35| - | 31,675| 11,8375| 3,8375|
|бюджета Нижегородской | | | | | |
|области, в т.ч. на: | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- увеличение выпуска | 8,35| - | 4,175| 2,0875| 2,0875|
|продукции и создание | | | | | |
|новых рабочих мест | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- газификация учреж- | 16,0| - | 10,0| 6,0| - |
|дений и ремонт | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- строительство и ре- | 14,0| - | 12,0| 2,0| - |
|монт котельных | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- бурение и ремонт | 9,0| - | 5,5| 1,75| 1,75|
|скважин, приобретение | | | | | |
|компрессоров и силовых | | | | | |
|трансформаторов | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- внебюджетные источ- | 320,702| 71,235| 75,57| 81,6| 92,297|
|ники | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|Из них: | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- централизованные | 3,55| 0,95| 0,875| 0,8| 0,925|
|средства УИС | | | | | |
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- средства ГУИН по Н/о | 96,152| 21,285| 23,695| 23,8| 27,372|
|-----------------------+--------+-------+-------+--------+--------|
|- инвесторы | 221,0| 49,0| 51,0| 57,0| 64,0|
\------------------------------------------------------------------/
Финансовые средства из областного бюджета, необходимые на увеличение выпуска продукции и создание новых рабочих мест, газификацию учреждений, строительство и ремонт котельных, бурение скважин, приобретение компрессоров и силовых трансформаторов, предполагается получить в виде поддержки из бюджета развития в установленном порядке.
Основные мероприятия
по реализации региональной целевой программы
содействия трудовой занятости осужденных,
содержащихся в учреждениях ГУИН по Нижегородской области,
на период до 2002 года
(начало таблицы)
/---------------------------------------------------------------\
| Основные мероприятия про- |Исполнитель|Срок |Источник |
| граммы и механизм их реа- | |исполнения|финансирова-|
| лизации | | |вания |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1. Выпуск продукции для| | | |
|нужд города и области | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.1. Разработка механизмов|Учреждения |1999 г. |Фонды |
|и организация привлечения|ГУИН | |учреждений |
|предприятий уголовно-испол-| | | |
|нительной системы к участию| | | |
|в реализации государствен-| | | |
|ных, областных и муниципа-| | | |
|льных заказов и закупок | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.2. Создание системы вы-|Учреждения | до |Областной |
|ставочно-ярмарочной деяте-|ГУИН |2002 г. |бюджет |
|льности для предприятий| | | |
|уголовно - исполнительной| | | |
|системы | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.2.1. Участие в межреги-| | | |
|ональных и специализирован-| | | |
|ных выставках | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.2.2. Проведение областной| | | |
|специализированной выставки| | | |
|в ТПП | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.2.3. Участие в областных| | | |
|и общероссийских выставках-| | | |
|ярмарках | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.2.4. Создание и обеспече-| | | |
|ние деятельности постоянно| | | |
|действующей выставки-ярмар-| | | |
|ки | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.3. Поставить для департа-|Учреждения | до |Областной |
|мента образования и науки|ГУИН |2002 г. |бюджет |
|продукцию в рамках област-| | | |
|ного заказа | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|1.4. Поставить для департа-|Учреждения | до |Областной |
|мента здравоохранения про-|ГУИН |2002г. |бюджет |
|дукцию в рамках областного| | | |
|заказа | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|2. Увеличение производства| | | |
|продукции для нужд МВД РФ| | | |
|за счет расширения действу-| | | |
|ющих и организации новых| | | |
|производств по выпуску из-| | | |
|делий для нужд ОВД и ВВ | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|2.1. Увеличение производс-|УЗ-62/2 |1999 г. |Федеральный |
|тва форменного оборудования| |2000 г. |бюджет, цен-|
| | | |трал. средс-|
| | | |тва УИС, сре|
| | | |дства пред-|
| | | |приятий ГУИН|
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|2.2. Изготовление форменной|УЗ-62/16 |1999 г. |Федеральный |
|обуви | |2002 г. |бюджет, цен-|
| | | |трал. средс-|
| | | |тва УИС |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|2.3. Производство на базе|УЗ-62/14 |1999 г. |Федеральный |
|ГАЗ-2705 оперативно-служеб-| |2002 г. |бюджет |
|ного автомобиля АДЧ АТН АЗ | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|2.4. Увеличение производс-|УЗ-62/14 |1999 г. |Федеральный |
|тва спецавтомобилей для| |2002 г. |бюджет |
|нужд МВД Российской Федера-| | | |
|ции | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.Дальнейшее развитие дере-| | | |
|вообрабатывающей промышлен-| | | |
|ности учреждений ГУИН, уве-| | | |
|личение объема лесозагото-| | | |
|вок и организация глубокой| | | |
|переработки древесины | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1. Увеличение выпуска ме-|Деревообра-|1999 г. |Федеральный |
|бельной продукции |батывающие |2002 г. |бюджет (об- |
| |предприятия| |ластной бюд-|
| | | |жет), средс-|
| | | |тва предпри-|
| | | |ятий ГУИН |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.1. Парта школьная одно-| | | |
|местная - 1600 компл.,| | | |
|двухместная - 7600 компл. | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.2. Стол однотумбовый -| | | |
|200 шт., двухтумбовый -| | | |
|1000 шт. | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.3. Стул взрослый полу-| | | |
|мягкий гнутоклееный - 30000| | | |
|шт. | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.4. Мебель для офисов | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.5. Мебель для аудиторий| | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.1.6. Стул мягкий из мас-| | | |
|сива | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2. Развитие лесопромыш-| | | |
|ленного комплекса уголовно-| | | |
|исполнительной системы | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.1. Увеличить объем за-|Руководство|Ежегодно |Средства |
|готовок древесины за счет|учреждений | |предприятий.|
|обновления лесозаготовите-|ГУИН | |Средства |
|льной техники и рациональ-| | |инвесторов |
|ного использования имеющих-| | | |
|ся мощностей | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.2. Увеличить выход де-|Руководство|Ежемесячно|Средства |
|ловой древесины за счет ра-|учреждений | |предприятий |
|циональной разделки хлыстов| | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.3. Организовать сорти-|Руководство|Ежемесячно|Средства |
|ровку пиловичника по круп-|учреждений | |предприятий |
|ности, сортности, а также|ГУИН | | |
|расчета поставок лесопиль-| | | |
|ных рам, увеличить выход и| | | |
|качество пиломатериала | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.4. Добиться полной пе-|Руководство|Ежегодно |Средства ин-|
|реработки заготовляемой|учреждений | |весторов |
|древесины за счет внедрения| | | |
|новых технологических линий| | | |
|и выпуска новых видов про-| | | |
|дукции деревообработки | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.5. Исключить реализацию|Руководство|Ежегодно | |
|круглого лесоматериала, всю|учреждений | | |
|заготовленную древесину| | | |
|пускать на внутреннюю пере-| | | |
|работку | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.6. Изучить вопрос по|ГУИН, руко-|Ежегодно | |
|изысканию предприятий и фи-|водители | | |
|нансовых компаний, имеющих|предприя- | | |
|возможность предоставить в|тий, депар-| | |
|лизинг лесозаготовительную|тамент лес-| | |
|технику и технологическое|ного хозяй-| | |
|оборудование |ства и лес-| | |
| |ной промыш-| | |
| |ленности | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.7. Проработать вопрос с|ГУИН, депа-|Ежегодно | |
|администрацией области о|тамент под-| | |
|внеконкурсном получении|держки и | | |
|оборудования и техники в|развития | | |
|лизинг |предприни- | | |
| |мательства | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.8. С целью создания ле-|ГУИН, руко-|Ежегодно | |
|сосырьевых баз учреждений|водители | | |
|ГУИН решить вопрос аренды|предприя- | | |
|участков лесного фонда |тий, депар-| | |
| |тамент лес-| | |
| |ного хозяй-| | |
| |ства и лес-| | |
| |ной промыш-| | |
| |ленности | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.9. Для обеспечения|ГУИН, депа-|Ежегодно | |
|предприятий ГУИН топливом в|ртамент то-| | |
|необходимом количестве, ре-|пливно- | | |
|шить вопрос получения ГСМ с|энергети- | | |
|ОАО "Нефтяная компания Нор-|ческого | | |
|си-Ойл" с отсрочкой плате-|комплекса | | |
|жей 30 банковских дней | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.10. Поставить вопрос|ГУИН, депа-|Ежегодно | |
|перед МПС и Управлением|ртамент | | |
|Горьковской ЖД по снижению|транспорта,| | |
|тарифа по перевозке грузов|дорог и | | |
|ГУИН на 50% |связи | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|3.2.11. Проработать вопрос|ГУИН, депа-| | |
|в части освобождения от|ртамент | | |
|уплаты налогов в территори-|транспорта,| | |
|альный дорожный фонд пред-|дорог и | | |
|приятий ГУИН как обеспечи-|связи, За- | | |
|вающих за свой счет стро-|конодатель-| | |
|ительство и содержание ле-|ное Собра- | | |
|совозных и поселковых дорог|ние Нижего-| | |
| |родской об-| | |
| |ласти | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|4. Конверсия военного про-| |1999 г. |Федеральный |
|изводства на предприятиях| |2002 г. |бюджет (об- |
|ГУИН и загрузка производс-| | |ластной бюд-|
|твенных мощностей, высвобо-| | |жет) |
|дившихся в ходе сокращения| | | |
|кооперативных связей с за-| | | |
|водами оборонных отраслей| | | |
|промышленности | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|4.1. Освоение выпуска мебе-|УЗ-62/16 |1999 г. |Федеральный |
|ли из массива | |2002 г. |бюджет (об- |
| | | |ластной бюд-|
| | | |жет) |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|4.2. Увеличение выпуска|УЗ-62/9 |1999 г. |Федеральный |
|карбамидных смол для литей-| |2002 г. |бюджет |
|ного производства, для про-| | | |
|питки бумаги при изготовле-| | | |
|нии картона, для изготов-| | | |
|ления древесностружечных| | | |
|плит и электрокалориферов| | | |
|"Вихрь", предназначенных| | | |
|для обогрева помещений | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|4.3. Производство ножей для|УЗ-62/20 |1999 г. |Федеральный |
|бобовых жаток и комплекта| |2000 г. |бюджет (об- |
|металлоконструкций для ме-| | |ластной бюд-|
|бельной промышленности| | |жет) |
|(блок пружинный) | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|5. Осуществление техничес-|УЗ-62/1 |1999 - |Средства |
|кого перевооружения лесопи-|УЗ-62/3 |2002 гг. |предприятий |
|льного производства пред-|УЗ-62/4 | | |
|приятий |УЗ-62/6 | | |
| |УЗ-62/7 | | |
| |УЗ-62/8 | | |
| |УЗ-62/12 | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|6. Обеспечение дополнитель-|Учреждения | |Самофинанси-|
|ного трудоустройства осуж-|ГУИН | |рование |
|денных в соответствии с| | | |
|плановыми заданиями ГУИН за| | | |
|счет выполнения "Плана важ-| | | |
|нейших организационно-тех-| | | |
|нических мероприятий произ-| | | |
|водственно-хозяйственной | | | |
|деятельности", в том числе:| | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- производство санок детс-|УЗ-62/4 |1999 г. |Самофинанси-|
|ких (новой конструкции) |УЗ-62/8 |1999 г. |рование |
| |УЗ-62/12 |1999 г. | |
| |УЗ-62/14 |1999 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- производство номерных|УЗ-62/11 |1999 г. |Самофинанси-|
|знаков для автомашин | |2000 г. |рование |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- модернизация выпускаемой|УЗ-62/1 |1999 г. |Самофинанси-|
|школьной мебели, увеличение|УЗ-62/4 |2002 г. |рование |
|объемов выпуска |УЗ-62/8 | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- производство гвоздей |УЗ-62/5 |1999 г. | -"- |
| |УЗ-62/7 |1999 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- производство мыла |УЗ-62/9 |1999 г. | -"- |
| | |2000 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- освоение производства|УЗ-62/5 |1999 г. | -"- |
|электродов для ручной дуго-|УЗ-62/11 |2002 г. | |
|вой сварки |УЗ-62/16 | | |
| |УЗ-62/1 | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- освоение производства|УЗ-62/11 |1998 г. | -"- |
|колючей проволоки |Ард.ВК |1999 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- освоение производства|УЗ-62/7 |1999 г. | -"- |
|кроватей раскладных с испо-| | | |
|льзованием трубы стальной| | | |
|д.16-18 мм | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- пошив курток зимних офи-|УЗ-62/2 |1999 г. | -"- |
|церских | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- организация производства|УЗ-62/8 |1999 г. | -"- |
|тарной дощечки и изделий из| |2000 г. | |
|нее | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- расширение ассортимента|УЗ-62/6 |1999 г. | -"- |
|офисной мебели | |2002 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- организация производства|УЗ-62/14 |2000 г. | -"- |
|спецавтомобилей на базе а/м| |2002 г. | |
|"Соболь" | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|- увеличение объемов выпус-|УЗ-62/20 |1999 г. | -"- |
|ка глушителей-резонаторов | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7. Программа "Автомобильная| | |ОАО "ГАЗ" |
|продукция для ОАО "ГАЗ" | | |средства |
| | | |предприятий |
| | | |ГУИН |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.1. Тенты, чехлы, спецоде-|УЗ-62/2 |1999 г. | -"- |
|жда | |2002 г. | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.2. Решетки окрасочных ка-|УЗ-62/3 |1999 г. |ОАО "ГАЗ", |
|мер, мебель | |2002 г. |средства |
| | | |предприятий |
| | | |ГУИН |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.3. Фильтрующие элементы |УЗ-62/4 | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.4. Штамповка деталей |УЗ-62/5 | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.5. Штамповка деталей, из-|УЗ-62/7 | -"- | -"- |
|готовление спицы солнцеза-| | | |
|щитного козырька и деревян-| | | |
|ной тары | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.6. Изделия из пиломатери-|УЗ-62/9 | -"- | -"- |
|ала, полиэтилена и карбо-| | | |
|мидные смолы | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.7. Каркасы сидений |УЗ-62/11 | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.8. Детали штамповки, ме-|УЗ-62/14 | -"- | -"- |
|хобработка | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.9. Тара для подвесных|УЗ-62/15 | -"- | -"- |
|конвейеров | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.10. Глушители, резонато-|УЗ-62/20 | -"- | -"- |
|ры, детали штамповки | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.11. Комплектующие сидений|УЗ-62/16 | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.12. Спецодежда, ручки|УЗ-62/17 | -"- | -"- |
|КПП, грузики балансировоч-| | | |
|ные | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.13. Детали штамповки |Арз.ВК | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|7.14. Хозинвентарь, фитинги|Ард.ВК | -"- | -"- |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8. Совершенствование произ-| | | |
|водственной базы и улучше-| | | |
|ние коммунально - бытового| | | |
|хозяйства учреждений ГУИН | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.1. Газификация учреждений|ГУИН, ИК |до |Областной |
|ИК-1, 14, 15 | |2001 г. |бюджет |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.2. Строительство блочных|ГУИН, ИК |до |Областной |
|котельных в ИК-9, 16 (топ-| |2001 г. |бюджет |
|ливо-газ) | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.3. Завершение кап.ремонта|ГУИН, ИК |1999 г. |Областной |
|котельных в ИК - 3, 4, 6,| |2000 г. |бюджет, |
|12, 14, 20 | | |собственные |
| | | |средства |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.4. Бурение новых и ремонт|ГУИН, ИК |до |Областной |
|существующих скважин в| |2002 г. |бюджет |
|ИК - 3, 4, 6, 16 | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.5. Приобретение компрес-|ГУИН, ИК |1999- |Областной |
|соров и диагностика возду-| |2002 гг. |бюджет, |
|хосборников в ИК - 3, 4,| | |собственные |
|5, 6, 11, 12, 20, Ард.ВК | | |средства |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.6. Замена силовых транс-|ГУИН, ИК |до |Областной |
|форматоров в Ард.ВК, ИК-2,| |2000 г. |бюджет |
|6, 10, 20 | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.7. Приравнять ПСХ учреж-|ГУИН |до |Областной |
|дений к сельхозпроизводи-| |2000 г. |бюджет |
|телям и распространить на| | | |
|ПСХ такие программы как| | | |
|компенсации части затрат на| | | |
|минеральные удобрения, на| | | |
|приобретение кормов | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.8. Выход на проектную|Учреждение |1999 г. |Учреждение |
|мощность сушильных устано-| |2000 г. | |
|вок в УЗ-62/20 | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.9. Приобретение для ПСХ|ГУИН |до |Областной |
|учреждений 8 тракторов по| |2002 г. |бюджет |
|лизинговым программам | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.10. Внедрение новых от-|Учреждение |1999 г. |Учреждение |
|раслей, таких как гусеводс-| |2002 г. | |
|тво, куроводство, акселера-| | | |
|ционное кролиководство | | | |
|---------------------------+-----------+----------+------------|
|8.11. Выход на проектную|Учреждение |1999 г. |Бюджет ГУИН |
|мощность тепличного хозяйс-| |2000 г. |по Н/о и |
|тва и свинокомплекса в| | |ГУИН МЮ РФ |
|УЗ-62/9 | | | |
\---------------------------------------------------------------/
(продолжение таблицы)
| Основные мероприятия программы и механизм их реализации |
Финансовые затраты на реализацию программы в ценах IV квартала 1998 г. в млн.руб. |
Ожидаемые результа- ты (уве- личение объемов производ- ства, до- полнител. трудоуст- ройство) |
||||
| На весь пери- од |
В том числе | |||||
| 1999 г | 2000 г | 2001 г | 2002 г | |||
| 1. Выпуск продукции для нужд города и области |
||||||
| 1.1. Разработка механизмов и организация привлечения предприятий уголовно-испол- нительной системы к участию в реализации государствен- ных, областных и муниципа- льных заказов и закупок |
0,1 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | |
| 1.2. Создание системы вы- ставочно-ярмарочной деяте- льности для предприятий уголовно - исполнительной системы |
0,2 | - | 0,1 | 0,05 | 0,05 | Объем заказов 20 млн. руб. |
| 1.2.1. Участие в межреги- ональных и специализирован- ных выставках |
||||||
| 1.2.2. Проведение областной специализированной выставки в ТПП |
||||||
| 1.2.3. Участие в областных и общероссийских выставках- ярмарках |
||||||
| 1.2.4. Создание и обеспече- ние деятельности постоянно действующей выставки-ярмар- ки |
||||||
| 1.3. Поставить для департа- мента образования и науки продукцию в рамках област- ного заказа |
0,25 | - | 0,125 | 0,062 5 |
0,062 5 |
Объем по- ставки 4,2 млн. руб. |
| 1.4. Поставить для департа- мента здравоохранения про- дукцию в рамках областного заказа |
0,1 | - | 0,05 | 0,025 | 0,025 | Объем по- ставки 2,8 млн. руб. |
| 2. Увеличение производства продукции для нужд МВД РФ за счет расширения действу- ющих и организации новых производств по выпуску из- делий для нужд ОВД и ВВ |
51,2 | 10,9 | 12,9 | 13,4 | 14,7 | |
| 2.1. Увеличение производс- тва форменного оборудования |
10,5 | 2,4 | 2,55 | 2,7 | 2,85 | Дополнит. трудоза- нятость - 60 чел. |
| 2.2. Изготовление форменной обуви |
0,7 | 0,1 | 0,15 | 0,2 | 0,25 | Дополнит. трудоза- нятость - 20 чел. |
| 2.3. Производство на базе ГАЗ-2705 оперативно-служеб- ного автомобиля АДЧ АТН АЗ |
10,0 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,6 | Дополнит. трудоза- нятость - 65 чел. |
| 2.4. Увеличение производс- тва спецавтомобилей для нужд МВД Российской Федера- ции |
30 | 6 | 7 | 8 | 9 | Дополнит. трудоза- нятость - 200 чел. |
| 3.Дальнейшее развитие дере- вообрабатывающей промышлен- ности учреждений ГУИН, уве- личение объема лесозагото- вок и организация глубокой переработки древесины |
||||||
| 3.1. Увеличение выпуска ме- бельной продукции |
10,25 (4,0) |
2,45 - |
2,5 (2,0) |
2,6 (1,0) |
2,7 (1,0) |
Трудоза- нятость 217 чел. |
| 3.1.1. Парта школьная одно- местная - 1600 компл., двухместная - 7600 компл. 3.1.2. Стол однотумбовый - 200 шт., двухтумбовый - 1000 шт. 3.1.3. Стул взрослый полу- мягкий гнутоклееный - 30000 шт. |
4,65 0,9 1,7 |
1,15 0,2 0,4 |
1,15 0,2 0,4 |
1,15 0,25 0,45 |
1,2 0,25 0,45 |
60 чел. 24 чел. 44 чел. |
| 3.1.4. Мебель для офисов | 1,5 | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 0,45 | 42 чел. |
| 3.1.5. Мебель для аудиторий | 1,0 | 0,2 | 0,25 | 0,25 | 0,3 | 22 чел. |
| 3.1.6. Стул мягкий из мас- сива |
0,5 | 0,1 | 0,15 | 0,15 | 0,2 | 25 чел. |
| 3.2. Развитие лесопромыш- ленного комплекса уголовно- исполнительной системы |
||||||
| 3.2.1. Увеличить объем за- готовок древесины за счет обновления лесозаготовите- льной техники и рациональ- ного использования имеющих- ся мощностей |
5,0 6,0 |
1,0 1,0 |
1,0 1,0 |
1,0 2,0 |
2,0 2,0 |
|
| 3.2.2. Увеличить выход де- ловой древесины за счет ра- циональной разделки хлыстов |
0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |
| 3.2.3. Организовать сорти- ровку пиловичника по круп- ности, сортности, а также расчета поставок лесопиль- ных рам, увеличить выход и качество пиломатериала |
0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |
| 3.2.4. Добиться полной пе- реработки заготовляемой древесины за счет внедрения новых технологических линий и выпуска новых видов про- дукции деревообработки |
15,0 | 3,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | |
| 3.2.5. Исключить реализацию круглого лесоматериала, всю заготовленную древесину работку |
||||||
| изысканию предприятий и фи- нансовых компаний, имеющих возможность предоставить в лизинг лесозаготовительную технику и технологическое оборудование |
||||||
| 3.2.7. Проработать вопрос с администрацией области о внеконкурсном получении оборудования и техники в лизинг |
||||||
| 3.2.8. С целью создания ле- сосырьевых баз учреждений ГУИН решить вопрос аренды участков лесного фонда |
||||||
| 3.2.9. Для обеспечения предприятий ГУИН топливом в необходимом количестве, ре- шить вопрос получения ГСМ с ОАО "Нефтяная компания Нор- си-Ойл" с отсрочкой плате- жей 30 банковских дней |
||||||
| 3.2.10. Поставить вопрос перед МПС и Управлением Горьковской ЖД по снижению тарифа по перевозке грузов ГУИН на 50% |
||||||
| 3.2.11. Проработать вопрос в части освобождения от уплаты налогов в территори- альный дорожный фонд пред- приятий ГУИН как обеспечи- вающих за свой счет стро- ительство и содержание ле- совозных и поселковых дорог |
||||||
| 4. Конверсия военного про- изводства на предприятиях ГУИН и загрузка производс- твенных мощностей, высвобо- дившихся в ходе сокращения кооперативных связей с за- водами оборонных отраслей промышленности |
13,0 (4,0) |
|||||
| 4.1. Освоение выпуска мебе- ли из массива |
5,0 (2,0) |
1,0 - |
1,5 (1,0) |
1,5 (0,5) |
2,0 (0,5) |
65 чел. |
| 4.2. Увеличение выпуска карбамидных смол для литей- ного производства, для про- питки бумаги при изготовле- нии картона, для изготов- ления древесностружечных плит и электрокалориферов "Вихрь", предназначенных для обогрева помещений |
4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 70 чел. |
| 4.3. Производство ножей для бобовых жаток и комплекта металлоконструкций для ме- бельной промышленности (блок пружинный) |
4 (2,0) |
1 - |
1 (1,0) |
1 (0,5) |
1 (0,5) |
70 чел. |
| 5. Осуществление техничес- кого перевооружения лесопи- льного производства пред- приятий |
0,2 0,35 0,24 0,2 0,1 0,4 0,2 |
0,05 0,05 0,04 0,025 0,025 0,05 0,025 |
0,05 0,05 0,05 0,05 0,025 0,05 0,025 |
0,05 0,1 0,075 0,05 0,025 0,15 0,1 |
0,05 0,15 0,075 0,075 0,025 0,15 0,15 |
14 чел. 20 чел. 20 чел. 20 чел. 10 чел. 20 чел. 20 чел. |
| 6. Обеспечение дополнитель- ного трудоустройства осуж- денных в соответствии с плановыми заданиями ГУИН за счет выполнения "Плана важ- нейших организационно-тех- нических мероприятий произ- водственно-хозяйственной деятельности", в том числе: |
В соот- ветс- твии с рас- четом зат- рат |
400-450 чел. ежегодно |
||||
| - производство санок детс- ких (новой конструкции) |
0,03 0,025 0,04 0,03 |
0,03 0,025 0,04 0,03 |
||||
| - производство номерных знаков для автомашин |
1,0 | 0,35 | 0,065 | - | - | 10 чел. |
| - модернизация выпускаемой школьной мебели, увеличение объемов выпуска |
0,15 0,12 0,125 |
0,02 0,01 0,015 |
0,03 0,03 0,03 |
0,05 0,03 0,03 |
0,05 0,05 0,05 |
10 чел. 10 чел. 10 чел. |
| - производство гвоздей | 0,03 0,35 |
0,03 0,35 |
- - |
- - |
- - |
5 чел. 5 чел. |
| - производство мыла | 0,08 | 0,05 | 0,03 | - | - | 10 чел. |
| - освоение производства электродов для ручной дуго- вой сварки |
0,3 0,3 0,3 |
0,025 0,025 0,025 |
0,025 0,025 0,025 |
0,1 0,1 0,1 |
0,15 0,15 0,15 |
20 чел. 20 чел. 20 чел. |
| - освоение производства колючей проволоки |
0,06 0,06 |
0,06 0,06 |
- - |
- - |
- - |
40 чел. 40 чел. |
| - освоение производства кроватей раскладных с испо- льзованием трубы стальной д.16-18 мм |
0,05 | 0,05 | - | - | - | 20 чел. |
| - пошив курток зимних офи- церских |
0,05 | 0,05 | - | - | - | 5 чел. |
| - организация производства тарной дощечки и изделий из нее |
0,3 | 0,15 | 0,15 | - | - | 40 чел. |
| - расширение ассортимента офисной мебели |
0,065 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,02 | 10 чел. |
| - организация производства спецавтомобилей на базе а/м "Соболь" |
0,3 | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 10 чел. |
| - увеличение объемов выпус- ка глушителей-резонаторов |
0,06 | 0,06 | - | - | - | 20 чел. |
| 7. Программа "Автомобильная продукция для ОАО "ГАЗ" |
||||||
| 7.1. Тенты, чехлы, спецоде- жда |
71 | 17,0 | 17,5 | 18,0 | 18,5 | |
| 7.2. Решетки окрасочных ка- мер, мебель |
3,1 | 0,7 | 0,75 | 0,8 | 0,85 | |
| 7.3. Фильтрующие элементы | 1,7 | 0,5 | 0,45 | 0,4 | 0,35 | |
| 7.4. Штамповка деталей | 18,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,0 | |
| 7.5. Штамповка деталей, из- готовление спицы солнцеза- щитного козырька и деревян- ной тары |
7,25 | 1,65 | 1,75 | 1,85 | 2,0 | |
| 7.6. Изделия из пиломатери- ала, полиэтилена и карбо- мидные смолы |
7,8 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | |
| 7.7. Каркасы сидений | 0,45 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,15 | |
| 7.8. Детали штамповки, ме- хобработка |
21,9 | 5,0 | 5,3 | 5,6 | 6,0 | |
| 7.9. Тара для подвесных конвейеров |
0,6 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | |
| 7.10. Глушители, резонато- ры, детали штамповки |
14,1 | 3,0 | 3,4 | 3,7 | 4,0 | |
| 7.11. Комплектующие сидений | 21,9 | 5,0 | 5,3 | 5,6 | 6,0 | |
| 7.12. Спецодежда, ручки КПП, грузики балансировоч- ные |
41,9 | 10,0 | 10,3 | 10,6 | 11,0 | |
| 7.13. Детали штамповки | 61,9 | 15,0 | 15,3 | 15,6 | 16,0 | |
| 7.14. Хозинвентарь, фитинги | 3 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |
| 8. Совершенствование произ- водственной базы и улучше- ние коммунально - бытового хозяйства учреждений ГУИН |
||||||
| 8.1. Газификация учреждений ИК-1, 14, 15 |
16,0 | - | 10,0 | 6,0 | - | Трудоус- тройство при стро- ительстве пр-ва по перерабо- тке леса |
| 8.2. Строительство блочных котельных в ИК-9, 16 (топ- ливо-газ) |
10,0 | - | 8,0 | 2,0 | - | Создание запаса энергети- ческих мощностей для раз- вития производ. с новыми технолог. |
| 8.3. Завершение кап.ремонта котельных в ИК - 3, 4, 6, 12, 14, 20 |
4,0 2,0 |
- 1,0 |
4,0 1,0 |
- - |
- - |
|
| 8.4. Бурение новых и ремонт существующих скважин в ИК - 3, 4, 6, 16 |
1,0 | - | 0,5 | 0,25 | 0,25 | |
| 8.5. Приобретение компрес- соров и диагностика возду- хосборников в ИК - 3, 4, 5, 6, 11, 12, 20, Ард.ВК |
6,0 1,0 |
- 0,25 |
4,0 0,25 |
1,0 0,25 |
1,0 0,25 |
|
| 8.6. Замена силовых транс- форматоров в Ард.ВК, ИК-2, 6, 10, 20 |
2,0 | - | 1,0 | 0,5 | 0,5 | |
| 8.7. Приравнять ПСХ учреж- дений к сельхозпроизводи- телям и распространить на ПСХ такие программы как компенсации части затрат на минеральные удобрения, на приобретение кормов |
0,2 | - | 0,2 | - | - | Создание 50 рабо- чих мест. Снабжение городских учрежде- ний про- дукцией с/х |
| 8.8. Выход на проектную мощность сушильных устано- вок в УЗ-62/20 |
0,03 | 0,007 | 0,007 | 0,007 | 0,009 | Улучшение питания спецкон- тингента и допол- нительно до 8 ра- бочих мест |
| 8.9. Приобретение для ПСХ учреждений 8 тракторов по лизинговым программам |
0,6 | - | 0,3 | 0,15 | 0,15 | Дополни- тельно 8 рабочих мест и снятие напряжен- ности в весенне- полевых работах |
| 8.10. Внедрение новых от- раслей, таких как гусеводс- тво, куроводство, акселера- ционное кролиководство |
0,072 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | Улучшение питания |
| 8.11. Выход на проектную мощность тепличного хозяйс- тва и свинокомплекса в УЗ-62/9 |
0,2 | 0,2 | Созданы 50 рабо- чих мест |
|||
Механизм реализации программы
1. О заказчике программы, исполнительной дирекции и гарантии
возврата областных средств
Обязанности заказчика программы возлагаются на департаменты промышленности, лесного хозяйства и лесной промышленности и в целом на ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области. При этом департаменты администрации области выполняют только кураторские функции в части взаимодействия с остальными структурными подразделениями администрации области и ее руководства в соответствии со своей отраслевой направленностью, остальные функции заказчика, определяемые постановлениями администрации области и нормативными документами Российской Федерации, возлагаются на ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области.
Роль исполнительной дирекции программы возлагается на ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области. Данное управление ведет всю отчетную документацию и по требованию администрации области представляет официальные документы по финансированию мероприятий из областного бюджета и по результатам их выполнения.
Исполнительная дирекция представляет также всю необходимую документацию для государственного наблюдения органами комитета областной государственной статистики.
Порядок финансирования из областного бюджета определяется соответствующими нормативными актами, принятыми администрацией области и Российской Федерацией.
Порядок возврата заемных областных средств определяется отдельным соглашением (договором) между администрацией области и ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области, которое является гарантом их возврата.
2. Первоочередные организационные мероприятия
Договор (соглашение) о выполнении программы.
Заказчик (ГУИН, департаменты промышленности, лесного хозяйства и лесной промышленности) согласует с другими отраслевыми департаментами администрации и учреждениями области текст соглашения (договора) о выполнении программы, в который включает основные вопросы, позволяющие произвести запуск программы:
- о внеконкурсном получении оборудования и техники в лизинг;
- об аренде участков лесного фонда с целью создания лесосырьевых баз учреждений ГУИН;
- о распределении подрядов дорожного фонда, в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области N 158 от 01.07.97, при подведении итогов последних, с учетом в качестве дополнительного критерия, дающего преимущество претенденту, кооперации с исправительными учреждениями;
- объем заемных средств из бюджета области и сроки их возврата и т.д.
Договор подписывается начальником ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области с одной стороны и губернатором области с другой.
ГУИН при взаимодействии с администрацией области в процессе выполнения программы решает вопросы:
- получения ГСМ с ОАО "Нефтяная компания Норси-Ойл" с отсрочкой платежей 30 банковских дней;
- снижение тарифа по перевозке грузов ГУИН на 50% МПС и Управлением Горьковской ЖД;
- изыскания предприятий и финансовых компаний, имеющих возможность предоставить в лизинг лесозаготовительную технику и технологическое оборудование;
- перечень вопросов, определяемых нормативной и методической документацией по разработке и реализации целевых программ и т. д.
Основные предполагаемые результаты реализации
региональной программы
С учетом основных мероприятий программы и механизма ее реализации предполагается довести объемы производства продукции: 1999 г. - 177,0 млн. руб., 2000 г. - 184,0 млн. руб., 2001 г. - 191,0 млн. руб., 2002 г. - 198,0 млн. руб. (в ценах на IV квартал 1998 года), трудоустроить всех неработающих осужденных и получить прибыль в сумме 74,0 млн. руб.
Кроме того, сокращение численности нетрудоустроенных осужденных позволит снизить расходы на их содержание на сумму не менее 54 млн. рублей.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 августа 1999 г. N 255 "О Региональной программе содействия... |