Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 марта 1999 г. N 71 "Об утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 1999-2001 годы"

Постановление
Законодательного Собрания Нижегородской области
от 30 марта 1999 г. N 71
"Об утверждении программы развития промышленности Нижегородской
области на 1999-2001 годы"

ГАРАНТ:

Распоряжением администрации Нижегородской области от 20 июля 2000 г. N 1226-р утвержден план мероприятий по реализации Программы развития промышленности Нижегородской области на 2000 г.

Рассмотрев представленную администрацией области Программу развития промышленности Нижегородской области на 1999-2001 годы, на основании Закона Нижегородской области "О промышленной политике" от 20.01.97 N 61-3, Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить Программу развития промышленности Нижегородской области на 1999-2001 годы.

2. Администрации области принять настоящую Программу к исполнению.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на комитет по промышленности и предпринимательству Законодательного Собрания.

И.о. председателя Собрания

А.Н.Листков

Программа
развития промышленности Нижегородской области
на 1999-2001 годы

Содержание

        Паспорт программы                                          

     1. Общие положения                                           

     2. Анализ ситуации в промышленности области                  

     3. Цель программы. Прогноз развития промышленности до 2001 г.

     4. Задачи программы                                          

     4.1. Инвестиционная программа в промышленности               

     4.2. Повышение конкурентоспособности промышленной продукции  

     качество              программа качества                     

     ценообразование       программа совершенствования            

                           ценообразования и ресурсосбережения    

                           программа повышения эффективности      

                           использования собственности в промышленности

     менеджмент            программа "Кадры для промышленности"   

                           программа реформирования предприятий   

     4.3. Продвижение промышленной продукции  на  внутреннем  и   

          внешнем рынках                                          

     инфраструктура      программа развития рыночной инфраструктуры

                         в промышленности                          

     экспорт             программа развития экспорта               

     4.4. Отраслевые программы                                    

     Автомобилестроение    программа развития кооперации в производстве

                           автомобильной техники марки "ГАЗ"           

                           программа "Развитие производства городских  

                           автобусов в Нижегородской области           

                           "Нижегородский автобус"                     

     федеральные          программа включения предприятий в федеральные

     программы            целевые программы                            

     5. Формирование общеэкономических условий развития промышленности 

     6. План мероприятий по реализации программы                       

       Приложения

Паспорт программы

Наименование Программы

"Региональная Программа развития промышленности Нижегородской области на 1999-2001 годы".

Основания разработки Программы

Статья 6 Закона Нижегородской области от 20.01.97 N 61-3 "О промышленной политике"

Цель Программы

Обеспечение устойчивого роста производства и реализации продукции промышленности области.

Задачи Программы

Формирование общеэкономических условий развития промышленности:

- совершенствование налоговой системы;

- преодоление финансового кризиса;

- таможенно-пошлинная защита отечественного товаропроизводителя.

Повышение конкурентоспособности промышленной продукции

- повышение качества промышленной продукции;

- совершенствование ценообразования и стимулирование ресурсосбережения;

- улучшение менеджмента;

- активизация инновационной деятельности.

Продвижение промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках

- развитие инфраструктуры услуг промышленности;

- развитие экспорта и создание импортозамещающих производств.

Привлечение инвестиций в промышленность

- разработка и реализация инвестиционной программы в промышленности;

- привлечение инвестиций в промышленность на фондовом рынке.

Срок выполнения Программы - 1999-2001 годы

Орган программно-целевого управления

Администрация Нижегородской области

Разработчик программы

Департамент промышленности администрации Нижегородской области

Руководитель программы

Губернатор Нижегородской области

Исполнители основных мероприятий Программы

Структурные подразделения администрации Нижегородской области

Объем финансирования Программы

Объем финансирования в периоде составляет в целом 11709656 тыс.руб., в том числе (в тыс.руб.):

 /-----------------------------------------------------------------------\

 |                                     |   1999 г.|   2000 г.|    2001 г.|

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |областной бюджет                     |    8184  |    5735  |     5136  |

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |федеральный бюджет                   |  125021  |   88560  |     3000  |

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |местный бюджет                       |     140  |       0  |        О  |

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |собственные средства предприятий     | 1958470  | 2058811  |   391755  |

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |привлеченные средства                | 3088703  | 2331357  |  1644784  |

 |-------------------------------------+----------+----------+-----------|

 |всего                                | 5180518  | 4484463  |  2044675  |

 \-----------------------------------------------------------------------/

За три года объем финансирования из областного бюджета составит

19055 тыс.руб.

Источники финансирования

Федеральный бюджет в виде средств, предусматриваемых федеральными программами;

областной бюджет;

собственные средства предприятий;

привлеченные средства.

Контрольные показатели

Объем реализации промышленной продукции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников

Численность работающих в промышленности

Платежи в бюджет и внебюджетные фонды

Ожидаемые конечные результаты Программы

Обеспечение в планируемом периоде прироста объемов производства промышленной продукции к 1996 г. на 34,4 %, в том числе:

           /------------------------------------------------\

           |  1997 г.          103,6%     (1996 г. - 100%)  |

           |  1998 г.          103,6%                       |

           |  1999 г.          109,5%                       |

           |  2000 г.          121,6%                       |

           |  2001 г.          134,4%                       |

           \------------------------------------------------/

1. Общие положения

Программа развития промышленности Нижегородской области на 1999-2001 гг. разработана в соответствии со ст.6 Закона Нижегородской области от 20.01.97 г. N 61-3 "О промышленной политике", реализует основные направления промышленной политики в Нижегородской области, определенные "Концепцией промышленной политики в Нижегородской области на 1998-2000 гг." и программой "Основные направления реализации промышленной политики в Нижегородской области в 1998 г.", утвержденных постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 17.03.98 N 65:

Формирование внутреннего рынка и организация работы промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

Привлечение инвестиций в промышленность.

Развитие инфраструктуры промышленности.

Повышение эффективности собственности в промышленности.

Формирование эффективных взаимоотношений промышленных предприятий с естественными монополиями.

Законом области "О промышленной политике" утверждены меры государственной поддержки - действия органов государственной власти области правового и экономического характера, направленные на стимулирование развития эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции, - являющиеся основным инструментом реализации настоящей программы.

Прямые меры поддержки промышленности

К прямым мерам государственной поддержки промышленности относятся:

- предоставление инвестиционного налогового кредита или освобождение (полное или частичное) от уплаты налога в областной бюджет;

- предоставление в аренду государственного имущества на льготных условиях;

- отсрочки или рассрочки налоговых платежей в областной бюджет;

- предоставление кредита на льготных условиях;

- предоставление инвестиций из областного внебюджетного Фонда развития промышленности;

- финансирование программ развития промышленности на долевых началах с другими участниками.

Косвенные меры поддержки промышленности

К косвенным мерам государственной поддержки промышленности относятся:

1) создание стабильных условий хозяйствования, в том числе условий налогообложения и ставок налогов в течение финансового года в части, зачисляемой в областной бюджет;

2) проведение протекционистской политики в федеральных органах государственной власти с целью получения для предприятий области'

- контрактов на поставку продукции для федеральных и областных государственных нужд;

- централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;

- инвестиционного налогового кредита, освобождения (полного или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет;

- гарантий Правительства РФ для инвесторов;

3) содействие предприятиям области в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей области с другими регионами и государствами;

4) гарантии областной администрации для инвесторов;

5) стимулирование развития сети инфраструктуры услуг предприятиям промышленности (услуги сертификации, штрих-кодирования, консалтинга, лизинга, обучения кадров и др.);

6) содействие предприятиям промышленности в передаче в муниципальную собственность ведомственных объектов соцкультбыта или компенсации издержек, связанных с расходами на их содержание;

7) содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями;

8) содействие предприятиям оборонных областей промышленности, расположенным в области, в получении права самостоятельного выхода на внешние рынки вооружения и военной техники;

9) содействие предприятиям оборонных отраслей промышленности, расположенным в области, в проведении взаимозачетов с федеральным бюджетом в случае несвоевременного финансирования государственного оборонного заказа или конверсионных программ;

10) содействие предприятиям области в выполнении государственного оборонного заказа.

2. Анализ состояния промышленности Нижегородской области

2.1. Производство

За 1998 г. полным кругом промышленных предприятий Нижегородской области было произведено товаров и услуг на сумму 42260 млн. руб. (109,7 % к уровню 1997 г.), из них 39976 млн. руб. (94,6 %) крупными и средними предприятиями (110,3% к уровню 1997 г.). На долю потребительских товаров пришлось, как и в 1997 г., 30% выпуска, темп роста производства потребительских товаров в действующих ценах составил за год 116,4 %.

В 1998 г. работало 651 крупное и среднее предприятие, из которых по объемам производства лидировали предприятия смешанной российской собственности (без иностранного участия) - их доля в общем объеме производства составляла 53,8% (в 1997 г. 52,9 %), годовой темп роста производства в действующих ценах 112 %. Доля частных предприятий составляла по итогам года 36,2 % (уменьшилась за год на 4,3 %), темп роста производства за год составил 99 %.

Больше всего нестабильное экономическое и политическое положение внутри страны повлияло на предприятия смешанной собственности с иностранным участием - их доля за год сократилась на 12,7 % (с 17 % в 1997 г. до 4,3 % в 1998 г.), объемы производства уменьшились на 72 %.

Доля в объемах производства предприятий, относящихся к госсобственности, практически не изменилась - 3,6 % по итогам 1998 г. (в 1997 г. - 3,8 %), темп роста производства за год составил 106 %. Наибольшие темпы роста производства в 1998 г. наблюдались у предприятий муниципальной форм собственности - 129 % при удельном весе в общепромышленном объеме производства 0,2 % (за год почти не изменился). Также хорошими темпами развивались предприятия, находящиеся в собственности общественных организаций, - темп роста производства этой группы предприятий составлял 121 % за год, доля в общем объеме производства составляла 1,1 % (увеличилась на 0,1 %).

В 1998 г. появились предприятия, зарегистрированные как иностранная собственность. Их доля в общем объеме промышленного производства самая незначительная - 0,8 % (304 млн. руб.).

Годовой индекс физического объема по полному кругу предприятий составил 98,5 %, по крупным и средним предприятиям 98,4 %.

Тенденция спада физических объемов производства на крупных и средних предприятиях области обозначилась уже с марта 1998 г.: ИФО за март (к марту 1997 г.) был на 2,6 % меньше, чем за февраль (в феврале наблюдался самый высокий ИФО -106,8 %). Некоторый прирост промышленного производства (хотя и уменьшающийся месяц от месяца) удавалось сохранять до июня, в котором впервые за год ИФО был ниже 100 %, а именно, 93,2%. Это явилось следствием политической и финансовой нестабильности в стране - долговременный финансовый кризис, пик проявления которого пришелся на май 1998 г., вынудил все уровни руководства (от государства до предприятия) перенести акценты внимания из производственной сферы в финансовую (погашение задолженности в бюджеты, по банковским кредитам) и на снижение социальной напряженности (погашение задолженности по зарплате). В результате, сокращение денежного оборота промышленных предприятий и отвлечение имеющихся денежных средств из производственной сферы в финансовую привело к падению покупательной способности предприятий и снижению объемов производства.

Следующее обострение кризиса, произошедшее в августе, усилило негативные тенденции в промышленности - производство продолжало падать, и в октябре ИФО промышленности достиг своего минимального значения - 87 % (к октябрю 1997 г.).

Однако, начиная с ноября, наблюдалось некоторое замедление спада производства, что можно связать с увеличением спроса на отечественную продукцию при значительном удорожании импорта. Вместе с тем, продолжающееся "бегство капитала" из отечественной экономики и высокие темпы инфляции, сопутствующие этому кризису, снизили покупательную способность и населения и предприятий, что явилось тормозом для роста производства. Тем не менее, в декабре ИФО промышленности составил 99,6 % (на 9,6 % больше, чем в ноябре - это самая значительная положительная разница за весь год).

Динамика ИФО отгруженной продукции повторяла динамику ИФО произведенной продукции: тенденция к снижению (что связано с предпочтением доступного импорта в первой половине года и с финансовыми трудностями во второй) с резким скачком в декабре - 102,2 % к декабрю 1997 г., что на 10,9 % больше, чем в ноябре 1998 г. Такое резкое изменение спроса связано, вероятнее всего, со стремлением подстраховаться в ожидании неблагоприятной ситуации в новом году. В целом за 1998 г. ИФО отгруженной продукции составил 97,9 % против 104,5 % в 1997 г.

Показатель доли отгруженной продукции от произведенной в течение года колебался в пределах 88,4 % - 99,6 %, причем его динамика была противоположна динамикам ИФО производства и отгрузки продукции - максимальные значения приходились на кризисные для производства месяцы июнь (97,5 %) и август (99,6 %). Это также подтверждает, что в эти периоды и в декабре ожидание неблагоприятных изменений рыночной конъюнктуры приводило с одной стороны к снижению производства, а с другой - к стремлению создать страховые запасы сырья, материалов и полуфабрикатов, что проявилось в превышении объемов отгрузки над объемами производства в некоторых отраслях. В целом за год доля отгруженной продукции от производственной составила 92,4 %, что на 6,1 % меньше, чем в 1997 г.

Снижение физических объемов производства, даже при значительном росте оптовых цен производителей, привело в 1998 г. к снижению темпов роста производства в действующих ценах относительно уровня этого показателя в 1997 г. - темпы роста составляли соответственно 110,3 % в 1998 г. и 114,5 % в 1997 г.

Следует отметить, что промышленность имеет большие потенциальные возможности для увеличения производства в виде незагруженных производственных мощностей и избыточных трудовых ресурсов. Это показало и конъюнктурное обследование деловой активности базовых промышленных предприятий, проведенное в декабре 1998 г. комитетом по статистике - по данным опроса руководителей, свыше половины предприятий имеют уровень загрузки производственных мощностей не более 50%; 29% считают, что производственные мощности загружены на 1/3; 40 % опрошенных планируют сокращение численности на своих предприятиях.

Среди факторов, ограничивающих рост производства, 3/4 опрошенных отметили недостаток денежных средств, по 43 % указали на недостаток спроса внутри страны и на неопределенность экономической обстановки.

В большинстве районов области - в 33 из 49 - по итогам 1998 г. был получен прирост промышленного производства (в сопоставимых ценах). В 13 районах этот прирост составлял более 25 %. Самый значительный прирост за год был в Спасском районе - 186,2 % (в 1997 г. - 67,2 %). В Балахнинском районе прирост производства за год в сопоставимых ценах составлял 162,3 % (в 1997 г. - 85,4 %).

Однако, удельный вес производства большинства районов, закончивших год с приростом производства, в промышленности области незначителен, а большинство крупных промышленных районов закончили год либо с небольшим приростом (Городецкий +4,2 %, Павловский +2,2 %, Кулебакский +0,5 %), либо со спадом производства (Борский -3,5 %, Володарский -9,9 %, Первомайский -16,7 %, Выксунский -20,3 %, Кстовский -23,8 %).

В результате, отрицательное влияние спада в крупных промышленных районах выразилось в снижении темпа роста производства по области до 99,7 % при расчете в сопоставимых ценах (в 1997г. темп роста составлял 109,8 %).

Топливная промышленность

В 1998 г. топливную промышленность представляли 7 крупных и средних предприятий, которыми было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 108,8 млн.руб. (2,7 % от годового объема производства в целом по промышленности).

ИФО топливной промышленности и нефтеперерабатывающей совпадают - по итогам 1998 г. 79,1 % (в 1997 г. - 116,1 %).

Изменения на нефтяном рынке внутри страны и за рубежом не позволили сохранить во 2-м полугодии 1998 года темпы переработки нефти, в результате чего объем переработки в 1998 году сократился на 29 % к уровню 1997 года и составил 9,3 млн.тонн. Вместе с тем, возросло производство высокооктановых бензинов на 19,8 %.

По сравнению с прошлым годом снизилась и доля отгруженной продукции в произведенной - на 9,3 % по отрасли и на 9,4 % по нефтеперерабатывающей промышленности.

Электроэнергетика

В 1998 г. в данной отрасли в Нижегородской области действовали 5 крупных и средних предприятий, которые произвели продукции (работ, услуг) на сумму 4283,5 млн.руб.

ИФО в данной отрасли в 1998 году большее время держался выше 100%, но имел общую тенденцию к снижению: довольно устойчивое в начале года (около 100% с января по апрель) производство сменилось летним подъемом (июль-сентябрь в диапазоне 114 - 106%). Затем произошел спад производства, в результате которого итоговая цифра ИФО 1998 года составила 99 %. Удельный вес отрасли в общем объеме производства в течение всего года снижался (1 квартал - 13%, год - 10,7%).

По сравнению с прошлым годом выросла доля отгруженной продукции в произведенной - с 94,3 до 100 %.

Полезный отпуск электроэнергии потребителям области за год составил 13886 млн.кВт.час т.е. 5% прироста к объему 1997 года. Полезный отпуск теплоэнергии составил - 9842 млн.Гкал или 96,3% к уровню 1997 года.

Черная металлургия

В 1998 г. черную металлургию в Нижегородской области представляли 8 крупных и средних предприятий, которыми было произведено продукции на сумму 1977,2 млн.руб. в действующих ценах, что составило 83 % от уровня 1997 года. Удельный вес отрасли в годовом объеме производства в целом по промышленности области снизился с 6,8 до 4,9 %. Производство стали снизилось на 8,5 %, производство готового проката - на 1,3 %, сортового проката - на 28,6 %, стальных труб - на 28,9 %, сварочных электродов - на 30,9 % .

ИФО в данной отрасли в течение 1998 года сильно колебался и имел общую тенденцию к снижению: наиболее сильный спад производства наблюдался в сентябре и октябре, когда ИФО достигал 76-77% к соответствующему месяцу прошлого года, итоговая цифра ИФО 1998 года составила 96,8%.

Снижение объемов производства составили причины снижения потребления железнодорожных колес и труб различных типов. Причины снижения выпуска труб обусловлены снижением заказов на трубы в целом по стране (справочно выпуск труб в России в 1997 году составил 3 млн.466 тыс. тонн, в 1998 году ожидается 2 млн. 850 тыс. тонн - снижение составит 18%). Газодобывающие и нефтедобывающие компании сократили объемы бурения и ввод новых скважин в эксплуатацию (объемы бурения на нефть сократились порядка на 35%, ввод новых скважин сократился на 18%. Объемы бурения на газ сократились на 45%, а ввод новых скважин сократился на 28%).

Помимо всего прочего - резкое падение цен на нефть, очевидно, эта тенденция будет продолжаться и в 1999 году. Так, например, такая мощная компания как Лукойл сократила закупки с 67,0 тыс тонн до 7,0 тыс. тонн труб.

Следует также отметить, что в течение 1998 года на уменьшение сбыта оказывал влияние мощный ценовой демпинг предприятий Украины. После так называемого "августовского кризиса" и увеличения курса доллара цены на трубы стали более конкурентоспособными. Однако снижение платежеспособного спроса оказалось таким значительным, что появившиеся преимущества не повлияли на увеличение объема продаж.

Доля отгруженной продукции в произведенной в течение года устойчиво повышается и достигает по итогам года 101,3 %. По видам продукции: сталь - отгружено потребителям 28 % произведенного; готовый прокат - 97,5 %; сортовой прокат - на 104,4 %; стальные трубы - на 99 %; сварочные электроды - на 85,4 %.

Химическая и нефтехимическая промышленность

В 1998 году в данной отрасли промышленности в Нижегородской области работало 18 крупных и средних предприятий (химическая - 15, нефтехимическая - 3), которыми было произведено продукции на сумму 2690,4 млн.руб. в действующих ценах, что составило 82,4% от уровня 1997 года. Удельный вес отрасли в годовом объеме производства в целом по промышленности области снизился с 10,4 до 6,7%.

Производство и отгрузка важнейших видов продукции

Химическая промышленность	1998 г.	% к 97 г.	% отгруж
Аммиак синтетический, тыс. тонн	2,1	65,6	61,9
Карбид кальция, тонн	11763,0	в 2,6 р.	99,6
Кислота серная, тыс. тонн	46,7	81,4	101,5
Сода каустическая 100 %, тыс. тонн	61,0	101,2	85,2
Удобрения минеральные (в пересчете на 100 % пит.веществ), тыс.тонн	5,8	95,1	110,3
Синтетические смолы и пластические массы, тонн	24452,0	88,7	63,7
Поливинилхлоридные смолы и сополимеры, тонн	17745,0	88,2	57,3
Пленки полимерные, тонн	12974	120,2	97,2
Трубы и детали трубопроводов из термопластов, тонн	1610	190,5	93,0
Пластификаты поливинилхлоридные, тонн	6545	106,9	105,4
Кислота уксусная, тонн	1594	181,5
Пластификаторы, тонн	8662	89,1	100,9
Этилен, тонн	33917	59,6	25,9

ИФО в данной отрасли в течение 1998 года сильно колебался и имел общую тенденцию к снижению: в первые 6 месяцев ИФО имел значение от 126 до 100 %, следующие 5 месяцев - на уровне 60 % к соотв. месяцу прошлого года, итоговая цифра ИФО 1998 года составила 101,6 % против 92,2 % в 1997 году. Доля отгруженной продукции в произведенной в течение года снижается, и по итогам года достигает 97,4 % (снизилась к 1997 году на 2,4 %).

Машиностроение и металлообработка

В 1998 г. данную отрасль промышленности в Нижегородской области представляли 185 крупных и средних предприятий, которыми было произведено продукции на сумму 21669,5 млн. руб. в действующих ценах, что составило 114% к уровню 1997 года. Удельный вес отрасли в общем объеме производства в сравнении с 1997 годом вырос с 53,4 до 54,2% (+0,8%).

ИФО машиностроения, в первые 4 месяца 1998 года превышавший 100%, в дальнейшем снизился, и с июня по ноябрь его значение колебалось около 90-95%, а в июле составило 83,6% к соотв. месяцу прошлого года, итоговая цифра ИФО 1998 года составила 99,9%.

Основной подотраслью машиностроения является автомобилестроение, удельный вес которого в общем объеме производства составляет 45,2 %, а доля в машиностроении 80 %, индекс физического объема составил 101,8 %. Можно считать, что положение в машиностроении, связанном с автомобилестроением, в общем имеет тенденцию к стабилизации. Кроме легковых автомобилей, чье производство в натуральном выражении увеличилось за год на 0,9%, в 1998 г. произошел прирост выпуска автобусов на 12,4%, шасси на 7,5 %. Сократился выпуск грузовых автомобилей - на 1,6%.

В 1998 г. больше выпускалось и некоторых видов станков - металлорежущих (на 7,2%), специализированных (на 6,8%), деревообрабатывающих (на 23,1%).

Увеличилось и производство ряда потребительских товаров - стиральных машин (на 38,5%), электроутюгов (в 3,7 раза), магнитофонов (на 59,1%), велосипедов (на 38,9%).

Активизация спроса на эти товары выразилась и в превышении объемов отгруженной продукции над произведенной - легковых а/м на 1,2 %, автобусов на 1,1 %, металлорежущих станков на 15,4 %, деревообрабатывающих на 14,1 %, электроутюгов на 14,7 % и т.д.

Однако, сложившиеся потребительские предпочтения импортной бытовой техники и несовершенная производственная база отечественных предприятий привели к резкому снижению производства таких товаров, как телевизоры (производство в 1998 г. составляло лишь 0,9 % от уровня прошлого года), электропылесосы (27,7 % от прошлого года), электрочайники (63,4 %), телефонные аппараты (16,6 % от уровня прошлого года).

Доля отгруженной продукции в произведенной в течение года снижалась и достигла по итогам года 96% (-1,4% к 1997 году).

По видам производства: дизелестроение - 101,5% (+28,5% к уровню 97 года), железнодорожное машиностроение - 81,4% (-16%), химическое и нефтяное машиностроение -101,4 % (+6,3 %), станкостроение - 102,8% (-0,6%), приборостроение - 80,6% (-3,1%), автомобилестроение - 98,3% (-0,3 %), строительно-дорожное и коммунальное машиностроение - 105,3% (+12,8%), машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов - 102,1% (+5,9%), промышленность медтехники -94,0% (-2,3%).

Легкая промышленность

В 1998 г. данную отрасль промышленности в Нижегородской области представляли 114 крупных и средних предприятий, которыми было произведено продукции на сумму 546,3 млн. руб в действующих ценах, что составило 102 % к уровню 1997 года. Удельный вес отрасли в общем объеме производства составил, как и в 1997 году, 1,4 %. ИФО в данной отрасли в течение 1998 года колебался с помесячным разбросом в 40-60 % и имел общую тенденцию к снижению, итоговая цифра ИФО 1998 года составила 98,1 %. По подотраслям ИФО составил: текстильная -85%, швейная -104,9%, кожевенная, меховая и обувная - 102,5%

Изменения в товарной номенклатуре: в 1998 году увеличилось на 500 тыс. пар (22,6%) производство чулочно-носочных изделий, производство костюмов возросло на 13 тыс.штук (13%), на 26% снизилось производство тканей, на 10% - валяной обуви, на 64% - производство курток, на 61% - производство кожтоваров, на 34% - пальто и полупальто, в т.ч. детских, на 16 % сократилось производство обуви.

Доля отгруженной продукции в произведенной в течение года росла и достигла в итоге 92,9% против 100,2% в 1997 году. По подотраслям: текстильная - 89,7%, швейная - 96,3%, кожевенная, меховая и обувная - 89,2%.

2.2. Оптовые цены

Оптовые цены производителей выросли за год (декабрь к декабрю) на 26,72 % (за 1997 г. на 5,45 %). Активный рост цен начался после августовского кризиса - с сентября 1998 г. Только за четыре последних месяца (сентябрь - январь 1998 г.) цены выросли на 20,4 % при среднемесячном росте на 5,1 %, тогда как за весь предыдущий период рост цен составлял 5,2 % при среднемесячном росте 0,65 %. Причина резкого скачка цен - в расширении, а затем и отмене валютного коридора, что сразу привело к росту рублевого курса доллара, а, следовательно, и к росту цен на импортные материалы и комплектующие, используемые в производственном процессе, что привело к увеличению себестоимости производства. Кроме того, еще одним фактором роста затрат на производство являлся рублевый рост цен в сырьевых экспортоориентированных отраслях (газовая промышленность, нефтепереработка, черная металлургия, цветная металлургия), цены на продукцию которых приближаются к мировому уровню.

Одновременно увеличились денежные расходы населения, в связи с перетоком денежных средств из сферы накопления (банков) в сферу потребления и в связи с погашением государственной задолженности по заработной плате. Возросшие цены на импорт сделали его потребление нерентабельным и переключили спрос на отечественную продукцию. В условиях низкой товарной насыщенности рынка и неразвитости рыночных механизмов регулирования цен это также способствовало росту цен, особенно на потребительские товары.

Топливная промышленность

Темп роста оптовых цен в топливной промышленности (и нефтеперерабатывающей) за год был существенно ниже среднепромышленного уровня - 107,6%.

Электроэнергетика

Оптовые цены на продукцию данной отрасли промышленности в наименьшей степени подвержены стихийным рыночным процессам. Основной рост цен, в отличие от других отраслей, был сосредоточен в начале года (январь-апрель - плюс 20%). Май-сентябрь - плавный рост на 1,7-3,8% в месяц. В октябре-ноябре наблюдается снижение цен (91 и 94 % соответственно), что связано с мерами, принимаемыми органами государственной власти. Декабрь к ноябрю - 101,16%. Общий индекс за год составил 113,42%. Электроэнергия для промышленности - те же тенденции, но разброс больше: так, с февраля по апрель цены росли на 8-12% в месяц, в сентябре индекс к декабрю 1997 года достигал 140%, снижение в октябре к сентябрю - до 86%, а в ноябре еще на 7%. В результате, на конец года индекс к 1 января составил "всего" 113,42%.

Черная металлургия

Индекс оптовых цен черной металлургии в 1998 году составил 108,7%, что значительно ниже, чем в целом по промышленности; при этом цены в производстве черных металлов выросли на 12,7%, в производстве труб - всего на 0,23%, в производстве метизов - на 24,65%.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Индекс оптовых цен химической промышленности в 1998 году составил всего 106,67%, что значительно ниже, чем в целом по промышленности, а по предприятиям основной химии произошло даже снижение цен на 2%; при этом цены в нефтехимической промышленности выросли на 49,52%.

Машиностроение и металлообработка

Индекс оптовых цен машиностроения в 1998 году составил 121,7%, дизелестроение и станкостроение - 100%, подъемно-транспортное машиностроение - 101,7%, химическое и нефтяное машиностроение - 127,8%, приборостроение - 127%, автомобилестроение- 121,6%, строительно-дорожное и коммунальное машиностроение - 113,6%, машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов - 148,8%, товары культурно-бытового и хоз.назначения - 143,7%.

Легкая промышленность

Индекс оптовых цен легкой промышленности в 1998 году составил 146,3%, текстильная - 195,75%, швейная - 128,71%, кожевенная меховая и обувная - 109,07%. Наиболее значительные изменения: февраль +2,5%, май +2%, сентябрь +2,8%, октябрь +11,4%, ноябрь +7,5%, декабрь +14,3 %. Подотрасли: прямых зависимостей не наблюдается, на общее состояние цен в феврале повлиял индекс швейной промышленности (+6,2%), в мае - в текстильной (+5%), в сентябре первыми среагировали текстильная (+5,2%) и кожевенная (+5%) в октябре текстильная "дала" +30,8%, швейная, видимо, тянула 2 месяца на старых запасах и лишь в ноябре повысила цены на 15%; в декабре текстильная +33,9% к ноябрю.

2.3. Структура затрат на производство продукции
(январь-сентябрь 1998 г.)

Анализ структуры затрат на производство продукции в промышленности показал, что в 1998 г. наблюдалась тенденция опережающего роста затрат на производство и реализацию продукции при более медленном росте стоимости произведенной продукции в действующих ценах - удельные затраты на 1 руб. произведенной продукции, рассчитанные за 9 мес. 1998 г., составляли 95 коп. (удельная себестоимость 91 коп.), за аналогичный период прошлого года 93 коп (себестоимость 90 коп.). Увеличение удельных затрат составило 2 %, удельной себестоимости - 1 %.

Табл.1. Удельные затраты на 1 руб. произведенной продукции

	Удельные затраты на 1 руб продукции		Изменение (+/-), %
	9 мес. 1998 г.	9 мес. 1997 г.
Всего по области Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Стекольная фарфоро-фаянсовая Легкая промышленность Пищевая промышленность	0,948 0,937 1,013 0,949 1,047 0,946 0,919 1,009 0,882 0,998 0,883	0,927 0,977 0,976 0,911 0,875 0,923 1,038 0,998 0,927 0,947 0,913	2 % -4 % 4 % 4 % 20 % 3 % -12% 1 % -5 % 5 % -3%

Такая тенденция была обусловлена в первую очередь ростом таких значимых элементов затрат, как затраты на покупные комплектующие и полуфабрикаты (доля в затратах увеличилась на 1,4% - с 18,4% в 1997 г. до 19,8% в 1998 г.), оплату труда (на 0,3% - с 11,6% до 11,9%), энергию (доля увеличилась на О,3% - с 9,5% до 9,8%), работы и услуги производственного характера сторонних организаций (доля увеличилась на 0,8 % - с 2,7% до 3,5%), импортное сырье и материалы (доля увеличилась на 0,3% - с 1,5% до 1,8%). Рост этих затрат привел к росту налогов и отчислений, включаемых в себестоимость продукции - их доля в затратах увеличилась на 0,5% - с 6,9% до 7,4%. Рост доли затрат на покупные комплектующие и полуфабрикаты на общепромышленном уровне связан с увеличением их потребления в таких отраслях как лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (доля этого элемента затрат увеличилась здесь на 7,5% при одновременном снижении потребления сырья на 9%), в машиностроении и металлообработке (доля в затратах увеличилась на 1,3%), в промышленности строительных материалов (доля увеличилась на 1,6% при снижении доли сырья на 0,8%).

Для большинства отраслей, физические объемы производства которых не увеличились (ИФО машиностроения за 9 мес. 1998 г. был 99,9%, промышленности строительных материалов 87,5%), увеличение доли покупных комплектующих связано с ростом цен и, в первую очередь, на энергию, которая для промышленных предприятий вздорожала за этот период на 11%, что вместе с ростом заработной платы (на 17%) вызвало рост цен на покупные комплектующие и п/ф. Кроме того, широко применяемая практика взаимозачетных операций также заметно увеличивает их цену.

В этих отраслях удельные затраты за год повысились: в машиностроении и металлообработке почти на 3 % (с 92 коп. до 95 коп.), в промышленности строительных материалов на 1 % (с 99,8 коп. до 1,01 руб.). Это говорит о том, что увеличение затрат не было неэффективно, так как интенсивность производства не увеличилась, а ограниченность платежеспособного спроса на отечественную продукцию и сложившаяся система ценообразования не позволили компенсировать рост затрат ростом цен (индекс цен за рассматриваемый период был в машиностроении всего 103,3%, в промышленности строительных материалов 105,3% при среднем в промышленности 105,25%).

Увеличение доли покупных комплектующих в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности свидетельствует о технологическом совершенствовании производства и качества продукции в этих отраслях, что видно и из сопоставления с данными по изменениям в сумме затрат долей на топливо и энергию (как правило, в этих отраслях произошло увеличение доли затрат на энергию и уменьшение на топливо), на импортные комплектующие (увеличение долей), на оплату труда (доля уменьшилась), на транспортировку грузов (уменьшение доли затрат).

В этой отрасли произошло и существенное обновление основных фондов - доля амортизационных отчислений в затратах увеличилась за год на 2,3%.

Следует отметить, что лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность увеличила объемы производства на фоне прошлогоднего спада в отрасли, и ее хорошие показатели связаны и с существенным увеличением как интенсивности производства (ИФО за 9 мес. 1998г составлял 164,2%), так и с завоеванием выгодных позиций на рынке (индекс цен по отрасли составил за этот период к соответствующему периоду прошлого года 119,8%), что позволило снизить удельные затраты на 1 руб. продукции на 12% за год (с 1,04 руб. до 92 коп.).

Из других отраслей промышленности снижение удельных издержек за рассматриваемый период произошло в электроэнергетике - на 4% (с 98 коп. затрат на 1 руб. продукции до 94 коп.). В этой отрасли снижение удельных издержек произошло за счет увеличения как физических объемов производства (ИФО за 9 мес. 1998 г. 100,4%), так и применяемой ценовой политики (индекс цен за период 9 мес. 1998 г. к 9 мес. 1997 г. составлял 110,2%). Качественного изменения структуры затрат не произошло, о чем свидетельствуют увеличение практически только доли основных переменных издержек этой отрасли - потребляемой в отрасли электроэнергии (доля увеличилась на 5% с 37% до 42%).

Самый низкий уровень удельных затрат сложился в 1998 г. в пищевой и стекольной промышленности - 88 коп. на 1 руб. В этих отраслях произошло снижение удельных затрат: в пищевой промышленности на 3%, в стекольной на 4,5%.

В стекольной промышленности это можно связать, в основном, с ростом цен, увеличившим объемы производства в действующих ценах (ИФО за 9 мес. 100%, индекс цен 113%), так как удельный вес переменньк и условно-переменных затрат снизился - уменьшился удельный вес сырья и материалов (вместе с импортными), топлива и энергии, затрат на оплату труда, амортизационных отчислений. Основным элементом затрат в промышленности являются материальные затраты - по итогам 9 мес. 1998 г. их доля в суммарных затратах на производство и реализацию продукции составляла 69,8% (на 1 % больше, чем по итогам 1997 г.).

В пищевой промышленности снижение удельных затрат связано, в первую очередь, с тем, что рост цен на конечную продукцию опережал (особенно в конце отчетного периода) рост цен на сырье, что позволило компенсировать некоторый спад производства - ИФО за 9 мес был 93,5%, индекс цен 106%, доля затрат на отечественные сырье и материалы снизилась на 4% (с 68% до 64%). Рост затрат на покупные комплектующие и импортные сырье и материалы не оказал существенного влияния, т.к. их доля в общих затратах незначительна - доля покупных комплектующих увеличилась с 2% до 2,2%, импортных - с 0,5% до 1 % .

В топливной промышленности удельные затраты увеличились за год на 4% (с 98 коп. на 1 руб. до 1,013 коп.), что связано с увеличением затрат на приобретение сырья и материалов (на 22% - с 17% до 39%), вызванное ростом рублевых цен на нефть, особенно в конце отчетного периода. Это же повлияло и на рост затрат на потребляемое внутри отрасли для производственных целей топливо (доля затрат увеличилась на 0 5%). Затраты на оплату труда также выросли - на 2% - с 10% до 12% (в среднем по области доля затрат на оплату труда составляла по итогам 9 мес. 1998 г. 12%). Увеличилась и оплата услуг сторонних организаций, доля в затратах которых в этой отрасли является самой высокой - 12,9% по итогам 9 мес. 1998 г. Доля этих затрат увеличилась за год на 1,8% в том числе доля затрат на услуги строительных организаций на 0,6% - с 0,1 % до 0 7% . При этом объемы производства снизились (ИФО за 9 мес. 85,8%), цены же на выпускаемую продукцию увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,5%.

В черной металлургии увеличение удельных затрат на 4% - с 91 коп. на 1 руб. продукции до 95 коп. произошло на фоне роста таких статей, как затраты на топливо и энергию (удельный вес затрат на топливо увеличился на 0,8%, на энергию на 0,6%), затраты на оплату труда (на 3% и доля увеличилась до 14,7% - самая высокая из отраслей). Но рост суммарных затрат не был компенсирован ни ростом физических объемов производства (ИФО за 9 мес. 99,8%), ни ростом цен (индекс цен за 9 мес. 1998 г. составлял 103,8%), что можно связать с падением мировых цен на продукцию первичной переработки в этой отрасли и неконкурентной технологией отечественного производства изделий из черных металлов.

В химической и нефтехимической промышленности за отчетный период произошел самый значительный рост удельных затрат - почти на 20%, с 88 коп. до 1,05 руб. на 1 руб. продукции. В этой отрасли увеличились доли затрат на топливо (0,5%), затрат на оплату труда (на 2,4% и доля по итогам 9 мес. 1998 г. составила 12,3%). В химической и нефтехимической промышленности затраты возросли еще и в связи с приростом стоимости основных средств (доля амортизационных отчислений в затратах увеличилась на 0,3 %, услуги строительных организаций на 0,5%), который еще полностью не окупился (ИФО производства за 9 мес. 109,8%, индекс цен 98,6%).

Второе по величине (после химической и нефтехимической промышленности) увеличение удельных затрат произошло в легкой промышленности - затраты на 1 руб. продукции увеличились на 5 %, с 95 коп. на 1 руб. до 99,8 коп. Это связано с удорожанием практически всех видов сырья и полуфабрикатов, т.к. источники сырья отрасли в основном находятся за рубежом (ближним и дальним) и на приобретение сырья нужна валюта. Но внутренний рынок потребления изделий легкой промышленности был ориентирован на импортную продукцию, а качество отечественного производства при сравнимых с импортом ценах не отвечало запросам потребителей. Это вызвало падение производства (ИФО за 9 мес. 1998г. был 99,7%), а рост цен не смог компенсировать увеличение затрат (индекс цен за 9 мес. был 106%).

2.4. Инвестиции в основные средства (январь-сентябрь 1998 г.)

На начало 1998 г. основные средства в промышленности составляли 82672 млн.руб., из них 74,2 % - средства основного вида деятельности. В структуре производственных основных средств преобладали машины и оборудование (45,9 %), здания (32,9 %) и сооружения (17,5%).

Характерной чертой инвестиционного процесса в прошлом и текущем годах было преобладание вложений в здания и сооружения над вложениями в рабочую часть основных средств - машины и оборудование.

Увеличение капитальных вложений в 1998 г. (за 9 месяцев ИФО инвестиций по экономике области в целом составил 100,4 % к уровню аналогичного периода прошлого года, темп роста в сопоставимых ценах - 102,5 %) также распределилось в пользу строительно-монтажных работ и приобретения зданий и сооружений. Этот вывод основан на данных об инвестициях в основной капитал по экономике области в целом - строительно-монтажные работы составляли 56 % от суммы инвестиций (из них 76 % нежилые здания и сооружения, иностранные инвестиции 1,6 %). Однако, по сравнению с данными за 1997 г., произошли положительные сдвиги в сторону уменьшения доли инвестирования в строительно-монтажные работы (в 1997 г. доля составляла 63 %) и увеличения доли иностранных инвестиций (с 0,9% в 1997 г.).

Положительные сдвиги произошли и в структуре общих инвестиций в области - за год доля инвестиций в промышленность увеличилась с 27,7 % (по данным на 01.10.97 г.) до 35,5% (по данным на 01.01.98 г.). Физические объемы инвестирования в промышленности увеличились за этот период в 1,3 раза.

Инвестиции в основные средства в промышленности

	Объем инвестиций, млн.руб.	ИФО инвестиций,в % к соотв. периоду прошлого года
	на 01.01.98	на 01.01 98
Всего по области Промышленность, всего Электроэнергетика Топливная Черная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Промышленность строительных материалов Стекольная, фарфоро-фаянсовая Легкая промышленность Пищевая промышленность	4764 1693 156 201 34 66 991 48 16 29 8 105	100,4 % 130,0 % 84,1 % 150,0 % 71,4 % 130,0 % 180,0 % 105,1 % 84,8 % 150,0 % 90,0 % 47,4 %

Значительный рост инвестиций наблюдался в следующих отраслях промышленности: в машиностроении и металлообработке ИФО инвестиций за январь-сентябрь составил 180% (59% от всех инвестиций в промышленности за рассматриваемый период). Такой показатель по отрасли обеспечила автомобильная промышленность (ИФО 190%, 24% от всех инвестиций), сельскохозяйственное машиностроение (ИФО 140 %), оборонная промышленность (140%), судостроение (150%), радиопромышленность (180 %). В стекольной промышленности ИФО составил 150 % (2% от всех инвестиций). в химической и нефтехимической промышленности 130 % (4% от всех инвестиций), в целлюлозно-бумажной промышленности 105% (3% от всех инвестиций), в нефтеперерабатывающей промышленности 150 % (5,2 % от всех инвестиций).

Снизилась инвестиционная активность в пищевой промышленности - ИФО за 9 месяцев 47% (6% от всех инвестиций), черной металлургии - ИФО 71% (2% от всех инвестиций), в электроэнергетике - ИФО 84% (9% от всех инвестиций), в легкой - ИФО 90%.

В легкой промышленности падение инвестиционной активности связано с текстильной промышленностью (ИФО инвестиций 95,2 %) и кожевенной, меховой и обувной промышленностью (ИФО 20,6 %). Падение инвестиционной активности в этих подотраслях не смог перекрыть даже бурный рост инвестиций в швейной промышленности (ИФО 470 %).

Среди источников инвестиций в основной капитал по области (по всем отраслям экономики) лидируют собственные средства предприятий и организаций - на 01.10.98 г. 61 % от общей суммы инвестиций. Доля инвестируемых собственных средств снизилась по сравнению с уровнем на 01.10.97 г. на 8% (с 69% до 61%), соответственно доля привлеченных средств увеличилась на 8 % (с 31% до 39%).

Источники инвестиций (по крупным и средним предприятиям области)

	01.10.97	1997 г.	01.04.98	01.07.98	01.10.98
Всего инвестиций в основной капитал		100 %	100 %	100 %	100 %
Собственные средства	68,8 %	65 %	54 %	71 %	61 %
Привлеченные средства в т.ч. кредиты банков	31,2 %	35 %	46 % 1 %	30 % 3 %	39 % 8 %
ср-ва федерального бюджета	5,3 %	6 %	6 %	4 %	7 %
ср-ва бюджетов субъектов федерации	16,4%	16 %	9 %	7 %	8 %
средства внебюджетных фондов		1 %	3 %	7 %	6 %
прочие средства		12 %	27 %	8 %	10 %

Прочие: амортизация, продажа акций, заемные средства др. организаций, иностранные инвестиции и т.д.

В привлеченных средствах усилилась роль кредитов банков - если на конец первого квартала 1998 г. их доля в общих капиталовложениях составляла 1 %, по итогам полугодия 3 %, по итогам 9 мес. 1998 г. - 8 %.

Вместе с тем, ссудная задолженность предприятий промышленности по работающим самостоятельным банкам с начала года уменьшалась - на 01.01.98 г. она составляла 857 млн.руб., на 01.04.98 г. - 810 млн. руб., на 01.10.98 г. 786 млн. руб.

Снижение ссудной задолженности предприятий связано с повышением кредитных ставок, в том числе и по рублевым кредитам (43,4% годовых по краткосрочным кредитам в июне, 48,3% в июле, 49,3% в августе и 62,9% в сентябре), что вызвало стремление уменьшить убытки и избавиться от подорожавших денег.

Таким образом, свободные денежные средства предприятий были направлены из инвестиционной и производственной сферы на погашение ссудной задолженности, а в условиях подорожавшего кредита - задолженности по заработной плате и по налогам.

В результате резко снизились как темпы прироста инвестиций (за первый квартал ИФО инвестиций в основные средства в промышленности был 150 %, за первое полугодие 1998 г. 160 %, за 9 мес. - 130 %), так и участие собственных средств в инвестиционном процессе - так как капвложения в промышленность по итогам 9 мес. 1998 г. составляли 60 % от капвложений по области в целом, то и большая часть собственных средств, участвующих в инвестиционном процессе, являются промышленными.

Следовательно, кредитование промышленности банковской системой уменьшилось, а увеличение доли банковских кредитов в капвложениях связано, вероятнее всего, с другими секторами экономики.

При рассмотрении инвестиционной активности предприятий различных форм собственности выделяются частные предприятия (их доля в капвложениях по области 35% по итогам 9 мес. 1998 г.) и предприятия смешанной российской собственности (их доля 37%). Темп роста капвложений в частном секторе за 9 мес. 1998 г. к 9 мес. 1997 г. составил 119%, в смешанной собственности - 106%. Наиболее быстрыми темпами процесс наращивания основных фондов проходил в секторе иностранной собственности -160% за отчетный период.

2.5. Финансовые показатели

Оборотные средства промышленности составляли на 01.01.99 г. 31221 млн. руб. (на 38% больше, чем на начало года). Основная доля оборотных средств приходилась на дебиторскую задолженность - 54% (на 01.01.98 г. 55%). В запасах и затратах на 01.01.99 г. было сосредоточено 33 % оборотных средств, что на 7% меньше, чем в начале года. Такое уменьшение этой части оборотных средств произошло вследствие снижения долей всех его составляющих - доля производственных запасов в оборотных средствах снизилась на 3% (с 17% до 14%), незавершенного производства на 1% (с 9% до 8%), готовой продукции на 2 % (с 7% до 5%), товаров по покупной цене на 4% (с 3% до 1 %). Реализация запасов при инфляционном повышении цен привела к росту денежных средств на счетах промышленных предприятий - их сумма за 12 месяцев увеличилась на 91%. Но в долевом выражении денежные средства, как часть оборотных средств, увеличились за год только на 1% (с 3% в начале года до 4% в конце). Также незначительно - на 1 % - выросла и доля кредиторской задолженности, которая могла бы быть покрыта накопленной суммой денежных средств (с 3% в начале года до 4% в конце).

Но даже активная реализация запасов не могла компенсировать последствия падения производства и отгрузки продукции, которое привело к увеличению долговой нагрузки на предприятия - отношение суммы оборотных средств к сумме кредиторской задолженности (на 01.01.99 г. 33583 млн. руб.) снизилось за год на 2% (с 95% в начале года до 93% в конце года).

По итогам года произошло увеличение практически всех составляющих частей кредиторской задолженности (кроме задолженности по заработной плате, доля которой в сумме кредиторской задолженности снизилась с 1,4% до 1,2%) - так, доля задолженности поставщикам и подрядчикам в общей сумме кредиторской задолженности увеличилась за год на 21 %, доля задолженности по кредитам и займам на 8 %, задолженности в федеральный бюджет на 1 %, доля задолженности во внебюджетные фонды на 1%. Доля задолженности в областной бюджет составляла на 01.01.99 г. 3% от суммы кредиторской задолженности. Так как налоги в областной бюджет погашаются в основном через взаимозачет и большинством предприятий, то снижение доли этой задолженности и привело в результате к уменьшению суммарной доли задолженности по платежам в бюджет на 4% (с 17% до 14%) в общей сумме кредиторской задолженности.

Увеличились за год и доли просроченной кредиторской задолженности - на 9% (с 38% до 47%). Среди составляющих кредиторской задолженности ростом просроченной доли выделяется задолженность по платежам в бюджеты - доля просроченной задолженности увеличилась на 29% (с 44% до 73%), в основном за счет роста доли просроченных платежей в федеральный бюджет (на 40% - с 36% до 76%). Доля просроченной задолженности по кредитам и займам увеличилась за год на 14% (с 5% до 19%). Доля просроченных обязательств поставщикам и подрядчикам уменьшилась на 7% (с 56% до 49%).

В структуре дебиторской задолженности (на 01.01.99 г. она составляла 16923 млн. руб.) сохранилось преобладание задолженности покупателей - 76% от общей суммы по итогам 1998 г., но увеличение доли этой задолженности не было таким значительным как кредиторской задолженности поставщикам, - она увеличилась на 10% по сравнению с началом года. Доля задолженности госзаказчиков в структуре дебиторской задолженности за год не изменилась - осталась на уровне 2 %.

Таким образом, диспропорция между размерами кредиторской и дебиторской задолженностей за год значительно увеличилась, что подтверждает и рост коэффициента их соотношения - со 179 % в начале года до 198 % в конце года.

Доля просроченной дебиторской задолженности увеличилась за год на 8 % (с 38% до 46%). Из составляющих дебиторской задолженности наибольший рост просроченных обязательств наблюдался со стороны госзаказчиков - доля просроченной задолженности выросла на 14% (с 54% до 68%). Просроченная задолженность покупателей приросла за год на 9% (с 44 % до 53%).

В итоге результатом финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий стало получение прибыли в размере 2983 млн. руб. (80 % от уровня предыдущего года) и убытка в размере 1965 млн. руб. (286 % от уровня предыдущего года). Сводный финансовый результат по итогам 12 месяцев 1998 г. составил 1017 млн. руб. прибыли (33 % от уровня предыдущего года).

Топливная промышленность

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей на 01.01.99 г. составляло 206%, тогда как на 01.01.98 г. оно было равно 145%. Увеличение этого коэффициента возникло в результате одновременного снижения дебиторской задолженности (доля задолженности покупателей в сумме дебиторской задолженности снизилась на 17% - с 69% до 52%).

В структуре кредиторской задолженности увеличились доли задолженности поставщикам и подрядчикам (на 32 % - с 50 % до 82 %), по платежам в государственные внебюджетные фонды (на 1 % - с 5 % до 6 %). Доля задолженности по платежам в бюджет снизилась за год на 4% (с 13% до 9%), по кредитам и займам на 2% (с 3% до 1 %).

В структуре оборотных средств произошло снижение долей основных составляющих - дебиторской задолженности и запасов и затрат на 5% (с 17% до 11 %). Доля денежных средств не изменилась - около 0%.

В отчетном году предприятия отрасли сработали безубыточно - прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 374 млн. руб. (790% от уровня прошлого года).

Электроэнергетика

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей на 01.01.99 г. составляло 106 %, тогда как на 01.01.98 г. оно было равно 124 %. Снижение этого коэффициента возникло в результате увеличения дебиторской задолженности (доля дебиторской задолженности в оборотных средствах увеличилась на 2 % - с 84 % до 86 %), снизилась на 17 % - с 69 % до 52 %) и увеличения кредиторской задолженности - увеличились доли всех элементов задолженности: по платежам в бюджет на 8% (с 8 % до 16%), по платежам в государственные внебюджетные фонды (на 2% - с 2% до 4%), поставщикам и подрядчикам на 8% (с 11% до 19%), по кредитам и займам на 8% (с 18% до 26%).

В структуре оборотных средств произошло снижение долей основных составляющих - доля дебиторской задолженности снизилась на 16 % (с 85 % до 69 %), запасов и затрат на 14% (с 24 % до 10 %), денежных средств на 1 % (с 7 % до 6 %).

Прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 5 млн. руб. (5 % от уровня прошлого года), убыток- 2 млн. руб. (199 % от уровня прошлого года). Балансовая прибыль отрасли снизилась по сравнению с прошлым годом на 97 % и составила на 01 01.99 г. 2,7 млн. руб.

Черная металлургия

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженностей на 01.01.99 г. составляло 241 %, что на 22% меньше, чем на 01.01.98 г. Снижение этого коэффициента произошло в результате увеличения дебиторской задолженности (доля в оборотных средствах увеличилась на 2% - с 42% до 44%), и особенно - в части задолженности покупателей за товары (доля в дебиторской задолженности увеличилась на 7% - с 78% до 85%) дебиторской задолженности (доля задолженности покупателей в сумме дебиторской задолженности снизилась на 17% - с 69% до 52%).

Кредиторская задолженность в этой отрасли также увеличилась за счет роста задолженности поставщикам и подрядчикам (доля в общей сумме кредиторской задолженности увеличилась на 30 % - с 13 % до 43 %) и по платежам в государственные внебюджетные фонды (доля увеличилась на 1 % - с 11 % до 12 %). Доли остальных составляющих кредиторской задолженности за год снизились - по платежам в бюджет на 8 % (с 20 % до 12 %), по кредитам и займам на 1 % (с 12 % до 11 %).

Структура оборотных средств существенных изменений не претерпела - доля запасов и затрат снизилась на 1 % (с 50 % до 49 %), доля денежных средств не изменилась - 1 % от суммы оборотных средств.

Прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 143 млн. руб. (58 % от уровня прошлого года), убыток - 2 млн. руб. (25 % от уровня прошлого года). Балансовая прибыль отрасли снизилась по сравнению с прошлым годом на 41 % и составила на 01.01.99 г. 141 млн. руб.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности на 01.01.99 г. составляло 287%, что на 27% больше, чем на 01.01.98 г. Увеличение этого коэффициента произошло за счет опережающего роста кредиторской задолженности над дебиторской.

Доля дебиторской задолженности в оборотных средствах увеличилась на 3% - с 41% до 44%, причем увеличилась как доля задолженности покупателей в суммарной дебиторской задолженности (на 6 % - с 79% до 85%), так и задолженность госзаказчиков - с 0% до 2%. В структуре кредиторской задолженности увеличилась как доля задолженности по платежам в бюджет (на 5 % - с 14 % до 19 %), так и задолженность поставщикам и подрядчикам (на 27% - с 29% до 56%). Доля задолженности по кредитам и займам снизилась на 1 % (с 7% до 6%). Доля задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды за год не изменилась - 13%.

Структура оборотных средств существенных изменений не претерпела - доля запасов и затрат снизилась на 2% (с 31 % до 29%), доля денежных средств не изменилась - 1 % от суммы оборотных средств.

Прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 191 млн. руб. (109% от уровня прошлого года), убыток - 433 млн. руб. (302% от уровня прошлого года). Сводный финансовый результат выразился в убытке на сумму 243 млн. руб.

Машиностроение и металлообработка

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности на 01.01.99 г. составляло 199%, что на 17% больше, чем на 01.01.98 г. Увеличение этого коэффициента произошло за счет опережающего роста кредиторской задолженности над дебиторской.

Доля дебиторской задолженности в оборотных средствах увеличилась на 1 % - с 45% до 46%, что произошло за счет увеличения в дебиторской задолженности доли задолженности покупателей (на 9% - с 60% до 69%).

В структуре кредиторской задолженности увеличились доли долгов поставщикам и подрядчикам (на 14 % - с 23 % до 37 %), по кредитам и займам (на 10% - с 16% до 26%), по платежам в государственные внебюджетные фонды (на 1% - с 9% до 10%). Доля задолженности по платежам в бюджет снизилась за год на 7% - с 20% до 13% (на 5% - с 14% до 19%).

В структуре оборотных средств существенно увеличилась доля денежных средств - на 5% за год (с 2% до 7%) доля запасов и затрат снизилась на 5% (с 46% до 41%).

Прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 1571 млн. руб. (64% от уровня прошлого года), убыток - 146 млн. руб. (112% от уровня прошлого года). В результате балансовая прибыль в отрасли составила 1426 млн. руб. (61% от уровня прошлого года).

Легкая промышленность

Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности на 01.01.99 г. составляло 241 %, что на 57% больше, чем на 01.01.98 г. Увеличение этого коэффициента произошло за счет одновременного роста кредиторской задолженности и уменьшением дебиторской задолженности.

Доля дебиторской задолженности в оборотных средствах уменьшилась на 19% - с 58% до 39%.

В структуре кредиторской задолженности увеличились доли долгов поставщикам и подрядчикам (на 21% - с 15% до 36%), по платежам в бюджет (на 7% - с 19% до 26%), по платежам во внебюджетные фонды (на 11% - с 15% до 26%). По кредитам и займам доля задолженности за год снизилась на 6% (с 11% до 5%).

В структуре оборотных средств кроме дебиторской задолженности существенно уменьшилась доля запасов и затрат - на 10% за год (с 68% до 58%). Доля денежных средств не изменилась - 2 % от суммы оборотных средств.

Прибыль в отрасли на 01.01.99 г. составила 50 млн. руб. (78% от уровня прошлого года), убыток - 15 млн. руб. (41% от уровня прошлого года). Балансовая прибыль в отрасли составила 35 млн. руб. (126% от уровня прошлого года).

Социальные параметры

В целом по промышленности:

Среднемесячная заработная плата, рассчитанная за период январь-декабрь 1998 г., составляла в промышленности 914,2 руб. (по области 873,7 руб.). За год она выросла на 17 % (по области - на 13 %). По сравнению с прошлым годом темп роста заработной платы уменьшился - прирост заработной платы за январь-ноябрь прошлого года составлял 20,9 %.

Среднесписочная численность работающих в промышленности на 01.01.99 г. составляла 470 тыс. человек. По сравнению с уровнем на соответствующую дату прошлого года численность сократилась на 4,5 %. Темпы сокращения численности в этом году, по сравнению с прошлым, замедлились - за 1997 г. численность сократилась на 7 %.

Топливная промышленность

Среднемесячная заработная плата работников в топливной промышленности была в 1998 г. самой высокой по сравнению с другими отраслями - 2644 руб., и ее годовой прирост был самым значительным - 40%. В нефтеперерабатывающей промышленности эти показатели соответственно равны 2832 руб. зарплата и 39,9% прирост зарплаты. Среднесписочная численность работающих в этой отрасли составила на конец года 6,5 тыс. чел. (сократилась за год на 3%). Из подотраслей топливной промышленности наиболее значимой является нефтеперерабатывающая промышленность - на 4-х предприятиях этой подотрасли занято 92% от среднесписочной численности по отрасли. Эта подотрасль дает практически 100% отраслевого объема производства и определяет ситуацию по отрасли в целом.

Электроэнергетика

Заработная плата работников отрасли - одна из самых высоких в области - 1738 руб. В течение года она выросла на 6,2%. Среднесписочная численность работников отрасли за год снизилась на 3,6%.

Черная металлургия

Заработная плата работников отрасли в течение года выросла со 767 до 854 руб. (на 15%). Среднесписочная численность работников отрасли в 1998 году составила 32929 человек (снизилась на 4,4%). Наибольшее число занятых приходилось на производство черных металлов - 75,6%, здесь снижение составило 4,6%. Рост занятости наблюдался в производстве труб и вторичной обработке черных металлов (101,4 и 102,8% соответственно), но из-за незначительного веса данных производств не стал определяющим для отрасли.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Заработная плата работников отрасли в течение года растет опережающими темпами (к средней по области) с 683,4 до 910,4 руб. (на 33%). Среднесписочная численность работников отрасли в 1998 году составила 43567 человек (снизилась на 3%). Наибольшее число занятых приходилось на предприятия химической промышленности - 91,3%, здесь снижение составило 3,9%. Рост занятости наблюдался в нефтехимической промышленности (105%).

Машиностроение и металлообработка

Заработная плата работников отрасли в течение года выросла со 742,2 до 851,6 руб. (на 15%). Среднесписочная численность работников отрасли в 1998 году составила 280987 человек (снизилась на 5%). Наибольшее число занятых приходилось на автомобилестроение - 53,6%, здесь снижение составило 1,1 %. Рост занятости наблюдался в электротехнической промышленности и железнодорожном машиностроении (118,2 и 104,9% соответственно), наиболее значительное снижение численности - станкостроение (8,6%), приборостроение (9,5%), электронная промышленность (20,2%).

Легкая промышленность

Заработная плата работников отрасли значительно ниже, чем в целом по промышленности области, и в течение года практически не изменилась: 517 руб. в начале года, 543 - в конце (+5 %). Среднесписочная численность работников отрасли за год снизилась на 8 %, в текстильной промышленности (21 % работников) - на 6,7 %, в швейной (56 % работников) - на 5,1 %, в кожевенной, меховой и обувной - на 10,3 %.

3. Цель программы. Прогноз развития промышленности до 2001 г.

Цель программы - обеспечение роста производства и реализации продукции промышленности области путем точечной поддержки наиболее эффективных инвестиционных проектов в промышленности, реализации адресных региональных программ и обеспечения благоприятных макроэкономических условий.

После 1995 года в Российской Федерации наметилась некоторая стабилизация состояния экономики. Инфляция не превышала 1,5-2 % в месяц, начался постепенный рост инвестиций в производство. В результате, в целом по Нижегородской области в 1996-97 гг. также наблюдался подъем производства, выражающийся в увеличении выпуска продукции в натуральном и денежном выражении, росте валовой прибыли и налоговых отчислений в бюджет.

Влияние финансового кризиса существенно изменило прогнозы развития промышленности. Вместо планомерного роста объемов производства и улучшения финансово-экономического положения предприятий реальные перспективы заключаются в спаде в 1998-1999 гг. и последующем медленном росте.

В этом случае реализация инвестиционных проектов в промышленности становится принципиальным фактором, позволяющим остановить спад и вновь перейти к динамике роста объемов промышленного производства.

Реализация даже небольшой части инвестиционных проектов может весьма существенным образом повлиять на преодоление негативных тенденций спада в промышленности региона при условии наличия инвестиций. Представляется вполне реальным, по крайней мере, половину указанных средств привлечь путем активизации внутренних резервов региона.

При сохранении тенденции падения производства, наметившейся с весны 1998 года, промышленность региона попадет в очередную волну кризиса. Следовательно, без дополнительных инвестиционных вложений и увеличения на этой основе объема промышленного производства невозможно преодолеть существующие кризисные тенденции. Вложение же средств даже в небольшое количество представленных инвестиционных проектов позволит преодолеть негативные тенденции и вывести промышленность региона на уровень не ниже прогнозируемого в начале 1998 года (см рисунки 1-3).

4. Задачи Программы

4.1. Инвестиционная программа в промышленности

За период 1995-1997 гг. общий объем инвестиций в промышленность составил 19534 млн. рублей, из них сумма инвестиций со стороны бюджета - 2301 млн. рублей, собственные средства предприятий (включая привлеченные) - 13076 млн. рублей (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Объем инвестиций промышленных предприятий Нижегородской области
(в ценах соответствующих лет)

Объем инвестиций	1995	1996	1997	Итого
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования всего, млн. руб.	5184	7450	6900	19534
Объем инвестиций, финансируемых из федерального бюджета, млн. руб.	256	255	309	820
Объем инвестиций, финансируемых из местного бюджета, млн. руб.	456	455	570	1481
Собственные средства предприятий (включая привлеченные), млн. руб.	3600	4980	4496	13076
Иностранные инвестиции, млн. долл. США	59,8	140,7	145	345,5

В рамках проведенного предварительного анализа было обследовано 27 предприятий следующих отраслей промышленности: машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая, легкая, топливная, предприятия черной и цветной металлургии.

Результаты предварительного анализа группы промышленных предприятий продемонстрировали, что вложение требуемых инвестиций обеспечивает рост объема промышленного производства и способно преодолеть негативные кризисные тенденции. Кроме того, существенная часть этих инвестиций может быть получена путем активизации внутреннего потенциала региона, что позволяет надеяться на возможность преодоления кризисной ситуации, в значительной степени опираясь на потенциал региона. При этом планируется разработка детальной Программы, предусматривающей все необходимые мероприятия и порядок их реализации, а также дополнительный сбор и обработку необходимых данных о промышленных предприятиях области и финансовом потенциале региона.

В результате проведенного анализа прогнозов результатов деятельности, представленных промышленными предприятиями области по результатам выборочного обследования, можно прийти к следующим выводам.

Все предприятия по инерции планировали рост таких показателей, как выручка от реализации, балансовая прибыль, налоговые платежи и объем капитальных вложений. По различным отраслям промышленности предполагался рост выручки от реализации продукции от 7 % до 10,5 % (прогноз на 1999 г. по отношению к 1998 г. без учета инвестиций и инфляции). В действительности статистические данные по состоянию на 01.01.98 г. отражают падение, которое не остановить без принятия специальных мер.

Прирост показателей деятельности предприятия обусловлен влиянием определенных факторов. Из основных факторов воздействия на эти показатели можно назвать изменение финансовой и налоговой политики государства, осуществление инвестиционных проектов предприятием, смена предприятием маркетинговой политики. На сегодняшний день правительство столкнулось с большими проблемами в области финансов и вряд ли сможет оказать конкретную помощь в плане предоставления инвестиций регионам, поэтому при разработке Программы основное внимание уделяется активизации внутреннего потенциала региона для привлечения инвестиционных ресурсов.

Промышленные предприятия, располагающие конкурентоспособными (одним, а иногда 2-3) инвестиционными проектами, осуществление которых позволит укрепить финансовую базу как предприятия, так и региона, вполне достойны поддержки на региональном уровне. И задача администрации области - оказать помощь в привлечении необходимых ресурсов. В тоже время, маркетинговая политика предприятия должна быть направлена именно на поиск и разработку таких инвестиционных проектов, которые гарантируют возврат инвестиционных средств.

Анализ представленных инвестиционных проектов

Суммарные данные по всем инвестиционным проектам представлены в Таблице 2. По имеющимся данным можно сделать следующие заключения.

Общая сумма запрашиваемых промышленными предприятиями инвестиций составляет 11424 млн. руб. на период 1999-2001 гг. Средний срок окупаемости проектов - 4-5 лет. При этом сумма собственных средств предприятий составит около 30 % (4389 млн. руб.). Предполагаемое увеличение числа рабочих мест составит около 13355 человек. Прирост объема производства при реализации инвестиционных проектов составит 34,4 %. Прирост начислений в бюджет на основании прогноза на конец 1998 года составит 6224 млн. руб. Прибыль от реализации проектов на период 1999-2001 гг. составит около 4965 млн. руб.

Таблица 2.

Данные в целом по промышленности Нижегородской области
(в ценах октября 1998 г.)

	1996	1997	1998 прогноз	1999 прогноз	2000 прогноз	2001 прогноз	2002 прогноз
Инвестиционные проекты (в ценах октября 1998 г. без учета инфляции, в тыс.руб.)
Инвестиции, в т.ч.				5026027	4375443	2022725	1600000
собственные				1947457	2053969	387825	0
заемные				3078570	2321474	1634900	1600000
Кап.вложения				4316927	3259466	1815500	240000
Выручка				7473292	11688309	16147875	25351942
Налоги				1403675	2070923	2749353	4448866
Прибыль				1308309	1643542	2012885	3882649
Увеличение численности, чел.				3017	5040	5278	3265

(продолжение табл.2)

				2003 прогноз	Итого (1999 - 2003)	Итого (1999 - 2001)
Инвестиционные проекты (в ценах октября 1998 г. без учета инфляции, в тыс.руб.)
Инвестиции, в т.ч.					13024195	11424195
собственные					4389251	4389251
заемные					8634944	7034944
Кап.вложения					9631893	9391893
Выручка				27165312	87826730	35309476
Налоги				4675576	15348392	6223952
Прибыль				3882649	12678110	4964736
Увеличение численности, чел.				3265	21041	13335

По представленным данным наиболее полно об эффективности инвестиций можно судить по основной отрасли промышленности области - машиностроению.

Отрасль машиностроения представлена следующими тринадцатью предприятиями:

- ОАО ГАЗ",

- ОАО "Румо",

- ОАО "ЗМЗ",

- ОАО "Арзамасский машиностроительный завод",

- ОАО "Нижегородский машиностроительный завод",

- ОАО "ПАЗ",

- ОАО "Красное Сормово"

- ОАО "НАЗ "Сокол",

- ОАО "Красный якорь",

- ОАО "Правдинский завод радиорелейной аппаратуры",

- ГУП НПП "Полет",

- НИИИС.

Общая сумма планируемых инвестиций составляет 10151 млн. рублей (1999 - 2001 гг.), прибыль от реализации инвестиционных проектов - 4814 млн. руб. Предполагаемые налоговые начисления в бюджет составят 6821 млн. руб. (в ценах середины 1998 года без учета инфляции).

Прирост выручки от реализации и поступлений в бюджет в машиностроении составляет около 50 % от аналогичной суммы без инвестиций, что дает повод предполагать, что наиболее выгодным будет вложение именно в эту отрасль.

Анализ наиболее проработанных инвестиционных проектов по этой группе предприятий приведен в Таблице 3.

Таблица 3.

Данные по инвестиционным проектам предприятий отрасли
машиностроения на период 1998-2001 гг.

(в ценах 1998 г. без учета инфляции)

NN	Предприятие	Инвестиции млн.руб.	Выручка, млн.руб.	Прибыль, млн.руб.	Соотно- шение гр.4 /гр.2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	ОАО "ГАЗ" ОАО "ЗМЗ" ОАО "НАЗ "Сокол" ОАО "ПАЗ" ОАО "Красное Сормово" ОАО "ПЗРА" ОАО "Арзамасский машино- строительный завод" ОАО "Русский мотор" (Румо) ОАО "Красный якорь" ОАО "Нижегородский машино- строительный завод"	6112 1546 1435 850 340 230 98 44 15 11	27965 32548 17601 6697 809 1114 794 771 64 203	5530 3466 3208 1030 40 152 122 51 11 12	0,9 2,2 2,2 1,2 0,1 0,7 1,2 1,2 0,7 1,1

Как видно из приведенной таблицы, наибольшая сумма инвестиций необходима для ОАО "ГАЗ". Однако, привлекательность инвестиционного проекта оценивается по соотношению между суммой инвестиций и суммой прибыли (налоговых начислений).

	прибыль/инвестиции	налоги/инвестиции
ОАО "ЗМЗ"	2,2	3,9
ОАО "НАЗ "Сокол"	2,2	-
ОАО "Румо"	1,2	3,0
ОАО "Нижегородский машиностроительный завод"	1,1	3,0
ОАО "Арзамасский машиностроительный завод"	1,2	1,6
ОАО "ПАЗ"	1,2	1,6
ОАО "ГАЗ"	0,9	1,0
ОАО "Красное Сормово"	0,1	0,4

Включение инвестиционных проектов в инвестиционный блок Программы развития промышленности, исключение инвестиционных проектов из инвестиционного блока, оказание мер государственной поддержки реализации инвестиционных проектов осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Нижегородской области в сфере промышленной политики и регулирования инвестиционной деятельности.

Закон Нижегородской области от 16.12.96 г. N 54-3 "О гарантиях частных инвестиций в Нижегородской области"

Закон Нижегородской области от 20.01.97 г. N 61-3 "О промышленной политике"

Распоряжение губернатора от 01.08.97 г. N 1075-р "О составе рабочей комиссии по отбору инвестиционных проектов"

4.2. Повышение конкурентоспособности промышленной продукции

Качество

4.2.1. Программа качества

Цель:

Повышение конкурентоспособности промышленной продукции путем приведения ее качества в соответствие с международными стандартами.

Задачи:

- внедрение на предприятиях области современных систем качества, отвечающих требованиям международных стандартов,

- развитие систем обязательной и добровольной сертификации в области,

- применение современных технологий управления качеством продукции,

- подготовка специалистов предприятий и организаций, занимающихся вопросами качества, сертификации.

Ожидаемые результаты

	1998	1999	2000	2001
Объем продаж продукции предприятиями, имеющими сертификат на систему качества	100 %	110 %	115 %	130 %
Количество предприятий, получивших сертификаты на соответствие систем качества и производства международным стандартам ИСО 9001 (9002), ИСО 14000; QS-9000	2	5	30	100

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

Ценообразование

4.2.2. Программа совершенствования ценообразования и
ресурсосбережения в промышленности

Цель:

Стимулирование снижения издержек и повышение конкурентоспособности промышленной продукции.

Задачи:

- выявление и снижение непроизводительных затрат, относимых на затраты по производству и реализации продукции,

- техническое перевооружение промышленных предприятий на базе современного ресурсосберегающего оборудования и технологий.

Ожидаемые результаты

Повышение ценовой конкурентоспособности продукции промышленности предприятий области за счет сокращения непроизводственных затрат промышленных предприятий, снижения энергоемкости производства в результате сокращения потерь и внедрения системы экономии энергозатрат на производстве.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.2.3. Программа повышения эффективности использования собственности
в промышленности

Цель:

Повышение эффективности использования материально-технических ресурсов и управления активами предприятий промышленности

Задачи:

Стимулирование перераспределения неэффективно используемых производственных мощностей.

Разработка системы оценки эффективности управления активами предприятия и механизмов стимулирования повышения эффективности управления.

Ожидаемые результаты

Повышение рентабельности в промышленности, инвестиционной привлекательности и деловой активности в сфере привлечения инвестиций, увеличение налоговых отчислений в бюджет.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

Управление

4.2.4. Программа развития персонала в промышленности

Цель:

Повышение качества управления менеджмента; повышение квалификационного уровня персонала ведущих профессий на промышленных предприятиях области.

Задачи:

- Создание эффективной системы (в т.ч. внутрифирменной) подготовки управленческих кадров и специалистов предприятий;

- Реализация федеральных программ по переподготовке управленческих кадров;

- Формирование резерва кадров управленческого звена для промышленности.

Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит создать систему обучения кадров в промышленности, обеспечивающую расширенное воспроизводство трудового потенциала предприятий, ориентированную на решение практических задач предприятий, располагающую механизмом стимулирования работников к приобретению новых знаний и навыков. Результат программы также выражается в повышении уровня профессионализма управленческих кадров, способствующего принятию и реализации более качественных решений по ведению бизнеса. Затраты на обучение кадров всегда в итоге многократно окупаются в опосредованном виде через повышение эффективности бизнеса, что дает основание считать программу бюджетоэффективной, компенсирующей направляемые на ее выполнение бюджетные средства.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.2.5. Программа реформирования предприятий

Цель:

Обеспечение успешной работы предприятий в условиях рыночной экономики.

Задачи:

- развитие механизма эффективного управления предприятием;

- восстановление текущих налоговых платежей и реструктуризация задолженностей в бюджетные и внебюджетные фонды;

- достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников, инвесторов, кредиторов и повышение инвестиционной привлекательности;

- развитие сектора консалтинговых услуг предприятиям промышленности;

- развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехода таких прав к эффективным собственникам.

Ожидаемые результаты (по предприятиям, участвующим
в программе реформирования)

Планируется в течение каждого года реализации программы участие 12 промышленных предприятий, т.о. в течение 1999-2001 гг. реформирование осуществится на 36 предприятиях области. (Участие предприятий ВПК Нижегородской области в реструктуризации и конверсии осуществляется в соответствии с Федеральной целевой программой реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ N 625 от 24.06.98 г. и региональной программой реструктуризации и конверсии предприятий ВПК Нижегородской области на 1998-2000 гг.).

Улучшение управления, повышение эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономических результатов деятельности.

Прогнозируется ежегодное увеличение реализации продукции и платежей в областной бюджет, в сравнении с предыдущим годом по предприятиям, участвующим в программе.

	1998	1999	2000	2001
Увеличение реализации продукции, %	-	6%	7%	10%
Увеличение платежей в областной бюджет, %	-	7%	9%	10%

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

Инновации

4.2.6. Программа интеграции науки и производства, развития
инновационной деятельности в промышленности

Подпрограмма реализуется в рамках Программы развития научно-технического потенциала Нижегородской области до 2001 года (проект разработан Комитетом по науке и высшему профессиональному образованию департамента образования и науки администрации Нижегородской области и Советом по научно-технической политике при администрации Нижегородской области).

Цель:

Повышение конкурентоспособности промышленности на базе максимального использования научно-производственного потенциала области.

Задачи:

- увеличение производства инновационной продукции промышленными предприятиями области;

- увеличение объемов финансирования инновационной деятельности в промышленности;

- развитие инновационной инфраструктуры;

- поддержка программ сотрудничества ВУЗов и промышленных предприятий области НГТУ - ОАО "ГАЗ", НГТУ - ОАО "Павловский автобус", ОАО "Корунд" - Дзержинский филиал НГТУ.

Ожидаемые результаты

Повышение конкурентоспособности продукции, укрепление позиций промышленных предприятий на рынке, выражающееся в расширении номенклатуры, увеличении объемов реализации инновационной продукции, развитии кооперации, в т.ч. с зарубежными партнерами.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.3. Продвижение продукции промышленности на внутреннем
и внешнем рынках

Инфраструктура

4.3.1. Программа развития рыночной инфраструктуры в промышленности

Цель:

содействие продвижению продукции областных товаропроизводителей на внутренний и внешний рынок.

Задачи:

- развитие инфраструктуры рынка информационно-маркетинговых услуг промышленным предприятиям;

- развитие товаропроводящей сети;

- развитие областной производственно-сбытовой кооперации промышленных предприятий;

- выставочная деятельность.

Ожидаемые результаты

Увеличение деловой активности в промышленности, расширение рынков сбыта промышленной продукции, формирование устойчивых производственно-сбытовых структур в промышленности области, развитие рыночных форм финансирования предприятий.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

Экспорт

4.3.2. Программа развития экспорта и создания
импортозамещающих производств

Подпрограмма реализуется в соответствии с Комплексной программой развития экспорта в Нижегородской области на 1998-2001 гг.

Цель:

Повышение конкурентоспособности экспортоориентированного сектора промышленности области, создание импортозамещающих производств.

Задачи:

- определение приоритетов в отраслевой и товарной структуре экспорта и импортозамещения;

- расширение ассортимента и улучшение качества производимой и экспортируемой продукции предприятиями области;

- совершенствование товарной структуры экспорта;

- создание совместных производств с зарубежными фирмами по выпуску импортозамещающей и экспортоориентированной промышленной продукции.

Ожидаемые результаты

Увеличение объемов и стоимости экспорта промышленной продукции предприятий области за счет повышения конкурентоспособности продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, создания системы информационного сопровождения, формирования эффективных механизмов инвестиционной поддержки инновационной деятельности. Расширение ассортимента и увеличение объемов производства и реализации импортозамещающей промышленной продукции за счет создания новых производств и освоения новых видов конкурентоспособной наукоемкой промышленной продукции в рамках Программы реструктуризации и конверсии предприятий военно-промышленного комплекса Нижегородской области на 1998-2000 гг.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.4. Отраслевые программы

4.4.1. Программа развития кооперации в производстве автомобильной техники марки "ГАЗ" в Нижегородской области.

Цель:

Развитие научно-производственного потенциала предприятий автомобилестроения и смежных производств на основе обеспечения выпуска конкурентоспособных отечественных автомобилей.

Задачи:

- развитие базовых областных предприятий автомобилестроения;

- формирование системы внутриобластной и межрегиональной кооперации по производству комплектующих и узлов.

Ожидаемые результаты

Увеличение реализации продукции предприятий автомобильной отрасли области,

расширение номенклатуры и увеличение объемов производства и реализации комплектующих и узлов для автомобилестроения на предприятиях области, увеличение налоговых платежей в областной и местные бюджеты.

	1998	1999	2000	2001
Производство легковых и грузовых автомобилей ОАО "ГАЗ" и СП "Нижегородмоторс", шт.	211695	291000	310000	335000
Объем реализации проиышленной продукции в рамках внутриобластной кооперации, млн.руб.	4110	4601	-	-

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.4.2. Программа "Развитие производства городских автобусов в Нижегородской области "Нижегородский автобус "

Цель:

Освоение ОАО "Павловский автобус" производства городских автобусов длиной 9 и 12 метров.

Задачи:

- Разработка и освоение нового социально-значимого для области вида продукции с высокими потребительскими свойствами с использованием высокоэффективных, современных технологий;

- Формирование системы внутриобластной и межрегиональной системы кооперации по производству комплектующих узлов, деталей, материалов.

Ожидаемые результаты.

Расширение номенклатуры и объемов реализации автобусов, покрытие потребности "Нижегородпассажиравтотранса" в автобусах за счет продукции, производимой в области, увеличение налоговых платежей в областной и местный бюджеты.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

4.4.3. Программа включения предприятий области в федеральные целевые программы.

Цель:

Привлечение средств федерального бюджета к развитию предприятий области.

Задачи:

- определение приоритетных федеральных программ и проектов, участие в которых целесообразно для социально-экономического развития области,

- разработка плана включения предприятий области в федеральные программы и обеспечение соответствующей поддержки из средств областного и местных бюджетов.

Ожидаемые результаты

Ежегодное привлечение средств федерального бюджета к развитию предприятий области в размере не менее 30 млн.руб.

Основные мероприятия. Финансирование (тыс.руб.)

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

5. Формирование общеэкономических условий развития промышленности

Наиболее важное значение для развития промышленности имеет решение общеэкономических проблем и формирование благоприятной внешней среды по ключевым направлениям:

совершенствование системы налогообложения и реструктуризации задолженности;

формирование внутреннего рынка (таможенная политика).

В рамках ключевых направлений формирования общеэкономических условий развития промышленности администрация Нижегородской области выделяет основные меры, поддержка реализации которых является первоочередной задачей государственных органов власти Нижегородской области на федеральном уровне:

1. Совершенствование системы налогообложения

1.1. Сокращение об- щего количества видов налогов, огра- ничение налоговой нагрузки максималь- ным уровнем, стиму- лирующим развитие предприятия и вы- плату текущих нало- говых начислений	- Сокращение общего количества видов налогов до 4 (подоходный налог с физических лиц, налог на при- быль, налог на имущество - плата за фонды, соци- альный налог - отчисления на соцстрахование); - снижение ставок по основным налогам (налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость); - введение дифференцированной ставки налога на имущество для предприятий с фондоемкими производ- ствами, исключение из облагаемой базы суммы неза- вершенного строительства по основной деятельности
	(Предлагаемые варианты: из облагаемой базы исключается сумма незавершен- ного производства продукции, неоплаченной заказ- чиком, который является исполнителем госзаказа, непрофинансированного из средств бюджета. Т.е., льготу должен получать не только исполнитель гос- заказа, но и контрагенты; при исчислении суммы незавершенного строительства продукции с циклом изготовления более одного года в расчет принимать лишь изменение незавершенного производства текущего года; из облагаемой базы исключается не только сумма незавершенного строительства, не оплаченного гос- заказчиком, но и не оплаченная готовая продукция на складе по госзаказу);
	- отказ от авансовых платежей в бюджет, исчисляе- мых условно-предполагаемым порядком; - отмена запретительного налогообложения продаж продукции ниже себестоимости и имущества ниже остаточной стоимости.
1.2. Систематизация порядка предостав- ления налоговых льгот	- для стимулирования предприятий к наращиванию объемов выпущенной продукции ввести единую сис- тему льгот по налогам в бюджеты всех уровней при увеличении объемов производства; - ввести единую систему льгот по налогам в бюджеты всех уровней на период создания и развития ново- го производственного предприятия; - устанавливать льготы по местным налогам пропор- ционально фактическим затратам на содержание жи- лищного фонда и объектов социально-культурной сферы, находящихся на балансе плательщика.
1.3. Изменение порядка учета затрат, включаемых в себестоимость продукции	- вывести из-под налогообложения прибыль, инвес- тируемую в развитие предприятия,его модернизацию и в инновационную деятельность в виде прямых ин- вестиций в уставной капитал предприятия; - внести изменения в Положение о составе затрат, предусматривающие, что присужденные или признан- ные должником штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций за нарушение хозяйственных догово- ров, а также доходы (расходы) от возмещения при- чиненных убытков при формировании финансовых ре- зультатов, учитываемых при налогообложении при- были, учитываются только по мере оплаты;
1.4. Совершенствование порядка исчисления амортизации основных производственных фондов предприятия	- предусмотреть право предприятия применять пони- женные и повышенные нормы амортизационных отчис- лений по основным фондам, полученным в результа- те приватизации и вновь приобретенным; - предусмотреть целевое использование амортизаци- онных отчислений на обновление и модернизацию основных фондов предприятий через спец. счета.
1.5. Реструктуриза- ция задолженности предприятий	- замораживание задолженности по платежам в бюд- жет до создания реальных условий и возможностей по реструктуризации и погашению задолженности без ущерба для текущей производственной деятель- ности - осуществлять реструктуризацию задолженности предприятий по платежам в бюджет на следующих основных условиях: реструктуризация задолженности предприятия долж- на проводиться по всей сумме задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; - на рассроченные суммы задолженности процент за пользование отсроченными суммами установить в размере 0 %; сумма задолженности, подлежащая реструктуриза- ции, определяется на дату принятия уполномочен- ным органом государственном власти решения о ре- структуризации; - списание (дисконтирование) части задолженности в зависимости от добросовестности выполнения условий реструктуризации
2. Формирование внутреннего рынка, стимулирование внешнеэкономической деятельности
2.1. Регулирование - установление исключительного права экспорта экспорта товаров стратегических видов сырьевых товаров непосред- ственными производителями; - введение государственного регулирования цен на стратегические виды сырьевых товаров; - квотирование экспорта стратегических видов сырья с учетом приоритетного обеспечения нужд отечест- венной промышленности, в т.ч., приоритетных для промышленности видов сырьевых ресурсов: алюмини- евых сплавов, лома цветных и черных металлов, кожевенного сырья, сырой нефти; - осуществлять возмещение из бюджета НДС, упла- ченного за товарно-материальные ценности, испо- льзуемые в изготовлении экспортной продукции, на условиях, предусмотренных для отечественных товаров
2.2. Регулирование - использование квот и повышенных ставок таможен- импорта ных пошлин для защиты перспективных и значимых для общества и государства производств и видов деятельности, приведение их в соответствие с приоритетами промышленной политики; - осуществление жесткого контроля качества ввози- мой продукции; - установление льготного таможенного режима для импортируемых технических грузов,при отсутствии производства аналогичных товаров на территории РФ, а также ввозимых в рамках реализации инвес- тиционных проектов в промышленности; - создание нормативной базы реализации системы свободных таможенных зон и свободных складов.

6. План реализации развития промышленности Нижегородской области
на 1999-2002 гг.

ГАРАНТ:

(таблица не приводится)

Распоряжением администрации Нижегородской области от 20 июля 2000 г. N 1226-р утвержден план мероприятий по реализации Программы развития промышленности Нижегородской области на 2000 г.