Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 ноября 1999 г. N 361 "Об утверждении Программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы" (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области
от 30 ноября 1999 г. N 361
"Об утверждении Программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 января 2005 г. N 1296-III настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Программы содействия развитию персонала на производстве Нижегородской области на 1999-2000 годы и до 2005 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 14.05.99 N 124, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.08.95 N 47 "Об утверждении Основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки в Российской Федерации", постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.96 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов области разработать территориальные программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальным вопросам Законодательного Собрания области.

Председатель Собрания

А.А. Козерадский

Программа
развития системы профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы
(утв. постановлением Законодательного Собрания
от 30 ноября 1999 г. N 361)

1. Введение

Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на реализацию основных направлений государственной политики в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Нижегородской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения концептуальными методами

Государственная политика в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации направлена на повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества, кадровое обеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса, создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально - профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развитие психолого - профориентационных услуг различным социальным группам населения.

Переход к рыночным отношениям в значительной мере повлиял на изменение экономических, производственных и межличностных отношений, что в свою очередь привело к социальной дестабилизации, изменению социальных ориентиров, неуверенности и повышению социальной напряженности.

Современное состояние рынка труда ухудшает гарантии для свободного социально - профессионального самоопределения и самореализации человека, особенно молодежи, ее адаптации к труду.

В то же время структурная перестройка хозяйственного комплекса требует определенного кадрового обеспечения, повышения эффективности использования человеческого ресурса.

Возможности профессиональной ориентации и психологической поддержки населения используются не в полной мере как в системе общего и профессионального образования, так и в системе управления развитием персонала на производстве.

Программа развития профессиональной ориентации и психологической поддержки населения должна обеспечить права граждан на профессиональное образование и профессиональный труд, свободное распоряжение своими способностями, свободный выбор профессии и формы занятости, профессиональное становление и развитие молодежи, безработных и других категорий граждан, в т. ч. инвалидов, сирот, воспитанников детских домов, военнослужащих, уволенных из вооруженных сил.

3. Основные цели и задачи

Программа предусматривает реализацию основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения и ставит своей главной целью гарантирование гражданам закрепленных Конституцией Российской Федерации прав на профессиональное образование и профессиональный труд, свободное распоряжение своими способностями, свободный выбор профессии и формы занятости.

Основными целями программы являются:

повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества;

кадровое обеспечение хозяйственного комплекса в ходе структурной перестройки;

содействие социализации и профессиональному становлению граждан;

охрана труда и здоровья граждан, психологическая поддержка нуждающихся, психолого - профориентационная реабилитация лиц с ограниченной трудоспособностью;

содействие гражданам в выборе профессии, консультационное и психологическое сопровождение профессиональной карьеры;

содействие инвалидам в выборе профессии, наиболее соответствующей их психофизиологическим и социальным особенностям;

оказание помощи молодежи, безработным гражданам, инвалидам, другим социально незащищенным категориям населения в выборе или перемене профессии, сферы деятельности в условиях рыночных отношений;

формирование общественного мнения, благоприятного для развития предпринимательства;

содействие уволенным военнослужащим в выборе профессии наиболее соответствующей их психологическим и социальным особенностям.

Цели Программы реализуются администрацией области и органами местного самоуправления.

Для достижения этих целей необходимо:

интеграция интересов органов государственной власти, работников и работодателей в создании и совершенствовании системы профессиональной ориентации и психологической поддержки как необходимого звена в общей схеме управления развитием персонала и обеспечение на этой основе экономической и социальной стабильности общества;

создание нормативно - правовой базы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

научно - методическое и информационное обеспечение, в т. ч. по развитию хозяйственного комплекса области и реализации потребности в квалифицированных кадрах;

совершенствование, переоснащение и укрепление материально - технической базы региональной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

подготовка и повышение квалификации персонала, организующего работу по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения и оказывающего профориентационные и психологические услуги;

международное сотрудничество в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

4. Система концептуальных мероприятий

Приведение нормативно - правовой базы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в соответствие с требованиями законов Российской Федерации "Об образовании", "О занятости населения в Российской Федерации", постановлений Министерства труда Российской Федерации от 29 августа 1995 года N 47 "Об утверждении Основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации", от 27 сентября 1996 года N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" и касающихся, в первую очередь:

органов местного самоуправления;

системы общего, начального, среднего и высшего профессионального образования;

федеральной службы занятости населения;

федерального территориального Центра профессиональной ориентации;

системы здравоохранения;

структур Роскоммолодежи;

производственных коллективов.

Создание региональной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения с учетом развития этого направления работы в системе общего и профессионального образования, при реализации Программ развития персонала на производстве, в системе здравоохранения и молодежных организациях, во взаимодействии с федеральной службой занятости населения и территориальным центром профессиональной ориентации Минтруда и Минобразования Российской Федерации.

Разработка нормативно - методических и профессиографических материалов, рекомендаций, создание банка методик и тестов для проведения профориентационной работы, психологической поддержки населения.

Создание системы информационного обеспечения, включающего: регулярную информацию о рынке труда, информацию о рынке образовательных услуг; прогнозы развития профессиональной инфраструктуры хозяйственного комплекса области и расчеты потребностей хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах рабочих профессий и специалистов.

Укрепление материальной базы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения с внедрением в практику работы психологической аппаратуры, производимой в регионе, компьютерной техники и программного обеспечения.

Обучение и повышение квалификации специалистов, работающих в области профессиональной ориентации и психологической поддержки, руководителей и специалистов кадровых подразделений производств с учетом использования высших профессиональных учебных заведений, межотраслевых институтов повышения квалификации, Нижегородского института развития образования, областного центра трудовой подготовки школьников департамента образования и науки, федеральной службы занятости и территориального Центра профессиональной ориентации Минтруда и Минобразования Российской Федерации.

Обмен опытом и международное сотрудничество в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения по каналам системы общего и профессионального образования с использованием экономических и производственных связей.

Согласование системы программных мероприятий развития профессиональной ориентации и психологической поддержки с программой содействия развитию персонала на производстве Нижегородской области.

5. Механизм реализации Программы

В рамках Программы намечено в 2000-2001 году подготовить нормативную базу профессиональной ориентации и психологической поддержки, научно - методическое и информационное обеспечение.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ее ходом осуществляется областной межведомственной комиссией по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, комитетом по труду департамента по труду и социальной защите населения администрации области.

7. Оценка эффективности и социально - экономических
последствий от реализации Программы

Разработанная Программа соответствует общей стратегии по оздоровлению экономики, основным целям и приоритетам социальной политики области.

В период 2000-2005 годы Программа затронет профессиональные интересы 50% экономически активного населения области, в том числе 1 тыс.чел. управленческих кадров.

Основные направления
Программы развития профессиональной ориентации
и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000 - 2005 годы

NN пп	Наименование мероприятия	Источники финанси- рования	Сроки работ	Ответственные за исполнение
1. Создание нормативно-правовой базы. Приведение нормативно - правовой документации в соответствие с законами Российской Федерации, другими федеральными нормативными актами
1.1.	Разработать "Положение о профессиональной ори- ентации и психологичес- кой поддержке населения (в том числе уволенных военнослужащих и членов их семей) на территории Нижегородской области"	за счет ос- новной дея- тельности	2000 г.	Комитет по труду депар- тамента по труду и соци- альной защите населения ад- министрации области, Ни- жегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
1.2.	При подготовке проекта Закона области "О раз- витии персонала на про- изводстве" выделить раздел "Профессиональ- ный отбор и подбор, психологическое сопро- вождение, построение и реализация профессиона- льной карьеры"		2000 г.
1.3.	Разработать Положение о краткосрочной професси- ональной адаптации вы- пускников системы про- фобразования на пред- приятиях области	текущее фи- нансирование	2000 г.	Нижегородская ассоциация промышленни- ков и пред- принимателей, Комитет по труду депар- тамента по труду и соци- альной защите населения ад- министрации области
1.4.	Разработка пакета нор- мативных документов по системе общего и про- фессионального образо- вания, обеспечивающего проведение профориента- ционной работы по пси- хологической поддержке в общеобразовательных учреждениях и учрежде- ниях профессионального образования	текущее фи- нансирование	2000- 2001гг.	Департамент образования и науки админи- страции об- ласти, Ниже- городский ин- ститут разви- тия образова- ния, област- ной центр трудовой под- готовки шко- льников
2. Создание областной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
2.1.	Разработать и реализо- вать специальные про- граммы психолого-педа- гогического, профориен- тационного, социального и медицинского сопрово- ждения личности
2.1.1.	Психолого-педагогичес- кий и профориентацион- ный блок:
	программы подготовки учащихся к профессиона- льному самоопределению, выбору рациональной сферы занятости и путей получения профессиона- льного образования	текущее фи- нансирование	2000- 2001гг.	Нижегородский институт раз- вития образо- вания, об- ластной центр трудовой под- готовки шко- льников
	программы подготовки практических психологов с учетом требований профориентационной ра- боты и работы по психо- логическому сопровожде- нию учащихся		2000 г.	Департамент образования и науки админи- страции об- ласти, Ниже- городский институт раз- вития образо- вания
	программы профессиона- льного отбора (подбора) учащихся для системы общего образования для комплектования учебных групп профильной нап- равленности		2000 г.	Нижегородский институт раз- вития образо- вания, Ниже- городский го- родской центр профессиона- льной ориен- тации молоде- жи и психоло- гической под- держки насе- ления
	программы отбора абиту- риентов для начальных, средних и высших про- фессиональных учебных заведений с учетом про- фессиональной пригодно- сти	за счет средств учебных заведений	2000- 2001гг.	Профессиона- льные учебные заведения
	программы индивидуаль- ного и группового про- фориентационного и пси- хологического консуль- тирования учащейся мо- лодежи и других катего- рий населения			Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
	программы профессиона- льного отбора (подбо- ра), оценки персонала при трудоустройстве и расстановке кадров на производстве в схеме управления развитием персонала			Предприятия, организации, Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
2.1.2.	Медико-психолого-соци- альный блок: программы медико-соци- ального консультирова- ния и определения про- фессиональной пригодно- сти учащейся молодежи, других категорий насе- ления с учетом меди- цинских противопоказа- ний при отклонениях в состоянии здоровья	текущее фи- нансирование	2000 г.	Департамент здравоохране- ния админи- страции об- ласти
	программы профессиона- льно-социальной адапта- ции лиц с отклонениями в состоянии здоровья, инвалидов в учебном трудовом процессе		2000- 2001гг.	Учреждения образования, предприятия, организации, общественные и производс- твенные объ- единения ин- валидов
	программы медико-психо- лого-социальной реаби- литации детей и подрос- тков		2000 г.	Учреждения и организации медико-психо- лого-социаль- ной реабили- тации
2.1.3.	Социальный блок: программы содействия трудоустройству выпус- кников общеобразовате- льных школ, начальных, средних и высших про- фессиональных учебных заведений	текущее фи- нансирование	2000- 2001гг.	Департамент образования и науки админи- страции об- ласти, учреж- дения профес- сионального образования
	программы поддержки пе- реселенцев и беженцев		2000- 2001гг.	Миграционная служба облас- ти
	программы содействия уволенным в запас воен- нослужащим и членам их семей		2000 г.	Департамент по делам во- еннослужащих администрации области, де- партамент фе- деральной го- сударственной службы заня- тости населе- ния по Ниже- городской об- ласти
2.2.	Определить базовыми учреждениями и органи- зациями по профориента- ционной работе и психо- логической поддержке:
	- с учащейся молодежью в системе общего обра- зования:			Департамент образования и науки админи- страции об- ласти
	областной центр трудо- вой подготовки школьни- ков;		2000 г.
	Нижегородский городской центр профессиональной ориентации и психологи- ческой поддержки насе- ления;		2000 г.
	межшкольный учебно-про- изводственный комбинат трудовой подготовки школьников Приокского района г.Н.Новгорода, гг. Дзержинска, Бого- родска, Заволжья, Ксто- во, Бора;		2000- 2001гг.
	общеобразовательные школы N 81 Сормовского района, N 2 Канавинско- го района, N 13 Нижего- родского района города Нижнего Новгорода;		2000- 2001гг.
	- с учащимися и сту- дентами начальных и средних профессиональ- ных учебных заведений:		2000- 2001гг.	Совет дирек- торов учреж- дений началь- ного профес- сионального образования Нижегородской области, Со- вет директо- ров учрежде- ний среднего профессиона- льного обра- зования Ниже- городской об- ласти
	лицей N 5; лицей N 48, ПУ N 21; авиационный колледж;
	- со студентами высших профессиональных учеб- ных заведений:		2000- 2001гг.	Совет ректо- ров высших учебных заве- дений Нижего- родской об- ласти
	Нижегородский техничес- кий университет;
	- с различными катего- риями работающих:		2000- 2001гг.	Нижегородская ассоциация промышленни- ков и пред- принимателей
	учебный Центр ОАО "ГАЗ"; учебный Центр ОАО "За- волжский моторный за- вод";
	- с незанятым населени- ем (в том числе с воен- нослужащими и членами их семей):		2000 г.	Департамент федеральной государствен- ной службы занятости на- селения по Нижегородской области
	центры занятости насе- ления гг. Балахны, Дзержинска
2.3.	Создать кабинеты про- фессиональной ориента- ции в структуре межшко- льных учебно-производс- твенных комбинатов тру- дового обучения и про- фессиональной ориента- ции	текущее фи- нансирование	2000 г.	Муниципальные органы управ- ления образо- ванием
2.4.	Создать кабинеты про- фессиональной ориента- ции в муниципальных ор- ганах управления обра- зованием	текущее фи- нансирование	2000 г.	Муниципальные органы управ- ления образо- ванием
2.5.	Создать в учреждениях среднего и высшего про- фессионального образо- вания структуры по про- фессиональному консуль- тированию и професси- ональному отбору моло- дежи, сопровождению профессионального ста- новления студентов, трудоустройству выпус- кников	за счет ком- мерческой деятельности	2000 г.	Профессиона- льные учебные заведения
2.6.	Ввести в общеобразова- тельных школах интегри- рованный курс по про- фессиональной ориента- ции и выбору профессии (Основы поиска работы и изучение правовых и экономических аспектов предпринимательства)	текущее фи- нансирование	2000- 2001гг.	Департамент образования и науки админи- страции об- ласти, муни- ципальные ор- ганы управле- ния образова- нием
2.7.	Создать межрайонные ме- дицинские профессиона- льно - консультационные пункты на базе педиат- рических служб	текущее фи- нансирование		Департамент здравоохране- ния админи- страции об- ласти, муни- ципальные ор- ганы управле- ния здравоох- ранения
2.8.	Создать лаборатории психологии труда на предприятиях	за счет средств предприятий		Нижегородская ассоциация промышленни- ков и пред- принимателей
2.9.	Разработать профессио- граммы, методические рекомендации, программы профессионального отбо- ра, подбора, оценки, аттестации персонала и работы с резервом кад- ров, психологического сопровождения, постро- ения и реализации про- фессиональной карьеры, мероприятия по развитию психологопрофориентаци- онных услуг для пред- приятий и организаций	текущее фи- нансирование		Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
3. Методическое и материально-техническое обеспечение
3.1.	Оснастить профессиона- льные консультационные пункты, кабинеты, цен- тры, лаборатории прибо- рами для проведения психофизиологических исследований "Фотон" и разработать методичес- кие рекомендации по их использованию	за счет средств предприятий	2000- 2005гг.	Нижегородская ассоциация промышленни- ков и пред- принимателей, Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
3.2.	Создать банк методик профориентационного и психологического изуче- ния интеллектуальных и личностных особенно- стей, методик развития основных психических процессов и интеллекта	текущее фи- нансирование	2000- 2005гг.	Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения Областной центр трудо- вой подготов- ки школьников (отдел проф- ориентации)
3.3.	Разработать программы профессионального отбо- ра (подбора), определе- ния профессиональной пригодности по основным массовым профессиям в соответствии с требова- ниями профстандарта: - по основным специаль- ностям; - по новым профессиям и специальностям	текущее фи- нансирование	2000- 2005гг.	Нижегородский городской центр профес- сиональной ориентации молодежи и психологичес- кой поддержки населения
3.4.	Разработать программы (тренингов) по основным направлениям психологи- ческой поддержки (со- провождения професси- ональной карьеры)		2000- 2001гг.
3.5.	Разработать методичес- кие рекомендации по внедрению курса "Стра- тегия трудоустройства" в учебные заведения	текущее фи- нансирование	2000 г.	Департамент федеральной государствен- ной службы занятости на- селения по Нижегородской области, де- партамент об- разования и науки админи- страции об- ласти
4. Обучение, подготовка и повышение квалификации персонала, занятого в структурах профессиональной ориентации и психоло- гической поддержки населения
4.1.	Организовать курсы по- вышения квалификации в сфере профориентации и психологической под- держки по категориям специалистов: педагогов школ, ответс- твенных за профориента- ционную работу;		2000 2001гг.	Нижегородский институт раз- вития образо- вания, Ниже- городский го- родской центр профессиона- льной ориен- тации молоде- жи и психоло- гической под- держки насе- ления, об- ластной центр трудовой под- готовки шко- льников (от- дел профори- ентации)
	практических психологов школ и начальных про- фессиональных заведе- ний; руководителей и специ- алистов центров профес- сиональной ориентации в высших учебных заведе- ниях; специалистов, работа- ющих в системе кадров и управления развитием персонала; профконсультантов служ- бы занятости и психоло- гов бюро медико-судеб- ной экспертизы.
4.2.	Открыть факультеты про- фессиональной психоло- гии (профориентации и психологической под- держки)		2000- 2001гг.	Нижегородский институт раз- вития образо- вания
4.3.	Открыть факультет по подготовке специалистов кадровых служб		2000- 2001гг.	Межотраслевой институт по- вышения ква- лификации, Волго-Вятская Академия го- сударственной службы
5. Информационное обеспечение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
5.1.	Информация о вакансиях на рынке труда (компью- терная версия)		ежене- дельно	Департамент федеральной государствен- ной службы занятости на- селения по Нижегородской области
5.2.	Издание справочников для абитуриентов: по профессиональным на- чальным учебным заведе- ниям; по средним учебным за- ведениям; по высшим учебным заве- дениям; по курсовым комбинатам	текущее фи- нансирование	ежегод- но	Нижегородский институт раз- вития образо- вания
5.3.	Прогнозы потребности в квалифицированных кад- рах рабочих и специали- стов в разрезе отрас- лей, профессий и специ- альностей	текущее фи- нансирование	ежегод- но	Департамент экономики и прогнозирова- ния админи- страции об- ласти, отрас- левые депар- таменты адми- нистрации об- ласти
5.4.	Прогнозы изменения структуры хозяйственно- го комплекса (социаль- но-экономическое разви- тие области) в разрезе городов (районов) об- ласти, отраслей промыш- ленности и экономики области	текущее фи- нансирование	ежегод- но	Департамент экономики и прогнозирова- ния админи- страции об- ласти, отрас- левые депар- таменты адми- нистрации об- ласти
5.5.	Создать молодежные ра- диотелепрограммы: "Строим карьеру", "Мир профессий"		2000- 2005гг.	Департамент по связям с общественно- стью админи- страции об- ласти, Ниже- городский го- родской центр профессиона- льной ориен- тации молоде- жи и психоло- гической под- держки насе- ления, об- ластной центр трудовой под- готовки шко- льников (от- дел профори- ентации)
5.6.	Организовать и провести дни: "Выпускников обще- образовательных школ", "Открытых дверей для поступающих в професси- ональные учебные заве- дения" и "Ярмарки про- фессий"	текущее фи- нансирование	ежегод- но	Департамент образования и науки админи- страции об- ласти, Коми- тет по труду департамента по труду и социальной защите насе- ления админи- страции об- ласти, депар- тамент феде- ральной госу- дарственной службы заня- тости населе- ния по Ниже- городской об- ласти