Решение Нижегородского областного Совета народных депутатов от 13 марта 1993 г. "О бюджетной системе Нижегородской области на 1993 год"

В соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" областной Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить на 1993 год областной бюджет по расходам в сумме 156045235 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 121963593 тыс. рублей, предельного размера дефицита в сумме 34081642 тыс. рублей и оборотную кассовую наличность на 01.01.94 в сумме 1000000 тыс. рублей.

2. Утвердить на 1993 год нормативы отчислений от регулирующих доходов в областной бюджет и бюджеты районов и городов в следующих процентах:

а) от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |                           |    областной      |  бюджеты районов   |

 |                           |    бюджет         |  и городов         |

 |                           |-------------------+--------------------|

 |                           | налог на |   НДС  | налог на  |  НДС   |

 |                           | прибыль  |        | прибыль   |        |

 |---------------------------+----------+--------+-----------+--------|

 |            1              |     2    |    3   |     4     |   5    |

 |---------------------------+----------+--------+-----------+--------|

 | 1. Ардатовский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 2. Арзамасский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 3. Большеболдинский       |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 4. Большемурашкинский     |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 5. Бутурлинский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 6. Вадский                |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 7. Варнавинский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 8. Вачский                |   7      |   5    |     15    |   15   |

 | 9. Ветлужский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |10. Вознесенский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |11. Воротынский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |12. Воскресенский          |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |13. Гагинский              |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |14. Володарский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |15. Дальнеконстантиновский |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |16. Дивеевский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |17. Княгининский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |18. Ковернинский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |19. Краснобаковский        |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |20. Краснооктябрьский      |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |21. Лукояновский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |22. Лысковский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |23. Навашинский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |24. Первомайский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |25. Перевозский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |26. Пильнинский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |27. Починковский           |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |28. Семеновский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |29. Сергачский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |30. Сеченовский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |31. Сосновский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |32. Спасский               |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |33. Тонкинский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |34. Тоншаевский            |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |35. Уренский               |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |36. Чкаловский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |37. Шарангский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |38. Шатковский             |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |39. Шахунский              |   7      |   5    |     15    |   15   |

 |40. г.Арзамас              |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |41. Балахнинский           |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |42. Богородский            |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |43. Борский                |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |44. Выксунский             |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |45. Городецкий             |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |46. г.Дзержинск            |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |47. Кстовский              |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |48. Кулебакский            |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |49. Павловский             |  15      |  10    |      7    |   10   |

 |50. г.Нижний Новгород      |  15      |  10    |      7    |   10   |

 \--------------------------------------------------------------------/

б) от акцизов:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |                       |  областной бюджет   |  бюджеты районов     |

 |                       |                     |  и городов           |

 |                       |---------------------+----------------------|

 |                       |от питьевого |прочих |от питьевого |прочих  |

 |                       |спирта и ли- |акцизов|спирта и ли- |акцизов |

 |                       |керо-водоч-  |       |керо-водоч-  |        |

 |                       |ных изделий  |       |ных изделий  |        |

 |-----------------------+-------------+-------+-------------+--------|

 | 1. Арзамасский        |             |       |    50       |        |

 | 2. Большемурашкинский |             |   50  |             |  50    |

 | 3. Ветлужский         |      31     |       |    19       |        |

 | 4. Лысковский         |      25     |   50  |    25       |  50    |

 | 5. Чкаловский         |      32     |   50  |    18       |  50    |

 | 6. г.Арзамас          |      28     |   50  |    22       |  50    |

 | 7. Богородский        |             |   50  |    50       |  50    |

 | 8. Борский            |             |   50  |             |  50    |

 | 9. Городецкий         |             |       |    50       |        |

 |10. г.Дзержинск        |      45     |       |     5       |        |

 |11. Кстовский          |      45     |       |     5       |        |

 |12. г.Нижний Новгород  |      30     |   50  |    20       |  50    |

 \--------------------------------------------------------------------/

В случае открытия в 1993 году нового производства товаров, облагаемых акцизным сбором, производить отчисления от реализации спирта, водки и ликеро-водочных изделий в областной бюджет и в бюджеты районов и городов в размере по 25 процентов и прочих товаров - по 50 процентов от общей суммы акцизов.

В случае увеличения норматива отчислений от налога на добавленную стоимость в бюджет Нижегородской области поручить малому Совету уточнить норматив отчислений от налога на добавленную стоимость в бюджеты районов и городов, в том числе для г.Нижнего Новгорода в размере 50% от норматива, установленного для области.

3. Учесть в областном бюджете на 1993 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |     Наименование доходов                    |   Сумма в тыс.руб.   |

 |---------------------------------------------+----------------------|

 |  Доходы от акцизов                          |       15597566       |

 |  Налог на прибыль                           |       74717634       |

 |  Налог на добавленную стоимость             |       14284378       |

 |  Налог на имущество предприятий             |        2623813       |

 |  Доходы от приватизации                     |         276125       |

 |  Сборы на образование                       |        3812482       |

 |  Прочие доходы                              |        1186596       |

 |  Излишки средств, передаваемые из           |                      |

 |  нижестоящих бюджетов                       |        1800000       |

 |  Остатки бюджетных средств на начало года,  |                      |

 |  обращаемые на покрытие расходов            |        2250000       |

 |  Возврат кредитов предприятиями             |        2915000       |

 |  Доходы от реализации областного займа      |        2500000       |

 \--------------------------------------------------------------------/

4. Установить, что в 1993 году средства областного бюджета направляются на расходы общеобластного значения по финансированию народного хозяйства, социальной сферы, благосостояния и содержания органов власти и управления.

До решения вопроса о порядке финансирования расходов на поддержку производства животноводческой продукции учесть в областном бюджете 2783094 тыс.руб. с последующей передачей ее в бюджеты районов и городов.

5. Утвердить на 1993 год ассигнования из областного бюджета для обеспечения финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 4 данного решения в следующих суммах:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |  Наименование мероприятий                     |  Сумма в тыс.руб.  |

 |-----------------------------------------------+--------------------|

 |  Финансирование народного                     |                    |

 |  хозяйства - всего                            |    37949996        |

 |     из них на:                                |                    |

 |  - агропром - всего                           |     1382770        |

 |     в том числе :                             |                    |

 |  операционные расходы                         |      253890        |

 |  прочие расходы                               |     1128880        |

 |  - поддержку производства продукции           |                    |

 |    животноводства                             |     2783094        |

 |  - расходы по Мин.экологии                    |      170671        |

 |  - природоохранные мероприятия                |      303600        |

 |  - развитие фермерского хозяйства             |      777000        |

 |  - возмещение убытков:                        |                    |

 |    автотранспорта                             |    14421319        |

 |    речного флота (местные линии)              |      510000        |

 |  - жилищно-коммунальное хозяйство,            |     7982998        |

 |    в том числе резервный фонд на прием        |                    |

 |    ведомственного жилья, объектов ЖКХ         |                    |

 |    и социально-культурной сферы, включая      |                    |

 |    г.Н.Новгород                               |     5086200        |

 |  - компенсация удорожания строительства       |                    |

 |    домов ЖСК                                  |     1375300        |

 |  - дотации на эксплуатационную деятельность   |                    |

 |    аптечной сети                              |     2927000        |

 |  - бюджетный кредит на малую переработку,     |     3500000        |

 |    в том числе погашение процентов по         |                    |

 |    ранее выданным кредитам                    |      500000        |

 |  Финансирование социально-культурных          |                    |

 |  мероприятий                                  |    22084519        |

 |           из них на :                         |                    |

 |  - финансирование учреждений                  |                    |

 |    образования                                |     1861371        |

 |  - культуру                                   |     1361757        |

 |  - реставрацию и охрану памятников            |                    |

 |    культуры                                   |      121500        |

 |  - прочие ведомства                           |        5292        |

 |  - периодическую печать и издательства        |      204772        |

 |  - телевидение  и радиовещание                |      615596        |

 |  - здравоохранение                            |     8051630        |

 |  - физкультуру и спорт                        |      680737        |

 |  - социальное обеспечение                     |     9181864        |

 |  - науку                                      |      410618        |

 |  Содержание органов власти и управления       |     2300566        |

 |           из них на:                          |                    |

 |  - областной Совет                            |      284232        |

 |  - администрацию области                      |     2016334        |

 |  Повышение благосостояния (компенсационные    |                    |

 |  выплаты)                                     |      739188        |

 |  Молодежные программы                         |       20000        |

 |  Фонд поддержки предпринимательства           |      300000        |

 |  Прирост норматива оборотной кассовой         |                    |

 |  наличности                                   |      750000        |

 |  Прочие расходы                               |     5036500        |

 |      из них :                                 |                    |

 |  - дорожно-патрульная служба                  |     2612700        |

 |  - инспекция по делам несовершеннолетних      |      153400        |

 |  - управление пожарной охраны                 |      908000        |

 |  - управление "Охрана"                        |       64300        |

 |  - на приобретение спецтехники для право-     |                    |

 |    охранительных органов                      |      100000        |

 |  - дополнительная численность до 2000 чело-   |                    |

 |    век в штаты органов и подразделений УВД,   |      622000        |

 |    в том числе на приобретение автотранспорта |      122000        |

 |  - отдел региональной статистики              |       22000        |

 |  - погашение процентов кредита ИТУ            |      200000        |

 |  Приобретение земли для продажи населению     |                    |

 |  на конкурсной основе                         |      600000        |

 |  Средства приватизации, передаваемые в        |                    |

 |  фонд социальной защиты                       |       27612        |

 |  Расходы по реализации областного займа       |     2500000        |

 |  Капитальные вложения - всего                 |    38402165        |

 |     из них :                                  |                    |

 |  агропром                                     |    28407000        |

 |  Областной фонд непредвиденных расходов       |      360000        |

 |  субвенции, передаваемые в бюджеты районов    |                    |

 |  и городов                                    |    44564071        |

 \--------------------------------------------------------------------/

6. Утвердить суммы субвенций из областного бюджета для бюджетов районов и городов в следующих суммах:

 /--------------------------------------------------------------------\

 |     Наименование районов и городов        |     Субвенции          |

 |-------------------------------------------+------------------------|

 |    1. Ардатовский                         |      1141206           |

 |    2. Арзамасский                         |      1382145           |

 |    3. Б.Болдинский                        |       788931           |

 |    4. Б.Мурашкинский                      |       859084           |

 |    5. Бутурлинский                        |       946792           |

 |    6. Вадский                             |       838476           |

 |    7. Варнавинский                        |       753635           |

 |    8. Вачский                             |       824731           |

 |    9. Вознесенский                        |      1050054           |

 |   10. Воротынский                         |      1181077           |

 |   11. Воскресенский                       |      1290493           |

 |   12. Гагинский                           |       898979           |

 |   13. Володарский                         |       484767           |

 |   14. Д.Константиновский                  |       996836           |

 |   15. Дивеевский                          |       804346           |

 |   16. Княгининский                        |       784432           |

 |   17. Ковернинский                        |      1055755           |

 |   18. Кр.Баковский                        |       929629           |

 |   19. Кр.Октябрьский                      |       961859           |

 |   20. Лукояновский                        |      1253543           |

 |   21. Лысковский                          |       739139           |

 |   22. Навашинский                         |       671507           |

 |   23. Первомайский                        |       583136           |

 |   24. Перевозский                         |       895689           |

 |   25. Пильнинский                         |      1223795           |

 |   26. Починковский                        |      1472906           |

 |   27. Семеновский                         |      1225915           |

 |   28. Сергачский                          |      1327147           |

 |   29. Сеченовский                         |       945898           |

 |   30. Сосновский                          |       959515           |

 |   31. Спасский                            |       895888           |

 |   32. Тонкинский                          |       774079           |

 |   33. Тоншаевский                         |       828168           |

 |   34. Уренский                            |      1266268           |

 |   35. Чкаловский                          |        41039           |

 |   36. Шарангский                          |       843963           |

 |   37. Шатковский                          |       576308           |

 |   38. Шахунский                           |       924727           |

 |   39. г.Балахна                           |      1665062           |

 |   40. г.Богородск                         |      1550701           |

 |   41. г.Бор                               |      2427114           |

 |   42. г.Городец                           |      1385944           |

 |   43. г.Кулебаки                          |       947470           |

 |   44. г.Павлово                           |      1165923           |

 |       Итого :                             |     44564071           |

 \--------------------------------------------------------------------/

7. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и Законом РФ от 22.12.92 г. "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах":

а) ввести на территории области сбор на нужды образовательных учреждений в размере одного процента от фонда оплаты труда юридического лица с 1 апреля 1993 года;

б) рекомендовать районным и городским Советам народных депутатов ввести на своих территориях:

- налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в размере, не превышающем 1,5 процента от объема реализации продукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами;

- сбор на выдачу ордера на квартиру с физических лиц при получении права на заселение отдельной квартиры в размере, не превышающем 3/4 минимальной месячной оплаты труда;

- сбор за право торговли;

- целевой сбор на содержание милиции в размере 2% минимальной месячной оплаты труда;

- сбор на благоустройство территорий.

8. Поручить администрации области совместно с государственной налоговой инспекцией Нижегородской области в срок до 01.05.93 г. разработать Положение об основных принципах формирования системы местных налогов и сборов на территории Нижегородской области и порядке их установления, а также Положение о принципах и порядке предоставления налоговых льгот.

9. Поручить администрации области:

- разработать до 01.05.93 г. Положение о дотациях и субвенциях, выделяемых из областного бюджета, начиная с 01.07.93 г. выделение дотаций и субвенций из областного бюджета привести в соответствие с утвержденным в установленном порядке положением;

- с учетом исполнения бюджета, темпов роста инфляции и цен вносить на рассмотрение малого Совета предложения по уточнению областного бюджета по доходам и расходам;

- разработать и представить в срок до 01.07.93 г. на рассмотрение областному Совету народных депутатов положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Нижегородской области";

- разработать и представить до 01.09.93 на утверждение областному Совету систему нормативного финансирования учреждений социально-культурной сферы;

- представить на утверждение малому Совету проект валютного бюджета области; срок - до 1 апреля 1993 года;

- в соответствии с анализом деятельности монополистов-товаропроизводителей разработать и представить на утверждение малому Совету в апреле 1993 года принципы бюджетной, кредитной и налоговой поддержки мелких и средних товаропроизводителей;

- внести на рассмотрение малого Совета предложения по развитию системы информатизации Нижегородской области и поддержке науки.

10. Установить ставку налога на имущество предприятий на 1993 год в размере 1,0 процента от налогооблагаемой базы.

11. Финансирование расходов по приему ведомственного жилья, объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, по выдаче кредита на малую переработку и развитию фермерских хозяйств осуществлять после утверждения малым Советом представляемых администрацией области соответствующих программ.

12. В связи с дефицитом областного бюджета утвердить перечень защищенных статей, подлежащих финансированию в полном объеме согласно приложению.

Установить, что финансирование незащищенных статей областного бюджета производится в зависимости от объемов получаемых доходов.

Администрации области усилить контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных средств.

13. Поручить малому Совету областного Совета народных депутатов производить уточнения областного бюджета по доходам и расходам, а также субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов и городов, с учетом инфляции и роста цен, необходимости решения неотложных вопросов, а также нормативно-законодательных актов Верховного Совета, Президента и Правительства РФ.

14. Войти с законодательной инициативой в Верховный Совет Российской Федерации о предоставлении областному Совету народных депутатов права введения налога на содержание милиции общественной безопасности.

15. В целях преодоления дефицита бюджета, образовавшегося в связи с передачей Нижегородской области финансирования дополнительных расходов, не подкрепленных соответствующей передачей регулирующих доходных источников республиканского бюджета Российской Федерации, во исполнение пункта г) статьи 84-II Конституции Российской Федерации и части первой пункта 10 постановления VII Съезда народных депутатов Российской Федерации "О ходе экономической реформы в Российской Федерации" внести предложение в Верховный Совет и Правительство Российской Федерации об установлении норматива отчислений налога на добавленную стоимость в бюджет Нижегородской области в размере 50% от поступающих сумм.

В случае установления норматива отчислений от налога на добавленную стоимость в другом размере без согласования с администрацией и областным Советом обратиться в Конституционный суд Российской Федерации о нарушении органом, принявшим такое решение, статьи 84-II, пункта г) Конституции Российской Федерации и поручить председателю областного Совета народных депутатов подписать это обращение.

Председатель областного

Совета народных депутатов

Е.Крестьянинов