Раздел I. Составление, рассмотрение проекта бюджетной системы области и его утверждение

Раздел I. Составление, рассмотрение проекта бюджетной
системы области и его утверждение

1. Составление проекта бюджетной системы области осуществляется областной администрацией.

Составлению проекта бюджетной системы области предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ (с учетом представленных администрациями городов и районов) и последующая работа по распределению доходов, формируемых на территории области, между областью и федерацией на основе разграничения их компетенции по социально-экономическому развитию территории.

2. После рассмотрения планов и прогнозов развития территории и целевых программ, разработанных областной администрацией, и определения области нормативов отчислений от доходных источников на их основе составляются прогнозные расчеты к бюджетной системе области по доходам и расходам в разрезе отраслей, мероприятий и статей расходов согласно действующей бюджетной классификации.

В целях уточнения особенностей социально-экономического развития районов и городов областная администрация рассматривает представленные администрациями районов и городов области предложения по прогнозу их бюджетов, проводит обсуждение с их руководством. По результатам обсуждения составляется протокол, который должен содержать обоснование предложений и обоснование отказа или зафиксировать достижение согласия.

Не позднее, чем через месяц после согласования с федеральными органами доходов, остающихся в области, администрация представляет разработанные программы социально-экономического развития с рассчитанными объектами ассигнований за счет различных источников и проект бюджетной системы на обсуждение по комиссиям областного Совета народных депутатов и учитывает предложения комиссий в процессе доработки программ и проекта бюджета.

В качестве рабочей документации к представленному проекту в комиссии направляются сведения:

- о динамике изменения цен на планируемый период;

- прогноз контингентов доходов по всем доходным источникам с обоснованием их расчетов;

- нормативы, используемые при расчете бюджетов районов и городов;

- размеры бюджетной обеспеченности в разрезе районов и городов за год, предшествующий плановому, и на планируемый период;

- сводный финансовый баланс по территории области;

- программы, финансируемые из областного бюджета с предлагаемыми объемами ассигнований;

- размеры субвенций нижестоящим бюджетам с перечнем мероприятий, на которые выделяются средства;

- перечень предоставленных предприятиям и организациям льгот по налогам в областной бюджет с объемами выпадающих доходов.

3. Комиссии областного Совета народных депутатов совместно с областной администрацией рассматривают представленные программы, прогнозные расчеты и проект бюджетной системы области и в двухнедельный срок подготавливают согласованный проект решения о бюджетной системе области и вносят его на рассмотрение областного Совета народных депутатов.

4. При утверждении бюджетной системы области областной Совет народных депутатов принимает решение по следующим основным характеристикам:

- объем доходов областного бюджета в разрезе доходных источников;

- нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов, передаваемых в бюджеты районов и городов;

- дотации и субвенции, представляемые из областного бюджета;

- объем ассигнований областного бюджета текущих расходов и бюджета развития в разрезе отраслей и мероприятий;

- предел несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины);

- нормативов оборотной кассовой наличности, фонда непредвиденных расходов по областному бюджету (в % к объему бюджета);

- перечень защищенных статей бюджета.

В процессе исполнения бюджета областной Совет народных депутатов может уточнять бюджетную систему области по собственной инициативе либо по предложению областной администрации.