Приложение. Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в городе Нижнем Новгороде

Приложение
к постановлению Городской Думы
от 16 марта 2005 г. N 15

Правила
проведения компенсационного озеленения и определения
компенсационной стоимости зеленых насаждений
в городе Нижнем Новгороде

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2008 г., 16 декабря 2009 г., 15 декабря 2010 г., 8 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 г. N 99 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют основные условия проведения компенсационного озеленения в городе Нижнем Новгороде и обязательны для исполнения всеми действующими на территории города организациями, независимо от их форм собственности, а также должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.2. Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.99 N 153, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области.

1.3. Территории, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе зеленые зоны, лесопарковые зоны и другие озелененные территории в границах города Нижнего Новгорода, образуют единый городской зеленый фонд.

1.4. Для целей настоящих Правил устанавливаются следующие основные понятия:

зеленые насаждения (ЗН) - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 6 см на высоте 1,3 м. Ствол дерева - главный (осевой) одревесневший стебель дерева начинается от шейки корня и заканчивается вершиной;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

реконструкция зеленых насаждений - частичная замена зеленых насаждений в случаях изменения требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам или иное);

компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении. Компенсационная стоимость складывается из суммарного показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.5. Вынужденное уничтожение (вырубка, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений, связанные с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности производится в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящими Правилами на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке, после оплаты компенсационной стоимости уничтоженных (вырубленных, снесенных) и (или) поврежденных зеленых насаждений и решения вопроса о проведении компенсационного озеленения.

ГАРАНТ:

См. также постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 18 июля 2006 г. N 2444 "О выдаче разрешений на снос и пересадку зеленых насаждений на территории города Нижнего Новгорода"

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 8 августа 2014 г. N 119 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Уничтожение (вырубка, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений без возмещения компенсационной стоимости допускается при вынужденном сносе зеленых насаждений, оформленном в установленном порядке, в случае:

проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

вырубки (сноса) аварийных деревьев и кустарников;

вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений;

вырубки (сноса) зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций, а также в целях устранения препятствий для выполнения полетов гражданских воздушных судов в соответствии с проектной документацией;

вырубки (сноса) зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

уничтожения зеленых насаждений, расположенных на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию.

В каждом случае вопросы проведения компенсационного озеленения решаются уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.

1.7. За незаконное уничтожение (вырубку, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений виновные лица в установленном законом порядке привлекаются к административной ответственности. Выплата налагаемого в установленном законом порядке штрафа за незаконное уничтожение (вырубку, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений не освобождает виновных лиц от оплаты компенсационной стоимости уничтоженных (вырубленных, снесенных) и (или) поврежденных зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения, осуществляемых в соответствии с настоящими Правилами.

2. Общие условия осуществления компенсационного озеленения
в городе Нижнем Новгороде

2.1. Общие условия

2.1.1. Осуществление градостроительной деятельности и (или) иной деятельности в городе ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений и проведением мероприятий по компенсационному озеленению.

2.1.2. В случаях вынужденного или незаконного уничтожения (вырубки, сноса) и (или) повреждения зеленых насаждений заявитель (застройщик):

оплачивает компенсационную стоимость уничтоженных (вырубленных, снесенных) и (или) поврежденных зеленых насаждений;

производит компенсационное озеленение.

2.1.3. На территории города применяются две формы компенсационного озеленения - натуральная и денежная.

2.1.3.1. При размещении отдельных объектов на озелененной территории в районе сложившейся застройки в порядке уплотнения (точечная застройка) компенсационное озеленение осуществляется в натуральной форме с возмещением заявителем (застройщиком) компенсационной стоимости уничтоженных (вырубленных, снесенных) и (или) поврежденных зеленых насаждений.

2.1.3.2. Компенсационное озеленение в натуральной форме осуществляется путем посадки деревьев ценных пород взамен уничтоженных из расчета "дерево за дерево". С целью учета коэффициента неприживаемости - 20 % - в дополнение к натуральной форме компенсационного озеленения применяется также денежная форма компенсационного озеленения - денежная составляющая натурального озеленения.

Для посадки используются саженцы лиственных и хвойных древесных пород, по своим параметрам соответствующие ГОСТ 24909-81 с изменениями от 01.01.88, ГОСТ 25-769-83 с изменениями от 01.01.89, ГОСТ 26869-86 (саженцы древесных пород - 3, 4 и 5 групп, кустарники - по нормативам ГОСТа "для специальных посадок").

В случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме в полном объеме, применяется денежная форма компенсационного озеленения.

2.1.3.3. В случаях, когда в соответствии с проектом не происходит утраты функций озелененных территорий, при осуществлении следующих видов градостроительной и иной деятельности, приводящих к уничтожению (вырубке, сносу) и (или) повреждению зеленых насаждений:

реконструкция существующей застройки;

строительство жилых, общественных и промышленных объектов;

прокладка инженерных коммуникаций;

строительство новых транспортных магистралей;

установка (сооружение) временных построек,

компенсационное озеленение осуществляется в денежной форме, с возмещением заявителем (застройщиком) компенсационной стоимости уничтоженных (вырубленных, снесенных) и (или) поврежденных зеленых насаждений.

2.1.4. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, денежной составляющей натурального озеленения и стоимости компенсационного озеленения осуществляет уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды на основании Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения (приложение N 2 к постановлению).

2.1.5. Уничтожение (вырубка, снос) зеленых насаждений производятся после получения заявителем (застройщиком) разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, выдаваемого в порядке, установленном главой администрации города Нижнего Новгорода, и в соответствии с настоящими Правилами при представлении документов, подтверждающих оплату компенсационной стоимости уничтожаемых (вырубаемых, сносимых) зеленых насаждений и компенсационного озеленения.

2.2. Особенности проведения компенсационного озеленения в натуральной форме:

2.2.1. Для получения разрешения на уничтожение (вырубку, снос) зеленых насаждений при размещении отдельных объектов на озелененной территории в районе сложившейся застройки в порядке уплотнения (точечная застройка) застройщик в составе проектной документации на строительство (реконструкцию) предусматривает проект компенсационного озеленения.

2.2.2. В состав проекта компенсационного озеленения включаются:

дендрологический план (масштаб 1:500) и перечетная ведомость существующих зеленых насаждений;

разбивочный и посадочный чертежи;

проект вертикальной планировки;

смета работ по компенсационному озеленению.

2.2.3. Заявитель (застройщик) представляет проект компенсационного озеленения в уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды. Уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды рассматривает проект компенсационного озеленения и по результатам рассмотрения проекта оформляет заключение.

2.2.4. Уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды на основании заключения по проекту компенсационного озеленения и методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения рассчитывает:

компенсационную стоимость зеленых насаждений;

денежную составляющую натурального озеленения, подлежащую возмещению заявителем (застройщиком).

В случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме в полном объеме дополнительно производится расчет стоимости компенсационного озеленения в денежной форме.

2.2.5. При вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов, в отношении которых предусматривался проект компенсационного озеленения, в состав государственной приемочной комиссии включается представитель уполномоченного администрацией города Нижнего Новгорода органа в области охраны окружающей среды для осуществления контроля за выполнением проекта компенсационного озеленения.

Законченный строительством объект может быть введен в эксплуатацию при выполнении всех условий проекта компенсационного озеленения при наличии положительного заключения уполномоченного администрацией города Нижнего Новгорода органа в области охраны окружающей среды.

При строительстве объектов, подлежащих сдаче в эксплуатацию в I и IV кварталах текущего года, работы по компенсационному озеленению переносятся на летний период. Объект принимается в эксплуатацию без выполнения компенсационного озеленения только при наличии заключенного со специализированной организацией договора на проведение данных работ.

2.2.6. В случае, если заявитель (застройщик) не осуществляет работ по выполнению проекта компенсационного озеленения, зеленые насаждения взамен уничтоженных (снесенных) восстанавливаются специализированными организациями высадкой равноценных или более ценных пород деревьев и (или) кустарников, разбивкой и посадкой растительности на газонах в соответствии с утвержденным проектом компенсационного озеленения за счет средств, возмещенных застройщиком.

2.3. Особенности проведения компенсационного озеленения в денежной форме:

2.3.1. В случаях, когда в соответствии с проектом не происходит утраты функций озелененных территорий при осуществлении видов градостроительной и (или) иной деятельности, указанных в п. 2.1.3.3 настоящих Правил, приводящих к уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений, применяется денежная форма компенсационного озеленения.

2.3.2. В случае, если осуществление градостроительной и (или) иной деятельности, указанной в п. 2.1.3.3 настоящих Правил, может привести к уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений, заказчик (застройщик) представляет в уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды проектную документацию на объект строительства (реконструкции) или временный объект.

По результатам рассмотрения проектной документации на объект строительства (реконструкции) или временный объект уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды готовит заключение. Заключение должно содержать вывод о сохранении функций озелененных территорий, попадающих в зону строительства (реконструкции), по окончании производства работ, а также о возможности применения денежной формы компенсационного озеленения.

2.3.3. В соответствии с методикой расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды рассчитывает:

компенсационную стоимость зеленых насаждений;

стоимость компенсационного озеленения, подлежащую возмещению заявителем (застройщиком).

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 декабря 2009 г. N 140 настоящие Правила дополнены пунктом 2.4

2.4. При проведении компенсационного озеленения в натуральной форме уполномоченный администрацией города Нижнего Новгорода орган в области охраны окружающей среды осуществляет лабораторный анализ почв и грунтов на пригодность их использования для озеленения на территории города Нижнего Новгорода.

3. Порядок использования средств, поступающих за уничтожение
(вырубку, снос) зеленых насаждений

3.1. Средства, полученные от внесения компенсационной стоимости зеленых насаждений при их уничтожении (вырубке, сносе) и (или) повреждении и компенсационного озеленения, поступают в бюджет города Нижнего Новгорода.

3.2. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Администрации районов города ежегодно представляют главе администрации города адресные списки и данные об объемах необходимых работ по проведению компенсационного озеленения в районах, согласованные с Главным управлением благоустройства администрации города Нижнего Новгорода и уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом в области охраны окружающей среды.

3.5. Заказчиками на проведение работ по компенсационному озеленению в рамках предоставленных полномочий выступают структурные подразделения администрации города, администрации районов города, муниципальные предприятия и учреждения.

3.6. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6