Приложение. Областная межведомственная Программа "Улучшение положения семьи, женщин и детей в Нижегородской области в 2001-2003 годах"

Приложение

Областная межведомственная Программа
"Улучшение положения семьи, женщин и детей
в Нижегородской области в 2001-2003 годах"
(утв. постановлением Законодательного Собрания
от 18 января 2001 г. N 21)

Паспорт областной межведомственной Программы
"Улучшение положения семьи, женщин и детей
в Нижегородской области в 2001-2003 годах"

1. Полное название Программы:

"Улучшение положения семьи, женщин и детей в Нижегородской области в 2001-2003 годах".

2. Наименование края, области, города:

Нижегородская область.

3. Заказчик и основной разработчик Программы:

Департамент по труду и социальной защите населения администрации области.

4. Руководитель Программы:

Директор департамента по труду и социальной защите населения администрации области Б.И. Мохов.

5. Цели Программы:

Формирование системы конкретных мер в интересах семьи, женщин и детей. Обеспечение безопасного материнства, охрана здоровья детей, усиление воспитательного и духовного потенциала семьи, социальная поддержка семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

6. Срок и этапы реализации Программы:

Первый этап (2001 год) - подготовка и реализация первоочередных мероприятий по социальной поддержке семей, женщин и детей, оказавшихся в трудной ситуации.

Второй этап (2002-2003 г.г.) - формирование сети социально - реабилитационных учреждений, создание областного центра помощи семье и детям, обеспечение безопасного материнства и детства.

7. Основные исполнители Программы:

Структурные подразделения администрации Нижегородской области, органы местного самоуправления, департамент федеральной государственной службы занятости населения, управление внутренних дел Нижегородской области, областная комиссия по делам несовершеннолетних, областной совет женщин.

8. Источники финансирования:

Средства бюджетов всех уровней, в том числе и федерального бюджета и внебюджетные источники.

9. Затраты из областного бюджета на реализацию Программы - 13402,1 тыс. руб., в т.ч.:

     /----------------------------\

     |2001 г. | 2002 г. |  2003 г.|

     |--------+---------+---------|

     |2695,0  | 5029,1  |  5678,0 |

     \----------------------------/

10. Определение конечного результата:

Смягчение социальной напряженности, решение целого ряда отдельных проблем семьи, женщин и детей в Нижегородской области.

1. Содержание проблемы

Глубокие изменения социально - экономических условий развития современного общества в целом, и в частности семьи, вызвали к жизни потребность в разработке новых подходов к изучению семьи, а также обусловили необходимость активного включения многих социальных институтов в процесс формирования государственной политики в отношении семьи, определения ее региональных особенностей. Положение семьи в Нижегородской области, как и в целом по России, вызывает серьезную тревогу. По состоянию на 1 января 2000 г. в области проживает 512 тысяч семей, воспитывающих более 760 тысяч детей до 18-летнего возраста. За последние годы размер нижегородской семьи снизился с 3,5 до 2,7 человек. Продолжается дифференциация семей по уровню доходов, особенно в бедственном положении находится большинство семей в сельских районах.

В этих условиях нарастают негативные демографические процессы, снижается продолжительность жизни населения области, смертность превышает рождаемость (за 7 месяцев т. г. родилось 15892 ребенка, умерло 38800 человек).

Ежегодно в области сокращается количество зарегистрированных браков, увеличивается число разводов. В результате ежегодно более 8 тыс. детей остаются без одного из родителей. Неблагоприятное развитие брачно - семейных отношений сопровождается ростом внебрачной рождаемости. Практически каждый пятый ребенок рождается у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.

Ухудшается здоровье населения области, особенно здоровье женщин репродуктивного возраста. Так из 900 тысяч женщин фертильного возраста только 13% считаются здоровыми, более 80% беременных женщин имеют экстрагенитальную патологию, 46% страдают анемией. Такая ситуация пагубно отражается и на здоровье детей: из тысячи родившихся в 1999 году 409 были уже больны или заболели в возрасте до месяца. Среди детей школьного возраста 70% имеют ту или иную хроническую патологию. Растет детская инвалидность. Обострены проблемы жизнедеятельности детей - сирот. Растет число правонарушений несовершеннолетних (за 8 месяцев 2000 года удельный вес вырос с 9% до 9,8%). Угрожающий характер приобретает рост беспризорности детей (в 2 раза по сравнению с послевоенным периодом). Большое число детей, утративших связи с семьей и школой, детей - беглецов, объясняется не только социально - экономическими трудностями семей, но и фактами жестокого обращения с ними. Научными исследованиями установлено, что насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье, около 30% от общего числа умышленных убийств совершается в семье, половине всех преступлений, связанных с бытовыми мотивами, предшествуют длительные семейные ссоры.

В этих условиях назрела острая необходимость в разработке областной межведомственной программы по улучшению положения нижегородской семьи, женщин и детей на 2001-2003 годы.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель в области поддержки нижегородской семьи как естественной среды развития детей - обеспечить экономическими, социальными, нравственными и административными мерами право детей на жизнь в семье, поддержку возможностей семьи по воспитанию и содержанию детей, улучшение семейного образа жизни.

Это предполагает развитие семьи на основе самообеспечения, совмещение трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека, стимулирование роста основных социальных гарантий для семей с детьми, поддержку благоприятного психологического климата в семье и воспитательных функций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создать условия, позволяющие семье обеспечить уровень доходов от экономической деятельности родителей, достаточный для нормального развития ребенка;

совершенствовать систему государственных социальных гарантий поддержки уровня благосостояния семей с детьми;

содействовать семье в реализации ее воспитательной функции, образовании и развитии детей.

Перечень мероприятий
областной межведомственной Программы
"Улучшение положения семьи, женщин и детей
в Нижегородской области в 2001-2003 годах"

NN пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки испол- нения	Финансовая потребность, тыс. рублей			Источники финансиро- вания
				2001 г.	2002 г.	2003 г.
1. Меры по поддержке семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей
1.1. Адаптация семьи к новым экономическим условиям
1.1.1.	Проведение социологического исследования об адаптацион- ных возможностях к рыночной экономике различных типов семей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001	20,0	-	-	Областной бюджет
1.1.2.	Внедрение практических разработок и реализация межведомственных муници- пальных программ повышения экономической активности семей с детьми	Органы местного самоуправ- ления	2001- 2003
1.1.3.	Прогнозирование состояния рынка труда, в т.ч. по слабозащищенным категориям населения. Анализ состава безработных из числа роди- телей, воспитывающих несо- вершеннолетних детей	ДФГСЗН(*) по Нижегородской области	2001- 2003
(*) ДФГСЗН - департамент федеральной государственной службы занятости населения
1.1.4.	Организация общественных работ для безработных граж- дан с низким уровнем дохо- дов на одного члена семьи	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.5.	Проведение квотирования рабочих мест для трудо- устройства женщин, молоде- жи. Проведение ярмарок ва- кансий для безработных женщин	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.6.	Включение в программу рабо- ты "Клубов ищущих работу" блоков, направленных на решение социально-психоло- гических проблем семьи, связанных с безработицей одного или нескольких членов семьи	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.7.	Оказание помощи семьям в решении проблем профессио- нального самоопределения подростков путем: -проведения Дней профориен- тации школьников, Дней открытых дверей, Дней выпускника, ярмарок учебных мест; -организации в каникулярное время в рай(гор) отделах ДФГСЗН информационно- консультационных пунктов по профориентационному кон- сультированию школьников и их родителей	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.8.	Материальная поддержка безработных за счет органи- зации временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в первую очередь, из семей, где один или оба родителя являются безработными	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.9.	Использование программы "Молодежная практика" в обеспечении занятости моло- дежи	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.10	Оказание материальной по- мощи семьям безработных, имеющим несовершеннолетних детей	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.11	Организация летнего отдыха детей из семей, где один или оба родителя являются безработными	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003				Федеральный Фонд занятости
1.1.12	Поддержка развития индиви- дуальной трудовой деятель- ности, семейного предприни- мательства	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.13	Информационное обеспечение поддержки семейного пред- принимательства	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.14	Обучение в приоритетном порядке безработных граж- дан, имеющих ограниченные возможности трудоустройства по семейным обстоятельствам (многодетные и одинокие ро- дители, инвалиды, родители, имеющие детей - инвалидов), профессиям, позволяющим заниматься надомным трудом	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.15	Обучение женщин основам предпринимательской дея- тельности в школе "Бизнес - леди" Нижегородского филиала Академии государ- ственного и муниципального управления	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.16	Финансовая поддержка ра- ботодателей, создающих до- полнительные рабочие мес- та, и безработных граждан, открывающих собственное де- ло	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.17	Содействие развитию само- занятости безработных граж- дан, проживающих в сельской местности	ДФГСЗН по Нижегородской области	2001- 2003
1.1.18	Продолжение практики про- дажи по льготным ценам по- головья скота, посадочного материала остронуждающимся семьям с детьми, оказания помощи в обработке приуса- дебных и огородных участков	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003
1.1.19	Проведение областных, рай- онных конференций, встреч по проблемам оптимизации жизнедеятельности семьи, улучшения положения женщин в обществе, чествование трудовых семейных коллекти- вов	Департамент по труду и социальной защите населения, управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.1.20	Организация в каждом районе "семейных групп" взаимопо- мощи и взаимоподдержки	-"-	2001- 2003	-	-	-
1.2. Адресная социальная поддержка семей
1.2.1.	Разработка и внедрение в Нижегородской области механизма адресной социаль- ной поддержки беднейших семей с целью поэтапного доведения их доходов до прожиточного минимума, ус- тановленного в области	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
1.2.2.	Осуществление расчета и ежеквартальное утверждение норматива прожиточного ми- нимума для оказания соци- альной помощи малообеспе- ченным семьям с детьми	Администрация области	2001- 2003	-	-	-
1.2.3.	Проведение социально - трудового мониторинга с подготовкой информационно - аналитических материалов для разработки предложений и конкретных мероприятий по улучшению положения нижего- родских семей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
1.2.4.	Дифференцированная выплата ежемесячного пособия граж- данам, имеющим детей, в со- ответствии с Законом РФ от 19.05.95 N 81-ФЗ	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущее финансирование			Федеральный бюджет
1.2.5.	Выплата ежемесячного посо- бия: малообеспеченным бере- менным женщинам и на рожде- ние ребенка	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущее финансирование			Областной бюджет
1.2.6.	Обеспечение приоритетного права на получение адресной материальной помощи на заявительной основе: нетрудоспособным родителям, имеющим несовершеннолетних детей; семьям, в которых оба родителя, а в неполных семьях один, являются безработными и зарегистри- рованы в службе занятости; семьям одиноких матерей; многодетным семьям с 3 и более несовершеннолетними детьми; семьям, имеющим детей - инвалидов; опекунским семьям	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.2.7.	Продолжение практики выде- ления талонов на бытовые услуги, предоставленные малообеспеченным семьям с детьми, бесплатно или по льготным тарифам в учрежде- ниях бытового обслуживания	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-	Бюджеты городов и районов области
1.2.8.	Продолжение практики продажи продуктов питания малообеспеченным семьям с детьми по льготным ценам	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	-	-	-
1.2.9.	Организация проведения лет- ней оздоровительной кампа- нии для детей, нуждающихся в особой заботе государст- ва: развитие малозатратных форм отдыха вышеуказанных кате- горий детей (лагерей с дневным пребыванием, с круглосуточным пребыванием на базе сельских школ, санаториев и т.д.); продолжение практики созда- ния трудовых бригад из под- ростков, стоящих на учете в КДН и ПДН, на базе социаль- но - реабилитационных уч- реждений путем заключения договоров с хозяйствами районов; осуществление разработки программы по комплексной организации совместной жиз- недеятельности здоровых де- тей и детей - инвалидов в период их школьных каникул с целью социальной адапта- ции детей - инвалидов	Комитет по делам семьи, ДФГСЗН	2001- 2003	910	1019,2	1100,7	Федеральный бюджет, областной бюджет, фонд социального страхования
1.2.10	Организация "поездов милосердия" в отдаленные населенные пункты с целью оказания социальной помощи малообеспеченным семьям	Департамент по труду и социальной защите населения
Меры поддержки многодетных семей
1.2.11	Предоставление в полном объеме достигнутых социаль- ных гарантий поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.92 N 431 и постановлением губернатора области от 15.06.92 N 143 и от 02.02.98 N 29 "О мерах по социальной поддержке много- детных семей"	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	-	-	-
1.2.12	Обеспечение дополнительных льгот, пособий и выплат многодетным семьям: пособие для малоимущих семей; льготы по проезду в летнее время на садово - огородные участки железнодорожным транспортом; надбавки к пенсии матерям, воспитавшим 10 и более детей; сохранение статуса много- детных семей, воспитывающих детей до 23 лет, учащихся ВУЗов, СУЗов, ПТУ; бесплатное обеспечение школьников учебниками в рамках гос. стандарта	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния Департамент образования	2001- 2003	Текущее финанси рование 690,0 95,3	Текущее финанси рование 772,8 106,8	Текущее финанси рование 834,6 115,3	Областной бюджет Областной и городской бюджеты Областной бюджет
1.2.13	Принятие и реализация закона о ежемесячной выплате социального пособия многодетным родителям, воспитывающим 6 и более детей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	91,8	102,7	111,0	Областной бюджет
1.2.14	Осуществление благотвори- тельных акций по поддержке многодетных семей. Продолжить практику функционирования в области "института попечителей"	Департамент по труду и социальной защите населения, благотвори- тельные фонды	2001- 2003	80,0	89,6	96,7	Внебюджетные средства (средства благотвори- тельных организаций)
1.2.15	Выделение многодетным роди- телям, желающим организо- вать крестьянские (фермерс- кие) хозяйства, малые пред- приятия, земельных участ- ков, а также предоставление льготы по взиманию земель- ного налога и арендной пла- ты в виде полного или частичного освобождения от налога	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	-	-	-	-
1.2.16	Рассмотрение возможности полного или частичного ос- вобождения от уплаты регис- трационного сбора с физи- ческих лиц для многодетных родителей, занимающихся предпринимательской дея- тельностью	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	-	-	-
1.2.17	Награждение Почетным дипло- мом многодетной матери, утвержденным губернатором области (N 286 от 17.11.2000)	Администрация области	Еже- годно в День матери				Областной бюджет
Меры поддержки молодых семей и семей несовершеннолетних родителей
1.2.18	Осуществление поддержки мо- лодых семей в рамках облас- тной программы "Молодежь в Нижегородской области"	Департамент образования и науки	2001- 2003	Текущее финансирование			Областной бюджет, городской бюджет, внебюджетные средства
1.2.19	Выявление несовершеннолет- них родителей и оказание им социально - экономической, медицинской и бытовой помо- щи	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	Текущее финансирование			Бюджеты городов и районов области
1.2.20	Принятие на социальное обслуживание семей несовер- шеннолетних матерей, оказавшихся в экстремальной ситуации и проживающих отдельно от родителей	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	Текущее финансирование			Бюджеты городов и районов области
1.2.21	Обучение несовершеннолетних родителей навыкам жизни в семье, воспитании детей	Департамент образования и науки	2001- 2003	Текущее финансирование			Бюджеты городов и районов области
1.2.22	Создание условий для получения образования несо- вершеннолетними родителями в общеобразовательных шко- лах	Департамент образования и науки	2001- 2003	Текущее финансирование			Бюджеты городов и районов области
Меры поддержки семей, воспитывающих детей - инвалидов
1.2.23	Организация отдыха и оздо- ровления детей - инвалидов в период школьных каникул, в т.ч. с родителями	Департамент по труду и социальной защите населения, управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-	Федеральный бюджет
1.2.24	Выплата дополнительных стипендий студентам выс- ших учебных заведений, ин- валидам по слуху и зре- нию (в соответствии с распоряжением губернатора области N 296-р от 29.02.96)	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	31,2	34,9	37,7	Областной бюджет
1.2.25	Укрепление материально - технической базы центров реабилитации для детей с ограниченными возможностями в соответствии с Федераль- ной программой "Дети - инвалиды", г. Арзамас, Ар- замасский р-н, г.Дзержинск	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003				Федеральный бюджет
1.2.26	Организация помощи семьям, воспитывающим детей - инвалидов, в рамках "Декады инвалидов", новогодних и рождественских праздников	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	50,1	56,1	60,5	Областной бюджет, фонд социального страхования
1.2.27	Создание банка данных о потребностях детей - инва- лидов в реабилитационных мероприятиях по районам, городам области в соответ- ствии с индивидуальной программой реабилитации	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Бюджеты городов и районов области
1.2.28	Дальнейшее формирование подразделений реабилитации детей - инвалидов на базе учреждений социальной защи- ты населения	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Бюджеты городов и районов области
1.2.29	Совершенствование системы комплексной реабилитации детей - инвалидов на базе существующих детских учреж- дений реабилитации системы социальной защиты населе- ния; обеспечение этих уч- реждений средствами реаби- литации	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Областной бюджет, бюджеты городов и районов области
Меры поддержки неполных семей
1.2.30	Принятие на социальное об- служивание одиноких мате- рей, имеющих детей до 3-летнего возраста, оказав- шихся в экстремальной ситу- ации	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	Текущее финансирование			Бюджеты городов и районов области
1.3. Развитие новых социальных технологий поддержки семьи, в т.ч. сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей
1.3.1.	Завершение реконструкции социально - реабилитацион- ных учреждений: социально - реабилитацион- ные центры:	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Бюджеты городов и районов области
	Канавинский р-н;		2001
	Б.Мурашкинский р-н;		2001
	Ветлужский р-н;		2002
	Перевозский р-н;		2002
	Павловский р-н;		2003
	Вадский р-н; социальные приюты для детей:		2001
	Володарский р-н;		2002
	Тоншаевский р-н;		2003
	Гагинский р-н;		2003
	Д.Константиновский р-н;		2001
	г.Дзержинск;		2001
	центры помощи семье и детям г.Дзержинск г.Н.Новгород		2001 2001
	центры для детей с ограни- ченными возможностями г.Арзамас		2001
1.3.2.	Укрепление материально - технической базы специали- зированных учреждений в соответствии с Федеральной целевой программой "Профи- лактика безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних" (30 учреждений)	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003				Федеральный бюджет
1.3.3.	Укрепление материально - технической базы специали- зированных учреждений для детей и подростков в соот- ветствии с Федеральной целевой программой "Разви- тие социального обслужива- ний семьи и детей"	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003				Федеральный бюджет
1.3.4.	Оснащение оборудованием центров и отделений для реабилитации детей с ограниченными возможностями в соответствии с Федераль- ной целевой программой "Дети - инвалиды"	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003				Федеральный бюджет
1.3.5.	Проведение центрами благотворительных акций по сбору одежды у населения и ее безвозмездной передаче остронуждающимся семьям, телемарафонов и ярмарок	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
1.3.6.	Открытие при центрах различного рода мастерских, создание базы для развития народных промыслов и организация надомного труда одиноких матерей, взрослых членов многодетных и неполных семей	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.3.7.	Организация в сельской местности приусадебных хозяйств и общественных огородов, где семьи с низким уровнем доходов могут выращивать для себя овощи. Обеспечение посадоч- ным материалом и сбыта выращенной продукции	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.3.8.	Организация при центрах, в т.ч. при МЦ, социальных парикмахерских, магазинов, бюро социальных услуг по присмотру за детьми - инва- дами, больными детьми, уборке дома и т.д., пунктов проката предметов первой необходимости	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.3.9.	Обеспечение предоставления нуждающимся семьям, женщи- нам и детям услуг согласно минимальным стандартам социального обслуживания в области	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
1.3.10	Укрепление взаимодействия внутри центров, механизмов общения со службами других ведомств и управлений, с учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, молодежными организа- циями на данной территории	Учреждения по социальному обслуживанию семьи	2001- 2003	-	-	-
1.4. Социальное партнерство с общественными организациями, занимающимися поддержкой семей, женщин и детей
1.4.1.	Оказание помощи в разработке ассоциациями многодетных семей сельских районов области социальных проектов по повышению эко- номической активности сель- ских семей, создание усло- вий для самостоятельного жизнеобеспечения	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент экономики и прогнозирова- ния	2001- 2003	-	-	-
1.4.2.	Оказание поддержки деятель- ности общественных и благо- творительных организаций (через получение "гран- тов"). Формирование про- граммы благотворительных мероприятий для малоимущих семей, женщин и детей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
1.4.3.	Обобщение и распространение опыта по созданию и деятельности общественных организаций, ассоциаций, занимающихся поддержкой семей и детей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
2. Обеспечение безопасного материнства и поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.1. Охрана репродуктивного здоровья населения
2.1.1.	Продолжение формирования служб планирования семьи и репродукции в области (Городецкий, Балахнинский, Лукояновский, Павловский, Арзамасский, Лысковский, Сергачский районы)	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2002				Бюджеты соответст- вующих районов
2.1.2.	Обеспечение медоборудовани- ем межрайонных и областного центров планирования семьи, в т.ч.: приобретение ультразвуковой аппаратуры местных произво- дителей для обеспечения 100% охвата беременных УЗИ- диагностикой в области; приобретение кольпоскопов	Департамент здраво- охранения	2001- 2002	Текущее финансирование			Областной бюджет
2.1.3.	Разработка методических пособий профессионального характера по вопросам планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья	Департамент здраво- охранения	2001- 2003	-	-	-
2.1.4.	Введение в программу курсов повышения квалификации педагогов тематики охраны репродуктивного здоровья и гигиенического воспитания школьников	Департамент образования и науки, департамент здраво- охранения администрации Нижегородской области	2001- 2003	-	-	-
2.1.5.	Централизованные закупки и обеспечение населения групп риска контрацептивами в районах области и г. Н. Новгород по согласованию с руководителями районов	Департамент здраво- охранения	2001- 2003				Бюджеты районов
2.1.6.	Организация лечения анемии у беременных женщин за счет бюджетных средств городов и районов области	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Бюджеты районов
2.1.7.	Организация на базе детско- го санатория "Городецкий" смены по реабилитации подростков с нарушением репродуктивной системы	Департамент здраво- охранения, органы местного самоуправле- ния	2001	Текущие расходы			Бюджеты районов
2.1.8.	Привлечение специалистов службы планирования семьи для санитарно-просветитель- ской работы среди населения городов и районов области	Департамент здраво- охранения	2001- 2003				Бюджеты районов
2.1.9.	Проведение работы по профилактике СПИДа среди несовершеннолетней молодежи в соответствии с программой "Безопасный выбор" и по профилактике наркомании в соответствии с межведомст- венной программой "Спасе- ние"	Департамент здравоохране- ния	2001- 2003	-	-	-
2.2. Поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.2.1.	Ослабление негативных пос- ледствий детского сиротства в соответствии с областной целевой программой "Дети- сироты"	Департамент образования и науки	2001- 2003
2.2.2.	Организация учета семей с неблагоприятными условиями для выживания и развития детей, неблагоприятной социальной обстановкой. Оказание им правовой, медико - психологической, экономической и др.помощи	Управления социальной защиты населения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
2.2.3.	Проведение регулярного ана- лиза состояния детской безнадзорности и ее послед- ствий, оценки эффективности системы профилактики. В этих условиях: - рассмотреть на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних вопрос о совместной деятельности органов социальной защиты населения, образования и УВД по профилактике безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних; - проведение совместных семинаров специалистов по делам семьи, женщин и де- тей, сотрудников учреждений соц. обслуживания семьи и детей, инспекторов РОВД, ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних	Управления социальной защиты населения городов и районов области, органы образования, здраво- охранения, УВД, КДН	2001- 2003	-	-	-
2.2.4.	Открытие центров, консуль- таций социально - психо- логической и педагогической помощи семьям и детям	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущие расходы
2.2.5.	Оснащение оборудованием существующих районных, городских центров социально - психологической помощи	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущие расходы			Областной бюджет
2.2.6.	Совершенствование работы сети специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних, направ- ление их деятельности на обеспечение полноценной реабилитации детей и под- ростков	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
2.2.7.	Улучшение материально-тех- нической базы специализи- рованных учреждений для несовершеннолетних в соот- ветствии с Федеральной це- левой программой "Профилак- тика безнадзорности и пра- вонарушений несовершен- нолетних"	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
2.2.8.	Открытие социально-правовых консультаций по вопросам защиты прав детства на базе районных и городских отде- лов социальной помощи се- мье и детям, муниципальных центров помощи населению	Управления социальной защиты населения городов и районов	2001- 2003	-	-	-
2.2.9.	Участие в проведении комплексных межведомствен- ных операций "Подросток", "Беглец", "Дети улицы", направленных на выявление и оказание всесторонней помощи социально дезориен- тированным детям	Управления социальной защиты населения, УВД, ОППН, КДН (*), образования, здраво- охранения городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
(*) УВД - управление внутренних дел; ОППН - отдел профилактики правонарушений несовершеннолетних; КДН - комиссия по делам несовершеннолетних
2.2.10	Осуществление мероприятий по организации досуга детей и подростков с девиантным поведением: -вовлечение их в систему дополнительного образования исходя из интересов и потребностей; -проведение антинаркотичес- ких и антиСПИДовых меропри- тий в образовательных учре- ждениях области	Управления социальной защиты населения, образования, здраво- охранения, УВД, ИДН, КДН городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
2.2.11	Перенесение акцентов дея- тельности по оказанию по мощи несовершеннолетним с контролирующего и репрес- сивного вмешательства на профилактические и соци- ально - педагогические ме- тоды	Управления социальной защиты населения, УВД, КДН городов и районов области	2001- 2003	-	-	-
Меры по защите детей, ставших жертвами межнациональных конфликтов, детей из семей беженцев и переселенцев
2.2.12	Обеспечение контроля за предоставлением основных ставшим жертвами межнацио- нальных конфликтов, из се- мей военнослужащих. Разви- тие сети срочной психологи- ческой помощи, в т.ч. "Те- лефонов доверия"	Департаменты по труду и защите населения, образования, здраво- охранения, по делам военнослужа- щих	2001- 2003	-	-	-
2.2.13	Предоставление дополнитель- ных мер по защите этих детей в соответствии с Федеральной целевой программой "Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев"	Департаменты по труду и социальной защите населения, образования, здраво- охранения	2001- 2003	-	-	-
3. Оказание помощи семье в воспитании, образовании и развитии детей
3.1.	Реализация областных прог- рамм "Стабилизация и раз- витие общеобразовательного комплекса Нижегородской об- ласти", "Одаренные дети"	Департамент образования и науки	2001- 2003	-	-	-
3.2.	Проведение областных научно - практических конференций и единых родительских собраний:	Департамент образования, департамент по труду и					Областной бюджет
	- повышение роли семьи в социализации детей;	социальной защите	2001- 2002	20,0	22,0
	- укрепление взаимодействия семьи и образовательных учреждений;	населения	2003			10,0
	- воспитание подрастающего поколения: идеалы, ценнос- ти, ориентации		2003			14,0
3.3.	Организация участия в конкурсе проектов воспита- тельных систем образова- тельных учреждений, объ- явленном управлением вос- питания и дошкольного об- разования молодежи НО, ГОСНИИ семьи и воспитания	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.4.	Обобщение опыта взаимодей- ствия образовательных уч- реждений с семьей	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.5.	Разработка материалов по обеспечению взаимодействия семьи и образовательных учреждений в интересах раз- вития личности обучающегося	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.6.	Создание системы психолого- педагогической подготовки детей с раннего возраста к семейной жизни через общее и дополнительное образова- ние	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.7.	Организация работы школ молодой семьи, семейных клубов, воскресных семейных школ, групп психологической подготовки к семейной жизни	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.8.	Создание в школах, детских клубах музеев семьи "Моя родословная", "Крепка семья - крепка держава"	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.9.	Содействие осуществлению прав родителей на участие в управлении образовательными учреждениями и организацией образовательного процесса в соответствии с Законом РФ "Об образовании"	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
3.10.	Организация педагогического всеобуча родителей в образовательных учреждениях на современной основе	Департамент образования и науки	2001- 2003				Областной бюджет
4. Профилактика и предотвращение насилия в семье
4.1.	Создание областного межве- домственного центра соци- ально-медико-психологичес- кой помощи семье и молодежи	Департаменты по труду и социальной защите населения, здраво- охранения	2002- 2003	-	2100,0	2545,0	Областной бюджет
4.2.	Создание кризисных служб в городах и районах области (г.Бор, г.Дзержинск, г.Кня- гинино, р.п.Пильна, г.Сер- гач, г.Н.Новгород)	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущие расходы			Бюджеты городов и районов
4.3.	Создание в г. Н. Новгород службы экстренной социально - психологической помощи: открытие кабинетов социаль- но - психологической помощи на базе районных управ- лений соцзащиты и районных поликлиник города; создание кризисного стацио- нара	Органы местного самоуправле- ния	2001- 2003	Текущие расходы			Бюджет г.Н.Новгород
4.4.	Разработка обучающей прог- раммы и подготовка всех ка- тегорий работников, участ- вующих в реализации прог- раммы по предупреждению на- силия	Департаменты по труду и социальной защите населения, образования и науки, здраво- охранения, УВД, ННГУ	2001- 2003	30,0	20,0	25,0	Внебюджетные средства
4.5.	Оказание содействия в проведении просветительской работы среди населения по проблеме домашнего насилия в средствах массовой инфор- мации	Пресс-центр администрации области	2001- 2003	-	-	-	-
4.6.	Разработка и введение в обучающие и воспитательные программы дошкольных, школьных и профессиональных учебных заведений вопросов информирования детей и подростков об особенностях раннего материнства и психологической и физичес- кой подготовки по предуп- реждению насилия в отноше- нии девочек	Департамент образования и науки	2001- 2002	-	-	-
5. Развитие духовности и нравственного потенциала семьи
5.1.	Реализация областных комп- лексных программ по ду- ховному возрождению семьи, в т.ч. сельской, "Нижего- родские поселения", "Ниже- городский край"	Все заинтере- сованные ведомства	2001- 2003	-	-	-
5.2.	Проведение областной научно - практической конференции "Нравственно - этические нормы и традиции российской семьи"	Департамент образования и науки, по труду и социальной защите населения	2001	20,0	-	-	Областной бюджет
5.3.	Продолжение практики пред- ставления лучших матерей и отцов к государственным наградам за большой вклад в воспитание детей	Департамент по труду и социальной защите населения	2001- 2003	-	-	-
5.4.	Проведение областных меро- приятий при участии учащих- ся всех типов образователь- ных учреждений и их роди- телей: - конкурсы семейного твор- чества, областные праздники "Семья"; - конкурс видеосюжетов (социальных репортажей) "Мир в ваших руках"; - номинация "Крепка семья- крепка держава"; - областной конкурс теат- ров малых форм; - смотр вокально - хоровых коллективов; - II и III областной фес- тиваль детских хореографи- ческих коллективов "Волшеб- ный каблучок"; - областной конкурс детс- ких студий костюма и теат- ров моды; - областной фестиваль ко- манд КВН	Департамент образования и науки	2001- 2003
5.5.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному женскому дню 8 Марта;	Департамент по труду и соц.защите населения, областной совет женщин, департаменты по труду и соц.защите населения, образования, здраво- охранения, культуры и искусства	2001- 2003	60,0	70,0	80,0	Внебюджетные средства
	- мероприятий, посвященных Дню Семьи;		2001- 2003	129,2	130,0	140,0	Обл.бюджет
	- мероприятий, посвященных Дню защиты детей;			14,3	16,0	17,5	Обл.бюджет
	- мероприятий, посвященных Дню матери			104,1	110,0	120,0	Обл.бюджет
5.6.	Социологическое исследова- ние "Культура досуга семьи"	Департамент культуры и искусства. Обл.научно- методический центр народного творчества	2003	-	-	6,0	Областной бюджет
5.7.	Разработка и реализация программы семейного чтения для детей младшего возраста и их родителей "Ступени"; культурно - образовательных семейных музейных программ	Департамент культуры и искусства, областная детская библиотека, историко- архитектурный музей- заповедник	2001- 2003	2,0	2,0	2,0	Областной бюджет
5.8.	Организация и развитие библиотек семейного чтения (Домов семьи)	Департамент культуры и искусства, УБС области	2001- 2003	-	-	-	-
5.9.	Организация специальных абонементов театров, филар- монии, музеев для стацио- нарных и выездных спектак- лей, концертов и посещений (тематика абонементов): "В театр всей семьей", "Органная азбука", "По сту- пенькам музыкальных знаний" и др., обеспечение бесплат- ными абонементами многодет- ных, малообеспеченных семей	Департамент культуры и искусства, обл.музеи, театры	2001- 2003	10,0	10,0	10,0	Обл.бюджет
5.10.	Организация бесплатного посещения музеев, театров детьми и родителями в День семьи; бесплатного посещения музеев детьми до 18 лет (ежемесячно в установленный музеями день)	Департамент культуры и искусства	2001- 2003
5.11.	Обеспечение комплектования фондов библиотек популярной специальной литературой семейной тематики, произве- дениями отечественной и за- рубежной классики	Департамент культуры и искусства, органы культуры городов и районов области	2001- 2003	100,0 100,0	100,0 100,0	100,0 100,0	Областной бюджет Внебюджетные средства
5.12.	Сохранение и развитие при учреждениях культуры и искусства семейных клубов по интересам, школ, объеди- нений для семей	-"-	2001- 2003				Внебюджетные средства
5.13.	Приобретение и показ в кинотеатрах кино (видео) фильмов по вопросам семей- ных отношений, воспитания детей, проблемам молодежи	-"-	2001- 2003	50,0	50,0	50,0	Областной бюджет
5.14.	Организация работы видео- клубов "Кино для всей семьи"	-"-	2001- 2003				Областной бюджет
5.15.	Проведение праздников семьи, дней семейного отды- ха, дней родителей, дней информации, литературных праздников, фестивалей се- мейного творчества, семей- ных конкурсов	Департамент культуры и искусства, органы культуры городов и районов области	2001- 2003				Областной бюджет
5.16.	Проведение областной лите- ратурной семейной экспеди- ции "Что в имени тебе моем"	Областная детская библиотека, детские сельские библиотеки	2001- 2003	3,0	8,0	-	Областной бюджет
5.17.	Проведение областных лите- ратурных детских, семейных фестивалей "Светлое имя - мама", "Семейный очаг та- лантов", "Звездный шанс"	Областная детская библиотека, детские сельские библиотеки	2003	-	-	-	Областной бюджет
6. Совершенствование законодательного обеспечения семейной политики
6.1.	Подготовка предложений об изменениях и дополнениях в действующее законодатель- ство: - по вопросам воспитания детей; - об информационной и аудивизуальной безопасности детей; - о государственной под- держке деятельности детс- ких и молодежных обществен- ных организаций; - о специализации правона- рушительной практики в от- ношении детей	Департамент образования и науки	2001- 2003
6.2.	Подготовка законодательного акта "О межведомственном взаимодействии органов государственной власти и общественных организаций по предотвращению насилия в семье"	Департаменты по труду и соцзащите населения, здраво- охранения, образования и науки, УВД	2001	-	-	-
6.3.	Подготовка проектов законов "Об основах регулирования заработной платы в Нижего- родской области", "О потре- бительской корзине по Ниже- городской области"	Департамент по труду и соцзащите населения, Законодатель- ное Собрание Нижегородской области	2001	-	-	-
7. Информационное обеспечение и подготовка кадров
7.1.	Информирование населения о законодательных актах, постановлениях Правитель- ства РФ, Законодательного Собрания области и администрации области по правам, льготам и гарантиям, предоставляемым семьям с детьми, беременным женщинам, кормящим матерям	Департаменты по труду и соцзащите населения, образования и науки, здраво- охранения	2001- 2003	-	-	-
7.2.	Оказание содействия в организации в средствах массовой информации циклов передач, статей, дискуссий по проблемам ценностных ориентаций семьи и семейно- го воспитания	Пресс-центр администрации области, департамент образования и науки	2001- 2003	-	-	-
7.3.	Развитие информационного правового центра "Детство"	Департамент культуры и искусства, областная детская библиотека	2001- 2003	10,0	10,0	10,0	Областной бюджет
7.4.	Создание информационно - правовой службы для детей и их законных представите- лей по проблемам детства в районных центральных детс- ких библиотеках	Органы местного самоуправле- ния, ЦБС области	2001- 2003
7.5.	Организация цикла радио- телепередач, специальных рубрик по темам: "По страницам периодических изданий для всей семьи"; "Как живется книге в доме"; "Семейные страницы классики русской литературы о семье" (цикл литературных чтений)	Пресс-центр администрации области, областная библиотека	2001- 2003	-	-	-
7.6.	Разработка и издание информационных материалов (буклетов, дайджестов, информационных листков, памяток) по актуальным проблемам материнства и детства	Департамент культуры и искусства, областная библиотека	2001- 2003	9,0	9,0	9,0	Областной бюджет
7.7.	Проведение областных научно - практических конференций: "Библиотека и семья", "Судьба семьи в судьбе России", "Семья - родина ребенка"	Областная научная универсальная библиотека, областная детская библиотека	2001 2002 2003	10,0 - -	- 10,0 -	- - 10,0	Областной бюджет
7.8.	Проведение областных и рай- онных тематических семина- ров библиотечных работников по темам: "Библиотека. Семья. Общество", "Семья. Досуг. Библиотека", "Проб- лемы современной семьи и ее роль в воспитании ребен- ка"	Областная научная универсальная библиотека	2001- 2003
7.9.	Разработка и издание мето- дических пособий, спец. вы- пусков, информационных из- даний по работе с семьей	Департамент культуры и искусства, областная библиотека, областной научно- методический центр народного творчества	2001- 2003	5,0	20,0	5,0	Областной бюджет
7.10.	Работа со СМИ по созданию циклов передач и публикаций на тему "Планирование семьи"	Департамент здраво- охранения	2001- 2002
7.11.	Организация подготовки психологов для работы в родовспомогательных учреж- дениях, центрах планирова- ния семьи, кабинетах репродуктивного здоровья	Департамент здраво- охранения	2001- 2003				Бюджеты районов
7.12.	Обеспечение подготовки спе- циалистов службы планирова- ния семьи и повышения ква- лификации на центральных (гг.Москва, Ижевск) и мест- ных базах (ОМЦ ПЛАСир)	Департамент здраво- охранения и органы местного самоуправле- ния	2001- 2003				Бюджеты районов Областной бюджет
7.13.	Подготовка и усовершенст- вование кадров для государ- ственной службы медико-со- циальной экспертизы педиат- рического профиля в инсти- туте усовершенствования г. С.-Петербурга	Департамент по труду и соцзащите населения	2001- 2003				Бюджеты городов и районов области
7.14.	Организация обучения руководителей общественных организаций, занимающихся поддержкой семей, женщин и детей	Департамент по труду и соцзащите населения	2001- 2003				Бюджеты городов и районов области
7.15.	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе с семьей, женщинами и детьми (при НИРО, педуниверситете и кадровом центре). Организация и проведение инновационных семинаров по соц. обслуживанию семей, женщин и детей	Департамент по труду и соцзащите населения	2001- 2003	25 25	30 30	35 35	Областной бюджет Внебюджетные средства
7.18.	Расширение масштабов обучения и повышения квалификации специалистов по социальной реабилитации, сотрудников организаций по делам несовершеннолетних и других специалистов высшего и среднего профессионально- го образования