Статья 46. Избирательные фонды кандидатов, порядок их создания, формирования и расходования средств этих фондов, возврата избирательного залога

Статья 46. Избирательные фонды кандидатов, порядок их создания, формирования и расходования средств этих фондов, возврата избирательного залога

1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании и открыть специальный избирательный счет после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования о его выдвижении.

2. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования своей избирательной кампании.

3. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:

собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать 300000 рублей;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не может превышать 300000 рублей;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц из их собственных средств.

4. Предельный размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может превышать 30000 рублей.

Предельный размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 100000 рублей.

5. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать 6000000 рублей.

Предельная сумма расходов кандидата, по которому проводится повторное голосование, может быть увеличена на сумму, не превышающую 1000000 рублей.

Указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи предельные суммы взносов, а также предельные суммы расходов кандидатов за счет средств избирательных фондов применяются со следующими коэффициентами в зависимости от числа избирателей в муниципальном образовании:

более 300000 избирателей - 1;

от 100000 до 300000 избирателей - 0,7;

от 50000 до 100000 избирателей - 0,5;

от 10000 до 50000 избирателей - 0,3;

от 5000 до 10000 избирателей - 0,1;

от 1000 до 5000 избирателей - 0,05;

менее 1000 избирателей - 0,01.

6. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны:

граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций;

юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;

благотворительных организаций и религиозных объединений и учрежденных ими организаций;

иностранных государств, иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства;

международных организаций и международных общественных движений;

анонимных жертвователей;

юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.

7. Специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов открываются в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, определенных избирательной комиссией муниципального образования. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения избирательной комиссией муниципального образования уведомления о выдвижении кандидата.

8. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в Нижегородской области.

9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, только через его избирательный фонд. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда.

10. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, зарегистрированные кандидаты имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.

11. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства, избирательная комиссия муниципального образования вправе отменить решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия муниципального образования вправе обратиться в суд с представлением о признании результатов выборов недействительными.

12. Избирательные комиссии муниципальных образований осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.

13. Банк - держатель специального избирательного счета избирательного фонда кандидата по требованию избирательной комиссии муниципального образования обязан периодически представлять в избирательную комиссию муниципального образования информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете кандидата, зарегистрированного кандидата.

14. Избирательные комиссии муниципальных образований до дня голосования периодически направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 39 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать эти сведения в течение трех дней со дня получения.

15. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

16. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию муниципального образования документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию избирательной комиссии муниципального образования.

17. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:

а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного настоящим Законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры;

в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

18. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства жертвователя.

19. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате его регистрации, идентификационном номере налогоплательщика, банковских реквизитах.

20. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет кандидата отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего после получения соответствующего платежного документа операционного дня. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

21. Кандидат вправе возвратить любое пожертвование жертвователю, за исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящей статьи. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящей статьей размеры, кандидаты обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователям за вычетом расходов на пересылку с указанием причины возврата. Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные данные, предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящей статьи, если он своевременно не получил сведений о неправомерности данных пожертвований.

22. В случае невозможности возврата пожертвования вследствие его анонимности либо указания жертвователем недостоверных сведений данные пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход местного бюджета.

Анонимным является пожертвование без указания хотя бы одного из сведений, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящей статьи, либо с указанием недостоверных сведений.

23. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам. Кандидат может предоставить право открытия специального избирательного счета и распоряжения средствами его избирательного фонда другому лицу на основании нотариально оформленной доверенности, письменно уведомив об этом избирательную комиссию муниципального образования.

24. Средства избирательного фонда кандидата имеют целевое назначение и не могут расходоваться в целях избрания другого кандидата. Они могут использоваться только на:

а) финансовое обеспечение организационно технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;

г) внесение избирательного залога.

25. Оплата кандидатом работ (услуг), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, осуществляемых физическими лицами, производится в наличной форме, а юридическими лицами - путем безналичных перечислений денежных средств.

26. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется избирательной комиссией муниципального образования в доход местного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

Избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход местного бюджета в связи с отменой регистрации кандидата на основании пункта 1 статьи 67 настоящего Закона не позднее чем через 15 дней со дня отмены регистрации.

27. Во всех случаях, когда кандидат, зарегистрированный на основании избирательного залога, утрачивает права кандидата, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи, средства избирательного залога возвращаются избирательной комиссией муниципального образования в избирательный фонд кандидата не позднее чем через 15 дней со дня, в который он утратил права кандидата.

28. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, в доход местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды кандидатов осуществляется филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по решению избирательной комиссии муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящим Законом.