Распоряжение администрации Нижегородской области от 11 октября 2000 г. N 1763-р "О создании регистра информационных ресурсов Нижегородской области" (утратило силу)

Распоряжение администрации Нижегородской области
от 11 октября 2000 г. N 1763-р
"О создании регистра информационных ресурсов Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 22 октября 2007 г. N 1640-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

С целью систематизации информационных ресурсов и создания интегрированного информационного ресурса Нижегородской области:

1. Департаменту по информатизации (Курдюмов А.Б.) для организации работы по созданию информационно-справочной системы (ИСС) "Регистр информационных ресурсов":

1.1. Провести в срок до 30.12.2000 инвентаризацию информационных ресурсов структурных подразделений администрации области.

1.2. Подготовить техническое задание на разработку проекта создания и функционирования ИСС "Регистр информационных ресурсов".

1.3. На конкурсной основе разработать программное обеспечение ИСС "Регистр информационных ресурсов".

2. Предложить территориальным органам федеральных органов государственной власти принять участие в работе по созданию регистра.

3. Утвердить прилагаемую методику обследования для проведения инвентаризации.

4. Руководителям структурных подразделений администрации области в срок до 25.10.2000 назначить ответственных за реализацию программ по информатизации и сообщить о назначении в департамент по информатизации администрации Нижегородской области.

5. Структурным подразделениям администрации области провести в срок до 01.12.2000 инвентаризацию информации, создаваемой, передаваемой и хранящейся в электронном виде. Результаты представить в департамент по информатизации администрации Нижегородской области.

6. Департаменту финансов при планировании бюджета 2001 года предусмотреть в смете департамента по информатизации расходы на продолжение работ по созданию информационной системы после представления расчетов указанных расходов.

7. И.о.директора департамента по информатизации Курдюмову А.Б.:

- создать рабочую группу для выполнения работ по данному направлению. Руководителям рабочей группы назначить Курдюмова А.Б. Научным руководителем данного направления работ назначить заместителя губернатора по информационному обеспечению Голубцова А.Н.;

- доложить об итогах работы на заседании координационного совета по информатизации Нижегородской области.

8. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Губернатор области

И.П. Скляров

Межведомственная лаборатория проблемно-ориентированной информации
и новых информационных технологий

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Методика обследования информационных ресурсов органов власти
в Нижегородской области
(утв. распоряжением губернатора области
от 11 октября 2000 г. N 1763-р)

Нижний Новгород
2000

1. Введение

Обследование информационных ресурсов органов власти в Нижегородской области следует рассматривать как первый этап систематизации и описания этих ресурсов. Цели обследования:

- создание региональной информационно-справочной системы информационных ресурсов органов власти;

- эффективное управление и использование информационных ресурсов (обеспечение условий для работы органов власти и других пользователей в едином информационном пространстве, исключение многократного ввода одних и тех же данных, снижение затрат на обработку, повышение достоверности данных, оперативный расчет значений показателей, характеризующих состояние экономики региона, и т.д.).

Будем называть Подразделением структурное подразделение администрации Нижегородской области либо территориальное отделение федерального органа государственной власти.

В информационный ресурс (ИР) по определению включены информационные фонды (базы данных), программные и технические средства. Наименование базы данных (БД) и информационного ресурса можно отождествить. В настоящее время началось исследование вопросов систематизации наименований ИР и разработки региональной системы классификации и кодирования ИР. Качественное проведение такого исследования невозможно без создания временных рабочих групп по отдельным направлениям с обязательным привлечением специалистов подразделений. Результаты обследования ИР несомненно приведут к ускорению упоминаемого выше исследования.

Подразделениям рекомендуется проводить обследование ИР по приведенной ниже методике. Обследование не будет затруднительным для подразделений, использующих современные информационные технологии разработки, документирования и развития проектов информатизации. Для подразделений же, в которых вопросам документирования проектов не уделяют должного внимания, процесс обследования может оказаться затратным.

2. Адресные данные подразделения

Полное наименование подразделения, осуществляющего ведение баз данных: Управление министерства по налогам и сборам РФ по Нижегородской области.

Краткое наименование подразделения: УМНС РФ по Нижегородской области.

     Адрес, телефон, факс _______________________________________________

_________________________________________________________________________

     Е-mail: ________________  Адрес WEB-сервера: _______________________

      /----------------------------------------------------------\

      | Руководители подразделения: |    Должность    |  Телефон |

      | Ф.И.О.                      |                 |          |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      \----------------------------------------------------------/

     Лицо, ответственное за обследование информационных ресурсов:

      /----------------------------------------------------------\

      |            Ф.И.О.           |    Должность    | Телефон  |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      |-----------------------------+-----------------+----------|

      |                             |                 |          |

      \----------------------------------------------------------/

3. Сводные таблицы информационных ресурсов подразделения

Ниже приведены 10 сводных таблиц. Заметим, что таблица 1а заполняется для подразделений, обрабатывающих конфиденциальную информацию.

Рассмотрим некоторые общие правила построения таблиц. В каждой таблице левая графа "N п/п" имеет номер 0, а следующая графа "Обозначение ИР" имеет номер 1. Для того, чтобы при дополнении таблиц новыми графами не изменялось соответствие названий столбцов и их номеров, каждая третья слева графа таблицы N J имеет номер (J-1)10+1, а номер последней графы таблицы N J не может превышать (J-1)10+10.

Таблица 1 содержит общие сведения об информационных ресурсах подразделения.

Таблица 2 содержит сведения об используемых подразделением справочниках и классификаторах.

Таблица 3 содержит сводные данные об информации, получаемой от поставщиков.

Таблица 4 содержит сводные данные об информации, передаваемой в другие подразделения.

Таблица 5 содержит данные о потребности информации от внешних источников.

Таблица 6 содержит данные, которые подразделение может передавать внешним потребителям.

Таблица 7 содержит данные о технических, системных и прикладных программных средствах, используемых при формировании ресурса.

Таблица 8 содержит сведения о затратах на поддержку информационных ресурсов.

Таблица 9 содержит сведения об используемых подразделением современных методиках и технологиях создания и ведения информационного ресурса.

Примеры заполнения сводных таблиц рассмотрены для подразделения "УМНС по Нижегородской области". Примеры являются условными (учебными) и построены на основании открытой информации, изложенной в разделе "Требования к составу и структуре информации о доходах физических лиц, представляемой организациями (предприятиями, учреждениями) и иными работодателями на магнитных носителях" Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 N 35 "По применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями).

Таблица 1. Состав информационных ресурсов подразделения
"УМНС РФ по Нижегородской области"

N п/п	Обозначение ИР	Краткое наименование ИР	Полное наименование ИР	Подробное описание выполняемых функций	Объем БД (кбайт)	Рекомендуемые члены рабочей группы (специалисты по информатике)
N п/п	Обозначение ИР	Краткое наименование ИР	Полное наименование ИР	Подробное описание выполняемых функций	Объем БД (кбайт)	Ф.И.О	Телефон
0	1	2	3	4	5	6	7
1	УМНС_ ФЛ_П/Н _ДОХ	ФЛ: налоги: подоходный: доходы у работодате- лей	Сведения о доходах ФЛ, поступившие на дискетах от работода- телей	Прием, контроль, обработка сведений, поступив- ших: из МНС из ИМНС, от работо- дателей, состоящих на учете в УМНС. Передача сведений в МНС, в ИМНС по месту жительства ФЛ. Подготовка справок.	120000	Петров Иван Ильич	916655
2	УМНС_ ФЛ_П/Н _ДЕКЛ	ФЛ: налоги: подоходный: декларирова- ние доходов	Декларации о доходах физических лиц, проживающих в области	Исчисление подоходного налога, передача физ. лицу платежных документов, контроль правильнос- ти уплаты, применение штрафных санкций, подготовка справок.	3000	Петров Иван Ильич	916655

В обозначении и кратком наименовании (см. графы 1 и 2 таблицы 1) рекомендуется отражать иерархию данных. При выделении ИР (БД) рекомендуется учитывать наличие традиционно используемых прикладных программ. Различные подразделения могут разными вариантами представлять одну и ту же информацию. Например, две базы данных подразделения 1 могут соответствовать одной базе данных подразделения 2. Поэтому каждый ИР следует охарактеризовать подробным описанием выполняемых функций (см. таблицу 1). Представленное выделение двух БД является спорным, т.к. эти данные вполне можно было бы объединить в одну БД или в один ИР. Но в данном случае разделение сделано по следующей причине - база данных УМНС_ФЛ_П/Н_ДОХ состоит из данных, поступивших на дискетах от работодателей, т.е. из данных, за достоверность которых отвечают работодатели.

Заметим, что содержимое граф 1, 2, 3 таблицы 1 будет проанализировано специалистами из рабочих групп, а затем внесено в классификатор ИР, возможно, с изменениями.

Таблица 1а. Состав конфиденциальной информации подразделения
"УМНС РФ по Нижегородской области"

N п/п	Обозначение ИР	Перечень сведений, относящихся к конфиденциальной информации	Основание
0	1	8	9
1	УМНС_ФЛ _П/Н_ДОХ	Персональные данные о физических лицах	Закон об информации, информатизации и защите информации, от 1995 г. Инструкция ГНС РФ от 29.06.95 N 35 с изменениями и дополнениями.
2	УМНС_ФЛ _П/Н_ДЕКЛ	Персональные данные о физических лицах	Закон об информации, информатизации и защите информации, от 1995 г. Инструкция ГНС РФ от 29.06.95 N 35 c изменениями и дополнениями.

Таблица 2. Состав справочников (классификаторов),
используемых подразделением "УМНС РФ по Нижегородской области"

N п/п	Обозначение ИР	Обозначение справочника	Наименование	Тип классификатора
N п/п	Обозначение ИР	Обозначение справочника	Наименование	Феде- ральный	Ведомс- твенный	Регио- нальный	Н.Нов- города	Район- ный	Локаль- ный	Прочий
0	1	11	13	14	15	16	17	18	19	20
1	УМНС_ФЛ _П/Н_ДОХ	COUNTRY.DBF	Общероссийс- кий класси- фикатор стран мира	1
		COUNTRY.DBF	Коды регионов РФ	1
		KLADR.DBF	Адреса населенных пунктов РФ		1
		SVUL	Элементы адресов		1
		STREET.DBF	Улицы населенных пунктов РФ		1
		SNUL	Местный справочник улиц Н.Новгорода				1
		SVDOK	Виды документов, удостоверяю- щих личность		1
		SKID	Виды скидок и расходов		1
		VICHET	Виды вычетов		1
		SVIDD	Виды доходов		1
2	УМНС_ФЛ _П/Н_ДЕКЛ
	Итого			2	7		1

Таблица 3. Сводные данные об информации,
получаемой подразделением в электронном виде, и ее поставщиках

Обозначение ИР		Информация, получаемая от поставщиков (в том числе, справочники)
Обозначение ИР		Наименование информации	Наименование поставщика	Основание для передачи информации	Перио- дичность	Объем данных (кбайт)	Способ передачи	Формат передачи
0	1	21	22	23	24	25	26	27
1	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ	Сведения о доходах физических лиц	Работодатели, инспекции МНС области, МНС	Инструкция ГНС N 35	1 раз в год	900000	Дискеты	Инструкция ГНС N 35
2	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ	COUNTRY.DBF - страны мира, KLADR.DBF - адреса населенных пунктов РФ, элементы адресов, STREET.DBF - улицы населенных пунктов РФ	Министерство по налогам и сборам	Инструкция ГНС N 35	По мере поступления	100000	Дискеты, каналы связи
3	УМНС ФЛ_П/Н_ДЕКЛ	Сведения о поступлени- ях свыше $10000 на расчетные счета физических лиц	Банки	Инструкция ГНС N 35	По мере поступления	80	Дискеты, каналы связи	По согласова- нию
4	УМНС ФЛ_П/Н_ДЕКЛ	COUNTRY.DBF - страны мира, KLADR.DBF - адреса населенных пунктов РФ, элементы адресов, STREET.DBF - улицы населенных пунктов РФ	Министерство по налогам и сборам	Инструкция N 35			Дискеты, каналы связи

Таблица 4. Сводные данные об информации,
передаваемой подразделением в электронном виде, и ее потребителях

N п/п	Обозначение ИР	Информация, передаваемая потребителям (в том числе, справочники)
N п/п	Обозначение ИР	Наименование информации	Наименование потребителя	Основание для передачи информации	Перио- дичность	Объем данных (кбайт)	Способ передачи	Формат передачи (требова- ния)
0	1	31	32	33	34	35	36	37
1	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ	Сведения о доходах физических лиц	ИМНС РФ местного уровня области, МНС	Инструкция ГНС N 35	По мере обработки	900000	На дискетах	Инстр. ГНС N 35
2	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ	COUNTRY.DBF - страны мира, KLADR.DBF - адреса населенных пунктов РФ, элементы адресов, STREET.DBF - улицы населенных пунктов РФ	ИМНС РФ местного уровня области, работодатели	Инструкция ГНС N 35	По мере поступления	100000	На дискетах	Инстр. ГНС N 35

Таблица 5. Предложения подразделения об информации,
которую желательно было бы получать в электронном виде,
и о потенциальных поставщиках

N п/п	Обозначение ИР	Информация, получаемая от поставщиков (в том числе, справочники)
N п/п	Обозначение ИР	Наименование информации	Наименование поставщика	Основание для передачи информации	Периодич- ность	Предпо- лагае- мый) объем	Способ передачи	Формат
0	1	41	42	43	44	45	46	47
1	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ	Данные о месте жительства ФЛ	УВД Нижегородской области

Таблица 6. Предложения подразделения об информации,
которую оно могло бы передавать в электронном виде,
и о потенциальных потребителях

N п/п	Обозначение ИР	Информация, передаваемая потребителям (в том числе, справочники)
N п/п	Обозначение ИР	Наименование информации	Наименование потребителя	Основание для передачи информации	Перио- дичность	Предпо- лагае- мый) объем	Способ передачи	Формат
0	1	51	52	53	54	55	56	57
1	УМНС ФЛ_П/Н_ДОХ

Таблица 7. Технические, системные и прикладные
программные средства информационных ресурсов Подразделения 1

N п/п	Обозначение ИР	Наименование прикладного ПО		Разработчик прикладного ПО	СУБД, язык, система программир.	ОС	Типы и количество компьютеров	Вычисл. сеть	Канал связи	Прочее
0	1	Полное	Краткое
0	1	61	62	63	64	65	66	67	68	69

Таблица 8. Затраты на поддержку информационных ресурсов
Подразделения 1

N п/п	Обозначение ИР				Затраты на				Прочее
					Приобре- тение ПО	Собственную разработку	Сопровожде- ние в 1999 г.	Кол-во сотрудников	Прочее
0	1	81	82	83	84	85	86	87	88

Таблица 9. Собственное прикладное ПО Подразделения 1,
при создании и поддержке которого используются современные
методологии проектирования, документирования, ведения проектов
(в том числе CASE-технологии)

N п/п	Обозначение ИР	Краткое наименование прикладного ПО	Наименование методологичес- кого средства	Ведение проекта на компьютере	Частичное развитие (доработка сбст.)			Прочее
0	1	91	92	93	94	95	96	97
1	УМНС_ ФЛ _П/Н_ДОХ	ПО приема и обработки сведений о доходах, поступивших от работо- дателей на дискетах	BPWIN, ERWIN - CASE средства разработки информацион- ных систем
2	УМНС_ФЛ _П/Н_ДЕКЛ		Средства ведения проекта в среде VISUAL FOXPRO 5.0

4. Характеристика баз данных ИР подразделения
"УМНС РФ по Нижегородской области"

4.1. Характеристика баз данных ИР "ФЛ: налоги: подоходный: доходы у работодателей на дискетах".

4.1.1. Реляционная схема базы данных "ФЛ: налоги: подоходный: доходы у работодателей на дискетах".

COUNTRY (COD_C, NAMЕ_C) - общероссийский классификатор стран мира (поступает из МНС в электронном виде);

KLAD_REG (CODЕ_REG, NAMЕ_REG) - федеральный справочник регионов РФ;

KLADR (NAMЕ, SOCR, CODЕ, INDЕX, GNINMB, OCATD) - справочник МНС населенных пунктов РФ (поступает из МНС в электронном виде);

STREET (NAMЕ, SOCR, CODЕ, INDЕX, GNINMB, OCATD, UL, VUL) - справочник МНС улиц населенных пунктов РФ (поступает из МНС в электронном виде);

SVUL (VUL, NVUL_OLD, NVUL, NVUL_FULL) - справочник МНС элементов адресов (поступает из МНС в электронном виде);

SNUL (UL, NUL) - местный справочник улиц Н.Новгорода (поступает из КУГИ Н.Новгорода в электронном виде);

SVDOK (VDOK, NVDOK, NVDOK_S, OBEZ) - справочник МНС видов документов, удостоверяющих личность ФЛ;

SVIDD (VD, NVD, KOD, SK, SOCRASH1, KOD_RAS, KOD_SK, NOT_SGD, NOT_PENS) - справочник МНС видов доходов ФЛ;

VICHET (COD_V, N_FIELD, NAMЕ_V, KR_NAMЕ) - справочник МНС видов вычетов при исчислении п/н;

SKID (KOD_SK, NAMЕ_SK, KRAT_SK) - справочник МНС видов скидок при исчислении п/н;

SPRED (TIN, KODMFO, RASSCH, NAIMK, ADRES, IND_PR, GL_BUH, TELPR, NAIM_INS, KODINS, GOROD, NUL, HOUSE, KORPUS, FLAT, PF_RUK, PF_RUK_FAM, ADRES_GNI, TEL_INSP, PR_FORM, DOLZHNOST, VERSIAPROG, ENTNMB_R) - работодатели;

SFIZL (FIZL, INN, FAM, IM, OT, VDOK, SERIA, NOMER, N_OVD, DDOK, DROJD, UCH, PASP, COD_C, IND, RG, RN, VUL, UL, HOUSE, KORPUS, FLAT, ADR, CITY, SOCR, NUL, NVUL, TELD, TELR, KLADR_CОDE, LG, KOL_IGD, FAM_VVOD) - физические лица;

CVEDP (RG, KOD_SK, SKIDKA, RN, FIZL, KODMFO, RASSCH, VD, DN, DO, DOPL, SN, SV, SU, PENSF, RASH, LG, LGOT, CHILD, BLAG, BILD, STRAH, FOND, PROCH, MES, DSV, N_CV, TARIF, UCH, FAM_VVOD, IDOGOVOR, FIO) - сведения о доходах физических лиц, поступившие на дискетах от работодателей;

4.1.2. Реквизитный состав базы данных
"ФЛ: налоги: подоходный: доходы у работодателей на дискетах"

В таблице 11 представлен реквизитный состав базы данных.

Таблица 11. Реквизитный состав БД "ФЛ: налоги: подоходный:
доходы у работодателей на дискетах"

N п/п	Обозначение файла	Обозначение реквизита	Тип и длина рекви- зита	Наименование реквизита	Обозначения других файлов, содержащих реквизит
0	5	1	2	4	6
	COUNTRY	COD_C	C(3)	Код страны проживания ФЛ нерезидента по ОКСМ	SFIZL
	COUNTRY	NAMЕ_C	C(40)	Наименование страны по ОКСМ
	KLAD_REG	CODЕ_REG	C(2)	Код региона РФ по федеральному справочнику
	KLAD_REG	NAMЕ_REG	C(40)	Наименование региона РФ по федеральному справочнику
	KLADR	CODЕ	С(12)	Код региона, района, населенного пункта РФ по справочнику МНС
	KLADR	GNINMB	C(4)	Код управления или инспекции МНС по справочнику МНС	STREET
	KLADR	INDЕX	C(6)	Почтовый индекс	STREET
	KLADR	NAMЕ	C(40)	Наименование улицы, региона, района, населенного пункта по справочнику МНС	STREET
	KLADR	OCATD	C(11)	Код OCADT населенного пункта РФ	STREET
	KLADR	SOCR	C(11)	Сокращенное наименование вида элемента адреса по справочнику МНС	STREET
	STREET	CODЕ	C(15)	Код улицы по справочнику МНС	SNUL
	SNUL	UL	C(4)	Код улицы Н.Новгорода по местному справочнику	SFIZL
	SNUL	NUL	C(30)	Наименование улицы Н. Новгорода по местному справочнику
	VICHET	COD_V	C(2)	Код вычета по справочнику МНС
	VICHET	NAMЕ_V	C(40)	Наименование вычета по справочнику МНС
	VICHET	KR_NAMЕ	C(16)	Краткое наименование вычета (реквизит локальный)
	VICHET	N_FIЕLD	C(10)	Наименование поля в файле CVEDP (реквизит локальный)
	SVIDD	KOD	C(4)	Код вида дохода по справочнику МНС
	SVIDD	NVD	C(250)	Наименование вида дохода по справочнику МНС	О
	SVIDD	KOD_SK	C(2)	Код скидки, расхода по справочнику МНС	CVEDP
	SVIDD	VD	C(3)	Код вида дохода по справочнику МНС	CVEDP
	SVIDD	SK	C(5)	Скидка с дохода с заданным кодом в ММОТ по справочнику МНС
	SVIDD	KOD_RAS	C(1)	Код расчета (реквизит локальный)
	SVIDD	SOCRASH1	C(15)	Сокращенное наименование вида дохода (реквизит локальный)
	SVIDD	NOT_SGD	C(1)	Признак вида дохода, не входящего в СГД (реквизит локальный)
	SVIDD	NOT_PENS	C(1)	Признак вида дохода, с которого нет удержаний в Пенсионный фонд (реквизит локальный)
	SVDOK	VDOK	C(2)	Код вида документа, удостоверяющего личность по справочнику МНС	SFIZL
	SVDOK	NVDOK	C(37)	Наименование документа, удостоверяющего личность по справочнику МНС
	SVDOK	NVDOK_S	C(15)	Краткое наименование документа, удостоверяющего личность (реквизит локальный)
	SVDOK	OBEZ	C(1)	Признак документа, контролируемого на правильность заполнения по шаблону (реквизит локальный)

Полное наименование реквизита должно отражать его принадлежность к федеральным, региональным и т.п. файлам.

Для реквизитов типа "Код" или "Номер" необходимо описать структуру.

Реквизит CODЕ - код региона, регионального центра, района, населенного пункта имеет следующую структуру:

     XX   XXX  XXX  XXX,

     ___ ____ ____ _____

      1    2    3    4

     1 - Код региона

     2 - Код района либо "000", в случае регионального центра или города

     3 - Код города  в  области  либо  в  районе  для  городов  районного

подчинения

     4 - Код населенного пункта районного либо городского подчинения

Реквизит CODЕ1 состоит из 11-значного кода населенного пункта и 4-значного порядкового номера улицы в пределах населенного пункта.

Структура реквизита CODЕ:

     ХХ  ХХХ   ХХХ  ХХХ  ХХХХ, где

     ___ ____ ____ ____ ______

      1   2    3    4     5

     1 - Код региона

     2 - Код района либо "000", в случае регионального центра или города

     3 - Код города  в  области  либо  в  районе  для  городов  районного

подчинения

     4 - Код населенного пункта районного либо городского подчинения

     5 - Порядковый номер улицы в пределах населенного пункта

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.