Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" (с изменениями на 10 марта 2009 года):
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009 - 2010 годах (далее - План мероприятий).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области:
2.1. Организовать работу по выполнению Плана мероприятий.
2.2. Отчеты о ходе реализации Плана мероприятий представлять ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области.
Губернатор |
В.П. Шанцев |
План мероприятий
по проведению административной реформы
в Нижегородской области в 2009 - 2010 годах
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области
от 19 июня 2009 г. N 1325-р)
N п\п |
Мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Ожидаемый результат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. Управление по результатам |
|
|
|
1.1 |
Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145 "Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Нижегородской области, Положения о докладах субъектов бюджетного планирования и о Сводном докладе Правительства Нижегородской области о результатах и основных направлениях деятельности": |
|
|
Создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Нижегородской области и областного бюджета. |
|
- разработка докладов СБП; |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
II - III квартал 2009 г. |
1. Оценка результатов деятельности Правительства Нижегородской области за отчетный период. |
|
- подготовка Сводного доклада Правительства Нижегородской области для формирования перспективного финансового плана; |
Министерство экономики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
|
2. Определение приоритетов развития Нижегородской области на среднесрочную перспективу, а также разработка комплекса мер, направленных на их реализацию, с учетом финансовых, материальных, и иных ресурсов. |
|
- формирование перечня областных целевых программ, предполагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2010 году и расчет потребности в финансировании областных целевых программ на 2010 - 2011 годы; |
|
|
3. Выявление факторов, препятствующих достижению целей Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, и разработка мер по их решению. 4. Обеспечение эффективности и прозрачности распределения бюджетных средств между органами исполнительной власти. |
|
- внесение изменений в методику оценки результатов деятельности СБП по осуществлению функций и тактических задач. |
Министерство экономики Нижегородской области |
III квартал 2009 г. |
|
1.2. |
Участие в разработке и экспертизе проектов областных и ведомственных целевых программ |
Министерство экономики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Оптимальное распределение бюджетных ресурсов в соответствии с приоритетами развития Нижегородской области. |
1.3. |
Мониторинг реализации областных и федеральных целевых программ, а также объектов федеральной адресной инвестиционной программы |
Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Повышение эффективности исполнения бюджетных средств. |
1.4. |
Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 января 2009 года N 29-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области"). |
Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Определение зон, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления, формирование перечня мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по выявлению внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и др.) |
1.5. |
Мониторинг выполнения мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2007 - 2010 годы по итогам полугодия и года |
Министерство экономики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2 раза в год |
Достижение и повышение уровня финансовой самообеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области |
1.6. |
Мониторинг внедрения административных регламентов органов исполнительной власти Нижегородской области |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
- анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций); - оптимизация работы органов исполнительной власти Нижегородской области |
1.7. |
Мониторинг разработки и внедрения органами местного самоуправления административных регламентов по исполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг |
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с государственно-правовым департаментом Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
- анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг; - повышения качества оказания муниципальных услуг |
1.8. |
Подготовка информационно-аналитических бюллетеней "Социально-экономическое развитие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: оценка, анализ и тенденции развития" |
Министерство экономики Нижегородской области |
Ежеквартально |
Выявление положительного опыта решения территориальных проблем, негативных тенденций по конкретным направлениям развития территорий, инициирование соревновательности между администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по развитию экономики |
1.9. |
Проведение внутреннего аудита системы менеджмента качества министерства строительства Нижегородской области |
Министерство строительства Нижегородской области |
IV квартал 2009 г. |
Повышение эффективности деятельности структурных подразделений и должностных лиц министерства строительства Нижегородской области |
1.10. |
Подготовка нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области по установлению зон охраны объектов культурного наследия, режимов содержания земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. |
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территориях |
|
2. Стандартизация и регламентация |
|
|
|
2.1. |
Разработка нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей проведение и достижение целей административной реформы: |
|
|
|
2.1.1. |
Проведение анализа функций органов исполнительной власти Нижегородской области на предмет их дублирования и избыточности, по результатам которого, в случае выявления таких функций, подготовка проектов постановлений Правительства Нижегородской области о внесении изменений в положения об органах исполнительной власти Нижегородской области, направленных на упразднение избыточных и дублирующих функций |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Формирование представления о признаках, способах описания реализации публичных услуг. Повышение эффективности взаимоотношений органов исполнительной власти Нижегородской области |
2.1.2. |
Приведение положений об органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствие с законодательством Российской Федерации, возлагающим на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительные полномочия |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 г. |
Реализация целей и задач органов исполнительной власти Нижегородской области |
2.1.3. |
Разработка и внедрение регламентов органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области и сформированной в 2009 - 2010 годах нормативно-правовой базой |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Оптимизация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области. |
2.1.4. |
Проведение анализа целей деятельности и функции государственных предприятий и учреждений Нижегородской области на предмет дублирования, а также для решения вопроса о целесообразности функционирования указанных организаций |
Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области, в ведении которых находятся государственные предприятия и учреждения Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Повышение эффективности расходов бюджетных средств. Решение вопроса о сохранении "сетевого" принципа оказания публичных услуг. Подготовка предложений о реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений Нижегородской области при обнаружении дублирования функций |
2.1.5. |
Подготовка нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
IV квартал 2009 г. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Нижегородской области, своевременности и достоверности представляемой информации; привлечение общественности к реализации государственной политики на территории Нижегородской области |
2.1.6. |
Разработка областной целевой программы по противодействию коррупции в Нижегородской области (2009 - 2011 годы) |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
I-II квартал 2009 г. |
Формирование системы противодействия коррупции |
2.2. |
Предоставление массовых и социально значимых государственных услуг: |
|
|
|
2.2.1. |
Развитие проекта "Электронный гражданин Нижегородской области", в том числе - внедрение и развитие Портала "Электронный гражданин Нижегородской области" |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Приобщение граждан к использованию информационных технологий и создание новых способов взаимодействия между государством и гражданином с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за счет систематического обучения граждан ИКТ как на основе прямого, так и на основе дистанционного обучения с использованием создаваемого Интернет-портала |
2.2.2. |
Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг |
Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 - 2010 гг. (При условии участия в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы, проводимым Министерством экономического развития Российской Федерации) |
Взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в процессе оказания межведомственных и межуровневых услуг; ускорение процесса оказания муниципальных услуг; получение гражданами и юридическими лицами исчерпывающей информации по необходимым им муниципальным услугам, о месте и порядке их предоставления, о принятых административных регламентах. |
2.2.3. |
Автоматизация процессов обмена данными между органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в процессе оказания муниципальных услуг |
Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 - 2010 гг. (При условии участия в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы, проводимым Министерством экономического развития Российской Федерации) |
|
2.2.4. |
Подготовка типовых административных регламентов оказания муниципальных услуг |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области путем создания рабочих групп |
2009 - 2010 гг. |
Разработка типовых административных регламентов оказания муниципальных услуг в различных сферах деятельности позволит ускорить процесс стандартизации и регламентации муниципальных услуг |
2.3. |
Ведение реестра административных регламентов, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 17 мая 2007 года N 628-р "Об утверждении методических рекомендаций") |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Совершенствование механизма предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций |
2.4. |
Ведение Реестра административно-территориальных образований городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Повышение качества исполнения и доступности результатов исполнения настоящей государственной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) органа исполнительной власти Нижегородской области при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции |
2.5. |
Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области |
Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 - 2010 гг. |
Разработка и внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг; - создание и ведение реестра государственных и муниципальных услуг; - разработка механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг на основе современных информационных технологий; |
2.6. |
Внедрение стандарта "Система менеджмента качества" в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО 9001-2001 |
Министерство строительства Нижегородской области |
II квартал 2009 г. |
|
2.7. |
Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со сформированной в 2009 - 2010 годах нормативно-правовой базой |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
- создание системы обратной связи с потребителями государственных и муниципальных услуг; - разработка на основе собственных полномочий административных регламентов, включая фиксацию требований к порядку предоставления государственной услуги, установленных действующим законодательством; - внедрение стандартов и регламентов государственных услуг во взаимосвязи органов исполнительной власти, граждан и бизнеса. Упорядочение и конкретизация публичных обязательств перед населением. Внедрение процедуры контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти как важнейшего элемента участия населения в управлении обществом. |
2.8. |
Приведение должностных регламентов государственных гражданских служащих Нижегородской области, непосредственно участвующих в исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Совершенствование механизма предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций |
2.9. |
Внедрение и сопровождение единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Совершенствование выполнения государственных функций за счет: - развития процедуры обмена текстовыми образами документов, заверенными ЭЦП - с учетом модификаций программного обеспечения; - внедрения Хранилища текстово-графической информации и системы Штрих-кодирования и потокового сканирования документов; - опытного внедрения новой АИС "Согласование проектов правовых актов"; - расширения перечня органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органов исполнительной власти Нижегородской области, которым будет безвозмездно передано программное обеспечение по 3 модулям "Кодекс: ЕСЭДД" для создания необходимого количества АРМ в подразделении. В результате - переход всех органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на единую систему электронного документооборота |
|
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Нижегородской области и противодействие коррупции |
|
|
|
3.1 |
Организационные мероприятия: |
|
|
|
3.1.1 |
В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Закона Нижегородской области "О противодействии коррупции": |
|
|
|
|
3.1.1.1. Разработка проекта Указа Губернатора Нижегородской области "О создании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области" |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, Государственно-правовой департамент Нижегородской области |
2009 г. |
Обеспечение взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере противодействия коррупции |
|
3.1.1.2. Разработка проекта Порядка проведения экспертизы на коррупциогенность |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Создание механизма экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Нижегородской области |
|
3.1.1.3. Разработка проекта Методики проведения экспертизы на коррупциогенность |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Определение методики проведения экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Нижегородской области |
|
3.1.1.4. Разработка проекта Порядка проведения антикоррупционного мониторинга |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Изучение степени коррупционности в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений |
3.1.2 |
Разработка Порядка проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета |
Министерство финансов Нижегородской области |
I-II квартал 2009 г. |
Открытость и доступность для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения, принятия решений по проекту областного бюджета и отчету об его исполнении |
3.2 |
Разработка проекта закона Нижегородской области "О финансовом контроле в Нижегородской области" для внесения его в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области |
Министерство финансов Нижегородской области |
IV квартал 2009 г. |
Обеспечение единой системы финансового контроля на территории Нижегородской области. |
3.3 |
Мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений: |
|
|
|
3.3.1 |
Организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках "горячей линии" приемной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области |
Приемная граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2010 г. |
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом
|
3.3.2 |
На регулярной основе (не реже одного раза в год) проведение социологических опросов населения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценку эффективности антикоррупционных мер |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупционной деятельности
|
3.3.3 |
Создание специальных разделов на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, используя которые граждане могли бы сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений, а также могли бы получить информацию о причинах и условиях, способствующих коррупции |
Управление информатизации Аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство экономики Нижегородской области |
2010 г. |
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом |
3.4 |
Практические меры по предотвращению коррупции: |
|
|
|
3.4.1 |
Проверка в целях выявления возможных фактов занижения стоимости приватизируемых объектов, итогов конкурсов и аукционов по их продаже |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области |
2009 г. |
Выявление фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов. Оперативная разработка мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством |
3.4.2 |
Проведение проверки деятельности государственных гражданских служащих Нижегородской области на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью или участия в управлении коммерческими организациями лично или через доверенных лиц, оказывающих не предусмотренное законом содействие предпринимателям с использованием своего служебного положения за вознаграждение, услуги и льготы, занимающихся незаконно оплачиваемым совместительством и т.д. |
Управление по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
Периодически |
Обеспечение внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Нижегородской области в части соблюдения положений запретов и ограничений, установленных законодательством |
3.4.3. |
Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области на коррупционность |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области, управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. (После утверждения Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области) |
Создание порядка и условий работы органов исполнительной власти Нижегородской области, направленных на снижение коррумпированности их работников |
3.4.4 |
Проведение экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Нижегородской области на коррупционность |
Органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 - 2010 г.г. (После утверждения Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области) |
Создание порядка и условий работы органов местного самоуправления Нижегородской области, направленных на снижение коррумпированности их работников |
3.5 |
Повышение эффективности системы государственных закупок: |
|
|
|
3.5.1 |
Формирование общей информационно-технологической инфраструктуры межведомственного взаимодействия в рамках системы закупок для государственных и муниципальных нужд |
Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 г. |
Постоянная актуализация информации на Портале, продолжение работ по реализации федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Общедоступность информации о заключенных государственных контрактах "Реестр государственных контрактов" и "Реестр недобросовестных поставщиков" позволит повысить исполняемость поставщиками заключенных государственных контрактов и, соответственно, эффективность расходования средств областного бюджета |
3.5.2 |
Совершенствование механизма реализации постановления Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Нижегородской области" |
Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области |
II квартал 2009 г. |
Исключение дублирования документации и выполняемой работы, сокращение времени подготовки документов для проведения торгов, обеспечение контроля за полнотой и достоверностью предоставляемой информации и документации для проведения торгов, обеспечение эффективного функционирования системы Единых торговых площадок, а также повышение прозрачности процедур размещения государственного заказа на территории Нижегородской области |
3.5.3 |
Разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме |
Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области |
III квартал 2009 г. |
|
3.6 |
Повышение эффективности бюджетного процесса: |
|
|
|
3.6.1 |
Формирование и использование государственных заданий при составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам |
Министерство финансов во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области |
2009 г. |
Повышение качества управления региональными финансами. |
3.6.2 |
Совершенствование механизма исполнения областного бюджета |
Министерство финансов Нижегородской области |
2009 г. |
Улучшение качественных характеристик и оперативности исполнения областного бюджета и управления ликвидностью счета бюджета |
3.6.3 |
Публикация в СМИ и сети Интернет информации о планировании и исполнении бюджета, законодательных и нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих бюджетные отношения. |
Министерство финансов Нижегородской области |
2009 г. |
Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в области. |
3.7 |
Анализ функций органов исполнительной власти Нижегородской области, наделенных полномочиями по контролю и надзору в различных сферах |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 г. |
Повышение эффективности исполнения контрольных и надзорных функций органами исполнительной власти Нижегородской области |
3.8 |
Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 г. |
Повышение эффективности исполнения контрольных и надзорных функций органами исполнительной власти Нижегородской области |
3.9 |
Разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
III квартал 2009 г. |
Возможность детального закрепления качества запрашиваемых результатов в аутсорсинговом контракте и ответственности поставщика за достижение данного качества Возможность получения доступа к новым (инновационным) ресурсам и технологиям. |
3.10 |
Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Нижегородской области (выведение отдельных видов деятельности за рамки органов исполнительной власти Нижегородской области на основе проведения конкурсных процедур и заключения контрактов) |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
IV квартал 2009 г. |
Более эффективный контроль издержек деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области. Повышение качества услуг, обеспечение доступности новых технологий, сокращение капитальных затрат, сокращение числа административного и управленческого персонала. Результат - существенная экономия бюджетных средств |
3.11 |
Обеспечение прозрачности и открытого доступа населения к информации о реализации жилищных программ на территории Нижегородской области, исключение нарушений в области постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями на территориях муниципальных образований Нижегородской области |
Министерство социальной политики Нижегородской области |
2009 г. |
Доступность информации для населения о предоставлении государственной поддержки, видах и объемах поддержки, условиях ее предоставления |
3.12 |
Разработка и принятие областной целевой программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы на период 2009 - 2013 годов" |
Управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
II квартал 2009 г. |
Качественное преобразование государственной гражданской службы Нижегородской области путем оптимизации ее организации и функционирования, внедрения современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава |
3.13 |
Проведение анализа работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов |
Управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Устранение недостатков в исполнении Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" |
|
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и общества |
|
|
|
4.1 |
Участие некоммерческих организаций, представителей органов государственной власти в заседаниях Общественной палаты Нижегородской области, работе комиссий, рабочих групп, круглых столов, общественных слушаний по наиболее социально- важным проблемам |
Общественная палата Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
В соответствии с планом работы Общественной палаты Нижегородской области и комиссий |
Участие общественных объединений в государственном управлении, информированность общественных объединений о деятельности государственных органов власти |
4.2 |
Проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области |
Общественная палата Нижегородской области, комиссия при Губернаторе Нижегородской области по правам человека и содействию развитию институтов гражданского общества (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 - 2010 г.г. |
Согласованность принимаемых мер с гражданским обществом |
4.3 |
Развитие официального интернет-сайта Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru, приведение состава размещаемой в нем информации в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет. |
Министерство экономики Нижегородской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Рост числа посещений официального сайта Правительства Нижегородской области до 85 тысяч в среднем за месяц; увеличение количества материалов, размещаемых на сайте в среднем за месяц до 450-500 единиц. |
4.4 |
Организация и проведение единых информационных дней Нижегородской области (ЕИД) |
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области |
В соответствии с графиком проведения ЕИД |
Улучшение информированности населения о деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области, получения объективной информации о положении дел в муниципальных образованиях Нижегородской области, учета общественного мнения при определении стратегии и тактики при реализации программ социально- экономического развития Нижегородской области. |
4.5 |
Организация и проведение совещаний Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов |
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Выявление и определение путей оптимального решения возникающих проблем на местах. |
4.6 |
Разработка схемы взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по активному предложению инвестиционных площадок потенциальным инвесторам |
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 г. |
- совершенствование механизма поиска, привлечения и сопровождения инвесторов при реализации новых инвестиционных проектов на территории Нижегородской области, - сокращение административных барьеров для инвесторов в процесс рассмотрения и выдачи документации по выделению земельных участков |
4.7 |
Создание сети информационно-компьютерных центров правовой информации на базе библиотек сельских поселений в муниципальных районах Нижегородской области |
Департамент культуры Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Плана мероприятий) |
2009 г. |
Поддержка информационной сети библиотек. Обеспечение широкого доступа населения к информационным базам данных в 25 муниципальных районах Нижегородской области |
4.8 |
Переход на обмен информацией между министерством социальной политики Нижегородской области, и другими органами исполнительной власти Нижегородской области, федеральными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области власти в режиме on-line через Интернет на основе единой информационной системы |
Министерство социальной политики Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Автоматизированный информационный обмен, исключающий человеческий фактор, в результате снижение неточности информации, повышение ее адекватности и оперативности обработки |
4.9 |
Взаимодействие с некоммерческим партнерством "Саморегулируемое объединение Нижегородских строителей" |
Министерство строительства Нижегородской области |
ежеквартально |
|
4.10 |
Популяризация объектов культурного наследия Нижегородской области: - установка на объектах культурного наследия информационных надписей, содержащих сведения об объектах культурного наследия; - подготовка иллюстрированного каталога по объектам культурного наследия Городецкого района; - издание календаря, популяризирующего объекты культурного наследия Нижегородской области |
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
2009 г. |
Просвещение населения на принципах воспитания национального самосознания. |
4.11 |
Проведение научно- методических экспертных советов (НМЭС) по актуальным вопросам в сфере охраны объектов культурного наследия Нижегородской области с привлечением профессиональной общественности |
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. (по мере необходимости) |
Повышение роли общества в системе принятия управленческих решений для реализации конституционных прав на пользование национальным достоянием. |
4.12 |
Взаимодействие с негосударственными организациями по вопросам эффективного использования современных информационных технологий |
Министерство социальной политики Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Размещение социально значимой информации с использованием технических средств негосударственных организаций, в частности, терминалов, осуществляющих прием от населения оплаты за предоставляемые им услуги. Повышение информированности граждан о мерах социальной поддержки населения Нижегородской области |
4.13 |
Развитие Портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и населения за счет: - интеграции информации об услугах с информационными системами органов исполнительной власти Нижегородской области/ органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с целью предоставления услуг, требующих двусторонних коммуникаций между гражданами и органами исполнительной власти Нижегородской области/ органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области; - развития подсистемы "Документы" с банком документов (бланков, запросов, справок и пр.) и примером заполнения |
4.14 |
Установка в общественных местах информационных терминалов для доступа граждан к единому Интернет-порталу государственных и муниципальных услуг Нижегородской области ("Единое окно") и Интернет-порталу Правительства Нижегородской области |
Министерство социальной политики Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Использование информационных терминалов значительно увеличит доступность населения к информационному ресурсу Правительства Нижегородской области - единому Интернет-порталу государственных и муниципальных услуг Нижегородской области ("Единое окно"), повысив тем самым эффективность адресного интерактивного взаимодействия населения с органами исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области |
4.15 |
Проведение конкурсов: - на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы; - по включению в кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Открытость государственной гражданской службы, качественный подбор государственных гражданских служащих, создание кадрового резерва |
|
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Нижегородской области |
|
|
|
5.1 |
Развитие информационных и информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений: "Централизованное хранилище статистических данных социально- экономических показателей развития Нижегородской области (ЦХД)", информационно- аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования социально- экономического развития Нижегородской области (ИАС); "База данных на основе государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (БД ЕГРЮЛ и ЕГРИП)". |
Министерство экономики Нижегородской области |
2009 - 2010 гг. |
Устойчивое функционирование систем; стабильный доступ органов исполнительной власти к ЦХД; доведение числа органов местного самоуправления, подключенных к ЦХД, до 100 %; увеличение количества функциональных подсистем ИАС на 2 единицы; удовлетворение 100 % заявок органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на получение информации из БД ЕГРЮЛ и ЕГРИП. |
5.2 |
Создание реестра информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Нижегородской области |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
IV квартал 2009 г. |
Сформированный и актуализируемый на основании законодательства Нижегородской области реестр информационных ресурсов Нижегородской области |
5.3 |
Развитие корпоративного Интранет-ресурса органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Постоянная актуализация и ежедневное информационное наполнение ресурса |
5.4 |
Создание геоинформационной системы органов исполнительной власти Нижегородской области |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Приобретение специализированного серверного программного обеспечения, обучение сотрудников работе с приобретенным программным обеспечением. Разработка технического проекта реализации центрального узла геоинформационной системы. Сбор картографических данных органов исполнительной власти Нижегородской области для подготовки единого ресурса в сети Интернет, обеспечение доступа к данному ресурсу и взаимодействия между структурными подразделениями с целью обмена информацией. |
5.5 |
Проведение анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области (распоряжение Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2007 года 1743-р "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области") |
Министерство экономики Нижегородской области |
2009 г. |
|
5.6 |
Разработка программного обеспечения ведения: - базы данных профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих; - базы данных кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы; - базы данных наград Нижегородской области и государственных наград |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
III квартал 2009 г. |
Повышение эффективности и результативности прохождения государственной гражданской службы |
5.7 |
Переход на полную автоматизацию учета и реализации жилищных программ, предоставление открытого доступа гражданам через Интернет к информации об условиях участия и реализации жилищных программ на территориях муниципальных образований Нижегородской области |
Министерство социальной политики Нижегородской области |
2009 г. |
Информатизация, обеспечивающая единые стандарты ведения учета реализации жилищных программ на территории Нижегородской области, возможность интеграции в федеральные информационные системы. |
5.8 |
Постоянное обновление компьютерных программ АРМ МАИС ЗАГС и АИС ЗАГС |
Главное управление ЗАГС Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Актуальность и соответствие компьютерных программ действующему законодательству |
5.9 |
Формирование электронного архива записей актов гражданского состояния по всем типам |
Главное управление ЗАГС Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Расширение информационно-поисковой базы. Оперативность исполнения запросов и обращения граждан |
5.10 |
Разработка и внедрение проекта информационно- технологического обеспечения административных процессов |
Министерство строительства Нижегородской области |
III квартал 2009 г. |
Повышение результативности и эффективности деятельности |
|
6. Обеспечение административной реформы |
|
|
|
6.1 |
1. Профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих Нижегородской области |
Управление государственной гражданской и муниципальной службы |
2009 - 2010 г.г. |
Обучение 50 чел. |
|
2. Повышение квалификации государственных гражданских служащих Нижегородской области |
аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
|
Обучение 100 чел. |
|
3. Повышение квалификации муниципальных служащих |
|
|
Обучение 100 чел. |
|
4. Реализация пилотного проекта "Обучение государственных гражданских служащих по Президентской программе" |
|
|
Обучение 15 чел. |
|
5. Обучение резерва управленческих кадров Нижегородской области |
|
|
Обучение 30 чел. |
6.2 |
Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по решению вопросов реализации административной реформы на муниципальном уровне путем проведения зональных семинаров и методической учебы с главами местного самоуправления и муниципальными служащими городских и сельских поселений Нижегородской области |
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 г. |
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области |
6.3 |
Развитие и актуализация раздела Интернет-сайта Правительства Нижегородской области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления |
Управление информатизации аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Обеспечение информационной и методической поддержки мероприятиям административной реформы. Взаимодействие с общественностью по |
6.4 |
Информирование общественности по вопросам административной реформы |
Управление по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-служба) Губернатора и Правительства Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
вопросам реализации административной реформы, а именно - создание информационной площадки для общественного и экспертного обсуждения проектов регламентов, разрабатываемых органами власти. Публикация утвержденных регламентов. |
6.5 |
Распространение успешного опыта государственного управления |
Органы исполнительной власти Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
Формирование заинтересованности в реализации мероприятий |
6.6 |
Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы |
Государственно-правовой департамент Нижегородской области |
2009 - 2010 г.г. |
административной реформы, в ее поддержке различными слоями общества. Организация системного обмена опытом с обсуждением и выработкой совместных решений по новым методам и механизмам управления, организационным решениям, структурным преобразованиям, оптимизации административно-управленческих процессов, применению стандартов государственных услуг |
6.7. |
Организация и проведение X Конгресса исторических городов и регионов России в г.Нижнем Новгороде в рамках Международного научно-промышленного форума "Великие реки - 2009". |
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области |
II квартал 2009 г. |
Распространение успешного опыта государственного управления в сфере охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в субъектах Российской Федерации. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
План мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009 - 2010 годах включает в себя, в частности: формирование перечня областных целевых программ, предполагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2010 году и расчет потребности в финансировании областных целевых программ на 2010-2011 годы; проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области; проведение внутреннего аудита системы менеджмента качества министерства строительства области; предоставление массовых и социально значимых государственных услуг, в том числе: развитие проекта "Электронный гражданин Нижегородской области", создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; внедрение и сопровождение единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Распоряжение Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 г. N 1325-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Нижегородской области в 2009 - 2010 годах"
Текст распоряжения опубликован в газете "Нижегородские новости", N 57 от 2 апреля 2010 г.