Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20 января 2005 г. N А43-31621/2004-26-1199 Установив наличие между администрацией и предпринимателями спора о праве на земельные участки, суд признал недействительным распоряжение о сносе объектов, указав на обязательность разрешения указанных споров в судебном порядке

Решение Арбитражного суда Нижегородской области
от 20 января 2005 г. N А43-31621/2004-26-1199

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Нижегородской области от 20 апреля 2005 г. N А43-31621/2004-26-1199 настоящее решение Арбитражного суда Нижегородской области отменено

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2005 г.

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2005 г.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Новиковой Натальи Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания судьей Новиковой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Нижегородской области к Администрации города Нижнего Новгорода о признании недействительным распоряжения администрации г. Н. Новгорода,

при участии от заявителя: прокурор отдела Сурнин Д.П. - служебное удостоверение N 71617,

от администрации: Юрченков А.А. - доверенность от 23.12.2004 N 01-219/Д, установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратился Прокурор Нижегородской области с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Нижнего Новгорода от 29.10.2004 N 3616-р "О сносе объектов, возведенных без правовых оснований".

По мнению заявителя, оспариваемое постановление вынесено с нарушением статьи 35 Конституции РФ и статей 62, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанными нормами предусматривается судебный порядок разрешения земельных споров, связанных с правомерностью занятия земельных участков и возведения на них объектов.

Возражая против заявленных требований, представитель администрации отзывом и устно, указал, что оспариваемое распоряжение принято администрацией города в рамках исполнения ею обязанности по регулированию планировки и застройки на территории города, предусмотренной статьей 6 Закона Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и как способ самозащиты права, предусмотренный статьями 12, 14 Гражданского кодекса РФ.

При этом, представитель администрации не усматривает противоречия оспариваемого распоряжения статье 35 Конституции РФ, поскольку данной нормой предоставляются гарантии права собственности лишь в отношении имущества, принадлежащего соответствующему субъекту на законных основаниях.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд нашел заявленные требования обоснованными в силу следующего.

29.10.2004 Администрацией города Нижнего Новгорода было вынесено распоряжение N 3616-р "О сносе объектов, возведенных без правовых оснований". В соответствии с приложением к данному распоряжению подлежали сносу различные объекты, возведенные, по мнению представителя администрации, без правовых оснований на самовольно занятых земельных участках.

Владельцы спорных объектов, не согласные с указанным распоряжением, обратились в Прокуратуру Нижегородского района г. Н. Новгорода за защитой от незаконных действий администрации. Однако, рассмотрев протест прокурора Нижегородского района от 04.11.2004, глава администрации города письмом N 01-1539/ис от 10.11.2004 оставил его без удовлетворения.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов видно, что между администрацией города и владельцами объектов, указанных в приложении к оспариваемому распоряжению, имеется спор о правомерности занятия земельного участка и возведения на нем данных объектов, т.е. земельный спор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) на основании решения суда.

При указанных обстоятельствах, до разрешения земельного спора в судебном порядке и установления судом факта самовольного занятия земельного участка и возведения на нем объектов, владельцы спорных объектов защищены статьей 35 Конституции РФ, декларирующей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Следовательно, принятие оспариваемого распоряжения о сносе объектов без соответствующего судебного разбирательства является незаконным, противоречащим статье 35 Конституции РФ, статьям 62, 64 Земельного кодекса РФ.

К тому же, принятие решения о сносе объектов (зданий сооружений) не входит в перечень вопросов, отнесенных статьей 6 Закона Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 9 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы от 29.01.1998 N 1, к ведению органов самоуправления и города соответственно.

В силу чего, доводы представителя администрации являются необоснованными и судом отклоняются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования Прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Нижнего Новгорода от 29.10.2004 N 3616-р "О сносе объектов, возведенных без правовых оснований", как несоответствующее статье 35 Конституции Российской Федерации, статьям 62, 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Новикова