Постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 г. N 702 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года"

1.2.1. Антикризисные меры Правительства Нижегородской области, реализуемые в 2009 году

В условиях нестабильной экономической ситуации особую роль приобретает государственное регулирование социально-экономических процессов и активная политика в сфере поддержки предприятий реального сектора.

Для оперативного решения возникающих проблемных вопросов развития региона (в частности адресной поддержки предприятий реального сектора экономики) действует координационный совет по регулированию негативных процессов в экономике Нижегородской области под председательством Губернатора, созданный распоряжением Губернатора Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 1686-р.

Планом Правительства области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе, принятом на заседании Правительства Нижегородской области (протокол от 2 декабря 2008 года N 18) предусмотрены основные системные антикризисные меры:

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (компенсация части процентной ставки по кредитам, возмещение части затрат на страхование, создание гарантийного фонда и др.);

- активизация работы в сфере жилищного строительства и инфраструктурных объектов (реализация проектов обеспечения инфраструктурой и инженерными коммуникациями жилищного строительства, развитие социальной и корпоративной ипотеки и др.);

- усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест;

- сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала, стимулирование внутреннего спроса (предоставление госгарантий области и объектов областного залогового фонда для обеспечения финансовых обязательств заемщиков перед кредиторами; субсидирование части процентной ставки по кредитам предприятиям и физическим лицам и др.).

Помимо системных мер поддержки реального сектора осуществляется адресная работа с конкретными предприятиями по урегулированию возникающих проблемных вопросов их развития и занятости персонала.

1.2.2. Основные макроэкономические показатели

Инфляция

В январе-июне текущего года среднегодовой темп роста потребительских цен (к соответствующему периоду прошлого года) составил 113,5 %, в том числе на продовольственные товары - 112,9 %, непродовольственные - 111,1 %, платные услуги - 117,2 %. Ожидается, что до конца года среднегодовой индекс потребительских цен составит 113-114 % к уровню 2008 года.

Инвестиции в основной капитал

Сохраняется положительная динамика: в январе-июне 2009 года ИФО инвестиций составил 114,5 % к аналогичному периоду 2008 года, что позволит по итогам года сохранить физические объемы инвестиций на уровне прошлого года.

Валовой региональный продукт

С учетом итогов первого полугодия 2009 года и тенденций развития экономики ожидается снижение валового регионального продукта (далее - ВРП) на 15 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах (валовой внутренний продукт (далее - ВВП) РФ сократится на 8,5 %). Негативное влияние на динамику ВРП оказывает ситуация в реальном секторе экономики: спад промышленного производства в обрабатывающих отраслях, снижение объемов работ в строительстве, сокращение розничного и оптового товарооборота.

1.2.3. Реальный сектор экономики

Промышленное производство

Промышленное производство в текущем году является наиболее проблемным сектором экономики области. В январе-июне 2009 года индекс промышленного производства составил 66,7 % к уровню соответствующего периода прошлого года.

В основных отраслях, определяющих общую динамику промышленного производства, отмечен спад: менее значительный в производстве нефтепродуктов (индекс производства в январе-июне 2009 года составил 93,6 % к январю-июню 2008 года); более существенный в металлургии и производстве металлоизделий (65,5 %); самый большой в производстве транспортных средств (23,8 %).

По итогам года полного восстановления объемов производства не произойдет. Ожидается, что индекс промышленного производства в 2009 году составит 80 % к уровню 2008 года. В ключевых отраслях экономики индексы производства составят:

- в производстве транспортных средств и оборудования (с учетом реализации антикризисной стратегии Группы ГАЗ) - 40 %;

- в металлургии и производстве металлоизделий (с учетом увеличения объемов производства труб большого диаметра ОАО "ВМЗ") - 90 %;

- в производстве нефтепродуктов - 95 %.

В большинстве других отраслей по итогам года ожидается спад объемов производства в пределах 10 %: в химическом производстве (индекс производства сократится на 9 %), в целлюлозно-бумажном производстве (на 10 %), в производстве машин и оборудования (на 7 %) и др.

В производстве пищевых продуктов ожидается сохранение положительной динамики роста, наблюдаемой в 1 полугодии, по итогам года индекс производства может составить 108 %.

Строительный комплекс

В строительном комплексе объем работ, выполненных за 6 месяцев 2009 года, сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) практически в 2 раза. Снижение ожидаемое, в частности потому, что на крупнейшем строительном объекте - газопроводе Починки-Грязовец - в 2009 году работы в соответствии с технологическим планом на территории области не производятся (возобновятся в 2010 году). К концу года спад объемов работ в строительстве замедлится, и составит по итогам года порядка 30 %.

Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве в январе-июне 2009 года отмечено небольшое снижение объемов производства по сравнению с аналогичным периодом 2008 года - на 1,1 %, по итогам года физические объемы в сельском хозяйстве ожидаются на уровне 2008 года. С учетом складывающейся ситуации, в растениеводстве валовой сбор зерна возрастет на 1,4 % (к уровню прошлого года), валовой сбор картофеля - на 13,3 %, валовой сбор овощей снизится - на 2,8 %. В животноводстве ожидается сокращение объемов производства молока (на 4,7 %), сохранение объемов производства мяса на уровне 2008 года и рост производства яиц (на 8,9 %).

Потребительский рынок

В январе-июне 2009 года оборот розничной торговли сложился на 9,6 % меньше, чем в январе-июне 2008 года (в сопоставимых ценах). До конца года ожидается, что спад физических объемов розничного товарооборота сохранится на уровне первого полугодия 2009 года (около 10 %).

Аналогичная тенденция наблюдается на рынке платных услуг - по итогам года снижение физических объемов может составить около 9 % к соответствующему периоду прошлого года.

1.2.4. Уровень жизни населения

Экономический спад в производственной сфере оказал негативное влияние на динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения, так в январе-июне 2009 года:

- уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,77 %;

- среднедушевой денежный доход жителя области сложился в сумме 13011,3 руб., что в реальном выражении на 4,2 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года;

- среднемесячная зарплата одного работающего составила 13593 руб. и была на 9,2 % выше, чем в том же периоде 2008 года. В реальном выражении среднеобластной уровень зарплаты снизился по итогам января-июня на 3,8 % относительно аналогичного периода 2008 года.

По итогам года уровень реальной заработной платы может сократиться на 2,3 %, реальных денежных доходов - на 4,2 % и составить в абсолютном выражении 15045,8 руб. и 14400 руб., соответственно.

Уровень официально зарегистрированной безработицы до конца года составит 2 %.

1.2.5. Бюджетообразующие показатели

График 3

Основные бюджетообразующие показатели в 1 полугодии 2009 года
и оценка до конца 2009 года, млрд. руб.

По итогам 1 полугодия 2009 года произошло замедление темпов роста фонда оплаты труда по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 103,8 % против 134,5 %, за счет:

- снижения фонда оплаты в обрабатывающих производствах (87,9 % к уровню 2008 года) и строительстве (85,5 %);

- замедления темпов роста: в сельском хозяйстве (105,9 %), в торговле (110,3 %), в транспорте и связи (109,1 %).

Прибыль прибыльных организаций в январе-июне 2009 года уменьшилась на 26,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 года за счет сокращения:

- на 46,9 % в обрабатывающих производствах;

- на 39,4 % в строительстве;

- на 14,6 % на предприятиях торговли.

С учетом складывающихся социально-экономических условий по итогам 2009 года ожидаются следующие темпы роста основных бюджетообразующих показателей к уровню 2008 года:

- 105,2 % - по фонду оплаты труда с объемом 234,5 млрд. руб.;

- 72,1 % - по прибыли прибыльных организаций с объемом 95,9 млрд. руб.

3.1.1. Валовой региональный продукт

В 2010 году прогнозируется положительная динамика валового регионального продукта - он вырастет на 1-2 % в сопоставимой оценке. Позитивное влияние на динамику ВРП окажет рост промышленного и сельскохозяйственного производства, объемов работ в строительстве. Абсолютный объем ВРП составит 574,7 млрд. руб.

График 4

Динамика ВРП Нижегородской области и ВВП РФ,
в % к предыдущему году

В структуре ВРП в 2010 году наибольшую долю будет занимать промышленное производство (33,6 %). Однако, прогнозируется увеличение удельного веса сельскохозяйственного производства (до 6,7 %), транспорта и связи (до 12 %). При этом снизится доля строительства (до 8,3 %) и торговли (до 16,6 %).

График 5

Прогноз отраслевой структуры ВРП на 2010 год
(в скобках 2008 год)

В 2011-2012 годах произойдет постепенное увеличение ежегодных темпов роста ВРП до 3,8-5,5 %. В суммовом выражении объем ВРП области составит в 2011 году - 676,6 млрд. руб., в 2012 году - 802,8 млрд. руб.

3.1.2. Инвестиции в основной капитал

График 6

Динамика ИФО инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году

В 2010 году в экономику области может быть инвестировано 218,5 млрд. руб., к 2012 году объем инвестиций возрастет до 287,3 млрд. руб. или на 10,3-12,4 % к уровню 2009 года в сопоставимой оценке.

Наиболее инвестиционно-привлекательными отраслями в области были и остаются обрабатывающие производства (их доля составляет около 40 % в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям).

Рисунок 1

Крупнейшие инвестиционные проекты (на среднесрочный период)

1. ОАО "ВМЗ" - строительство толстолистового прокатного стана ("Стан-5000"), Выксунский район (объем инвестиций - около 47 млрд. руб., период реализации - 2008-2012 годы).

2. ООО "РусВинил" - строительство комплекса по производству ПВХ, Кстовский район (39,2 млрд. руб., 2007-2021 годы).

3. ООО "Либхерр - Нижний Новгород" - производство конструктивных элементов и компонентов для землеройной техники и самолетостроения, г. Дзержинск (11,3 млрд. руб., 2008-2019 годы).

4. Филиал "Волга" ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен" - реконструкция завода, увеличение производственных мощностей, г. Нижний Новгород (5,0 млрд. руб., 2007-2012 годы).

5. ООО "Сен-Гобен Строительная продукция Рус" - строительство завода по производству гипсокартона, Павловский район, (2,4 млрд. руб., 2008-2012 годы).

6. ООО "СПК Богородский" - разработка гипсового карьера на базе Гомзовского гипсового месторождения, Богородский район (1,1 млрд. руб., 2009-2010 годы) и др.

Основными мерами поддержки инвестиционной деятельности в среднесрочном периоде будут: предоставление налоговых льгот (по налогу на имущество и налогу на прибыль), освобождение от арендной платы при аренде земельных участков, компенсация части процентной ставки по кредитам. Данные меры будут применяться в отношении предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области.

3.2.1. Промышленное производство

Промышленная политика в области на среднесрочный период будет осуществляться в соответствии с Программой развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года N 400.

Первоочередной задачей в прогнозируемом периоде является содействие в нейтрализации последствий мирового финансового кризиса через осуществление мероприятий по государственной поддержке предприятий и формированию спроса на продукцию нижегородских производителей.

В связи с этим Правительством области будет продолжена работа:

- по реализации финансовых мер поддержки (предоставление государственных гарантий и объектов залогового фонда под обеспечение кредитов, компенсации части процентной ставки по кредитам и др.);

- по оказанию адресной поддержки предприятиям промышленности, заключающейся в выстраивании взаимоотношений с банками, федеральными органами власти, кредиторами по урегулированию проблемных вопросов развития и др.

Реализация антикризисных мероприятий Правительства области и планы крупнейших предприятий, направленные на стабилизацию экономической ситуации, позволяют прогнозировать устойчивый рост в 2010-2012 годах по сравнению с уровнем 2009 года.

График 7

Динамика индекса промышленного производства,
в % к предыдущему году

Индекс промышленного производства в 2010 году прогнозируется на уровне 103,4 %, по обрабатывающим производствам - 103,6 %. Объем отгруженных товаров составит по обрабатывающим производствам 604,8 млрд. руб.

Ожидается, что в 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам составит 847,8 млрд. руб., что на 32,7 % в действующих ценах больше уровня 2008 года.

График 8

Прогноз индексов производства по основным видам обрабатывающих
производств на 2010-2012 годы, в % к предыдущему году

Ключевые отрасли

Во многом ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять три ее основные отрасли: производство транспортных средств и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство нефтепродуктов.

График 9

Прогноз структуры объема отгруженных товаров по основным видам
обрабатывающих производств на 2010 год (в скобках 2008 год)

Производство транспортных средств и оборудования (доля в объеме отгрузки по обрабатывающим производствам в 2010 году составит 12 %)

Развитие отрасли будет связано с реализацией антикризисной стратегии Группы ГАЗ (входящие в нее предприятия составляют основу нижегородского автопрома), основные действия которой направлены на:

- снижение издержек;

- запуск в производство продуктов с низкой стоимостью;

- увеличение объемов продаж.

Реализация данной стратегии позволит:

- закончить 2009 год без убытков от операционной деятельности;

- обеспечить своевременное поступление денежных средств для расчета с кредиторами;

- вывести на рынок новые продукты и сформировать перспективный автомобильный ряд на 2013-2015 годы.

Стабилизация ситуации на предприятиях Группы ГАЗ повлияет на улучшение экономического положения предприятий-смежников, обеспечит загрузку их производств.

В целом по предприятиям производства транспортных средств и оборудования рост объемов производства ожидается в размере: в 2010 году - 105 %, в 2011 году - 105 %, в 2012 году - 108 %.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (доля в объеме отгрузки - 23,7 %)

Ситуацию в отрасли определит крупнейшее предприятие ОАО "Выксунский металлургический завод" (ОАО "ВМЗ").

Производственная программа и планы развития предприятия ориентированы на модернизацию производства и инвестирование в новые технологии (часть стратегии ОМК, направленной на повышение эффективности производства и снижение издержек).

Реализация инвестиционного проекта "Стан-5000" позволит на базе современных технологий обеспечить собственным сырьем производство труб большого диаметра на ОАО "ВМЗ".

Данное направление в настоящее время является одним из приоритетных и стратегически важных, на фоне снижения производства труб среднего и малого диаметра.

В целом по отрасли индекс производства прогнозируется на уровне: в 2010 году - 102 %, 2011 году - 104 %, 2012 году - 105 %.

Производство нефтепродуктов (доля в объеме отгрузки - 29,5 %)

Рост физических объемов в производстве нефтепродуктов будет обеспечен за счет ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" (крупнейшее предприятие отрасли), в частности реализация комплексной программы модернизации производства на предприятии позволит увеличить объемы выпуска и качество продукции (в результате ввода в действие комплекса каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля производственная мощность по выпуску автомобильных бензинов будет увеличена на 1,2 млн. тонн в год, пропилена - на 150 тыс. тонн в год).

Увеличение производства нефтепродуктов прогнозируется в 2010 году - на 4 %, в 2011 году - на 5 %, в 2012 году - 7 %.

Территориальный разрез

Рисунок 2

Распределение территорий по темпам роста отгруженных товаров
по обрабатывающим производствам в 2010 году в сопоставимых ценах
к уровню 2009 года

В территориальном разрезе темпы роста объема отгруженных товаров в сопоставимых ценах по обрабатывающим производствам (по крупным и средним предприятиям) в 2010 году к уровню 2009 года прогнозируют:

3.2.2. Строительный комплекс

В 2010 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" прогнозируется на уровне 86,9 млрд. руб., что на 3 % в сопоставимых ценах выше, чем в 2009 году.

В 2011-2012 годы темпы роста объемов строительства в сопоставимых ценах будут на уровне 105-106 %.

График 10

Динамика показателей, характеризующих развитие
строительного комплекса, в % к предыдущему году

Основными факторами развития строительного комплекса будут: реализация крупных инвестиционных проектов, развитие жилищного строительства, ввод объектов в рамках региональных и федеральных целевых программ.

По прогнозу в 2012 году объем жилищного строительства должен составить 1550 тыс. кв. м. с темпом роста к уровню 2008 года 114,5 %. За счет индивидуального жилищного строительства в 2012 году будет введено 900 тыс. кв. м.

Развитие жилищного строительства является одной из "точек роста" экономики в прогнозном периоде.

График 11

Динамика ввода жилья, в % к предыдущему году

Перспективным направлением жилищного строительства должно стать малоэтажное строительство. В рамках разрабатываемой областной целевой программы развития малоэтажного жилищного строительства предусматривается до 2015 года ввод около 12 тыс. жилых домов (за период с 2009-2015 годы) в 24 городах и районах области, а также реализация мер господдержки для обеспечения строительства инженерно-транспортной инфраструктуры.

3.2.3. Сельскохозяйственное производство

В 2010 году объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в области, составит 62,4 млрд. руб., что в физическом выражении превысит уровень 2009 года на 4,2 %.

График 12

Динамика ИФО производства продукции сельского хозяйства

ИФО в 2012 г. к 2008 г. - 109 %

(справочно: по РФ - 109,3 %)

Деятельность отрасли будет определяться реализацией мероприятий областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов, утвержденной Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 40-З, по следующим направлениям:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (размер кредита - до 7,6 млрд. руб.) ежегодно.

2. Проведение мероприятий, направленных на интенсификацию производства, что позволит обеспечить повышение продуктивности дойного стада к 2012 году на 21 % к уровню 2007 года, урожайности зерновых культур - на 32 % и т.д.

3. Организация закупки продукции сельскохозяйственного производства у населения в торговую сеть через сеть действующих торгово-закупочных кооперативов. В области по состоянию на 1 июля 2009 года создано 16 перерабатывающих и 36 снабженческо-сбытовых кооперативов. Они являются логистическими центрами, закупающими молоко, мясо и овощи у населения; производят первичную переработку части закупаемой продукции; осуществляют поставку на рынки и в торговые компании г. Н. Новгорода.

4. Создание условий для обеспечения доступным жильем молодых специалистов на селе. За 2009-2012 годы планируется строительство и приобретение 55 тыс. кв. м. жилья.

С учетом реализации принимаемых мер к 2012 году прогнозируется достижение объема продукции сельского хозяйства 80,2 млрд. руб. с приростом к уровню 2008 года на 30,9 млрд. руб. в суммовом выражении или на 9 % в сопоставимой оценке.

В конце прогнозируемого периода (в 2012 году) объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке возрастет к уровню 2008 года:

- по растениеводству - на 9,4 %, в основном за счет прироста по зерну - на 30,3 % и овощам - на 14,3 %.

- по животноводству - на 9 %, в основном за счет прироста производства молока - на 3,2 % и яиц - на 37,8 %.

График 13

Темпы роста основных видов сельскохозяйственной продукции,
в % к предыдущему году

Территориальный разрез

Рисунок 3

Распределение территорий по темпам роста объемов сельскохозяйственного
производства в 2010 году в сопоставимых ценах к уровню 2009 года

* - не производят сельскохозяйственную продукцию

В 2010 году снижение объемов сельскохозяйственного производства прогнозируется только в Балахнинском районе (в 2010 году не будет осуществлять деятельность ООО "Нижегородская птицефабрика").

Наибольшие темпы роста сельскохозяйственного производства в 2010 году к уровню 2009 года прогнозируют:

- Семеновский район (113 %);

- Сокольский район (111 %);

- Навашинский район (109,7 %);

- Сергачский район (109,7 %);

- Воротынский район (109 %) и др.

3.2.4. Потребительский рынок

График 14

Динамика ИФО оборота розничной торговли и платных услуг,
в % к предыдущему году

В 2010 году ожидается оживление на потребительском рынке Нижегородской области. Оборот розничной торговли составит 373 млрд. руб., с ростом физических объемов - на 2,5 %; объем платных услуг - 87,6 млрд. руб., с ростом физических объемов - на 1,7 %.

Основным фактором, который должен позитивно повлиять на развитие этого сектора экономики, станет рост денежных доходов населения за счет повышения уровня заработной платы и увеличения среднего размера пенсий. Рост доходов населения окажет стимулирующее влияние на расширение платежеспособного спроса, прежде всего на социально значимые товары и услуги.

В условиях повышения цен на импортные товары расширение потребительского спроса может стать стимулом для развития импортозамещающих производств, ориентированных на население (пищевая промышленность, легкая промышленность, сельское хозяйство).

Одним из основных направлений деятельности Правительства на потребительском рынке будет реализация региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Нижегородской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 461, а также областной целевой программы "Покупайте нижегородское" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года N 315. Эти программы призваны оказать содействие товаропроизводителям, прежде всего местным, в деятельности на нижегородских рынках через создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и развития конкурентной среды.

В 2012 году оборот розничной торговли составит 494,4 млрд. руб. и увеличится в сопоставимых ценах к уровню 2008 года на 2,8 %.

Платные услуги составят в 2012 году 124,1 млрд. руб., что в сопоставимых ценах соответствует уровню 2008 года.

Территориальный разрез

Рисунок 4

Распределение территорий по темпам роста оборота розничной торговли
в 2010 году в сопоставимых ценах к уровню 2009 года

Большинство муниципальных районов и городов области (38 территорий) прогнозируют рост оборота розничной торговли в 2010 году к уровню 2009 года выше среднеобластного уровня (102,5 %).

Не планируют увеличения оборота розничной торговли в 2010 году к уровню 2009 года (100 %) следующие муниципальные районы области:

- Балахнинский район;

- Большемурашкинский район;

- Краснобаковский район;

- Павловский район;

- Первомайский район;

- Сосновский район.

В 2010 году рост объема оборота розничной торговли ниже среднеобластного уровня (102,5 %) прогнозируют:

- Ветлужский район (102,3 %);

- Городецкий район (102,3 %);

- Шатковский район (102,1 %);

- г. Нижний Новгород (102,1 %);

- Вачский район (101,8 %);

- Володарский район (101,8 %) и др.

3.2.5. Внешнеэкономическая деятельность

График 15

Динамика экспорта и импорта товаров, млн. долл. США

Ситуация в сфере внешней торговли в среднесрочном периоде будет зависеть от внешнеэкономической конъюнктуры и от эффективности протекционистских мер, которые принимаются Правительством РФ.

Рост объема экспорта в 2010-2012 годы будет определяться прогнозируемым увеличением объемов производства продукции в экспорто-ориентированных отраслях экономики.

В товарной структуре экспорта традиционно будут занимать наибольшую долю металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, продукция нефтехимического комплекса, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

Объем импорта в прогнозируемом периоде будет зависеть от улучшения ситуации на рынке производственного и потребительского кредитования, инвестиционной активности предприятий и организаций, от изменения обменного курса рубля.

В импорте товаров ведущее место, по-прежнему, будут занимать черные металлы, машиностроительная продукция, продукция химической промышленности.

В прогнозируемом периоде прирост объемов экспорта и импорта составит ежегодно 2 % и 1 %, соответственно. Величина внешнеторгового оборота в 2012 году ожидается в размере 5571 млн. долл. США.

3.3.1. Занятость населения

Ситуация в сфере занятости в 2009-2012 годах будет определяться:

- реализацией областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 14 января 2009 года N 2;

- реализацией ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2008-2010 годы", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 24 декабря 2007 года N 182;

- ситуацией в реальном секторе экономики;

- реализацией программ развития производительных сил территорий до 2010 года;

- созданием новых рабочих мест в рамках реализации крупных инвестиционных проектов.

Трудовые ресурсы_1. Прогноз развития трудовых ресурсов на период 2010-2012 годы базируется на тенденции старения населения. Предполагается, что к 2012 году доля населения трудоспособного возраста уменьшится на 0,7 процентных пункта к уровню 2008 г., доля населения старше трудоспособного возрастет на 0,7 процентных пункта, а доля населения моложе трудоспособного возраста сохранится на уровне 2008 года и составит 14,2 %.

Численность трудовых ресурсов сократится к 2012 году на 10 тыс. человек или на 0,5 % по сравнению с 2008 годом. Следствием снижения численности трудовых ресурсов будет уменьшение числа занятых в экономике.

________________

_1 - формируются из суммы численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (женщины - от 16 до 55 лет; мужчины - от 16 до 60 лет) и работающих лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки до 16 лет)

График 16

Численность трудовых ресурсов и занятых в экономике_2 области,
тыс. чел.

________________

_2 - лица, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев), забастовки и других подобных причин;

в) выполняли работу в качестве помогающих на семейных предприятиях.

Безработица. Ожидается рост уровня безработицы в 2009 году до 2 %, в среднесрочной перспективе прогнозируется его снижение: в 2010 году - 1,9 %, в 2011 году - 1,8 %, в 2012 году - 1,5 %.

График 17

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

Прогнозируется, что в 2012 году:

- количество официально зарегистрированных безработных составит в пределах 26 тыс. человек, что на 27,8 % ниже уровня 2009 года;

- уровень регистрируемой безработицы - 1,5 %, что на 0,5 процентных пункта ниже уровня 2009 года;

- общая численность безработных уменьшится до 100 тыс. чел. со 140 тыс. чел. в 2009 году;

- снижение напряженности на рынке труда (число незанятых на 1 заявленную вакансию) с 2,4 в 2009 году до 1,1 в 2012 году.

Территориальный разрез

Рисунок 5

Распределение территорий по уровню безработицы в 2010 году

Доминирующее количество муниципальных районов и городских округов области (33 территории) прогнозируют рост уровня безработицы ниже среднеобластного уровня - 1,9 %.

Наибольший рост уровня безработицы (свыше 3 %) в 2010 году ожидают следующие территории области:

- Павловский район (4,60 %);

- Воскресенский район (3,80 %);

- Арзамасский район (3,67 %);

- Балахнинский район (3,63 %);

- Шахунский район (3,50 %);

- г. Арзамас (3,36 %);

- Сосновский район (3,15 %);

- Краснобаковский район (3,07 %);

- Чкаловский район (3,06 %).

3.3.2. Денежные доходы населения

С учетом прогнозируемых темпов экономического роста и реализации антикризисных мер Правительства области в 2012 году рост денежных доходов населения составит 1,8 раза в действующих ценах к уровню 2008 года, который будет обеспечен, прежде всего, ростом фонда оплаты труда в 1,7 раза (в основном в отраслях реального сектора экономики) и среднего размера пенсий - в 2 раза.

График 18

Динамика показателей, характеризующих уровень денежных доходов
населения, руб.

Реальные денежные доходы населения и реальная заработная плата за период с 2009 года по 2012 год возрастут на 10,8 % и 15,9 %, соответственно, к уровню 2008 года.

Величина прожиточного минимума составит к концу 2012 года 7500 руб., доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 13,6 % в 2008 году до 12,7 % в 2012 году. Покупательная способность_1 среднедушевых доходов составит 3,1 раза в 2012 году.

_________________

_1 - отношение величины денежного дохода на душу населения к прожиточному минимуму

График 19

Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения

Территориальный разрез

Рисунок 6

Распределение территорий по уровню среднемесячной заработной платы
в 2010 году

В территориальном разрезе уровень среднемесячной заработной платы в 2010 году прогнозируют:

выше среднеобластного уровня (17,3 тыс. руб.):

- Выксунский район (22,4 тыс. руб.);

- Кстовский район (22,4 тыс. руб.);

- г. Саров (22,1 тыс. руб.);

- г. Нижний Новгород (21,5 тыс. руб.);

ниже среднеобластного уровня (почти в 2 раза):

- Тонкинский район (8,9 тыс. руб.);

- Воскресенский район (8,7 тыс. руб.);

- Вачский район (8,6 тыс. руб.);

- Краснооктябрьский район (8,6 тыс. руб.);

- Сокольский район (8,6 тыс. руб.).