Постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 г. N 60 "Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 18 декабря 2001 г. N 60
"Об утверждении Положения
о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 15 декабря 2002 г., 31 марта, 27 октября 2004 г., 21 июня 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 г. N 217 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 г. N 217

В соответствии с Уставом Нижегородской области и Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-3 "О Правительстве Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Нижегородской области от 28.02.2000 N 52 "Об утверждении Положения о департаменте по охране природы и управлению природопользованием", от 27.11.2000 N 296 "Об утверждении Положения о комитете по экологическому контролю Нижегородской области", от 30.01.2001 N 21 "О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора от 27.11.2000 N 296", от 17.04.2000 N 102 "Об утверждении Положения о центре экологической безопасности администрации Нижегородской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства - министра Правительства Нижегородской области Е.А. Калинского.

4. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области (А.П. Чугунову) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

Губернатор области

Г.М. Ходырев

Положение
о комитете охраны природы и управления природопользованием
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 декабря 2001 г. N 60)

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 15 декабря 2002 г., 31 марта, 27 октября 2004 г., 21 июня 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее именуется - Комитет) входит в систему органов исполнительной власти области, является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную политику в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления и иными органами и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны природы и управления природопользованием.

1.4. Комитет подчиняется Правительству Нижегородской области и ответственен перед ним за выполнение порученных задач.

Положение о Комитете и структура Комитета утверждаются Правительством области.

Предельная численность и размер ассигнований на содержание работников Комитета устанавливаются Правительством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2004 г. N 75 внесены изменения в пункт 1.5 настоящего Положения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланк с изображением герба Нижегородской области и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Местонахождение Комитета и почтовый адрес: 603006, г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1.

1.6. Комитет является правопреемником департамента по охране природы и управлению природопользованием, комитета по экологическому контролю Нижегородской области и центра экологической безопасности Администрации Нижегородской области.

1.7. Комитет имеет расчетный счет в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, иные счета в банках, открываемые по согласованию с Министерством финансов Нижегородской области.

1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество Комитета относится к областной собственности и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

1.10. Работники Комитета являются государственными служащими Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 августа 2002 г. N 194 настоящее Положение дополнено пунктом 1.11

1.11. Полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля, предусмотренного Федеральным законом "Об охране окружающей среды", наделяются должностные лица Комитета, которые являются по должности одновременно государственными инспекторами по охране окружающей среды:

Руководитель комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - главный государственный инспектор по охране природы Нижегородской области.

Заместитель руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - начальник управления по экологическому контролю и заместитель начальника управления по экологическому контролю, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - заместители главного государственного инспектора по охране природы Нижегородской области.

Руководители отделов, заместители руководителей отделов, руководители секторов управления по экологическому контролю комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - старшие государственные инспекторы по охране природы Нижегородской области; специалисты этих подразделений, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - государственные инспекторы по охране природы Нижегородской области.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории Нижегородской области.

2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных организаций по охране окружающей природной среды, экологических служб организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны природы и рационального природопользования.

2.3. Обеспечение охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Нижегородской области.

2.4. Осуществление функций государственного экологического контроля.

2.5. Обеспечение экологической безопасности населения и окружающей природной среды на территории области.

2.6. Управление средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей природной среды, а также средствами областного экологического фонда.

2.7. Содействие эффективному использованию средств областного бюджета и внебюджетных средств, выделяемых на охрану окружающей природной среды в Нижегородской области, контроль за их целевым и эффективным использованием, разработка соответствующих предложений.

2.8. Организация работы по формированию системы особо охраняемых природных территорий в Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2004 г. N 75 настоящее Положение дополнено пунктом 2.9

2.9. Организует и осуществляет функционирование системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в составе системы государственного учета и контроля в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 г. N 144 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Комитета

В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит анализ и оценку состояния природной среды, природных ресурсов, анализ дел в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет проблемы и тенденции в означенных сферах.

3.2. Участвует в разработке стратегии, прогнозов и программ социально-экономического развития области, в том числе, разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ.

3.3. Осуществляет планирование охраны окружающей природной среды, подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные экологические программы, участвует в реализации федеральных целевых программ.

3.4. Взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, научными, проектными и иными организациями по вопросам планирования и прогнозирования охраны природы и управления природопользованием.

3.5. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, стимулирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию; обеспечивает учет экологических требований при нормотворческой деятельности органов государственной власти Нижегородской области.

3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления и иными органами и организациями в сфере охраны окружающей природной среды.

3.7. Участвует в подготовке предложений по использованию средств областного бюджета и иных ассигнований в целях охраны окружающей природной среды, в разработке и реализации областных целевых программ и проектов; осуществляет координацию и методологическое обеспечение разработки областных экологических программ.

3.8. Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей природной среды, а также средствами областного экологического фонда, содействует эффективному использованию этих средств; организует и проводит конкурсы по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

3.9. Реализует мероприятия, обеспечивающие внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, производство и внедрение природоохранного оборудования.

3.10. Организует работу по ведению комплексного территориального кадастра природных ресурсов на основе геоинформационных технологий и систем, включая инвентаризацию и картографическую привязку природных ресурсов (объектов) и оценку их состояния, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, государственного кадастра объектов животного мира; ведет учет экологически вредных объектов (в том числе объектов, использующих, производящих и накапливающих радиоактивные вещества (РВ) и радиоактивные отходы (РАО)), проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

3.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.11

3.12. Участвует в отношениях в сфере экологического страхования, сертификации, лицензирования, аудита и других механизмов регулирования природопользования, в пределах своей компетенции.

3.13. Осуществляет государственный экологический контроль, контролирует соблюдение требований природоохранного законодательства гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.14. В соответствии с действующим законодательством принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, и запрещении строительства экологически вредных объектов.

3.15. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области об экологической экспертизе, информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

3.16. Ведет систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в системе государственного учета и контроля в Российской Федерации; разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами.

3.17. Вносит предложения по установлению дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей природной среды; с участием федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осуществляет корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей; рассматривает и оформляет заключения по предоставлению льгот по плате за негативное воздействие природопользователям; согласовывает изменение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; проводит учет полноты поступления платы за негативное воздействие в областной бюджет.

3.18. Участвует в комиссиях по выбору земельных участков для размещения промышленных и иных объектов.

3.19. Участвует в проведении аттестации и аккредитации аналитических лабораторий в области охраны окружающей природной среды и осуществляет контроль за их деятельностью.

3.20. Обеспечивает население и территориальные органы федеральных специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды необходимой информацией об экологической обстановке; организует выставки, семинары, совещания и другие мероприятия в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, участвует в организации всероссийских и международных форумов, координирует работу по организации соответствующих экспозиций и стендов.

3.21. Разрабатывает и реализует областные программы создания автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки; осуществляет управление эксплуатацией и развитием автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки.

3.22. Оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей.

3.23. Организует внедрение современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий в деятельность природоохранных организаций Нижегородской области.

3.24. Организует проведение научных исследований и экспертиз по различным экологическим проблемам.

3.25. Организует экологическое образование и просвещение, развитие системы подготовки кадров в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3.26. Организует внешнеэкономическую деятельность в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

3.27. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.28. Участие в выделении совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти участков недр федерального, регионального и местного значения.

3.29. Установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

3.30. Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

3.31. Участие в работе комиссий по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр федерального и регионального значения, находящимися на территории Нижегородской области.

3.32. Принятие решений, согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

3.33. Принятие решений в соответствии с Законом Нижегородской области от 11.05.2005 N 46-З "Об участках недр местного значения" о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.34. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.

3.35. Осуществление подготовки условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.

3.36. Разработка порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.37. Внесение в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.

3.38. Администрирование доходов областного бюджета в части сборов за участие в конкурсах (аукционах) и сборов за выдачу лицензий на пользование недрами по участкам недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения.

3.39. Формирование экспертного органа по организации проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

4. Полномочия Комитета

Комитет в целях выполнения возложенных на него задач вправе:

4.1. Давать в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, обязательные для выполнения предписания, предусмотренные соответствующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4.2. Обеспечивать целевое и эффективное использование средств областного бюджета и внебюджетных средств, направленных на охрану окружающей природной среды и рациональное природопользование, и реализацию на территории области областных экологических программ.

4.3. Определять приоритетные природоохранные объекты, подлежащие финансированию за счет средств областного бюджета развития, и вносить предложения по включению их в план капитального строительства, а также перечень важнейших природоохранных объектов и работ, включаемых в областной заказ, участвовать в согласовании соответствующих правовых актов и распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 августа 2002 г. N 194 внесены изменения в пункт 4.4 настоящего Положения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Посещать с целью проверки организации (в том числе и режимные - в установленном порядке) и другие объекты и охраняемые территории независимо от их формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей. В соответствии с действующим законодательством составлять по результатам проверок акты, протоколы об административных правонарушениях, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

4.5. В пределах своей компетенции ограничивать и приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.

4.6. Вносить предложения по изъятию в установленном законом порядке у землепользователей (землевладельцев) земельных участков в случае использования их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, химическому и радиологическому загрязнению, а также о запрещении использования (консервации) в сельском хозяйстве загрязненных и деградированных земель.

4.7. Запрашивать и получать бесплатно от различных организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.8. В пределах своей компетенции направлять материалы о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.

4.9. В пределах своей компетенции регулировать передвижение транспортных средств на территории Нижегородской области в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

4.10. Взыскивать задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее и за вред, причиненный окружающей природной среде, в судебном порядке.

4.11. Взаимодействовать в целях формирования единой экологической политики с федеральными органами исполнительной власти, регулирующими вопросы охраны окружающей природной среды и природопользования, их территориальными органами, органами местного самоуправления, другими органами, организациями и гражданами, обмениваться информацией о проводимых мероприятиях и иными материалами.

4.12. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актов органов государственной власти Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с другими органами государственной власти области, а также с иными органами, организациями и гражданами.

4.13. Определять в пределах средств, выделяемых в областном бюджете на научные исследования, перечень важнейших работ в области развития охраны окружающей среды и рационального природопользования, привлекать в установленном порядке научно-исследовательские учреждения, другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.14. Участвовать в установленном порядке в рассмотрении вопросов природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, входящих в компетенцию других органов государственной власти, а также в разработке и согласовании проектов правовых актов, затрагивающих эти вопросы; участвовать в проведении экспертиз программ и проектов, выдавать заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, разрабатывать методические материалы и рекомендации.

4.15. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд и в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дела в суде.

4.16. Образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы и рабочие группы по различным направлениям своей деятельности,

4.17. Направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления рекомендации и предложения о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождения от них хозяйствующих субъектов в сфере природоохранной деятельности.

4.18. Участвовать в создании государственных учреждений в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и осуществлять функции учредителя в соответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области.

4.19. Созывать в установленном порядке совещания с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области и иных лиц.

4.20. Участвовать в разработке и реализации международных проектов и программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 октября 2004 г. N 236 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.21

4.21. Утверждает размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования (исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов), проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос на основании представления бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному# со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их полномочиями.

5. Руководитель Комитета

5.1. Руководитель Комитета осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2002 г. N 327 внесены изменения в подпункт 5.2 настоящего Положения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2. Руководитель Комитета назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора.

Руководитель Комитета подчиняется Губернатору и первому заместителю Губернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в их отсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области.

Заместители руководителя Комитета назначаются на должность распоряжением Губернатора по представлению руководителя Комитета и освобождаются от должности распоряжением Губернатора.

5.3. Руководитель Комитета вносит в установленном порядке проекты правовых актов Губернатора и Правительства области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.4. Руководитель Комитета утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленного размера ассигнований и предельной численности работников Комитета.

5.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции руководителей и работников этих подразделений, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними.

5.6. Осуществляет прием и увольнение работников Комитета.

5.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Комитете.

5.8. Применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам, контролирует работу структурных подразделений комитета.

5.9. Организует работу по формированию резерва кадров государственной службы Комитета.

5.10. Заключает договоры и соглашения от имени Комитета в пределах его компетенции или по специальному поручению Губернатора или Правительства Нижегородской области.

5.11. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Комитета.

5.12. Издает на основе законодательства Российской Федерации приказы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и другие приказы в пределах своей компетенции.

Акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и другие) утверждаются приказами руководителя Комитета. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.

6. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.