Постановление Правительства Нижегородской области от 16 мая 2002 г. N 95 "Об утверждении Программы развития легкой промышленности Нижегородской области на период 2002 - 2005 годы"

В целях оказания поддержки организациям легкой промышленности всех форм собственности Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития легкой промышленности Нижегородской области на период 2002 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области (В.В. Соболеву) ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать средства на финансирование Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области, организациям легкой промышленности Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов и собственных средств организаций.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области Ю.П. Сентюрина.

Губернатор области

Г.М. Ходырев

Программа
развития легкой промышленности Нижегородской области
на период 2002 - 2005 годы
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 мая 2002 г. N 95)

Паспорт программы

Наименование программы	Программа развития легкой промышленности Нижегородской области на период 2002 - 2005 годы
Заказчик	Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области, Некоммерческое партнерство "Нижегородское объединение текстильной и легкой промышленности"
Разработчик	Государственное унитарное предприятие "Региональное агентство содействия инвестициям"
Цели программы	Разработка мер, обеспечивающих создание организационных и экономических условий для производства в организациях легкой промышленности всех форм собственности Нижегородской области конкурентоспособных товаров (далее предприятия легкой промышленности).
Задачи программы	1. Разработка комплексного подхода к решению существующих проблем легкой промышленности 2. Создание условий для осуществления реструктуризации отрасли, научно-технического перевооружения и реконструкции, повышения качества и конкурентоспособности продукции, повышение квалификации производственно-управленческого персонала. 3. Удовлетворение государственных нужд, нужд области и потребностей населения в товарах и изделиях легкой промышленности. 4. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест. 5. Содействие увеличению перечислений в бюджеты и внебюджетные фонды.
Сроки реализации Объем и источники финансирования программы	В течение 2002 - 2005 годов. Предполагаемые средства из областного бюджета на реализацию мероприятий программы составляют: всего - 85,05 млн.руб., в том числе 2002 г. - 2,5 млн.руб., 2003 г. - 41,17 млн.руб., 2004 г. - 28,01 млн.руб. 2005 г. - 13,37 млн.руб. Для реализации мероприятий Программы потребуется финансирование из федерального бюджета- 0,5 млн.руб., местного бюджета - 10 млн. рублей., а также планируется привлечение заемных средств в размере - 322,256 млн.руб. и средства предприятий легкой промышленности в размере - 72,76 млн.руб.
Ожидаемый результат программы	Рост объемов производства на 12-15% ежегодно, увеличение доли легкой промышленности в общем объеме промышленного производства области до 4% к 2005 году, повышение конкурентоспособности и качества продукции, увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты.

1. Современное состояние легкой промышленности
Нижегородской области

1.1. Основные показатели развития легкой промышленности

Легкая промышленность является старейшей отраслью промышленности Нижегородской области. Предприятия этой отрасли традиционно обеспечивают население области товарами народного потребления - детской, мужской и женской одеждой, обувными и кожгалантерейными изделиями. Кроме того, они производят широкий ассортимент продукции для военных и силовых структур, автомобильной, авиационной, сельскохозяйственной и химической отраслей промышленности, предприятий непроизводственной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Высокий уровень развития легкой промышленности области был обусловлен выгодным экономико-географическим положением Нижнего Новгорода, как крупнейшего промышленного центра, места проведения многих международных и всероссийских выставок и ярмарок, крупного транспортного узла, а в последнее время также столицы Приволжского федерального округа.

Тем не менее, легкая промышленность - единственная отрасль, в которой за годы реформ произошло беспрецедентное падение объемов производства. Удельный вес отрасли в промышленном производстве области снизился с 13% в начале 90-х годов до 1,4% в 1998 г. В результате производственные мощности предприятий отрасли не дозагружены. В 1990 году доля доходной части бюджета более 26% формировалась за счет прибыли легкой промышленности. В настоящее время около 40% предприятий легкой промышленности убыточны, что серьезным образом сказывается на наполняемости областного и местных бюджетов.

Численность работающих в отрасли в 1990 году составляла 52911 чел, в 1998 году - 18298 чел., т.е. сокращение в 2,9 раза. С 1999 года начинается снова увеличение численности. В 2001 г. она составила 20417 человек, т.е. за два года рост составил 2119 человек, что составляет 116%. 85% работающих в отрасли составляют женщины, среди которых много матерей-одиночек. Большая часть предприятий находится в районных центрах. Так, в г. Богородске находится 14 предприятий легкой промышленности. В ряде районов области предприятия легкой промышленности являются единственным местом работы для женщин. Сохранение и развитие предприятий легкой промышленности в таких районах является жизненно необходимым.

Показатели	Начало 90-х гг.	1998	1999	2000	2001
Объем производства в действующих ценах (тыс.руб.)	135400	546200	1134589	1842029	2221024
Удельный вес отрасли в промышленном производстве области	13%	1,4%	1,6%	1,8%	1,9%
Число занятых в отрасли	52911	18298	18951	21143	20417

Финансовый кризис 1998 года, переключил спрос с вздорожавшего импорта на относительно дешевые отечественные товары и придал импульс росту производства товаров легкой промышленности области.

Индекс физического объема производства в 1999 году составил 165,8%, впервые с начала 90-х годов продемонстрировав рост производства. По отдельным видам продукции выпуск в натуральном выражении вырос по сравнению с 1998 годом в несколько раз: производство чулочно-носочных изделий увеличилось в 1,9 раза, костюмов в 2,3 раза, юфтевых кожтоваров в 3,7 раза.

При этом на фоне общего роста промышленного производства легкая промышленность развивалась опережающими темпами, что выразилось в увеличении удельного веса отрасли в промышленном производстве области. В 1998 г. этот показатель составлял 1,4 %, в 1999 - 1,6%, а в 2001 - 1,9%.

В 2001 г. темпы роста легкой промышленности несколько снизились, но тенденция роста как физических объемов, так и удельного веса отрасли в промышленном производстве области сохраняется.

Тем не менее, дальнейшему динамичному развитию отрасли мешает целый ряд проблем как экономического, так и неэкономического характера, решение которых требует участия как законодательной, так и исполнительной власти области. Очевидно, что без значимой поддержки предприятий легкой промышленности дальнейший рост производства и восстановление достигнутой в начале 90-х годов доли в экономике Нижегородской области невозможно.

1.2. Структура легкой промышленности Нижегородской области и динамика ее подотраслей.

Легкая промышленность области представлена в основном предприятиями 3 подотраслей: швейной, кожевенно-обувной и текстильной. По официальным данным в области работают 68 отраслевых предприятий, хотя в это число не вошли предприятия социально-бытового сектора и ряд новых коммерческих структур, выпускающих аналогичную номенклатуру продукции.

Объемы производства легкой промышленности Нижегородской области
за 1997 - 2001 гг. (в действующих ценах)

Наименование	Ед.изм.	1997	1998	1999	2000	2001
Легкая	млн.руб. %	520,4 85,4	546,2 101,2	1134,6 207,7	1842,0 162,3	2221,0 120,5
Текстильная	млн.руб. %	160,4 69,1	169,0 85,0	403,2 238,6	627,2 155,5	839,2 134,2
Швейная	млн.руб. %	246,4 98,6	248,0 104,0	512,5 206,6	838,3 163,6	1019,9 119,5
Кожевенная и обувная	млн.руб. %	101,4 87,8	129,0 102,5	90,6 70,2	183,9 203,0	155,0 84,3

Крупнейшими предприятиями швейной промышленности Нижегородской области являются: ЗАО "Маяк", ЗАО "Весна", ЗАО "Восход" (г. Нижний Новгород), ЗАО "Кулебакская швейная фабрика", ЗАО-р "Русь" (г. Дзержинск), ПКФ "Мухтоловская спецодежда" (Ардатовский район).

Кожевенный комплекс определяют 6 предприятий: ЗАО "Хромтан", ОАО "Оканит", ОАО "Завод хромовых кож", ОАО "Кожзавод им. Юргенса", ООО "Бокоз" (г. Богородск), ОАО "Нижегородский кожевник" (г. Н.Новгород).

Обувную и кожгалантерейную отрасли представляют: ОАО "Богородская обувная фабрика" (г. Богородск), ОАО "Элегант", ООО ПКФ "ОСКА" (г. Н.Новгород), ООО "Богородская кожгалантерейная фабрика", ЗАО "Производственный швейно-галантерейный комбинат" (г. Богородск), ОАО "Рекорд" (г.Н. Новгород).

Текстильную отрасль представляют: ОАО "Льнокомбинат "Техноткань", ОАО "Нижегородский текстиль" (г. Н.Новгород), ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", ОАО "Борская войлочная фабрика".

Производство основных видов продукции в 1998 - 2001 гг.

Наименование изделия	2001 г.	2001 г. в % к 2000 г.	2000 г. в % к 1999 г.	1999 г. в % к 1998 г.
Хлопчатобумажные ткани, тыс. пог. м	8332	126,1	200	138,0
Чулочно-носочные изделия, тыс. пар	6367	94,6	120,7	190,3
Трикотажные изделия, тыс. шт.	-	-	8620	58
Костюмы, тыс. шт.	155,4	123,8	104,9	230
Платья, тыс. шт.	99,2	137,0	56,9	85,8
Куртки, тыс. шт.	14,2	22,2	99,1	172,4
Юфтевые кожтовары, тыс. дм2	19848	60,5	135,6	370
Обувь (без валяной), тыс. пар	502,7	177,2	90,3	149,7

Динамика отдельных подотраслей легкой промышленности в целом повторяет тенденции, присущие всей отрасли. Исключение составляет кожевенно-обувное производство, которое продемонстрировало спад по итогам 1999 года. Однако в 2000 году темпы его роста опережали темпы роста текстильной и швейной отраслей.

В легкой промышленности в декабре 2001 года выпуск продукции сократился на 23,6 процента, в январе-декабре - на 0,7 процента.

В трикотажной промышленности выпуск чулочно-носочных изделий в прошедшем году сократился на 5,4 процента, в т.ч. для детей - на 10,2 процента. В то же время выпуск трикотажных изделий увеличился в 6 раз, в т.ч. детских - в 4,3 раза.

В швейной промышленности в истекшем году возрос выпуск брюк в 2,4 раза, костюмов - на 23,8 процента, платьев - на 37, юбок - на 14,4 процента. Вместе с тем, допущен спад в выпуске сорочек, блузок, постельного белья, пальто и полупальто, курток, пиджаков, белья для новорожденных.

В кожевенной промышленности в январе-декабре 2001 года больше, чем в январе-декабре 2000 года, произведено жестких кожтоваров (на 11,1%). Однако, сократился выпуск хромовых и юфтевых кожтоваров, пленочных материалов, искусственных мягких кож.

В то же время каждая подотрасль легкой промышленности имеет свои характерные особенности и проблемы, подробное рассмотрение которых необходимо для определения возможностей и направлений дальнейшего развития.

1.3. Финансовое состояние отрасли

Несмотря на значительное увеличение объемов производства предприятий легкой промышленности в 1999 - 2001 гг., финансовое состояние многих из них продолжает оставаться напряженным.

После убыточного для отрасли 1997 года положение предприятий несколько улучшилось. В 1998 году балансовая прибыль отрасли составила 34,8 млн. руб., а в 1999 г. увеличилась почти в 3 раза до 104,2 млн. руб. В 2000 году данный показатель снизился до 87 млн. руб. Однако уже в 2001 году показатель вырос до 121 млн. рублей.

Аналогичным образом изменялся и удельный вес убыточных предприятий отрасли: в 1998 году он составлял 45%, в 1999 сократился до 30%, в 2000 опять вырос до 40%, а в 2001 сократился до 30,8 %.

Показатели платежеспособности предприятий после резкого ухудшения в 1998 году, когда кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 2,3 раза, в настоящее время несколько стабилизировались. Это соотношение составляло в 1999 году 2,03 раза, незначительно снизилось в 2000 году до 2,02 раза и в 2001 году осталось на прежнем уровне.

Задолженность предприятий отрасли по платежам в бюджет составила в 2000 году 127,9 млн. руб. или 24,7% от общей суммы кредиторской задолженности, а в 2001 году - 128,8 млн.руб. или 21,5 % от общей суммы кредиторской задолженности.

В целом, большинство предприятий отрасли испытывают серьезные финансовые затруднения, которые во многом связаны с опережающим ростом цен на сырьевые ресурсы, электроэнергию, топливо по сравнению с ценами на готовую продукцию, большими затратами на социальную сферу, отсутствием защитных мер на внутреннем и внешнем рынках по отношению к отечественным производителям.

Острая недостаточность собственных финансовых ресурсов не позволяет предприятиям проводить техническое перевооружение и модернизацию оборудования, внедрять новые современные технологии; нехватка оборотных средств не дает возможности дальнейшего увеличения объемов производства. Для решения этих проблем отрасли необходима финансовая поддержка областных структур.

В то же время, предприятия легкой промышленности обладают значительным потенциалом, поскольку в период приватизации и перестройки им удалось сохранить производственные помещения, квалифицированный персонал и оборудование. Специфика производства предприятий отрасли, высокие коэффициенты ликвидности и оборачиваемости средств, приближенность к конечному потребителю продукции создают предпосылки для эффективного использования финансовых ресурсов и максимально быстрой отдачи вложенных средств.

2. Общие проблемы предприятий легкой промышленности

Проблема потери регионального рынка

В настоящее время доля нижегородских товаров легкой промышленности в потреблении населения существенно сократилась. Причиной этого явилось разрушение существовавшей в советское время структуры сбыта в регионе, а также наличие финансовых проблем, вызванных очень высоким темпом инфляции в 90-е годы.

Уход с рынка одежды и обуви отечественных, в частности, местных товаропроизводителей компенсировался поступлением одежды и обуви из других городов России, а также из Европы, Азии, Америки. Представители иностранных фирм и совместных предприятий закупают и реализуют изделия, изготовленные в Китае, Тайване, Гонконге, детскую одежду, изготовленную в Италии, Португалии, Египте. Значительные партии детской одежды ввозятся "челноками" из Турции, Кореи, Китая, Арабских Эмиратов.

Общепризнано, что качество основной массы ввозимой в Россию как детской, так и взрослой одежды очень низкое. Особенно неблагополучное положение складывается с товарами детского ассортимента. Ввозятся детские товары низкого качества, не соответствующие российским санитарно-гигиеническим нормам. Естественно, такие товары гораздо дешевле отечественных, и в отсутствие должного контроля они без труда вытесняют качественные товары отечественных производителей. Удельный вес импортных товаров в России составляет от 70 до 85%, отечественные товары практически вытеснены с внутреннего рынка. И хотя 70% швейных и обувных предприятий работают по заказам иностранных фирм, продукция эта продается в западных универмагах не под маркировкой наших предприятий. На внутреннем рынке объем нелегальной продукции оценивается в 10 млрд. долларов США.

В настоящее время на всех уровнях обсуждается проблема вхождения России во Всемирную торговую организацию. Известно, что от вхождения в ВТО выигрывают державы высокой степени технологической оснащенности предприятий и качества продукции, сертифицированной по мировым стандартам. Они стремятся получить от развивающихся стран только сырье, их привлекают рынки сбыта. При вступлении России во Всемирную торговую организацию государство должно обеспечить равные условия для конкурентной борьбы с иностранными производителями:

- низкие ставки за кредит, возможность получения кредита на длительный срок, доступ к сырьевым ресурсам и новым технологиям;

- необходимо разработать и принять четкую федеральную программу мер по повышению конкурентоспособности легкой промышленности;

- техническое переоснащение на лизинговой основе с низкими процентными ставками за рассрочку платежей и с отменой пошлин и НДС на импортное оборудование;

- необходимо отнести легкую промышленность к приоритетным отраслям экономики, требующим особой защиты при проведении переговоров со странами - участниками ВТО.

Необходимость технического перевооружения

Износ основных фондов в среднем по отрасли составляет 59%, а на некоторых предприятиях он составляет около 70%. И это при том, что пороговое значение степени износа для экономической безопасности не может превышать 50%. Для сравнения - в развитых странах степень износа оборудования не может превышать 25%. Практически все предприятия отмечают необходимость в техническом перевооружении, модернизации имеющегося оборудования.

Значительный износ оборудования на швейных предприятиях (например, "Луч НН", "Весна", "Русь", "Богородская швейная фабрика N 8" и др.) не позволяет предприятиям выпускать изделия, соответствующие европейским стандартам, и, следовательно, обуславливает низкие торговые цены на выпускаемую продукцию. В то же время предприятия, имеющие современное модернизированное оборудование (например, "Маяк", "Восход") с успехом конкурируют не только на российском, но и на международном рынке. Так, ЗАО "Маяк" поставляет женские костюмы и пальто в Англию и Германию, ЗАО "Восход" выполняет заказы из Канады и Англии на пошив мужских костюмов.

На некоторых предприятиях кожевенного комплекса износ оборудования составляет 60-70%. Так, на Богородской кожгалантерейной фабрике до сих пор используется машины производства конца 50-х годов. Несмотря на это предприятию удается выпускать изделия из кожи высокого качества (портфели, сумки и пр.) Однако, устаревшее оборудование не позволяет предприятию внедрять новые современные технологии, что тормозит развитие производства. Необходимо срочное и комплексное техническое перевооружение предприятий.

Недостаток оборотного капитала

Деятельность большинства предприятий отрасли осложняется отсутствием оборотных средств для закупки сырьевого материала и комплектующих, что в свою очередь ведет к ограничению объемов производства. Особенно эта проблема актуальна для Богородской швейной фабрики N 8, специализирующейся на производстве одежды для детей и остро испытывающей недостаток в тканях для выпуска детского ассортимента. По этой же причине Богородская обувная фабрика не может удовлетворить все заказы на обувь при имеющихся у нее платежеспособных клиентах.

Кроме этого, недостаток оборотных средств вынуждает предприятия работать на давальческом сырье и ставит их в зависимость от давальческих компаний. Так, например, ЗАО "Маяк" до 80 % своей продукции выполняет из давальческого сырья и поставляет ее на западный рынок. В таком же положении находится и ЗАО "Восход". Многие швейные предприятия (например, "Весна", "Луч-НН", "Русь", "Швейная фабрика N 19", Богородская швейная фабрика") вынуждены выполнять оборонные заказы, так как у них не хватает собственных оборотных средств для закупки качественного сырья и выпуска товаров для населения.

Наличие на балансе предприятий объектов социальной сферы

На балансе многих предприятий до сих пор находится социальная сфера - детские комбинаты, жилые дома (Приложение 1). Некоторые предприятия содержат котельные, от которых отапливаются больницы и другие муниципальные объекты. В результате несбалансированности местных бюджетов оплата за поставленную теплоэнергию производится крайне нерегулярно и нередки случаи, когда задолженность бюджета предприятиям составляет несколько миллионов рублей.

Затраты предприятий отрасли на содержание объектов социальной сферы и жилья составляют свыше 13 млн. рублей в год. Высвобождение этих средств и их использование предприятиями в качестве оборотного капитала позволило бы увеличить объемы производства на 2-3%.

Порядок передачи объектов социально-культурной сферы в муниципальную собственность утвержден постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 15.04.1997 N 79, однако до настоящего времени эта процедура все еще не завершена, и многие предприятия отрасли вынуждены оплачивать содержание данных объектов из собственных средств.

Проблема кадров

Проблема кадров является в настоящее время одной из наиболее злободневных для предприятий легкой промышленности. Кадровый потенциал предприятий является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимых экономических реформ. Качественные и количественные характеристики рабочей силы определяют возможности реализации программы структурной перестройки и оживления экономики, расширения производства, повышения качества продукции, ее конкурентоспособности и роста производительности труда, эффективной реализации инвестиционных проектов.

Анализ положения дел показывает, что квалификация персонала во многом не соответствует современным требованиям, что является серьезным сдерживающим фактором экономических реформ, снижает уровень социальной защищенности населения. В первую очередь это относится к подготовке специалистов средне-специальными учебными учреждениями Нижегородской области. Выпуск специалистов профессионально-техническими училищами для текстильной и легкой промышленности сократился. Прекращена подготовка помощников мастера, прядильщиков, ткачей, обувщиков, сборщиков верха обуви.

Выпуск специалистов для легкой промышленности
средне-специальными учебными заведениями области, чел.

Специальность	1990 г.	2000 г.
Помощник мастера	11	-
Прядильщик	5	-
Ткач	13	-
Оператор вязально-швейного оборудования	163	144
Швея	1023	661
Закройщик	13	274
Обувщик	37	-
Сборщик верха обуви	42	-
Всего:	1306	1079

Из информации по подготовке квалифицированных рабочих (Приложение 2) видно, что очень мало готовится таких специалистов, как швеи, наладчики швейного оборудования, обувщики и др.

В то же время многие проблемы предприятий отрасли связаны с недостатком квалифицированных управленческих кадров высшего и среднего звена, менеджеров, экономистов, финансистов, маркетологов, сочетающих в себе умение работать в рыночных условиях со знанием специфики производства легкой и текстильной промышленности.

В советское время существовала отлаженная система обучения персонала, включавшая в себя отраслевые центры повышения квалификации. Специалисты предприятий раз в пять лет были обязаны пройти на них переподготовку. В настоящее время эта система разрушена, и специалисты среднего звена предприятий текстильной и легкой промышленности не имеют возможности повысить свою квалификацию.

Кадровый состав предприятий отрасли представлен в основном специалистами среднего и старшего возраста, что требует особого подхода к процессу их переподготовки и повышения квалификации в условиях технического перевооружения производства и внедрения современных технологических процессов.

3. Проблемы, характерные для отдельных подотраслей
легкой промышленности

Кожевенная и обувная подотрасли

Большинство предприятий - представителей кожевенного комплекса сталкиваются с проблемой закупки сырьевого материала.

Существующее запрещение предприятиям, перерабатывающим кожу, закупать сырьевой материал за наличный расчет на сумму, превышающую 10000 рублей в день, при одновременном отсутствии такого ограничения у "заготконтор", имеющих статус заготовителей сельхозпродукции, приводит к тому, что практически вся закупка шкур у населения производится заготконторами. В дальнейшем заготконторы в подавляющем большинстве случаев не поставляют шкуры нижегородским предприятиям, которые могут их оплачивать только безналичным образом, а реализуют кожсырье за наличный расчет перекупщикам из других регионов. Такие действия являются противозаконными, однако, возможность ухода от налогов и слабость контроля побуждают многих закупщиков сырья избирать именно этот путь.

В последнее время проблема закупки сырья для предприятий кожевенного комплекса особенно обострилась в связи с эпидемией ящура в Европе. Кожевенное сырье резко подорожало, а основные сырьевые потоки, зачастую незаконными путями, направляются во Францию, Голландию, Великобританию.

Как следствие, перерабатывающие предприятия оказываются в убытке по двум причинам: во-первых, они снабжаются по остаточному принципу, поскольку лучшее сырье уходит в другие регионы и за границу, а во-вторых, им приходится покупать сырье за более высокую, иногда двойную, цену, в то время как разница в цене оседает в карманах перекупщиков. В результате описанной ситуации только 5% произведенного кожсырья остается в Нижегородской области, а 95% - переправляется перекупщиками в Москву и другие регионы.

Кроме этого, многие предприятия кожевенной отрасли являются экспортерами и испытывают в полной мере проблемы, возникающие при поставке продукции за рубеж. В первую очередь это выражается в значительных затруднениях при возврате НДС. Таможенные органы и налоговая инспекция путем различных проволочек и подзаконных актов максимально затягивают момент возврата НДС за экспортированную продукцию. Известны случаи, когда задолженность налоговой инспекции в размере до 1 млн. руб. не гасится в течение полугода и более.

Не способствует внешнеэкономической деятельности предприятий и наличие десяти процентных таможенных пошлин при экспорте кожи, при одновременном отсутствии каких-либо пошлин на импортную обувь.

Существенной проблемой, отмеченной многими предприятиями подотрасли, является отказ многих промышленных предприятий Нижегородской области закупать рабочую обувь для собственных нужд у местных производителей. Обычно это связано не с низким качеством местной обуви, а с личной заинтересованностью снабженцев предприятий, ответственных за закупку обуви.

Особой строкой необходимо отметить то, что в настоящее время в Нижегородской области отсутствуют фабрики по производству обуви для населения. Вся производимая обувь только производственного назначения. В начале 90-х годов в области существовало большое обувное объединение, которое выпускало в год 4 млн. пар обуви для населения самого разного назначения. В состав этого объединения входило 5 обувных фабрик Богородска, Арзамаса, Городца и Нижнего Новгорода. Было широко развито производство верха обуви, подкладки, крепежных материалов. Однако в 1991 году объединение распалось, а в новых экономических условиях сумела выжить только Богородская обувная фабрика, которая в настоящее время производит рабочую обувь. Основной причиной такого положения дел на предприятиях обувной подотрасли является физический и моральный износ оборудования, т.к. производить качественную обувь на устаревшем оборудовании уже невозможно.

Швейная подотрасль

Проблемы сбыта продукции. В постсоветский период большинство оптовых закупщиков одежды либо полностью исчезли, либо переориентировались на другие области деятельности. Такие крупные торговые фирмы как ГУМ, "Одежда" перепрофилировались на работу с арендаторами торговых площадей; часто предпочтение отдается торговле более дорогостоящими товарами - мебелью, бытовой техникой, другими непрофильными товарами, т.е. произошло сильное изменение ассортиментных позиций.

Многие фирменные магазины - "Дом моды", "Мужские костюмы", "Дом одежды", "Русские узоры", "Русский лен" и др. - перешли в собственность к коммерческим структурам, и цены за аренду этих площадей для организации фирменной торговли стали неприемлемы для предприятий-изготовителей.

Исчезновение торговых площадей в магазинах с высокой проходимостью при одновременном отсутствии сети магазинов, специализирующихся на продаже нижегородских швейных изделий как в области, так и в целом по России, привело к тому, что предприятия оказались один на один с неразвитым розничным рынком. В этой ситуации некоторые из них, например, "Маяк", "Весна", "Восход" постарались переориентироваться на западный рынок и достигли определенных успехов в этом направлении.

В то же время другие предприятия пытались наладить сбыт путем развоза готовой продукции по регионам России. Этот путь оказался крайне ненадежным, и в результате неоплаты товаров оборотный капитал предприятий вымывался. К этому же результату приводила галопирующая инфляция 91-95 гг. и 98 г.

Сбыт продукции многих предприятий затруднен также тем, что торговые организации принимают товары гражданского ассортимента только на реализацию и устанавливают максимально высокие наценки, что значительно замедляет оборот товаров.

В связи с вышеназванными причинами основная производственная деятельность многих предприятий отрасли в настоящее время направлена либо на обеспечение силовых министерств и ведомств, либо на выполнение случайных разовых заказов (как правило, на давальческой основе). Такая деятельность неизбежно ведет к обеднению ассортимента и значительному снижению номенклатуры выпускаемых изделий.

Многие швейные предприятия, включая фабрики "Луч НН", Богородскую швейную фабрику N 8, отмечают постоянный недостаток маркетинговых исследований, анализирующих спрос на товары в различных регионах и учитывающих последние тенденции моды, а также сложности в передаче информации о имеющихся на предприятиях возможностях потенциальным клиентам - оптовым покупателям швейных изделий. Отсутствие развитых отделов маркетинга, проводящих систематическое исследование рынка, зачастую приводит к тому, что предприятия не могут определить истинную рыночную стоимость собственной продукции, а также найти наиболее перспективные рыночные ниши.

Швейные предприятия, специализирующиеся в выпуске спецодежды и униформ для различных организаций (ГЖД, милиции, больниц, ОАО "ГАЗ", ОАО "ЗМЗ", ряда химических предприятий), сталкиваются с проблемой отсутствия информации об условиях заказов и тендеров. В результате этого потребности в спецодежде бюджетных организаций и, в особенности, промышленных предприятий часто удовлетворяются производителями из других регионов, несмотря на одинаковые качественные и ценовые характеристики производимой продукции. Более того, тендеры по размещению государственного заказа зачастую выигрывают не производители продукции, а перекупщики, которые предлагают цены ниже цен производителя.

Особо необходимо отметить также проблему несвоевременной оплаты госзаказов. В настоящее время очень часто предприятия отмечают задержки в расчетах по оплате госзаказов, которые могут достигать нескольких месяцев.

Текстильная и валяльно-войлочная подотрасли

Главной проблемой текстильных предприятий Нижегородской области, как и предприятий по переработке кожи, является проблема закупки сырьевого материала.

Сырьем, используемым для производства брезентовых тканей и парусины, является лен и хлопок. Посевные площади льна в Нижегородской области за 90-е годы резко сократились и в 2000 г. было засеяно только около 2000 га. В этой ситуации оставшиеся в регионе льноводческие предприятия при определении цены своей продукции ориентируются на европейский уровень цен. Поэтому предприятиям, специализирующимся на производстве тканей из льняного сырья, приходится искать более дешевые решения в виде покупки короткого волокна за пределами области и замены длинного льноволокна на хлопок. Так, ОАО "Льнокомбинат "Техноткань" основные закупки сырья (лен и хлопок) производит в странах ближнего и дальнего зарубежья (Узбекистан, Казахстан, Индия).

Валяльно-войлочные предприятия также вынуждены импортировать сырьевой материал - овечью шерсть - из Средней Азии, Туркменистана и южных регионов России. Значительное снижение импорта шерсти возможно в случае использования шерсти со шкур, предназначенных для кожевенных предприятий.

Другой серьезной проблемой валяльно-войлочных предприятий является резко выраженная сезонность спроса на продукцию предприятий. В результате, предприятия подотрасли, вынужденные простаивать в летний период из-за отсутствия заказов и оборотных средств, в зимние месяцы не могут удовлетворить все заказы, количество которых в несколько раз превышает возможности производства. В то же время предприятиям необходимо платить налоги вне зависимости от времени года. Естественно, что летом во время простоев налоги не платятся и у предприятий накапливаются пени и штрафы. Данная ситуация является противоестественной и требует разрешения. Предприятия подотрасли неоднократно обращались в различные государственные органы с просьбой разрешить отсрочку уплаты налогов в сезоны из-за отсутствия спроса. Однако на сегодня положительного решения не последовало.

4. Программные мероприятия по финансовой поддержке предприятий
легкой промышленности

4.1. Льготное кредитование (частичная оплата процентов по кредитам, выданным банками области)

Важнейшим условием экономического роста предприятий легкой промышленности является повышение конкурентоспособности производства на основе его реконструкции, технического перевооружения, совершенствования технологических процессов, создания и использования принципиально новых технологий.

Большинство предприятий отрасли нуждаются в замене устаревшего оборудования и технологий. Ими разработаны бизнес-планы инвестиционных проектов технического перевооружения производства (Приложение 3), однако, недостаточность собственных средств у большинства предприятий отрасли не дает им возможности финансировать данные проекты самостоятельно, а кредитные ресурсы банков оказываются слишком дорогими.

В данной ситуации предприятиям необходима финансовая поддержка областных структур, наиболее эффективной формой которой является частичная оплата процентов по кредитам, выданным банками области.

Другим направлением использования льготного кредитования может стать пополнение оборотных средств предприятий легкой промышленности.

Многие предприятия отрасли испытывают потребность в увеличении оборотного капитала, а для некоторых данная проблема стоит более остро, чем потребность технического перевооружения производства. В сложившихся условиях, предоставление кредитов банками области с частичной оплатой процентов из средств областного бюджета значительно ослабит существующую напряженность финансового состояния предприятий, даст существенный рост объемов производства, прибыли и, соответственно, увеличит отчисления предприятий в бюджеты всех уровней, а также позволит сохранить и расширить рабочие места на предприятиях отрасли. Согласно представленным бизнес-планам и прогнозам развития предприятий на компенсацию процентной ставки по кредитам необходимы средства из областного бюджета в сумме 72,5 млн. руб., в том числе по годам, в соответствии с графиком оплаты процентов по кредитам:

2002 год - 2,5 млн. руб.

2003 год - 36,7 млн. руб.

2004 год - 23,6 млн. руб.

2005 год - 9,7 млн. руб.

4.2. Реструктуризация задолженности по налогам

Проведенный выборочный анализ показал, что, несмотря на некоторую стабилизацию финансового состояния, положение ряда предприятий легкой промышленности отягощено значительной суммой долгов в бюджет и внебюджетные фонды, что существенно тормозит процесс их экономического развития.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" и постановлению администрации Нижегородской области от 27.10.1999 N 300 "О порядке проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом", 25 предприятий легкой промышленности Нижегородской области вступили в реструктуризацию и платят текущие платежи в бюджеты всех уровней, а также по графику гасят задолженности предыдущих лет. Это ОАО "Льнокомбинат "Техноткань", ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", ЗАО "Богородская швейная фабрика N 8", ЗАО "Швейная фабрика N 19" и др. В тоже время, некоторые предприятия отрасли по ряду причин не смогли провести реструктуризацию долгов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2001 N 410 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002" существенно упрощена процедура подачи заявления на реструктуризацию кредиторской задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет. По данному постановлению оформлена реструктуризация ЗАО-р "Русь", ЗАО "Кулебакская швейная фабрика", ЗАО "Княгининская швейная фабрика" и др., что способствовало укреплению экономического и финансового состояния предприятий.

4.3. Передача объектов социальной сферы в муниципальную собственность

Как уже было отмечено, одной из существенных проблем является необходимость обеспечения объектов социальной сферы, находящихся на балансе предприятий текстильной и легкой промышленности.

Так, например, содержание объектов соцсферы, находящихся на балансе ОАО "Льнокомбинат "Техноткань", обходится предприятию в 1,4 млн. руб. в год. Это фактически средства, исключенные из процесса производства. При использовании их на пополнение оборотных средств может быть получено дополнительно продукции 1 млн. 475 тыс. руб. и соответственно 75237 руб. прибыли. В то же время, сумма налоговых платежей в местные бюджеты увеличится на 180 тыс. руб.

Поскольку, несмотря на соответствующие постановления Правительства Российской Федерации о передаче объектов социальной сферы в муниципальную собственность, многие объекты социальной сферы до сих пор находятся на балансах предприятий, необходимо ограничить на областном уровне срок указанной передачи 2002 годом.

5. Система мероприятий по поддержке и развитию предприятий
легкой промышленности

Основой всей предлагаемой системы мер по поддержке и развитию предприятий легкой промышленности Нижегородской области является проведение на областном уровне политики поддержки местного производителя. Эта политика должна быть направлена, в первую очередь, на развитие внутриобластной кооперации между промышленными предприятиями, потребителями и предприятиями легкой промышленности Нижегородской области.

5.1. Продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынке

5.1.1. Развитие товаропроводящей сети

Восстановление и развитие торговой сети предприятий легкой промышленности на региональном рынке является первоочередной задачей программы.

В этой связи необходимо разработать систему стимулирования торговли по реализации конкурентоспособной продукции предприятий легкой промышленности области, которая бы включала в себя:

- льготную арендную плату;

- выделение льготных кредитов под пополнение оборотных средств;

В настоящее время положительным опытом взаимодействия предприятий легкой промышленности по направлению продвижения продукции на внутреннем и внешнем рынке является деятельность ТД "Нижлегпром", организованная для фирменной торговли товарами, производимыми в Нижегородской области.

На втором этапе (2002 - 2005 гг.) развитие Торгового дома предусматривает организацию сети филиалов в наиболее людных местах Советского, Приокского, Автозаводского, Ленинского, Канавинского, Сормовского районов г. Н.Новгорода, а также в крупнейших районных центрах области - городах Арзамас, Дзержинск, Кстово, Бор, Балахна, Павлово, Заволжье, Семенов, на близлежащих трассах и автомагистралях области. Для размещения соответствующих торговых точек также необходимо выделение в аренду площадей в размере 1200 м2 на льготных условиях.

5.1.2. Создание единого маркетингового центра предприятий легкой промышленности Нижегородской области

Для многих предприятий отрасли создание собственных маркетинговых отделов связано со значительными финансовыми затратами, а также с проблемами нехватки высококвалифицированных специалистов данного профиля.

В этой связи необходима организация специального Выставочно-маркетингового центра предприятий отрасли, в задачи которого будут входить:

- проведение маркетинговых исследований;

- подготовка и проведение регулярных тематических выставок для представителей предприятий, являющихся потребителями спецодежды, директоров магазинов и владельцев торговых точек, а также рядовых потребителей;

- формирование заказов для конкретного оптового потребителя;

- проведение рекламных кампаний в региональных и межрегиональных СМИ, а также информационных и компьютерных сетях;

- изучение спроса в других регионах;

- проведение выставок и семинаров в соседних регионах.

Создание единой системы маркетинга позволит минимизировать издержки предприятий по изучению рынка и рекламе своей продукции и, соответственно, значительно повысит эффективность продвижения товаров от производителя к потребителю.

5.1.3. Формирование областного заказа предприятиям легкой промышленности

Ежегодное формирование областного заказа необходимо как с целью поддержки предприятий, так и с целью обеспечения социально незащищенных слоев населения и бюджетных организаций области товарами легкой промышленности.

Даже в период 95-97 гг., когда наблюдался максимальный спад производства, предприятия легкой промышленности Нижегородской области выполняли заказы для Министерства обороны, Министерства внутренних дел и для силовых структур. Однако до настоящего времени значительная часть заказов уходит производителям за пределами области. Последнее обычно связано не с качеством производимой одежды, а с отсутствием информации об условиях конкурсов и заказов.

В целях размещения заказов рабочей одежды среди промышленных предприятий Нижегородской области необходимо своевременно обеспечить предприятия легкой промышленности области информацией об объемах и номенклатуре заказов и других условиях проведения конкурсов по размещению областного заказа.

Для этого целесообразно продолжить практику заключения многосторонних соглашений между органами исполнительной власти области и промышленными предприятиями о взаимодействии в сфере производства товаров, работ, услуг предприятиями легкой промышленности (в том числе, рабочей одежды и обуви местными производителями).

5.1.4. Развитие выставочной деятельности

Одним из наиболее эффективных путей продвижения продукции предприятий легкой промышленности на региональном и общероссийском рынках регионов является развитие выставочно-ярмарочной деятельности. В настоящее время назрела необходимость перехода от участия предприятий в отдельных разовых выставочных мероприятиях к формированию системы выставочно-ярмарочной деятельности предприятий отрасли, основными направлениями которой являются:

- организация постоянно действующей выставки-ярмарки на базе рекламно-маркетингового центра;

- участие в федеральных оптовых ярмарках, проводимых АО "Рослегпром";

- регулярное проведение районных, городских, областных и региональных специализированных ярмарок-выставок, в т.ч.

- выставок рабочей одежды на ОАО "ГАЗ", ОАО "ПАЗ", ОАО "ЗМЗ", Арзамасском машиностроительном заводе, других крупных предприятиях области с целью продолжения и расширения сотрудничества по поставкам спецодежды и обуви;

- проведение в ДК им. Свердлова выставок одежды, обуви и галантерейных изделий по ценам, доступным незащищенным слоям населения;

- проведение на площадях ДК им. Свердлова презентаций отдельных предприятий легкой промышленности области;

- проведение выездных "Дней легкой промышленности" в различных районах области, а также в региональных областных центрах.

Главным организатором данной деятельности должно стать Нижегородское объединение текстильной и легкой промышленности, образованное большинством предприятий легкой промышленности Нижегородской области, при поддержке Правительства Нижегородской области.

5.1.5. Информационно-рекламная деятельность

В целях информационного обеспечения предприятий области и рекламы продукции легкой промышленности, необходимо шире использовать возможности средств массовой информации, в том числе электронных.

Основными направлениями работы в данной области являются:

- разработка информационно-рекламного web-сайта Нижегородского объединения текстильной и легкой промышленности в Интернет;

- создание банка информационных данных предприятий легкой промышленности не только Нижегородской области, но и всего региона для восстановления связей между предприятиями и обмена на взаимовыгодных условиях новыми технологиями, невостребованным оборудованием, материалами, продукцией;

- подготовка цикла телевизионных передач, посвященных предприятиям отрасли, предоставление для их демонстрации бесплатного эфирного времени на государственных телеканалах регулярно два раза в месяц;

- публикация информационно-рекламных материалов в региональных средствах массовой информации;

- возобновление издания региональной отраслевой газеты;

- аренда по льготным тарифам и размещение рекламных щитов на улицах города.

5.2. Повышение конкурентоспособности и качества продукции

5.2.1. Реализация региональной программы качества

Вопросы повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции являются ключевыми в процессе формирования и развития экономического потенциала отрасли. Общеизвестно, что именно ставка на качество и технический прогресс позволили передовым странам преодолеть экономические кризисы. Никто не станет инвестировать производство, если нет уверенности в способности производителя обеспечить стабильное качество продукции. Основными направлениями по повышению качества и конкурентоспособности продукции, которые должны решаться на региональном уровне, являются:

- инвестиционная политика, направленная на техническое перевооружение производственной базы;

- создание единой информационно-методической базы менеджмента качества;

- развитие системы добровольной и обязательной сертификации;

- подготовка специалистов, занимающихся вопросами качества;

- внедрение международных стандартов ИСО 9000, ИСО 1400 и т.д.;

- применение современных технологий управления качеством;

- мероприятия по защите потребителей от продукции и услуг низкого качества.

Необходимо отметить, что вопросам повышения качества и конкурентоспособности продукции на предприятиях отрасли уделяется определенное внимание. Практически все предприятия легкой промышленности провели работы по подготовке и проведению сертификации продукции на соответствие отечественным стандартам в соответствии с введением с 1 июля 1997 года "Правил сертификации продукции текстильной и легкой промышленности". На ЗАО "Восход" и ЗАОР "Русь" проведена сертификация отдельных производств в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. Изучение и внедрение системы управления качеством планируется в 2001 - 2002 гг. на ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", ПКФ "Мухтоловская спецодежда", ООО "Никище", ОАО "Рекорд", ЗАО "Луч НН" и др. НЩ ЗАО "Весна" стало дипломантом конкурса "Сто лучших товаров России".

В то же время со стороны некоторых предприятий имеют место нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил сертификации, метрологических правил и норм и т.д.

Основными направлениями в работе по повышению качества продукции предприятий легкой промышленности должны стать пропаганда идей качества, стимулирование повышения качества продукции и услуг, создание условий для широкого внедрения на предприятиях систем и прогрессивных методов менеджмента качества.

Для воплощения этих идей необходимо формирование непрерывной системы образования и подготовки кадров, развитие сети квалифицированных консалтинговых организаций для оказания помощи предприятиям при внедрении систем качества, выработки правовых механизмов, позволяющих осуществлять экономическую поддержку предприятий, имеющих сертифицированную систему качества.

Механизм реализации региональной концепции в области качества, конкурентоспособности и защиты прав потребителей должен быть заложен в местных законодательных нормативных актах и областных программах.

Возрождение комплексной системы управления качеством продукции позволит повысить уровень качества, конкурентоспособность на внутренних и мировых товарных рынках, увеличить объемы производства товаров для различных слоев и групп населения.

5.2.2. Контроль качества импортных товаров

Для укрепления позиций региональных товаропроизводителей продукции легкой промышленности на внутреннем рынке необходимо совершенствование работы правовых органов по устранению торговли импортной одеждой и обувью, не соответствующей российским санитарно-гигиеническим нормам, и финансовыми нарушениями при закупке кожевенного сырья и других видов сельхозпродукции.

Требуется усилить контроль на товарных рынках и местах уличной торговли с целью предотвращения случаев торговли одеждой и обувью без должной сертификации товаров и не соответствующей российским санитарно-гигиеническим стандартам. В особенности это касается детской одежды, не соответствующей санитарно-экологическим требованиям. Реализация этих мер важна не только с точки зрения охраны здоровья населения, но и как действенный нетарифный способ защиты отечественных товаропроизводителей от низкокачественной продукции конкурентов.

5.3. Повышение уровня кадрового потенциала

5.3.1. Подготовка и повышение квалификации управленческих кадров

Основой кадровой политики предприятий легкой промышленности является федеральная программа переподготовки управленческих кадров. В настоящее время по данной программе прошли подготовку 10 специалистов предприятий ЗАО "Маяк", ЗАО "Весна", ЗАО-р "Оканит", ЗАО "Кулебакская швейная фабрика", ЗАО "Балахнинская швейная фабрика". Однако, это направление повышения квалификации не получило широкого распространения среди руководящих работников предприятий отрасли. Предприятиям необходимо активнее включаться в решение данных вопросов.

Проблема подготовки и повышения квалификации менеджеров высшего и среднего звена является особенно актуальной в новых условиях хозяйствования. В этой связи следует отметить два основных направления работы:

- переподготовка специалистов, имеющих большой опыт практической работы на предприятиях отрасли, обучение их работе в новых экономических условиях (маркетинг, менеджмент, работа с ценными бумагами, новое налоговое законодательство и пр.);

- обучение специалистов, получивших общее образование (экономисты, финансисты и др.) и не имеющих опыта практической работы на предприятиях легкой промышленности, отраслевой специфике.

Такая переподготовка может осуществляться как в форме получения второго образования, так и в форме курсов повышения квалификации, которые можно и нужно организовать на базе Нижегородского техникума технологии и дизайна одежды.

Также необходима организация и регулярное проведение научно-практических семинаров по актуальным проблемам отрасли для руководителей и специалистов предприятий. Министерством промышленности и инноваций Нижегородской области совместно с консалтинговым центром ВВК уже накоплен определенный опыт работы в данном направлении: ими был проведен ряд семинаров для предприятий отрасли по проблемам маркетинга в кризисной ситуации. Такие формы обучения необходимо расширять. Среди основных возможных тем семинаров необходимо выделить следующие:

- новое в налогообложении, с привлечением специалистов налоговой инспекции;

- маркетинг, последние исследования нижегородского и регионального рынков продукции легкой промышленности и доли предприятий Нижегородской области на этом рынке;

- изучение современных методов менеджмента и маркетинга на базе передовых предприятий отрасли.

5.3.2. Подготовка и повышение квалификации рабочих кадров для предприятий легкой промышленности

Проблема подготовки и повышения квалификации рабочих кадров является в настоящее время одной из ключевых для развития предприятий легкой промышленности области.

В решении данной проблемы необходимо участие и самих предприятий, и средне-специальных учебных заведений, и областного департамента образования. Информация по подготовке квалифицированных рабочих начального и среднего профессионального образования Нижегородской области для легкой промышленности в 2001 г. находится в приложении.

Необходимо, в первую очередь, восстановить основные направления подготовки специалистов отрасли: обувщиков, механиков, наладчиков швейного оборудования, ткачей, сборщиков верха обуви. При этом основное предпочтение при зачислении в учебные заведения должно отдаваться молодым людям, прошедшим службу в армии и уже сознательно выбирающим специальность.

Одной из форм повышения квалификации и поднятия престижа рабочих кадров на предприятиях легкой промышленности может стать проведение конкурсов "Лучший по специальности" ("Лучшая швея", "Лучший обувщик") с вручением победителям денежных премий и призов. Все это будет дополнительным стимулом совершенствования профессиональных навыков и ответственного отношения к результатам своего труда.

Повышение квалификации инженерно-технических специалистов для предприятий легкой промышленности необходимо организовать на базе Нижегородского техникума технологий и дизайна одежды и филиала Ивановской текстильной академии.

5.4. Формирование общеэкономических условий развития отрасли

Среди общеэкономических условий, определяющих динамичное развитие легкой промышленности, необходимо выделить разработку нормативно-правовых документов на уровне Правительства России, создающих юридическую базу и экономическую заинтересованность предприятий и их инвесторов в развитии данной отрасли.

5.4.1. Таможенно-пошлинная защита отечественного товаропроизводителя

Незащищенность отечественного рынка ведет к мощной экспансии зарубежных товаропроизводителей. При этом наряду с продукцией, являющейся крайне важной для поддержания рабочего цикла российских предприятий, закупается готовая продукция, для собственного производства которой в стране есть все предпосылки: мощности, сырье, трудовые ресурсы.

Для защиты отечественных предприятий легкой промышленности государством должны применяться такие ставки таможенных пошлин, которые будут являться сдерживающим фактором крупномасштабной интервенции зарубежных производителей на местный рынок, а также способствовать импорту сырья, материалов и оборудования для загрузки и развития национальных перерабатывающих мощностей, созданию рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы. Такой подход требует разработки и принятия законодательных актов о промышленной политике Российской Федерации и ее приоритетах. И это особенно необходимо в период вступления России в ВТО.

Первоочередной мерой, направленной на поддержку отечественных производителей, должна стать отмена уплаты пошлин и НДС на ввоз сырья, материалов, оборудования и запчастей, не производимых в Российской Федерации в необходимых объемах.

До общего решения данного вопроса на федеральном уровне органам государственной власти Нижегородской области необходимо оказать поддержку предприятиям области, закупающим импортную технику, по включению их в список.

Требует скорейшего разрешения также проблема, связанная с задержками по возврату НДС за поставленную на экспорт продукцию. Такие задержки часто достигают нескольких месяцев, что самым негативным образом сказывается на финансовом состоянии предприятий. Так, например, 50% общего объема производства ЗАО "Хромтан" составляет переработка давальческого сырья и экспорт полученных полуфабрикатов в Испанию. В результате возмещение НДС в размере 1 млн. руб. предприятию не производилось в 2000 году более девяти месяцев.

5.5. Развитие сырьевой базы отрасли

5.5.1. Совершенствование системы закупок кожевенного сырья

В условиях резкого удорожания кожевенного сырья необходимо установить действенный контроль над ходом его закупки в районах области. Существенное сокращение случаев покупки сырья за "черный нал" не только значительно улучшит снабжение сырьем перерабатывающих предприятий области, но и даст дополнительные поступления в бюджет за счет увеличения официальных оборотов и прибылей предприятий, занимающихся заготовкой сельскохозяйственной продукции.

В связи с этим целесообразно распространить опыт ЗАО "Хромтан" по взаимодействию с предприятиями потребкооперации при закупке кожевенного сырья.

Разработанная ЗАО "Хромтан" схема включает следующие стадии:

1) Предприятия потребкооперации для пополнения оборотных средств берут банковские кредиты, плательщиком процентов по которым выступает ЗАО "Хромтан";

2) Одновременно между ЗАО "Хромтан" и предприятиями потребкооперации заключается договор о продаже сырья, закупленного на кредитные средства целевым образом ЗАО "Хромтан".

Таким образом, ЗАО "Хромтан" получает необходимое для производства сырье, а предприятия-заготовители - доступ к кредитным средствам для закупки сырья у населения. Целесообразно расширить применение этой схемы на другие предприятия и рекомендовать ее на областном уровне для внедрения в практику работы потребкооперации во всех районах области.

5.5.2. Комплексное использование кожевенного сырья

Одним из основных направлений снижения издержек на предприятиях и повышения эффективности использования ресурсов является комплексное использование сырья. Так, например, побочными продуктами при переработке кожевенного сырья являются сырая шерсть, щетина и овчина, хромовая обрезь и стружка, которые в свою очередь могут использоваться в качестве сырья в текстильном, валяльно-войлочном, щетинно-щеточном и обувном производствах.

Во времена государственного планирования все кожевенные объединения имели подразделения по первичной обработке кожевенного сырья, и им устанавливались задания по сбору сырой шерсти, которая затем очищалась, сортировалась и поступала в переработку на текстильные и валяльно-войлочные предприятия. В настоящее время предприятия не заинтересованы в сборе сырой шерсти, и она практически никак не используется, в то время как текстильные и валяльно-войлочные предприятия вынуждены закупать сырье в других регионах по более высоким ценам.

Между тем, эта проблема вполне может быть решена на местном уровне путем развития процесса кооперации предприятий отрасли, которую схематично можно представить в следующем виде:

ОАО "Богородская обувная фабрика"

ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"

ЗАО "Швейно-галантерейный комбинат"

ООО ПКФ "Оска".

Развитие таких взаимосвязей будет способствовать обеспечению наиболее полной загрузки производственных мощностей предприятий, входящих в данные производственные цепочки, а комплексное использование продуктов переработки кожевенного сырья позволит снизить себестоимость и повысить качество производимой продукции.

5.5.3. Развитие сырьевой базы текстильной промышленности

Текстильные предприятия Нижегородской области, также как и предприятия кожевенного комплекса, сталкиваются с серьезными проблемами закупки сырьевого материала. Основными видами сырья, используемого текстильными предприятиями Нижегородской области, являются шерсть, лен и хлопок. При этом, если хлопок и, большей частью, шерсть, как правило, импортируются из Средней Азии и южных районов России, то возделывание льна всегда было традиционной отраслью сельского хозяйства области. Однако постепенно льнопроизводство приходило в упадок: если в 1940 году лен выращивался на площади 48 тыс. га, в 1990 году - на площади 18 тыс. га, льноволокно вырабатывалось на 11 льноперерабатывающих заводах, то к 1999 году посевы льна сократились до 2 тыс. га, что поставило отрасль на грань исчезновения. В текущем году заканчивается реализация федеральной целевой программы "Развитие льняного комплекса России на 1996 - 2001 г.г.", в которой участвовало ОАО "Льнокомбинат "Техноткань". Необходимо добиться ее продления. Во-первых, потому что лен в сочетании с другими волокнами может в определенный степени заменить хлопок, во-вторых, потому что реализация программы дает значительный эффект.

В настоящее время многие предприятия, использующие в качестве сырья льноволокно (например, ОАО "Льнокомбинат "Техноткань", производящее брезентовые ткани, а также другие предприятия аналогичного профиля), вынуждены частично заменять льноволокно хлопчатобумажной пряжей. Такая технология уменьшает качество и срок службы ткани и вызвана исключительной дороговизной длинного льноволокна.

С целью коренного изменения такой ситуации в регионе, в настоящее время Правительством Нижегородской области при содействии Правительства Нидерландов реализуется программа "Развитие льноводства в Нижегородской области", направленная на оказание технической помощи сельскохозяйственным предприятиям, занимающимся возделыванием льна.

Поддержка предприятий, выращивающих лен и производящих льноволокно, понизит стоимость волокна, даст возможность увеличить производство и расширить ассортимент конкурентоспособных и качественных изделий из этой традиционно выращиваемой на территории Нижегородской области культуры.

Особое значение проблемы закупки сырья имеют для предприятий валяльно-войлочной подотрасли. В связи с сезонным характером спроса на их продукцию, многие предприятия в летний период вынуждены простаивать, так как не имеют оборотных средств для закупки сырья. Решением этой проблемы может стать предоставление льготных кредитов предприятиям отрасли, а также включение предприятий валяльно-войлочной промышленности в перечень сезонных предприятий с предоставлением им отсрочки по уплате налогов и сборов.

5.6. Развитие новых производств

Большим пробелом в отраслевой структуре легкой промышленности области является отсутствие в настоящее время обувной фабрики, производящей обувь для населения. В то же время объем рынка обуви среднего качественного и ценового уровня только в Нижегородской области оценивается примерно в 1,4 млн пар в год.

В настоящее время на базе ОАО "Мерост" создана новая обувная фабрика. Учредителями являются Белорусское обувное предприятие ОАО "Марко" и Нижегородская фирма "Капитал НН".

Также торговый дом "Траст" совместно с обувным предприятием "ОСКА" планируют создать новое предприятие ЗАО "Нижегородская обувная фабрика". Соучредителями ЗАО "Нижегородская обувная фабрика" выступят также Белорусская обувная фабрика "Сивильга" и ОАО "Нител", которое предоставит свои производственные площади.

В настоящее время разработан бизнес-план проекта, подобрано итальянское оборудование, подготовлен проект контракта с фирмой "Майн Груп" на сумму 620,0 тыс. долларов США. Общая сумма проекта составляет 1,5 млн. долларов США, 70% которых - заемные средства.

Производительность фабрики будет равна 300 тыс. пар обуви в год, численность работающих - до 300 человек. Фабрика будет производить кожаную обувь клеевого метода крепления посезонно зимнего и летнего ассортимента (сапоги, туфли, босоножки), 50% которого будет представлено детской и подростковой обувью, 30% женской и 20% мужской обувью. Средняя стоимость пары обуви - 24 доллара США.

Реализация данных проектов позволит возродить традиции обувного производства в Нижегородской области, обеспечить население со средним уровнем дохода недорогой качественной обувью, а также создаст сотни новых рабочих мест.

6. Основные социально-экономические результаты реализации Программы

Реализации программных мероприятий, направленных на развитие легкой промышленности Нижегородской области, позволит решить ряд важных социально-экономических проблем отрасли и области в целом.

Наименование показателей	2001 г.	2005 г.
Удельный вес отрасли в промышленном производстве области	1,9 %	4,0%
Прирост отчислений предприятий отрасли в областной бюджет	0	108,56 млн рублей за период 2002 - 2005 г.г.
Прирост отчислений предприятий отрасли в местные бюджеты	0	13,54 млн рублей за период 2002 - 2005 г.г.

Удельный вес легкой промышленности в общем объеме промышленного производства области увеличится к 2005 году до 4%, отчисления предприятий в областной и местные бюджеты возрастут в 1,5-2,0 раза. Выпуск изделий отрасли различных ассортиментных групп в зависимости от складывающейся конъюнктуры рынка будет ежегодно увеличиваться на 12-15%, результатом чего станет насыщение регионального рынка текстильными, швейными, обувными и другими товарами местного производства, а также значительное удовлетворение спроса на недорогие и качественные изделия отрасли. При этом потребность в швейных изделиях и обуви региональных подразделений силовых структур и бюджетных организаций, а также потребности в спецодежде расположенных на территории Нижегородской области предприятий будут удовлетворены в полном объеме за счет продукции местных производителей.

Существенное расширение ассортимента выпускаемых текстильных и швейных изделий из шерсти, льна и других видов высококачественного сырья создаст устойчивую конкуренцию импортной продукции на рынке текстильных и швейных товаров.

Внедрение прогрессивных технологий выделки кож будет способствовать созданию экологически безопасных условий для работников предприятий и окружающей среды. Создание нового производственного обувного холдинга позволит удовлетворить потребности населения области со средним уровнем дохода в качественной и недорогой кожаной обуви.

Рост объемов производства и реализации текстильных, обувных, швейных и кожгалантерейных изделий позволит значительно увеличить прибыль предприятий отрасли, отчисления в бюджеты всех уровней, а также создаст дополнительно тысячи новых рабочих мест.

Динамичное развитие легкой промышленности будет способствовать также росту объемов производства ряда смежных отраслей народного хозяйства, обеспечит расширение их деятельности, повысит уровень занятости населения и доходы многих семей, создаст дополнительные рабочие места. Все это будет способствовать пополнению доходной части бюджетов всех уровней.

Данная Программа может изменяться в связи с изменением законодательных актов и развитием промышленности.

Приложение 1

к Программе

Информация об объектах социально-культурной сферы по предприятиям
текстильной и легкой промышленности

Наименование предприятия	Жилой фонд на балансе предприятия (кв.м)	Объекты соцкультбыта на балансе предприятия (наименование объектов)	Решение руководителя предприятия о передаче объектов соцсферы и ЖКХ	Общая сумма годовых затрат на содержание объектов соцсферы (тыс.руб.)	Предпринятые меры по передаче объектов соцсферы
1. ЗАО-р "Русь"	-	общежитие, санчасть, котельная, ТП-426	сохранить передать	200,0 103,0 270,0 11.7	док. в стадии оформления
2. ПКФ "Мухтоловская спецодежда"	19718.4	-	передать	3283,7	письмо в адрес администрации направят
3. ОАО "Нижегородский кожевник"	6500	-	передать	617,7	направлены письма в адрес администрации
4. ОАО "Сетка"	-	оздоровит. лагерь, здравпункт	сохранить	65,5 236,7
5. ОАО "Льнокомбинат "Техноткань"	30775,6 (18 жилых домов)	ДК	передать	3666,3 (жил.) 279,3 (ДК)	подготовлены документы по передаче
6. ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"	5248	общежитие	передать	420,0	неоднократно направляли письма на администрацию
7. ЗАО "Маяк"	-	общежитие (4731 кв.м.), Детский оздор. центр	сохранить передать	842,0 650,0	направлены письма в адрес администрации. Администрация ДОЦ не принимает
8. ОАО "Рабочая одежда" г.Лукоянов	986	-	передать	32,0	направлены письма в адрес администрации
9. ЗАО "Богородский швейно-галантерейный комбинат"	2891,2	Здравпункт, столовая	сохранить передать	504,0	неоднократно направлены письма в адрес администрации
10. ОАО "Митра"	3365	-	сохранить	114,0
11. ЗАО "Бокоз"	426,0	-	передать	5,0	письма в адрес администрации направят
12. ОАО "Надежда"	1087	столовая	передать жил.фонд.	5,2	Документы на передачу готовы. Администрация на данный момент не может принять на баланс из-за недостатка средств
13. ОАО "Борская фабрика валяной обуви"	700	общежитие	передать	49,0	Направлены письма в администрацию Передача планируется в 2002 г. после ремонта
14. ОАО "Арзамасская войлочная фабрика"	-	мед.пункт турбаза	сохранить	204,0
15. ОАО "Сокольский Райпромкомбинат"	221,5	-	передать	7,0	Администрация не принимает
16. ОАО "Богородская щетино-щеточная фабрика"	388,2	-	сохранить	3,0
17. ЗАО "Весна"	-	Общежитие	сохранить	243,0
18. ЗАО "Балахнинская швейная фабрика	2947	-	передать	634,7	Документы по передаче находятся в администрации
19. ОАО "Оканит"	193	клуб, профилакторий	Передать сохранить	116,0 600,0	Передача планируется до 2002 г. Документы подготовлены
20. ОАО "ТОН"	1649	общежитие	передать передать	102.7 268,2	Расп. Мэра от 07.2000 г. Документы в стадии оформления, общежитие не принимает ДЕЗ
21. ЗАО "Швейная фабрика N 19"	577,5	-	передать	28,0	Все коммуникации переданы Акт приема передачи не принят ДЭЗом Сормовск. р-на.
22. ОАО "Павловский опыт-эксп. завод шорной фурнитуры "Луч"	1308	-	передать	18,0	Планируют передачу до 2002 г. Документы подготовлены.
Итого			в т.ч. передать сохранить	13579,7 10078,5 3501,2

Приложение 2

к Программе

Информация по подготовке квалифицированных рабочих в учреждениях
начального и среднего профессионального образования
Нижегородской области для легкой промышленности в 2001 году

N ОУ	Портной		Портной; закройщик	Швея	Оператор вязально-шв. оборуд.	Наладчик швейн. оборуд.	Обувщик	Швейн. производство	Моделирование и констр.	Дизайн
г.Н.Новгород
ПЛ N 1	60	204
ПЛ N 5	80	163		25
ПЛ N 6		80
ПУ N 54					379
ПУ N 80	269	111		44
НТБО	282	111			93	22	74		229	118
Итого:	691	669		69	472	22	74		229	118
ПУ N 8	87
ПУ N 9	29	56		24
ПУ N 22	27	85
ПУ N 29	57			26
ПУ N 31	117
ПЛ N 34	54
ПУ N 35	109
ПЛ N 48	66	26
ПУ N 58	105
ПУ N 61		26
ПУ N 64	26
ПУ N 67	56
ПЛ N 68		157
ПЛ N 71	73	81
ПУ N 74	106
ПУ N 85	61
ПЛ N 100		26
ПУ N 104	55
ПЛ N 106		47
СПТТ		79
ДПТТ	113	55		28				190	30
ЛАТТ		127
ЛСХТ		85		18				108
Итого:	1141	850		96				298	30
Всего по области	1832	1519		165	472	22	74	298	259	118

Приложение 3

к Программе

Список инвестиционных проектов предприятий текстильной и легкой
промышленности

N п/п	Предприятие		Наименование проекта	Цель, содержание проекта	Назначение кредита	Сумма кредита тыс. руб.	Срок возврата кредита, кв.	Увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней, тыс.руб.	Увеличение налоговых платежей в обл. бюджет, тыс.руб.	Запрашиваемая сумма компенсации из обл. бюджета, тыс. руб.	Социальные показатели
	Проекты, предлагаемые предприятиями легкой промышленности к реализации в 2002 г., участвовавшие и выигравшие конкурс по льготному кредитованию предприятий легкой промышленности
1	НШ ЗАО "Весна"	Увеличение выпуска высококачественных швейных изделий для массового потребителя. Частичное обновление основного технологического оборудования		Организация производства высококачественной импортозамещающей продукции, расширение технологических возможностей по производству женских брюк, юбок, блузок	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	1500	4	2698	338	Всего-188, в т.ч.: 2002 г.- 150 2003 г.- 38	Рост производительности труда, повышение качества продукции до уровня мировых стандартов, освоение новых ассортиментных позиций
2	ЗАО "Богородская швейная фабрика N 8"	Организация производства одежды легкого ассортимента для детей и школьников, одежды для школы для девочек		Пополнение рынка товарами отечественного производства, реорганизация производства одежды для детей	Пополнение оборотных средств	3000	9	8616	2553	Всего-469, в т.ч.: 2002 г.- 87 2003 г.-268 2004 г.-114	Внедрение современных технологий, расширение ассортимента и улучшение качества продукции, увеличение числа рабочих мест на 25%
3	НШЗАО "Луч НН"	Увеличение выпуска гражданской продукции		Увеличение выпуска товаров народного потребления: брюк для мужчин и школьников, замена устаревшего оборудования	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	1000	12	2197	542	Всего-156, в т.ч.: 2002 г.-79 2003 г.-54 2004 г.-23	Расширение ассортимента, увеличение количества рабочих мест
4	ЗАО-р "ДШФ "Русь"	Производство мужских костюмов с элементами инновационных технологий в соответствии с требованиями потребительского рынка		Повышение конкурентоспособности продукции за счет повышения качества; изменение структуры выпуска готовой продукции путем увеличения доли гражданской и экспортной продукции и уменьшения доли гос. заказа (силовые структуры)	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	10000	16	32677	6518	Всего- 5 000, в т.ч.: 2002 г.-1 250 2003 г.-1 250 2004 г.-1 250 2005 г.-1 250	Внедрение современных технологий, улучшение качества продукции (мужские костюмы), увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке России, улучшение условий труда с сохранением рабочих мест
5	ЗАО "Хромтан"	Увеличение загрузки мощности завода до 75% с увеличением выпуска юфтевых обувных, шорно-седельных и жестких кожтоваров		увеличение выпуска натуральных кож	Модернизация производства	30000	8	12649	4689	Всего- 4 500, в т.ч.: 2002 г.-934 2003 г.- 2 741 2004 г.-825	Внедрение новых технологий, реализация социальных программ, увеличение фонда оплаты труда в 3 раза
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2002 г.					45500		58837	14640	Всего-10313, в т.ч.: 2002 г.- 2 500 2003 г.- 4 350 2004 г.- 2 213 2005 г.- 1 250
	Проекты, предложенные для участия в конкурсе в 2003 году по льготному кредитованию предприятий легкой промышленности
6	ООО "Оска"		Нижегородская обувная фабрика	Создание нового обувного предприятия по выпуску высококачественной обуви массового спроса	Закупка нового оборудования, организация нового производства	37500	12	39134	10673	Всего- 5 624, в т.ч.: 2003 г.- 2 833 2004 г.- 1 955 2005 г.- 836	Внедрение современных технологий пошива обуви, пополнение рынка Нижегородской области товарами собственного производства, создание 300 рабочих мест
7	ОАО "Богородская обувная фабрика"		Увеличение объемов производства в условиях расширения сбыта рабочей, форменной и специальной обуви	Увеличение выпуска продукции, снижение производственных издержек, получение прибыли на вложенный капитал	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	2000	12	16044	3812	Всего-250, в т.ч.: 2003 г.-126 2004 г.-87 2005 г.-37	Расширение ассортимента комфортной и безопасной рабочей обуви, повышение культуры производства, создание 40 новых рабочих мест
8	ОАО "Льнокомбинат "Техноткань "		Техническое перевооружение	Организация производства конкурентоспособных огнезащитных тканей и светопрочных брезентальных тканей повышенной водоупорности	Приобретение оборудования, реконструкция очистных сооружений	15000	12	34976	10465	Всего- 2 805, в т.ч.: 2003 г.- 1 413 2004 г.-975 2005 г.-417	Охрана окружающей среды, повышение культуры производства, улучшение качества продукции, создание новых рабочих мест
9	ОАО "Богородская щетинощеточная фабрика"		Модернизация и развитие производства ОАО "Богородская щетино-щеточная фабрика"	Организация производства конкурентоспособной импортозамещающей продукции	Приобретение оборудования	4500	12	5927	2295	Всего-625, в т.ч.: 2003 г.-315 2004 г.-217 2005 г.-93	Экологичность, высокое качество, культура производства
10	ПКФ "Мухтоловская спецодежда"		Организация производства специальной одежды для работников нефтегазового комплекса	Организация производства специальной одежды для работников нефтегазового комплекса	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	2000	12	3222	742	Всего-488, в т.ч.: 2003 г.-246 2004 г.-169 2005 г.-72	Расширение ассортимента, увеличение количества рабочих мест
11	НШ ЗАО "Маяк"		Техническое перевооружение производства пальто женских демисезонных	Техническое перевооружение действующего производства, замена устаревшего оборудования	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	18000	12	16499	3660	Всего- 7 500, в т.ч.: 2003 г.- 3 778 2004 г.- 2 607 2005 г.- 1 115	Пополнение российского рынка конкурентоспособными женскими пальто, сохранение и создание 50 новых рабочих мест
12	ЗАОр "Оканит"		Расширение ассортимента выпуска искусственных мягких кож и пленочных материалов	Увеличение объемов производства, освоение серийного производства новых образцов товаров	Пополнение оборотных средств	30000	10	22133	6546	Всего-3 550, в т.ч.: 2003 г.-2 090 2004 г.-1 234 2005 г.- 225	Рост производительности труда, повышение качества продукции до уровня мировых стандартов, освоение новых ассортиментных позиций
13	НЗАО "Швейная фабрика N19"		Увеличение выпуска гражданской продукции	Увеличение финансовой устойчивости предприятия путем изменения структуры выпускаемой продукции	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	2000	12	7532	1389	Всего-483, в т.ч.: 2003 г.-243 2004 г.-168 2005 г.-72	Расширение ассортимента продукции, увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке, обеспечение населения качественной и недорогой одеждой
14	ОАО "Надежда"		Организация производства одежды легкого ассортимента для детей и подростков, одежды для девочек, сорочки мужской	Пополнение рынка товарами отечественного производства, реорганизация производства одежды для детей	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	2000	9	6628	2041	Всего-312, в т.ч.: 2003 г.-200 2004 г.-104 2005 г.- 8	Расширение ассортимента продукции, увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке, обеспечение населения качественной и недорогой одеждой, создание новых рабочих мест
15	ЗАО "Кулебакская швейная фабрика"		Комппьютерная технология проектирования швейных изделий "Комтенс"	Повышение производительности труда, качества кроя, оперативности освоения новых моделей. Экономия материалов и высвобождение производственных площадей.	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	1774	6	2797	296	Всего 284, в т.ч.: 2003 г.-240 2004 г.-44	Повышение культуры производства
16	ОАО "Сетка"		Выпуск импортозамещающей продукции и развитие производства	Расширение производства	Приобретение оборудования	6990	6	7190	2906	Всего-550, в т.ч.: 2003 г.-465 2004 г.-85	Увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке России
17	ЗАО "Торговый Дом Нижлегпром"		Создание торговых центров для продвижения товаров легкой и текстильной промышленности предприятий Нижегородской области и г.Н.Новгорода	Создание двух новых торговых центров	Покупка и капитальный ремонт помещений (или капитальное строительство), приобретение торгового оборудования	15880	8	7046	1265	Всего-966, в т.ч.: 2003 г.-677 2004 г.-289	Увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке г.Н.Новгорода
18	ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"		Организация производства кожгалантерейных изделий	Повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта, обеспечение ритмичности производства	Пополнение оборотных средств, приобретение оборудования	5950	12	7545	2630	Всего- 1 158, в т.ч.: 2003 г.-583 2004 г.-403 2005 г.-172	Увеличение доли нижегородских товаров на потребительском рынке г. Н.Новгорода и России, создание дополнительно 50 рабочих мест
19	ОАО "Арзамасская войлочная фабрика"		Расширение действующего производства без увеличения численности работающих	Увеличение объемов выпуска продукции, уменьшение себестоимости продукции	Пополнение оборотных средств	6900	8	6304	1435	Всего-964, в т.ч.: 2003 г.-675 2004 г.-289	Внедрение современных технологий, улучшение качества продукции
20	ЗАО "Балахнинская швейная фабрика"		Освоение и внедрение новых видов спецодежды для энергетического комплекса	Расширение сбыта за счет освоения нового сегмента рынка спецодежды для защиты от воздействия факторов эл. дуги	Пополнение оборотных средств	2000	12	5 968	2030	Всего-195, в т.ч.: 2003 г.-98 2004 г.-68 2005 г.-29	Удовлетворепотребностей в принципиально новой спецодежде, отвечающей современным требованиям по технике безопасности труда, поддержание отечественного производителя тканей
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2003 г.					152494		188897	52188	Всего-25754, в т.ч.: 2003 г.-13982 2004 г.- 8 695 2005 г.- 3 078
	Проекты, находящиеся на стадии разработки (прогноз)					124262	12	155949	41731	Всего-36433, в т.ч.: 2003 г.-18351 2004 г.-12664 2005 г.- 5418
	Итого по всем проектам					322256		403683	108560	Всего-72500, в т.ч.: 2002 г.-14975 2003 г.-26300 2004 г.-16938 2005 г.- 7248

Расчет
прироста налоговых платежей при условии получения
предприятием долгосрочного льготного инвестиционного кредита

N п/п	Предприятие	Сумма кредита, тыс. руб.	Прирост выручки от реализации, НДС в т.ч., тыс. руб.	Прирост прямых затрат на сырье и материалы, энергию тыс.руб.	Прирост налогооблагаемой прибыли, тыс. руб.	Прирост среднегодовой стоимости имущества тыс. руб.
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2002 г.
1	НШ ЗАО "Весна"	1 500	27 322	11 359	636	900
2	ЗАО "Богородская швейная фабрика N8"	3 000	56 950	23 958	14 301	200
3	НШЗАО "Луч НН"	1 000	15 540	6 054	2 752	465,5
4	ЗАО-р "ДШФ "Русь"	10 000	216 540	65 406	31 289	8851
5	ЗАО "Хромтан"	30 000	203 708	139 754	20 630	0
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2002 г.	45 500	520 060	246 531	69 607	10 417
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2003 г.
6	ООО "Оска"	37 500	266 910	109 427	51 754	31 490
7	ОАО "Богородская обувная фабрика"	2 000	142 078	65 900	17 920	1 000
8	ОАО "Льнокомбинат "Техноткань"	15 000	573 563	374 786	36 200	14 531
9	ОАО "Богородская щетино-щеточная фабрика"	4 500	78 120	52 560	10 410	4 500
10	ПКФ "Мухтоловская спецодежда"	2 000	41 524	23 551	2 525	1 000
11	НШ ЗАО "Маяк"	18 000	108 100	35 736	16 795	10 800
12	ЗАОр "Оканит"	30 000	203 937	107 887	33 425	0
13	НЗАО "Швейная фабрика N19"	2 000	106 900	60 062	3 185	1 200
14	ОАО "Надежда"	2 000	45 361	20 343	11 342	600
15	ЗАО "Кулебакская швейная фабрика"	1 774	34 113	15 979	0	773,52
16	ОАО "Сетка"	6 990	54 660	32 340	16 180	6 990
17	ЗАО "Торговый Дом "Нижлегпром"	15 880	109 000	63 645	270	15 880
18	ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"	5 950	119 409	80 387	10 867	2 950
19	ОАО "Арзамасская войлочная фабрика"	6 900	55 194	24 866	6 742	0
20	ЗАО "Балахнинская швейная фабрика"	2 000	104 310	71 041	8 007	0
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2003 г.	152 494	2043 179	1 138 511	225 622	91 714
	Проекты, находящиеся на стадии разработки (прогноз)	124 262	1615 412	869 837	186 394	62 131
	Итого по всем проектам	322 256	4178 651	2 254 879	481 623	164262

N п/п	Предприятие	Прирост налоговых платежей							ИТОГО
		Прирост налога на прибыль, тыс. руб.			Прирост налога на имущество, тыс. руб.		Прирост налога на пользователей автодорог, тыс. руб.	Прирост НДС, тыс. руб.	Прирост областных налогов, тыс. руб.	Прирост местных налогов тыс. руб.	Прирост федеральных налогов, тыс. руб.
		обл. (14,5%)	мест. (2%)	фед. (7,5%)	обл. (1%)	мест. (1%)	обл.(1%)	фед. (20%)
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2002 г.
1	НШ ЗАО "Весна"	92	13	48	18	18	228	2 282	338	31	2 329
2	ЗАО "Богородская швейная фабрика N 8"	2 074	286	1 073	5	5	475	4 700	2 553	291	5 773
3	НШЗАО "Луч НН"	399	55	206	14	14	130	1 379	542	69	1 586
4	ЗАО-р "ДШФ "Русь"	4 537	626	2 347	177	177	1 805	23 009	6 518	803	25 355
5	ЗАО "Хромтан"	2 991	413	1 547	0	0	1 698	6 001	4 689	413	7 548
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2002 г.	10 093	1 392	5 221	213	213	4 334	37 370	14 640	1 606	42 591
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2003 г.
6	ООО "Оска"	7 504	1 035	3 882	945	945	2 224	22 600	10 673	1 980	26 481
7	ОАО "Богородская обувная фабрика"	2 598	358	1 344	30	30	1 184	10 500	3 812	388	11 844
8	ОАО "Льнокомбинат "Техноткань"	5 249	724	2 715	436	436	4 780	20 637	10 465	1 160	23 352
9	ОАО "Богородская щетино-щеточная фабрика"	1 509	208	781	135	135	651	2 508	2 295	343	3 289
10	ПКФ "Мухтоловская спецодежда"	366	50	189	30	30	346	2 211	742	80	2 400
11	НШ ЗАО "Маяк"	2 435	336	1 260	324	324	901	10 869	3 660	660	12 129
12	ЗАОр "Оканит"	4 847	669	2 507	0	0	1 699	12 412	6 546	669	14 919
13	НЗАО "Швейная фабрика N 19"	462	64	239	36	36	891	5 804	1 389	100	6 043
14	ОАО "Надежда"	1 645	227	851	18	18	378	3 491	2 041	245	4 342
15	ЗАО "Кулебакская швейная фабрика"	0	0	0	12	12	284	2 490	296	12	2 490
16	ОАО "Сетка"	2 346	324	1 214	105	105	456	2 642	2 906	428	3 856
17	ЗАО "Торговый Дом "Нижлегпром"	39	5	20	318	318	908	5 438	1 265	323	5 458
18	ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"	1 576	217	815	59	59	995	3 824	2 630	276	4 639
19	ОАО "Арзамасская войлочная фабрика"	978	135	506	0	0	460	4 226	1 438	135	4 731
20	ЗАО "Балахнинская швейная фабрика"	1 161	160	601	0	0	869	3 177	2 030	160	3 777
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2003 г.	32 715	4 512	16 922	2 447	2 447	17 026	112 828	52 188	6 959	129 749
	Проекты, находящиеся на стадии разработки (прогноз)	27 027	3 728	13 980	1 243	1 243	13 462	95 268	41 731	4 970	109 247
	Итого по всем проектам	69 835	9 632	36 122	3 903	3 903	34 822	245 466	108 560	13 535	281 588

Расчет
запрашиваемой суммы компенсации из обл. бюджета
для льготного погашения % по кредиту (12,5%)

N п/п	Предприятие	Объем кредита тыс. руб.	Срок возврата кредита, кв.	Сумма процентов по кредиту в бизнес-плане, тыс. руб.	Затраты бюджета на оплату % по бизнес-плану, тыс. руб.
					2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Всего
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2002 г.
1	НШ ЗАО "Весна"	1 500	4	375	0	150	38			188
2	ЗАО "Богородская швейная фабрика N 8"	3 000	9	938	0	87	268	114		469
3	НШ ЗАО "Луч НН"	1 000	12	313	0	79	54	23		156
4	ЗАО-р "ДШФ "Русь"	10 000	16	12 500	0	1 250	1 250	1 250	1 250	5 000
5	ЗАО "Хромтан"	30 000	8	9 000	0	934	2 741	825		4 500
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2002 г.	45 500		20 625	0	2 500	4 351	2 213	1 250	10313
	Проекты, предлагаемые к реализации в 2003 г.
6	ООО "Оска"	37 500	12	11 248	0	0	2 833	1 995	836	5 624
7	ОАО "Богородская обувная фабрика"	2 000	12	500	0	0	126	87	37	250
8	ОАО "Льнокомбинат "Техноткань"	15 000	12	5 610	0	0	1 413	975	417	2 805
9	ОАО "Богородская щетино-щеточная фабрика"	4 500	12	1 250	0	0	315	217	93	625
10	ПКФ "Мухтоловская спецодежда"	2 000	12	975	0	0	246	169	72	488
11	НШ ЗАО "Маяк"	18 000	12	15 000	0	0	3 778	2 607	1 115	7 500
12	ЗАОр "Оканит"	30 000	10	7 100	0	0	2 090	1 234	225	3 550
13	НЗАО "Швейная фабрика N 19"	2 000	12	966	0	0	243	168	72	483
14	ОАО "Надежда"	2 000	9	625	0	0	200	104	8	312
15	ЗАО "Кулебакская швейная фабрика"	1 774	6	567	0	0	240	44		284
16	ОАО "Сетка"	6 990	6	1 100	0	0	465	85		550
17	ЗАО "Торговый Дом "Нижлегпром"	15 880	8	1 932	0	0	677	289		966
18	ЗАО "Богородская кожгалантерейная фабрика"	5 950	12	2 317	0	0	583	403	172	1 158
19	ОАО "Арзамасская войлочная фабрика"	6 900	8	1 928	0	0	675	289		964
20	ЗАО "Балахнинская швейная фабрика"	2 000	12	390	0	0	98	68	29	195
	Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2003 г.	152 494		51 508	0	0	13 982	8 695	3 078	25754
	Проекты, находящиеся на стадии разработки (прогноз)	124 262		72 866			18 351	12 664	5 418	36433
	Итого по всем проектам	322 256		145 000	0	2 500	36 683	23 572	9 745	72500

Приложение 4

к Программе

План мероприятий
по реализации Программы развития легкой промышленности
Нижегородской области

N п/п	Основные направления, мероприятия, содержание работ	Срок реализации	Исполнитель	Результат	Уровень принятия решения	Финансирование
1.	Финансовая поддержка предприятий отрасли
	1. Компенсация предприятиям отрасли части процентной ставки по долгосрочным и краткосрочным кредитам коммерческих банков области из средств областного бюджета (по результатам проведения конкурса)	ежегодно	Минфин совместно с предприятиями легкой промышленности и банками	Кредиты	О	Областной бюджет: 2002 г.- 2,5 млн. руб. 2003 г.- 36,7 млн. руб. 2004 г. - 23,6 млн.руб. 2005 г. - 9,7 млн. руб.
	2. Завершение передачи объектов ЖКХ и социально-культурной сферы предприятий в муниципальную собственность	2002 г.	Минфин во взаимодействии с органами местного самоуправления и предприятиями легкой промышленности	Передача объектов	Ф О	Местные бюджеты: 2002 г. - 10 млн. руб.
	3. Реструктуризация задолженности по платежам в федеральный, областной и местный бюджеты согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2001 N 410, постановлению Администрации Нижегородской области от 27.10.1999 N 300 и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.	2002 г.	Минфин во взаимодействии с Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородской области и предприятия легкой промышленности	Реструктуризация задолженности	Ф О М
2.	Продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынках
	1. Взаимодействие органов исполнительной власти области с предприятиями легкой промышленности в установленном законом порядке по вопросу развития Торгового дома "Нижлегпром", в том числе - открытие торгового зала ТД "Нижлегпром" в Нижегородском районе г. Н. Новгорода; - открытие филиалов ТД "Нижлегпром" в Автозаводском, Сормовском, Канавинском и др. районах г. Н.Новгорода; - открытие филиалов ТД "Нижлегпром" в Арзамасе, Дзержинске, Кстово и др. городах области.	2002 г. 2002 г. 2002 - 2004 гг. 2003 - 2005 гг.	Органы исполнительной власти области совместно с предприятиями легкой промышленности НОТЛП	ТД "Нижлегпром" Филиалы ТД "Нижлегпром" Филиалы ТД "Нижлегпром"	П	Средства предприятий легкой промышленности: 2002 г.- 10,2 млн. руб. 2003 г. - 10 млн. руб. 2004 г. - 10 млн. руб. 2005 г. - 10 млн. руб.
	2. Содействие предприятиям легкой промышленности в создании единого маркетингового центра на базе ТД "Нижлегпром"	2002 г.	Органы исполнительной власти области совместно с предприятиями легкой промышленности и НОТЛП	Маркетинговый центр	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 2 млн. руб.
	3. Разработка информационно-рекламно го web-сайта НОТЛП в Интернет	2002 гг.	НОТЛП, Предприятия легкой промышленности	Web-сайт	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г.- 0,06 млн.руб.
	4. Создание передач о легкой промышленности на телевидении	в течение реализации программы	Минпром во взаимодействии с НОТЛП	телевизионные передачи	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,1 млн. руб. 2003 г. - 0,1 млн. руб. 2004 г. - 0,1 млн. руб. 2005 г. - 0,1 млн. руб.
	5. Формирование областного заказа и обеспечение его выполнения с учетом приоритета участия в конкурсе по размещению областного заказа товаропроизводителей	в течение реализации программы	Минфин, Минпром	Программа областного заказа	О	-
	6. Формирование системы выставочно-ярмарочной деятельности предприятий легкой промышленности - проведение областных специализированных ярмарок - выставок; - участие в федеральных оптовых ярмарках, проводимых АО "Рослегпром" - организация постоянно действующей выставки ярмарки на базе рекламно-маркетингового центра	в течение реализации программы	Минпром во взаимодействии с НОТЛП	Выставка - ярмарка	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,1 млн. руб. 2003 г. - 0,1 млн. руб. 2004 г. - 0,1 млн. руб. 2005 г. - 0,1 млн. руб. областной бюджет: 2003 г.- 0,02 млн.руб. 2004 г. 0,01 млн. руб. 2005 г.- 0,02 млн.руб.
	7. Оказание организационного содействия предприятиям легкой промышленности в организации и проведении выставок и ярмарок	постоянно	Минпром, Минэкономики совместно с ВАО "Нижегородская ярмарка"	Выставки, ярмарки	О	-
	8. Проработка вопроса о размещении рекламных щитов по г. Н. Новгороду и области по рекламе продукции предприятий легкой и текстильной промышленности на льготных условиях	в течение реализации программы	Минпром во взаимодействии с главами местных администраций городов и районов области и НОТЛП	Реклама	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,5 млн. руб. 2003 г. - 0,5 млн. руб. 2004 г. - 0,5 млн. руб. 2005 г. - 0,5 млн. руб.
3.	Повышение конкурентоспособности и качества продукции
	1. Разработка программ предприятий легкой промышленности по повышению качества и конкурентоспособности продукции	в течение реализации программы	Минпром, во взаимодействии с предприятиями легкой промышленности	Программы предприятий	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,5 млн. руб. 2003 г. - 0,5 млн. руб. 2004 г. - 0,5 млн. руб. 2005 г. - 0,5 млн. руб.
	2. Проведение анализа конкурентоспособности продукции предприятий легкой промышленности и ее экспортной привлекательности	в течение реализации программы	Минпром совместно с НОТЛП	Анализ конкурентоспособности	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,5 млн. руб. 2003 г. - 0,5 млн. руб. 2004 г. - 0,5 млн. руб. 2005 г. - 0,5 млн. руб.
	3. Подготовка и повышение квалификации работников, занимающихся качеством продукции на предприятиях и проведение семинаров по вопросам качества	в течение реализации программы	Минпром совместно с НОТЛП	Повышение квалификации	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,5 млн. руб. 2003 г. - 0,5 млн. руб. 2004 г. - 0,5 млн. руб. 2005 г. - 0,5 млн. руб.
	4. Внедрение на предприятиях систем качества ISO-9000	2002 - 2005 гг.	Предприятия легкой промышленности	Системы качества	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 3 млн. руб. 2003 г. - 3 млн. руб. 2004 г. - 3 млн. руб. 2005 г. - 3 млн. руб.
4.	Повышение уровня кадрового потенциала
	1. Обучение по президентской программе подготовки управленческих кадров	2002 - 2005 гг.	Минпром, Минэкономики, во взаимодействии с предприятиями легкой промышленности	Повышение квалификации	Ф О	Федеральный бюджет: 2003 г. - 0,2 млн. руб. 2004 г.- 0,15 млн.руб. 2005 г.-0,15 млн. руб. областной бюджет: 2003 г. - 0,2 млн. руб. 2004 г.- 0,15 млн.руб. 2005 г.-0,15 млн. руб. средства предприят. легкой пром-ти: 2003 г. - 0,2 млн. руб. 2004 г.- 0,15 млн.руб. 2005 г.-0,15 млн. руб.
	2. Организация учебы специалистов для предприятий легкой промышленности по профессиям: - экономист - менеджер - финансист - художник-модельер	в течение реализации программы	Минпром, во взаимодействии с Техникумом технологии и дизайна одежды, и др. професс. образовательные учреждения.	Подготовка специалистов	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 1 млн. руб. 2003 г. - 1 млн. руб. 2004 г. - 1 млн. руб. 2005 г. - 1 млн. руб.
	3. Организация подготовки рабочих кадров для предприятий отрасли на базе средне-специальных учебных заведений области	в течение реализации программы	Органы исполнительной власти области совместно со средне-специальными учебными заведениями	Подготовка специалистов	П	Областной бюджет: 2003 г. - 1,5 млн. руб. 2004 г. - 1,5 млн. руб. 2005 г. - 2,0 млн. руб.
	4. Проведение конкурсов "Лучший по профессии"	ежегодно	НОТЛП, предприятия легкой промышленности	Конкурсы	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,1 млн. руб. 2003 г. - 0,1 млн. руб. 2004 г. - 0,1 млн. руб. 2005 г. - 0,1 млн. руб.
	5. Проведение учебных курсов и семинаров для руководителей и специалистов предприятий отрасли	ежеквартально	НОТЛП, предприятия легкой промышленности	Семинары	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2002 г. - 0,6млн. руб. 2003 г. - 0,6 млн. руб. 2004 г. - 0,6 млн. руб. 2005 г. - 0,6 млн. руб.
5.	Формирование общеэкономических условий развития отрасли
	1. Инициирование участия предприятий легкой промышленности Нижегородской области в федеральных целевых программах	постоянно	Минпром, НОТЛП	Программы	Ф
	2. Разработка предложений относительно уплаты налогов (НДС)	ежегодно	Органы государственной власти области совместно с НОТЛП	Включение оборудования для предприятий легкой промышленности в перечень товаров, не подлежащих обложению налогом на добавленную стоимость	Ф
6.	Развитие сырьевой базы отрасли
	1. Техническая поддержка и финансовое оздоровления льносеющих хозяйств с целью загрузки льноперерабатывающих и текстильных предприятий	постоянно	Органы исполнительной власти области	Техническая и финансовая поддержка	О	Средства областного бюджета: 2003 г.-1,75 млн. руб. 2004 г.-1,75 млн. руб. 2005 г.-1,50 млн. руб.
	2. Разработка и внедрение новых схем закупки кожевенного сырья	2001-2002 гг.	Органы исполнительной власти области и НОТЛП	Схемы	П	Средства предприят. легкой пром-ти: 2003 г. - 2004 г. -
	3. Разработка системы мер по стимулированию сбора и переработки предприятиями сырьевой шерсти	2001-2002 гг.	Минпром совместно с НОТЛП	Система мер	О	Средства областного бюджета: 2003 г. - 1 млн. руб. 2004 г. - 1 млн. руб.
7.	Развитие новых производств
	1. Содействие в установленном порядке созданию новых производств, техническое перевооружение действующих производств предприятий отрасли и пополнение в связи с этим оборотных средств	2002 г.	Минпром совместно с предприятиями легкой промышленности	Обувная фабрика	П	Заемные средства: 2002 г.-45,5 млн. руб. 2003 г.-152,5 млн. руб. 2004 г.-124,3 млн. руб.
	2. Создание холдинга, в который войдут обувная фабрика, кожевенные заводы, клееваренное производство и сеть оптово-розничных предприятий.	2005 г.	Минпром совместно с предприятиями легкой промышленности	Создание холдинга	П	Средства предприятий: 2005 г. - 1 млн. руб.

Примечания: Сокращения, примененные в таблице:

Минпром - министерство промышленности и инноваций Нижегородской области.

Минэкономики - министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области.

Минфин - министерство финансов Нижегородской области.

НОТЛП - Некоммерческое партнерство "Нижегородское объединение текстильной и легкой промышленности".

П - предприятия легкой промышленности.

РМЦ - рекламно-маркетинговый центр.

Уровень принятия решений:

Ф - федеральный.

О - областной.

М- местный.

П - предприятия легкой промышленности.