Постановление Правительства Нижегородской области от 28 января 2004 г. N 11 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 28 января 2004 г. N 11
"Об утверждении Положения
о Государственной жилищной инспекции
Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 г. N 232 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Уставом Нижегородской области и Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 8 октября 2001 года N 208-3, от 28 декабря 2001 года N 242-3, от 14 ноября 2002 года N 64-3) Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и. о. первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области В.И. Попова.

3. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор области

Г.М. Ходырев

Положение
о Государственной жилищной инспекции
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 28 января 2004 г. N 11)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) образована в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных Предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", приказом Госстроя России от 25.03.1998 N 17-66 "Об утверждении Типового положения о государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации", входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляет государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности в Нижегородской области.

1.2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, нормативными актами Госстроя России, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет бланки с изображением герба Нижегородской области и со своим наименованием, расчетные и иные счета в банке, в областном казначействе, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

Госжилинспекция является правопреемником структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

1.4. Госжилинспекция подчиняется Губернатору и Правительству Нижегородской области и ответственна перед ними за выполнение возложенных на нее задач.

1.5. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в расходной части бюджета ежегодно.

1.6. Положение о Госжилинспекции, структура, предельная численность и размер ассигнований на содержание работников Госжилинспекции утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.7. Работники Государственной жилищной инспекции Нижегородской области имеют служебные удостоверения единого образца.

1.8. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Госжилинспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

1.9. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области организационно-методически подчиняется министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, которое осуществляет координацию деятельности Госжилинспекции по вопросам ее деятельности.

1.10. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, измерительными приборами по контролю за качеством коммунальных услуг и другими материально-техническими ресурсами.

1.11. Имущество, состоящее на балансовом учете Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, является собственностью Нижегородской области и закрепляется за Госжилинспекцией на праве оперативного управления.

1.12. Место нахождения Госжилинспекции: г. Нижний Новгород, пл. Свободы, 1; почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.

2. Основные задачи

Основные задачи Госжилинспекции:

2.1. Государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

2.2. Проведение единой государственной политики в сфере использования и содержания жилищного фонда.

2.3. Содействие развитию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Нижегородской области и новых форм и способов повышения качественных показателей жилищно-коммунальных услуг.

2.4. Выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в жилищной сфере в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и принятие по ним необходимых мер.

3. Функции

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует и осуществляет государственный контроль за:

3.1.1. Использованием жилищного фонда и придомовых территорий, техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

3.1.2. Наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.

3.1.3. Проведением перерасчетов платы за жилье и коммунальные услуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления.

3.1.4. Выполнением мероприятий по своевременной и качественной подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

3.1.5. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.).

3.1.6. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

3.1.7. Техническим состоянием мест общего пользования (лестничных клеток, тамбуров, подвалов, чердаков и др.), придомовых территорий.

3.1.8. Соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

3.1.9. Избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом.

3.1.10. Наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

3.1.11. Исполнением требований, содержащихся в выданных инспекцией предписаниях.

3.2. Осуществляет на территории Нижегородской области проверки организационно-правового порядка по качеству содержания, эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы независимо от источников финансирования.

3.3. Контролирует на территории Нижегородской области соблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при содержании и ремонте жилых домов и жилых помещений путем проверок, а также по представлению государственных и муниципальных органов и обращениям граждан.

3.4. Планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования (плановые и внеплановые) в городах и населенных пунктах на территории Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий.

3.5. Анализирует состояние жилищного фонда всех форм собственности и вносит предложения в Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области по улучшению содержания, обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

3.6. Анализирует отчетные статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по улучшению содержания и контроля жилищно-коммунального хозяйства, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, совершенствованию системы оплаты коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в кондоминиумах, в управлении жилищным фондом.

3.7. В установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений и принимает по ним соответствующие решения.

3.8. Рассматривает жалобы на постановления и определения по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами Госжилинспекции в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Привлекает к административной ответственности за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

3.10. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных административным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.11. Участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и иных нормативных актов в части вопросов, относящихся к организационно-правовому порядку и качеству содержания объектов жилищно-коммунального назначения на территории Нижегородской области.

3.12. Организует работу по проверке деятельности организаций, у которых по данным органов лицензирования приостановлены и аннулированы лицензии на право деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве (в случае обязательного наличия лицензии в соответствии с действующим законодательством).

3.13. Организовывает информационное обеспечение структурных подразделений Госжилинспекции, ведение электронной базы данных по основным показателям работы Госжилинспекции.

3.14. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью структурных подразделений Госжилинспекции по вопросам контроля организационно-правового порядка и качества содержания и обслуживания жилищного фонда, применения мер административной ответственности за правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.15. Представляет в Главную Государственную жилищную инспекцию Российской Федерации, Правительство Нижегородской области информацию о результатах деятельности Госжилинспекции.

3.16. Взаимодействует и координирует свою деятельность по вопросам обеспечения качества содержания и обслуживания жилищного фонда со структурными подразделениями Госстроя России, Правительством Нижегородской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, государственными надзорными органами, органами местного самоуправления Нижегородской области, общественными и иными организациями, страховыми компаниями, органами по сертификации, заключает с ними в установленном порядке двухсторонние и многосторонние соглашения.

3.17. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по направлениям деятельности Госжилинспекции по вопросам применения административной практики, качества содержания и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и др.

3.18. В случае необходимости осуществляет выдачу заключений о соответствии условий осуществления деятельности требованиям и нормам по эксплуатации жилищного фонда, внутренних инженерных систем: электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

3.19. Создает, обеспечивает и координирует работу общественных инспекторов на соответствующей территории.

3.20. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, если это не связано с предпринимательской и коммерческой деятельностью и не противоречит задачам и функциям Госжилинспекции.

4. Права

Госжилинспекция в пределах предоставленных полномочий имеет право:

4.1. Беспрепятственного доступа на территории Нижегородской области на все объекты жилищно-коммунального назначения и инженерной инфраструктуры при предъявлении служебного удостоверения.

В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов.

4.2. Получать в пределах компетенции Госжилинспекции всю необходимую для выполнения возложенных функций производственно-технологическую, исполнительную и проектную документацию от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от их формы собственности и подчинения.

4.3. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг и подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции.

4.4. Выдавать руководителям организаций, выполняющих содержание, эксплуатацию, ремонт объектов жилищно-коммунального назначения, обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений, утвержденных проектов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативной документации.

4.5. Осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у юридических и физических лиц лицензий на проведение работ, требующих их наличия.

4.6. Предоставлять информацию в лицензирующий орган для аннулирования или приостановления действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.7. Участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем, вновь вводимых и после проведения капитального ремонта или реконструкции.

4.8. Участвовать в работе межведомственных комиссий по переоборудованию и перепланировкам жилых и нежилых помещений в жилых домах.

4.9. Участвовать в конкурсных комиссиях по отбору подрядных организаций для обслуживания, капитального ремонта государственного и муниципального жилищных фондов.

4.10. Осуществлять по желанию заказчика надзор за качеством ремонтных работ, выполняемых на договорной основе, а также выдавать заключения о качестве объекта после проведенных ремонтных работ по договору с заказчиком или покупателем недвижимости.

4.11. Предписание, постановление Госжилинспекции являются основанием для выполнения требований Госжилинспекции. В случае невыполнения требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ государственным жилищным инспектором составляется акт проверки выполнения работ, протокол об административном правонарушении, которые направляются в суд.

4.12. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание и (или) акт, протокол, постановление в нем инспектором делается соответствующая отметка, и соответствующий документ направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

4.13. Отказ от подписания предписания, акта, протокола не является препятствием для составления и выдачи его, привлечения к административной ответственности, взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

4.14. При проведении плановых комплексных инспекционных обследований составляется акт комиссионного обследования.

5. Руководство

5.1. Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области возглавляет начальник Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, являющийся главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области.

5.2. Начальник Государственной жилищной инспекции Нижегородской области назначается на должность Губернатором Нижегородской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

Начальник государственной жилищной инспекции Нижегородской области подчиняется Губернатору и первому заместителю Губернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в их отсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области.

5.3. Начальник государственной жилищной инспекции Нижегородской области имеет первого заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Губернатором Нижегородской области по представлению начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

5.4. Начальники структурных подразделений (заместители начальника инспекции) назначаются и освобождаются от должности приказом начальника инспекции по представлению главы местного самоуправления соответствующего района, города (по месту расположения структурного подразделения), начальники иных отделов инспекции назначаются и освобождаются от должности начальником Госжилинспекции.

6. Начальник

Начальник Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главный государственный жилищный инспектор Нижегородской области:

6.1. Руководит деятельностью Госжилинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, обеспечивает соблюдение работниками Госжилинспекции правил внутреннего трудового распорядка.

6.2. Представляет Госжилинспекцию по вопросам ее деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, иных организациях.

6.3. Имеет право выдавать доверенности работникам Госжилинспекции на представительство интересов Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в судах.

6.4. Распоряжается в установленном порядке материальными ресурсами и финансовыми средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Госжилинспекции.

6.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Госжилинспекции. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и др.) утверждаются приказами начальника Госжилинспекции.

6.6. Утверждает штатное расписание Госжилинспекции в пределах утвержденных годового фонда оплаты труда и предельной численности работников.

6.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Госжилинспекции, должностные инструкции руководящего состава и работников Госжилинспекции, документацию по административному производству, регулирующую деятельность Госжилинспекции, типовые формы договоров и соглашений.

6.8. Принимает на работу и увольняет работников Госжилинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и нормативными актами Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий. В порядке, установленном действующим законодательством, направляет работников Госжилинспекции в служебные командировки.

6.9. Участвует в организации работы по повышению уровня квалификации, проведению в установленном порядке аттестации работников инспекции.

6.10. Организует деятельность структурных подразделений Госжилинспекции, осуществляет координацию их деятельности на всех уровнях.

6.11. Рассматривает разногласия, возникающие между структурными подразделениями Госжилинспекции и участниками жилищных правоотношений, принимает по ним решения.

6.12. Осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Госжилинспекции.

6.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и Правительству Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства области по вопросам деятельности Госжилинспекции.

6.14. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, особо отличившихся государственных служащих и работников Госжилинспекции, работников жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами Российской Федерации.

6.15. Заключает договоры и соглашения, иные сделки от имени Госжилинспекции по вопросам ее деятельности в пределах своей компетенции или по поручению Губернатора Нижегородской области (первых заместителей Губернатора области) или Правительства Нижегородской области.

6.16. Решает, в пределах своей компетенции, вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников инспекции.

6.17. Запрашивает у государственных и иных органов, организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности Госжилинспекции информацию, а также документы и материалы.

6.18. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области, Правительством области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области.

6.19. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

7. Взаимоотношения

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области взаимодействует с:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июня 2004 г. N 143 внесены изменения в пункт 7.1 настоящего Положения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Главной Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, прокуратурой Российской Федерации, государственными надзорными органами (Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, органами защиты прав потребителей, Госпожнадзором, Госгортехнадзором, Госэнергонадзором, Госсанэпиднадзором и их структурными подразделениями в городах и районах области, административно-техническими инспекциями и административными комиссиями городских и районных администраций), органами местного самоуправления и другими организациями по вопросам соблюдения и надлежащего исполнения жилищного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.

7.2. Инспекция взаимодействует со средствами массовой информации в целях развития связей с общественностью по вопросам защиты прав граждан при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг.

7.3. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области ежеквартально представляет отчеты о результатах своей деятельности в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации.

8. Ответственность

Работники Госжилинспекции несут ответственность за исполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация
Государственной жилищной инспекции Нижегородской области

Реорганизация и ликвидация Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.