Постановление Правительства Нижегородской области от 29 марта 2004 г. N 60 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году" (утратило силу)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60
"Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2005 г. N 82 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации прав детей и молодежи на оздоровление, развитие, полноценный отдых Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых-2004".

1.2. Положение об областном координационном совете по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

1.3. Состав областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

1.4. Положение об областном смотре-конкурсе работы координационных советов органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Денежные премии за 5 (пять) призовых мест установить в размере 20 000 рублей каждая.

1.5. Положение об областном смотре-конкурсе деятельности учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей старше 15 лет. Денежные премии за 5 (пять) призовых мест установить в размере 12 000 рублей каждая.

1.6. Положение об областном смотре-конкурсе работы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей). Денежные премии за 4 (четыре) призовых места установить в размере 12 000 рублей каждая.

1.7. Требования к программам/проектам для присвоения статуса "Областной профильный лагерь" или "Областная профильная смена".

1.8. Состав рабочей группы по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".

2. Министерству финансов Нижегородской области выделить денежные средства министерству образования и науки Нижегородской области в размере 25 млн. рублей на реализацию плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых-2004" согласно смете расходов министерства образования и науки на 2004 год, подготовить соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 30.12.2003 N 125-З "Об областном бюджете на 2004 год".

3. Министерству образования и науки Нижегородской области:

3.1. Осуществлять координацию работы органов исполнительной власти по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области.

3.2. Обеспечить распределение предусмотренных в областном бюджете финансовых средств на реализацию плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи следующим образом:

- на организацию отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях - 17 млн. рублей;

- на частичную компенсацию стоимости путевок в муниципальные лагеря детям работников бюджетных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных организаций и приравненных к ним отраслей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 2100 тыс. рублей;

- на частичную компенсацию стоимости путевок в ведомственные лагеря детям работников бюджетных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных организаций и приравненных к ним отраслей, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий оборонного и химического комплексов, находящихся в сложном финансовом положении, - 2192 тыс. рублей;

- на частичную компенсацию стоимости путевок в студенческие лагеря для студентов - 900 тыс. рублей;

- на финансирование профильных лагерей/смен - 2600 тыс. рублей;

- на премирование координационных советов органов местного самоуправления, занявших призовые места в областном смотре-конкурсе работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; учреждений, занявших призовые места в смотре-конкурсе деятельности учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей старше 15 лет; детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), занявших призовые места в областном смотре-конкурсе работы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) - 208 тыс. рублей.

3.3. Осуществлять контроль за использованием средств, выделенных на реализацию плана мероприятий по организации отдыха оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых - 2004".

3.4. Совместно с государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" обеспечить подготовку организаторов отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

3.5. Обеспечить деятельность методических служб органов управления образованием, учреждений дополнительного образования детей в помощь организаторам отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярный период.

3.6. Содействовать развитию малозатратных форм организации детского отдыха и занятости, в том числе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием учащихся, лагерей труда и отдыха, профильных лагерей, организуемых образовательными учреждениями.

3.7. Содействовать развитию студенческих отрядов.

3.8. Осуществить необходимые мероприятия по организации отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях.

3.9. В рамках международного сотрудничества "Строим новые мосты" провести на базе областного санаторного оздоровительно-образовательного детского центра "Лазурный" международную смену.

3.10. В рамках сотрудничества со Всероссийским детским центром "Орленок" обеспечить направление активных членов детских организаций/объединений во Всероссийский детский центр "Орленок".

4. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области:

4.1. За счет средств федерального бюджета осуществлять финансирование мероприятий по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- детей-инвалидов, способных к самообслуживанию, в возрасте до 15 лет;

- детей из семей, где оба или единственный родитель являются инвалидами, пенсионерами по возрасту, безработными;

- детей, находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних;

- несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях (совместно с министерством образования и науки Нижегородской области).

4.2. Содействовать развитию малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей на базе учреждений социального обслуживания всех типов.

5. Министерству здравоохранения Нижегородской области:

5.1. Принять меры по комплектованию на договорной основе детских загородных оздоровительно-образовательных учреждений всех типов средними медицинскими работниками и врачами, по возможности педиатрами; осуществить их подготовку для работы в условиях лагеря с выдачей удостоверения о прохождении подготовки медицинского персонала по вопросам медицинского обслуживания детей в загородных оздоровительно-образовательных центрах (лагерях).

5.2. Обеспечить бесплатное прохождение медицинской комиссии работниками муниципальных детских оздоровительно-образовательных учреждений, в том числе круглогодичных, а также проведение медицинского осмотра детей от 14 до 18 лет при временном трудоустройстве в период каникул.

5.3. Оказать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) необходимыми лекарственными препаратами, медицинским оборудованием по заявкам и за счет средств организаторов отдыха.

5.4. Осуществлять контроль за проведением комплекса лечебно-профилактической и оздоровительной работы, за соблюдением выполнения натуральных норм питания в детских оздоровительно-образовательных учреждениях.

6. Министерству культуры Нижегородской области:

6.1. Принять меры по комплектованию детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) концертмейстерами, аккомпаниаторами, культорганизаторами из числа работников культурно-просветительных учреждений и учащихся средних специальных учебных заведений по культуре и искусству согласно заявкам организаторов отдыха.

6.2. Организовать льготное кинообслуживание воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей-инвалидов.

6.3. Рекомендовать установить бесплатное посещение музеев, картинных галерей на время летних школьных каникул для детей до 18 лет один раз в месяц и один день в неделю по льготным ценам.

6.4. Оказывать содействие учреждениям культуры в работе с детьми в период каникул.

7. Комитету по физической культуре и спорту Нижегородской области:

7.1. Оказывать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) работниками физической культуры из числа тренеров-преподавателей.

7.2. Содействовать созданию условий для развития детского спорта и спортивного туризма в период школьных каникул. Совместно с министерством образования и науки Нижегородской области содействовать организации спортивных площадок на базе учреждений дополнительного образования (клубов по месту жительства, центров детского творчества).

8. Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области содействовать в организации, проведении и частичном финансировании профильных экологических лагерей, экспедиций.

9. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области:

9.1. Обеспечить в каникулярный период бесперебойную телефонную связь со всеми детскими загородными оздоровительно-образовательными центрами (лагерями).

9.2. Осуществлять контроль за обеспечением бесперебойного электроснабжения детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей).

10. Рекомендовать:

10.1. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области:

10.1.1. Направлять в первоочередном порядке на временную работу подростков из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения.

10.1.2. Провести областной смотр-конкурс на лучшую подростковую бригаду.

10.1.3. Содействовать развитию молодежных бирж труда.

10.1.4. Осуществлять материальную поддержку подростков, участвующих во временных работах, перечисленных в п.10.1.1. настоящего постановления, в пределах средств, выделенных из федерального и областного бюджетов.

10.2. Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области":

10.2.1. Осуществить приемку детских оздоровительно-образовательных учреждений без взимания платы.

10.2.2. Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм и требований в детских оздоровительных учреждениях с периодичностью обязательного обследования 1 раз в смену в период их функционирования.

10.2.3. Осуществить бесплатное бактериологическое обследование работников загородных детских оздоровительных учреждений.

10.3. Главному управлению внутренних дел Нижегородской области, Волго-Вятскому управлению внутренних дел на транспорте:

10.3.1. Обеспечить безопасность организованных перевозок детей в загородные оздоровительно-образовательные центры и обратно, включая установление контроля за выделением технически исправного автотранспорта, и выделение сопровождения.

10.3.2. Обеспечить правопорядок в детских оздоровительно-образовательных учреждениях и на прилегающих к ним территориях, предусмотрев выделение одного-двух сотрудников отделов внутренних дел (в зависимости от размеров территории учреждения) для охраны и патрулирования территории в вечернее и ночное время, а также проведение других профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений.

10.3.3. Совместно с министерством образования и науки Нижегородской области, министерством промышленности и инноваций Нижегородской области, органами местного самоуправления городов и районов Нижегородской области (по согласованию) предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.

10.4. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нижегородской области:

10.4.1. Провести плановые и внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в детских оздоровительно-образовательных учреждениях в период их функционирования.

10.4.2. Принять участие в приемке детских оздоровительно-образовательных учреждений по состоянию пожарной безопасности к началу летнего оздоровительного сезона без взимания платы.

10.4.3. Оказать помощь руководителям оздоровительно-образовательных учреждений в обучении обслуживающего персонала правилам пожарной безопасности, проведении практических тренировок по эвакуации людей из зданий на случай возникновения пожара.

10.5. Государственной инспекции труда в Нижегородской области:

10.5.1. Осуществлять прием детских оздоровительно-образовательных учреждений.

10.5.2. Принять участие в проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи.

10.5.3. Установить контроль за соблюдением норм и правил по охране труда в учреждениях, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи.

11. Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять:

- частичную оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации;

- оплату путевок в детские санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;

- оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, не более чем за 21 день в период летних школьных каникул.

12. Предложить главам администраций городов и районов Нижегородской области:

12.1. Утвердить до 20 апреля 2004 года составы координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи под руководством заместителей глав администраций районов/городов.

12.2. Разработать и утвердить до 20 апреля 2004 года планы (программы) мероприятий на период школьных каникул по социально-экономической поддержке системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

12.3. Определить социально-значимые направления занятости детей в возрасте от 14 до 18 лет. Сформировать банк вакансий временных рабочих мест, отвечающих требованиям трудового законодательства, обеспечивающих приобретение профессиональных навыков, для временного трудоустройства учащихся общеобразовательных школ, учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, а также детей, по каким-либо причинам не являющихся учащимися на момент обращения в органы службы занятости населения. Установить уровень заработной платы не ниже минимальной.

12.4. Обеспечить:

- сохранение и развитие сети детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- полноценное питание в оздоровительных учреждениях детей, безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи;

- организацию и финансирование за счет средств местных бюджетов летних лагерей на базе образовательных, культурно-просветительных, спортивных, социально-реабилитационных учреждений, центров социальной помощи населению, детских больниц и детских отделений центральных районных больниц, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей;

- создание условий для развития детского и молодежного туризма в период каникул;

- подготовку спортивных площадок и городков для массовых спортивных мероприятий для детей в микрорайонах.

12.5. Организовать деятельность по обеспечению наполняемости детских оздоровительно-образовательных учреждений.

12.6. Организовать отдых и оздоровление детей, находящихся под опекой (попечительством), сроком на одну смену в детских оздоровительно-образовательных учреждениях за счет средств местных бюджетов.

12.7. Осуществить первоочередное выделение путевок детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям из семей безработных граждан, многодетных, неполных и малообеспеченных семей.

12.8. Провести прием детских оздоровительно-образовательных учреждений всех типов районными (городскими) межведомственными комиссиями, исключив всякую возможность их функционирования без наличия акта о приемке и разрешений органов госсанэпиднадзора, госпожнадзора, государственной инспекции труда. При необходимости проводить приемку детских загородных оздоровительно-образовательных учреждений перед последующими сменами районными/городскими межведомственными комиссиями.

12.9. Оказать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения и пожарными мотопомпами, приведении в надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения.

12.10. Принять меры по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обратить особое внимание в период каникул на организацию занятости и досуга детей и молодежи, склонных к правонарушениям, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

12.11. Оказать содействие в обеспечении детских оздоровительно-образовательных учреждений наглядной агитацией на тему профилактики пожаров, несчастных случаев, травматизма, дорожно-транспортных происшествий и т. д.

12.12. Установить родительский взнос по оплате путевок - до 10 % от общей стоимости путевки.

12.13. Представить информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи по форме (приложение 1) в областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи согласно графику (приложение 2) до 22 мая предварительную и до 10 сентября итоговую. Включить в итоговую информацию аналитическую записку о реализации плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в районе/ городе.

12.14. Обеспечить предоставление своевременной отчетности в Нижегородский областной комитет государственной статистики по итогам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярное время.

13. Министерству образования и науки Нижегородской области подвести итоги кампании по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, областных смотров-конкурсов в октябре 2004 года.

14. Признать утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области от 07.04.2003 N 86 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2003 году", от 21.08.2003 N 252 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2003 года N 86".

15. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Нижегородской области.

Губернатор

Г.М. Ходырев

План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи Нижегородской области
в 2004 году "Отдых-2004"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Общие положения

Социальная защищенность детства в период школьных каникул является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Нижегородской области, так как затрагивает интересы семьи, общества и государства.

В период летних каникул 2003 г. организованными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 340 129 человек, что составило 91,5 % от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений, из них оздоровлено в детских загородных центрах, в лагерях с дневным пребыванием, санаториях, пансионатах 172 315 человек (50,6 %).

Летом 2003 года был организован отдых и занятость 19 690 учащихся учреждений, реализующих программы начального профессионального образования, что составило 71,3 % от переходящего контингента, более 3000 студентов из малообеспеченных семей отдохнули в 11 загородных студенческих лагерях. Студенты учебных заведений высшего и среднего профессионального образования Нижегородской области трудились в студенческих отрядах педагогического, строительного, экологического, поисково-спасательного, сельскохозяйственного профиля. Такой формой временной занятости было охвачено 731 человек.

В Нижегородской области в 2003 году функционировали:

- 112 загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), из них 64 ведомственных и 48 муниципальных лагерей, в которых отдохнуло 64 908 человек;

- 7 детских санаториев министерства здравоохранения Нижегородской области, в которых было оздоровлено 4 209 человек;

- 1 361 лагерь с дневным пребыванием, созданных на базах образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, центров социальной реабилитации, центральных районных больниц, в которых отдохнуло 80 778 человек;

- 270 профильных лагерей, в том числе 244 лагеря с круглосуточным пребыванием, в которых отдохнуло 13 339 человек;

- 3 740 трудовых объединений, в которых были заняты 97 432 человека;

- 1 892 прогулочные группы, в которых были заняты 42 993 человека;

- 27 389 человек индивидуально трудоустроены, из них 24 000 трудоустроены через службу занятости населения;

- проведено 1333 многодневных походов и экскурсий, в которых приняли участие 10 786 человек.

Однако в настоящий момент отмечается ряд нерешенных проблем в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области.

Несмотря на то, что по-прежнему самой эффективной формой отдыха и оздоровления детей является загородный отдых, ежегодно сокращается количество баз загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей).

Наблюдается неукомплектованность оздоровительно-образовательных учреждений, учреждений социальной защиты квалифицированными педагогическими кадрами. Недостаточно эффективно решаются вопросы подготовки кадров на местах.

В ряде районов области присутствует неравномерное планирование деятельности в каникулярный период. Загруженность июня и малое количество предлагаемых детям форм организации отдыха, оздоровления и занятости в июле и августе.

В ряде районов недостаточно используются ресурсы учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, клубов по месту жительства для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Так, в основном, занятость ребят организуется через работу на пришкольных участках и в трудовых объединениях, при этом детям не предоставляется возможности в полном объеме реализовать свои творческие, организаторские, интеллектуальные способности.

Определилась проблема оплаты труда несовершеннолетних в период временной трудовой занятости, организованной на базе образовательных учреждений.

В связи со стабильным снижением среднего возраста детей, совершающих правонарушения, остается актуальным проведение мероприятий по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних.

План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых-2004" определяет систему конкретных мер по взаимодействию органов исполнительной власти в обеспечении правовой, научно-методической, информационной, экономической поддержки учреждений, которые помогают детям полноценно и интересно прожить период школьных каникул, создают условия для нравственного, творческого, профессионального, умственного, физического развития детей, используют вариативные формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Нижегородской области.

Цель организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

Создание условий для обеспечения защиты интересов семьи и детства в удовлетворении потребности по оздоровлению и организованной занятости детей и молодежи Нижегородской области в период каникул, максимальный охват детей и молодежи различными формами отдыха, оздоровления и занятости.

Задачи

- Сохранить систему отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году через обеспечение правовых, экономических и организационных условий.

- Совершенствовать социальную инфраструктуру, способствующую оздоровлению, воспитанию и развитию детей.

- Обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

- Развивать различные формы организованной занятости, отдыха, оздоровления детей старше 15 лет в течение всего каникулярного периода, в том числе учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования.

- Сохранить сеть загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), обеспечить подготовку баз загородных лагерей к летнему оздоровительному сезону 2004 года. Разработать информационные материалы о системе детских загородных центров Нижегородской области для предоставления их организациям, родителям с целью обеспечения максимальной наполняемости этих центров.

- Организовать профессиональную подготовку кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений всех типов на основе дифференцированного подхода. Учреждениям высшего и среднего профессионального образования расширить взаимодействие с работодателями по вопросу трудоустройства студентов в оздоровительно-образовательные, оздоровительные учреждения всех типов.

- Обеспечить работу образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, культуры по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

- Создать информационные молодежные агентства на базе центров занятости населения с целью обобщения данных по временным вакансиям, правовому обеспечению трудоустройства несовершеннолетних.

- Скоординировать деятельность всех заинтересованных органов по профилактике асоциального поведения детей, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Основные этапы реализации плана мероприятий

1. Организационно - подготовительный этап (1 марта - 31 мая 2004 г.)

- Обновление нормативной базы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году.

- Подготовка информационных материалов о функционирующих детских загородных центрах Нижегородской области.

- Подготовка к оздоровительному сезону материально-технической базы оздоровительно-образовательных учреждений.

- Профессиональная подготовка кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений различных типов.

2. Основной этап (1 июня - 31 августа 2004 г.)

- Реализация комплекса программных мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

- Выезды рабочей группы по контролю за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".

3. Итоговый этап (1 сентября - 15 ноября 2004 г.)

Подведение итогов работы районных/городских координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области, областных смотров-конкурсов.

Основные направления в реализации плана мероприятий

1. Нормативно - правовое обеспечение

- Согласование действующих инструктивных документов с заинтересованными министерствами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

- Разработка и направление в районы и города области инструктивно - методических документов по организации деятельности учреждений в каникулярное время.

- Заключение договоров с заинтересованными организациями по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

2. Финансовое обеспечение

- Своевременное финансирование оздоровительной кампании из различных источников.

- Предоставление льгот детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, а также учреждениям, организующим отдых, оздоровление и занятость детей, определенных постановлением Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году".

3. Материально-техническое обеспечение

- Проведение мероприятий по сохранению и укреплению материально-технической базы загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), оздоровительно-образовательных учреждений различных типов.

4. Кадровое обеспечение

- Дифференцированный подход в профессиональной подготовке кадров для оздоровительно-образовательных, оздоровительных учреждений всех типов на областном, городском/районном уровнях и непосредственно в учреждениях.

- Взаимодействие учебных заведений среднего и высшего профессионального образования с оздоровительными учреждениями всех типов для трудоустройства студентов и прохождения ими педагогической практики.

5. Методическое обеспечение

- Работа методических служб районов/городов с целью оказания методической помощи организаторам отдыха и оздоровления детей.

- Создание банка данных эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Выпуск методических сборников из опыта работы учреждений различных типов, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи.

6. Поддержка и стимулирование организаторов отдыха детей и молодежи

- Проведение конкурса программ/проектов на присвоение статуса областной профильный лагерь/смена.

Проведение областных смотров-конкурсов:

- работы координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей);

- деятельности учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет;

- на звание лучшей подростковой бригады;

- Проведение районных/городских смотров конкурсов лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений различных типов, работы спортивных, детских оздоровительных площадок.

7. Расширение сектора активных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи

- Организация загородного отдыха детей и молодежи, профильных лагерей/смен различной направленности.

- Организация на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорткомитетов лагерей с дневным пребыванием.

- Организация на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры прогулочных групп.

- Развитие молодежных и школьных бирж труда, позволяющих создавать временные рабочие места для временной занятости в период школьных каникул.

- Организация студенческих строительных отрядов и других видов занятости студенческой молодежи.

- Вовлечение детей, не охваченных организованными формами отдыха и занятости, в массовые мероприятия, деятельность клубов по месту жительства, спортивные соревнования, туристские походы и экскурсии, деятельность разновозрастных отрядов.

- Расширение практики организации палаточных лагерей для молодых семей.

- Создание оздоровительно-профилактических площадок на базе учреждений здравоохранения и образовательных учреждений.

8. Информационное обеспечение

- Предоставление населению доступной информации по содержанию предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Нижегородской области через средства массовой информации.

- Организация пресс-конференции с членами областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи с целью ознакомления населения об организации отдыха и занятости детей и молодежи.

- Информация о вакансиях рабочих мест в оздоровительных учреждениях всех видов.

- Информация Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области о механизме трудоустройства несовершеннолетних граждан и оплате их труда.

9. Система отчетности

- Предоставление в областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи информации государственными органами, районными/городскими координационными советами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи для оперативной координации деятельности заинтересованных организаций.

- Единая форма предоставления предварительной (17-22 мая) и итоговой (6-10 сентября) информации об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в городах и районах области.

Ожидаемые результаты

1. Обеспечение в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей из семей, где оба или единственный родитель являются инвалидами, пенсионерами по возрасту, безработными, детей, находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2. Развитие эффективных форм организации занятости, отдыха и оздоровления детей старше 15 лет в течение всего каникулярного периода через привлечение учреждений культуры, физкультуры и спорта, комитетов по делам молодежи.

3. Сохранение количества детей и молодежи, охваченных разнообразными формами отдыха, оздоровления и занятости на уровне итогов оздоровительной кампании 2003 года (91 % от общего количества учащихся).

4. Снижение показателей детской беспризорности и преступности.

5. Сохранение сети оздоровительных учреждений всех видов.

6. Обеспечение подготовки баз загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), их максимальной наполняемости.

План мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых-2004"

1. Нормативно-правовое обеспечение

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
Подготовка проекта распоряжение Губернатора Нижегородской области "Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году"	октябрь	Органы исполнительной власти Нижегородской области Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию) Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области" (по согласованию) Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию) Главное управление внутренних дел Нижегородской области (по согласованию) Волго-Вятское управление внутренних дел на транспорте (по согласованию) Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Нижегородской области (по согласованию) Государственная инспекция труда в Нижегородской области (по согласованию)
Заключение договоров с заинтересованными организациями по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	март-июнь	Органы исполнительной власти Нижегородской области Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию) Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию) Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий) Промышленные предприятия (при условии их участия в реализации плана мероприятий)

2. Работа с руководящими и педагогическими кадрами

Мероприятия	Категория кадров	Сроки исполнения	Исполнители
Проведение областного совещания "Организация оздоровительной кампании в Нижегородской области" с участием Губернатора Нижегородской области	Заместители глав местного самоуправления городов и районов области - председатели координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков районов/городов	3 декада апреля	Министерство образования и науки Нижегородской области
Проведение инструктивных совещаний для различных категорий организаторов детского отдыха и занятости молодежи	Руководители органов управления образованием, органов социальной защиты, здравоохранения, санитарные врачи, управляющие филиалов Фонда социального страхования, инспектора по охране труда и др.	апрель-май	Министерство образования и науки Нижегородской области Министерство труда и соц. защиты Нижегородской области Министерство здравоохранения Нижегородской области Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора в Нижегородской области" (по согласованию) Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию) Инспекция по охране труда в Нижегородской области (по согласованию) Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Нижегородской области (по согласованию)
Курсовая подготовка организаторов отдыха детей	Секретари координационных советов, главные специалисты районных органов управления образованием, специалисты учреждений социальной защиты, директора и заместители директоров загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей), педагоги дополнительного образования, студенческие вожатские отряды	март-апрель	Министерство образования и науки Нижегородской области Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию)
Подготовка кадров для работы в лагерях с дневным пребыванием	Директора и заместители директоров по воспитательной работе лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, руководители производственных бригад, отрядные вожатые	апрель-май	Министерство образования и науки Нижегородской области Органы местного самоуправления городов и районов области (при условии их участия в реализации плана мероприятий)
Совещание по вопросам организации педагогических студенческих отрядов	Руководители педагогических практик ВУЗов и ССУЗов	март	Министерство образования и науки Нижегородской области Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию)
Инструктивное совещание по вопросам занятости детей и молодежи	Руководители студенческих трудовых отрядов Руководители лагерей труда и отдыха и трудовых объединений	май	Министерство образования и науки Нижегородской области
Совещание директоров и бухгалтеров загородных детских оздоровительно- образовательных центров	Директора и бухгалтеры загородных детских оздоровительно-образовательных центров	май	Министерство образования и науки Нижегородской области Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию) Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)

3. Организационно-методическое обеспечение

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
Планирование и организация подготовки оздоровительной кампании с учетом выявленных проблем	январь - март	Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления городов и районов области (при условии их участия в реализации плана мероприятий)
Проведение инвентаризации и паспортизации детских загородных оздоровительно- образовательных центров (лагерей), обеспечение подготовки материально- технической базы загородных оздоровительно-образователь- ных центров (лагерей)	февраль - май	Министерство образования и науки Нижегородской области Учредители оздоровительно-образовательных учреждений (по согласованию)
Комплектование детских оздоровительно-образователь- ных учреждений всех типов кадрами и подготовка их для работы в условиях оздоровительных лагерей	01.03.2004 - 01.08.2004	Органы исполнительной власти Нижегородской области Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Нижегородской области" (по согласованию) Департамент федеральной госу- дарственной службы занятости населения (по согласованию) Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий) Органы управления образованием (по согласованию) Районные/городские органы управления здравоохранением (по согласованию) Профсоюзы предприятий (по согласованию)
Обобщение опыта работы в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	январь - март	Министерство образования и науки Нижегородской области
Формирование информационно-аналитического банка по всем аспектам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	01.03.2004 - 01.11.2004	Министерство образования и науки Нижегородской области Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области Министерство здравоохранения Нижегородской области Министерство культуры Нижегородской области
Конкурс программ/проектов на присвоение статуса областной профильный лагерь/смена	май	Министерство образования и науки Нижегородской области
Областной смотр - конкурс работы городских/районных координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	июнь - август	Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Рабочая группа по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году"
Областной смотр - конкурс детских загородных оздоровительно-образователь- ных центров (лагерей)	июнь - август	Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рабочая группа по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году"
Областной смотр - конкурс деятельности учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость подростков старше 15 лет	июнь - август	Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Рабочая группа по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году"
Областной смотр - конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду	июнь - август	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию)
Фотоконкурс "Дети. Творчество. Родина", номинация "Краски лета"	июнь - август	Министерство образования и науки Нижегородской области
Районные/городские смотры конкурсы лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений различных типов, работы спортивных, детских оздоровительных площадок	июнь - август	Министерство образования и науки Нижегородской области Органы исполнительной власти Нижегородской области Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий)
Разработка комплекса культурно-массовых мероприятий и спортивных состязаний в районах и городах области	01.05.2004 - 31.08.2004	Министерство образования и науки Нижегородской области Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий) Органы управления образованием (по согласованию) Районные/городские комитеты по делам молодежи (по согласованию), комитеты физической культуры и спорта (по согласованию), отделы культуры (по согласованию)
Организация лагерей на базе образовательных, культурно- просветительных, спортивных, социально-реабилитационных учреждений, центров социальной помощи населению, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, лагерей на базе детских больниц и детских отделений центральных районных больниц	июнь - август	Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий) Органы управления образованием (по согласованию) Районные/городские комитеты по делам молодежи (по согласованию), комитеты физической культуры и спорта (по согласованию), отделы культуры (по согласованию)

4. Информационное обеспечение

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
Выпуск сборника нормативных актов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	апрель	Министерство образования и науки Нижегородской области Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области Министерство здравоохранения Нижегородской области Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области" Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию) Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
Выпуск сборника по итогам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2004 году, программ и проектов по организации летнего отдыха	октябрь	Министерство образования и науки Нижегородской области Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области Министерство здравоохранения Нижегородской области Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области" (по согласованию) Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию)
Информационные материалы о действующих в 2004 г. детских загородных оздоровительно-образова- тельных центрах	май	Министерство образования и науки Нижегородской области Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию)
Проведение пресс-конференций с членами областного координационного совета по вопросам проведения оздоровительной кампании 2004 года	01.04.2004 - 01.11.2004	Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
Проведение "Прямых линий" связи с населением по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	01.06.2004 - 31.08.2004	Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
Работа со СМИ по освещению летней оздоровительной кампании	01.04.2004 - 01.11.2004	Органы исполнительной власти Нижегородской области Органы местного самоуправления (при условии их участия в реализации плана мероприятий) Организаторы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи (по согласованию)
Серия сюжетов в программе "Земля и люди" по вопросам организации отдыха и занятости детей в сельских районах	июнь-август	Министерство образования и науки Нижегородской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию)
Специальный выпуск журнала "Проблемы школьного воспитания"	февраль	Министерство образования и науки Нижегородской области

5. Финансирование

Объем средств областного бюджета на реализацию Плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году "Отдых - 2004" устанавливается Законом Нижегородской области от 30.12.2003 N 125-3 "Об областном бюджете на 2004 год".

Положение
об областном координационном совете по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

1. Областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи (далее - Совет) является коллегиальным совещательным органом при Правительстве Нижегородской области по реализации единой государственной политики на территории Нижегородской области, направленной на защиту детства, укрепление здоровья детей и молодежи, улучшение их отдыха, решение проблем занятости молодежи.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и настоящим Положением.

3. Состав Совета утверждается Правительством Нижегородской области.

В состав Совета входят представители органов исполнительной власти Нижегородской области, федеральных органов, органов местного самоуправления городов и районов Нижегородской области (по согласованию с ними).

Совет возглавляет председатель - министр образования и науки Нижегородской области.

4. Основные задачи Совета:

- определение целей, задач и основных направлений развития отдыха и оздоровления детей и молодежи с учетом региональных особенностей;

- организация работы совместно с соответствующими министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области, областными организациями по обеспечению прав граждан Российской Федерации на полноценный развивающий отдых детей и молодежи в соответствии с интересами семьи, общества и государства;

-оперативное решение вопросов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- участие в решении проблем финансирования детских оздоровительных центров (лагерей), создания в них условий для безопасной жизни, укрепления здоровья и духовного развития детей, организации их отдыха;

- рассмотрение предложений районных (городских) координационных советов по организации отдыха и оздоровления детей, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения по вопросам, входящим в компетенцию Совета,

- обеспечение контроля по вопросам организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи и подготовка соответствующих документов Губернатору Нижегородской области;

- взаимодействие со средствами массовой информации с целью более полного отражения проблем в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, различных аспектов деятельности детских оздоровительных центров (лагерей);

- подведение итогов областных смотров-конкурсов работы:

а) координационных советов (межведомственных комиссий) органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

б) деятельности образовательных учреждений по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей старше 15 лет;

в) загородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей).

5. Для осуществления своих задач Совет вправе:

- запрашивать у государственных, общественных организаций и должностных лиц информацию в пределах своей компетенции;

- формировать рабочую группу по контролю, привлекать специалистов органов местного самоуправления (по согласованию с ними) для подготовки вопросов на заседания Совета, подготовки информационных и методических материалов;

- направлять статистические, аналитические, методические и другие материалы по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в органы местного самоуправления, общественные организации;

- рекомендовать органам местного самоуправления рассматривать конкретные вопросы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- вносить вопросы на рассмотрение Губернатору или Правительству Нижегородской области.

6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, а в летний период - не реже 1 раза в месяц.

На заседания Совета могут приглашаться представители органов местного самоуправления и общественных организаций, районных (городских) координационных советов.

7. Заседания Совета ведет председатель.

8. Заседание считается правомочным, если присутствует более половины ее членов.

Решение Совета принимается простым большинством голосов, оформляется протоколом, который подписывается председателем Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер.

9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет ответственный секретарь.

Состав
областного координационного совета по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Наумов Сергей Васильевич - министр образования и науки Нижегородской области, председатель Совета;

Родионова Елена Леонидовна - заместитель министра образования и науки Нижегородской области, директор департамента образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи, заместитель председателя Совета;

Члены Совета:

Баринов Юрий Викторович - председатель комитета по физической культуре и спорту Нижегородской области;

Калишина Наталья Николаевна - начальник отдела медицинской помощи матери и ребенку министерства здравоохранения Нижегородской области;

Кузнецов Андрей Павлович - управляющий Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);

Макарова Галина Леонидовна - начальник отдела воспитательной работы министерства образования и науки Нижегородской области, ответственный секретарь Совета;

Мерзлоухов Василий Мануилович - главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Нижегородской области (по согласованию);

Мирошниченко Наталья Григорьевна - начальник отдела организации трудоустройства и спецпрограмм Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию);

Некрасов Сергей Геннадьевич - заместитель председателя Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию);

Отделкина Надежда Тимофеевна - начальник управления по социальной поддержке семьи, женщин и детей министерства труда и социальной защиты Нижегородской области;

Повереннов Геннадий Николаевич - начальник управления профилактики правонарушений и лицензионно-разрешительной работы милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Нижегородской области (по согласованию);

Сергеев Андрей Юрьевич - и.о. начальника отдела надзорной деятельности управления государственного пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нижегородской области (по согласованию);

Тарасова Ирина Борисовна - директор департамента образования и социально-правовой защиты детей администрации г. Н. Новгорода (по согласованию);

Терешина Ирина Александровна - начальник управления анализа и планирования отраслей социальной сферы и государственного аппарата министерства финансов Нижегородской области;

Убайдов Алексей Убайдович - заместитель главного государственного санитарного врача по Нижегородской области (по согласованию).

Положение
об областном смотре-конкурсе работы координационных советов
органов местного самоуправления
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Цель смотра-конкурса:

Создание условий для развития системы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на основе взаимодействия всех заинтересованных социальных институтов в целях создания единого воспитательного пространства в районе/городе.

Задачи смотра-конкурса:

- стимулировать органы местного самоуправления для достижения высокой результативности в организации летней оздоровительной работы с детьми;

- повышать эффективность взаимодействия различных органов в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, обеспечение права детей и молодежи на отдых, социальная и правовая поддержка семьи и детства;

- создавать оптимальные условия для повышения количественных и качественных характеристик работы учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи;

- выявлять и распространять передовой опыт, эффективные формы и методы работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период;

- организовать работу по профилактике асоциального поведения детей и молодежи, защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе через работу с детьми по месту жительства;

- развивать деятельность детских и молодежных общественных организаций и объединений в летний период.

Участники смотра-конкурса

В смотре-конкурсе могут принять участие районные/городские координационные советы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Победители 2003 года в конкурсе не участвуют.

Время проведения и условия смотра-конкурса

Смотр-конкурс проводится в период с 17 мая по 31 августа текущего года. Победителями смотра-конкурса могут быть признаны координационные советы органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, которые достигли высокой результативности в организации оздоровительной кампании в летний период.

Руководство смотром-конкурсом осуществляет областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

Смотр - конкурс проводится в два этапа.

1 этап - отборочный, заочный (17 - 31 мая 2004 года).

Городские и районные координационные советы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в срок до 1 июня текущего года предоставляют в областной координационный совет заявку на участие в смотре-конкурсе.

К заявке прилагаются списочный состав координационного совета, районная/городская программа (план) мероприятий на период школьных каникул по социально-экономической поддержке системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Критерии оценки программы (плана):

- комплексный характер программы

- межведомственный характер реализации

- кадровое обеспечение программы

- методическое обеспечение

- значимость предполагаемого социального эффекта

- результативность реализации программы по созданию единого воспитательного пространства в районе/городе

2 этап - финальный (1 июня - 31 августа 2004 г.)

С 1 по 15 июня областная рабочая группа по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году" проводит экспертизу предоставленных материалов, определяет финалистов конкурса.

С 16 июня по 31 августа указанная рабочая группа изучает реальное положение дел в детских оздоровительно-образовательных учреждениях различных типов и представляет свое заключение на рассмотрение областного координационного совета.

5 (пять) координационных советов органов местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, добившихся лучших результатов в работе, награждаются дипломами и денежными премиями (ценными подарками).

Критерии и показатели работы координационных советов органов
местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи

Критерии	Показатели
Организационная работа	- координация деятельности всех органов и организаций независимо от организационно- правовых форм, организующих отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи; - обеспечение максимально возможного охвата детей и молодежи района/города различными формами отдыха, оздоровления и занятости; - организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся под опекой, детей из много- детных, неполных и малообеспеченных семей, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация для учащихся в общеобразователь- ных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования, временных рабочих мест на период каникул; - организация деятельности по обеспечению наполняемости оздоровительно-образовательных учреждений; - развитие малозатратных форм оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи; - проведение массовых мероприятий с детьми и молодежью в каникулярный период, создание условий для развития детского и молодежного спорта и туризма в период каникул; - организация медико-профилактической и оздоровительной работы с детьми; - принятие мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - организация работы с детьми по месту жительства, содействие деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений по реализации социально значимых инициатив; - организация смотров-конкурсов работы детских оздоровительных учреждений различных типов.
Обеспечение жизнедеятельности сети оздоровительно- образовательных учреждений в районе	- организация подготовки, приема и функциони- рования оздоровительно-образовательных учреждений при соблюдении требований государ- ственной инспекции труда, органов санэпиднадзора и госпожнадзора; - организация контроля за деятельностью оздоровительно-образовательных учреждений; - отсутствие травматизма в оздоровительно-образовательных учреждениях; - отсутствие вспышечной и групповой заболеваемости, случаев пищевых отравлений в оздоровительно-образовательных учреждениях.
Организационно- методическое обеспечение детской оздоровительной кампании	- методический уровень программ деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, качество воспитательно-образовательного процесса в них; - обучение различных категорий работников на областных совещаниях и семинарах и курсах; проведение районных/городских семинаров для организаторов отдыха детей; - обеспечение оздоровительно - образовательных учреждений нормативными документами и методическими рекомендациями; - организация методических выставок, семинаров, совещаний для организаторов отдыха в период каникул; - адекватность и эффективность форм и методов работы с категориями детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, с детьми старше 15 лет.

Положение
об областном смотре-конкурсе деятельности учреждений
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей старше 15 лет
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Цель смотра-конкурса:

Создание условий для развития комплексной системы занятости, отдыха и оздоровления детей старше 15 лет в течение летнего каникулярного периода.

Задачи смотра-конкурса:

- поддержка и стимулирование организаторов летнего отдыха для достижения наилучших результатов в организации оздоровительной работы с детьми старше 15 лет;

- создание условий для отдыха и оздоровления учащихся старше 15 лет, поиск новых форм привлечения их к различным видам творчества, развитие инициативы, самоуправления и самостоятельности;

- создание условий для включения детей старше 15 лет в производственный процесс с целью получения ими трудовых и профессиональных навыков;

- профилактика асоциального поведения детей, социальная защита несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений в реализации социально значимых инициатив;

- выявление и распространение передового опыта, эффективных форм и методов работы с детьми старше 15 лет в летний период.

Участники смотра-конкурса:

Учреждения, организующие отдых, оздоровление и занятость в летний период для детей старше 15 лет:

общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи);

учреждения дополнительного образования детей;

клубы по месту жительства;

учреждения начального и среднего профессионального образования;

учреждения социальной помощи населению и социальной реабилитации семьи и детей;

общественные организации/объединения.

Руководство и порядок проведения смотра-конкурса

Руководство смотром-конкурсом осуществляет областной координационный совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

Смотр-конкурс проводится с 1 июня по 31 августа 2004 года в два этапа:

1 этап - районный/городской.

Районные/городские смотры конкурсы учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет.

Районные/городские координационные советы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи по итогам районного/городского смотра-конкурса определяют победителя, который становится участником областного смотра-конкурса.

Районными/городскими координационными советами за две недели до выезда рабочей группы по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году", но не позднее 12 июля 2004 года (с учетом сроков работы учреждения) представляются в областной координационный совет:

заявка на участие;

решение районного/городского координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи о выдвижении на конкурс данного учреждения;

заключения районного центра госсанэпиднадзора и госпожнадзора;

папка документов, наиболее полно иллюстрирующих деятельность учреждения в период летних каникул:

- программно-методические материалы (программы, проекты деятельности учреждения в период летних каникул);

- информационно-аналитические материалы (справочные материалы, графики, таблицы, диаграммы и др.);

- методические материалы (рекомендации, разработки, пр.).

2 этап - областной.

Рабочая группа по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году" после изучения представленных документов принимает решение о необходимости выезда в учреждение для ознакомления с реальным положением дел, о чем информирует организаторов и дает мотивированное заключение о деятельности учреждения в областной координационный совет по вопросам организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в срок до 1 сентября 2004 г.

По итогам смотра-конкурса определяется пять победителей.

Коллективы учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей старше 15 лет, - победители, награждаются на основании решения областного координационного совета Почетными грамотами и денежными премиями.

Участникам конкурса вручается свидетельство "Участник областного смотра - конкурса деятельности учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей старше 15 лет". Лучшие программы/проекты организации деятельности учреждений публикуются в итоговом сборнике.

Критерии и показатели деятельности учреждений по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей старше 15 лет

Критерии	Показатели
Количественные показатели	количество подростков, охваченных занятостью в летний период
Межведомственный подход	привлечение социальных партнеров к реализации программы деятельности учреждения
Состояние материальной базы и обеспечения безопасности жизнедеятельности детей в учреждении	соответствие базы (зданий, сооружений, оборудования) учреждения, организующего летнюю занятость подростков, требованиям эпидемиологической, пожарной и технической безопасности, санитарно-гигиеническим нормам в период его функционирования, наличие актов- заключений госпожнадзора, санэпиднадзора и государственной инспекции труда и заключения госсанэпиднадзора о функционировании учреждения в течение всего летнего периода; наличие и правильное ведение документации, обеспечивающей жизнедеятельность подростков в учреждении; создание условий для включения подростков в производственный процесс; создание условий для занятий физкультурой и спортом, наличие достаточного количества спортивного, культурного, оздоровительного, туристического снаряжения и инвентаря; постоянное медицинское обслуживание и контроль за состоянием здоровья подростков; выполнение натуральных норм питания и основ рационального питания; отсутствие травматизма, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а также производственного травматизма в учреждениях, организующих отдых и оздоровление подростков.
Кадровое обеспечение	уровень подготовленности кадров; соответствие педагогических и других кадров требованиям тарифно-квалификационных характеристик по должностям педагогических, медицинских работников и других отраслей бюджетной сферы; привлечение специалистов, необходимых для реализации программы/проекта учреждения, организующего отдых, оздоровление и занятость подростков в летний период.
Содержание деятельности, формы и методы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков, методическое обеспечение	наличие программы/проекта и показатели ее/его реализации; создание системы планирования и управления деятельностью учреждения с учетом интересов, потребностей и психолого-возрастных особенностей подростков, привлечение их к планированию и управлению жизнью учреждения через создание органов самоуправления; использование различных малозатратных форм организации летней занятости подростков; адекватность и эффективность выбранных форм и методов работы с подростками, с учетом их половозрастных особенностей, а также интересов и возможностей; стимулирование участия подростков и взрослых в совместной деятельности; организация оздоровительной работы (спортивно-массовой, медобслуживания, профилактической и т.д.); развитие массовых форм детского и юношеского спорта и туризма, экскурсионной работы; профилактика правонарушений и здорового образа жизни в подростковой среде; организация активного отдыха через различные формы объединений подростков (клубы по интересам, кружки, секции и т.д.); наличие методической литературы и периодических изданий в помощь педагогическому коллективу и органам самоуправления учащихся; обобщение интересного опыта работы с детьми.

Положение
об областном смотре-конкурсе работы детских загородных
оздоровительно-образовательных центров (лагерей)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

I. Цели смотра-конкурса

Областной смотр-конкурс работы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) проводится в целях:

- стимулирования коллективов детских загородных оздоровительно-образовательных лагерей (центров) для достижения наилучших результатов в организации летней оздоровительной работы с детьми и молодежью;

- улучшения условий отдыха и оздоровления детей и молодежи, поиска новых форм привлечения их к различным видам творчества, привития полезных навыков, развития инициативы, самоуправления и самообслуживания;

- выявления и распространения передового опыта, эффективных форм и методов работы с учащимися в летний период в современных условиях.

II. Участники смотра-конкурса

В смотре-конкурсе могут принять участие коллективы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) всех форм собственности. Победители 2003 года в конкурсе не участвуют.

III. Порядок проведения смотра-конкурса

Конкурс проводится по двум номинациям:

- Муниципальные загородные оздоровительно-образовательные центры (лагеря)

- Загородные оздоровительно-образовательные центры (лагеря) предприятий и организаций

В каждой номинации выделяются 2 группы в зависимости от наполняемости лагерей (количества детей в смену):

1 группа - до 150 детей,

2 группа - от 150 и более детей.

Смотр-конкурс проводится с 1 июня по 31 августа 2004 года в два этапа:

1 этап - районные/городские смотры-конкурсы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) (с 1.06.2004 г. по 11.07.2004 г.).

Районные/городские смотры-конкурсы детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей) организуют координационные советы района/города.

Районные/городские координационные советы по итогам районного/городского смотра-конкурса определяют победителей в каждой номинации, которые становятся участниками областного смотра-конкурса.

Городские и районные координационные советы за две недели до выезда рабочей группы по осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области в 2004 году" (далее - рабочая группа), но не позднее 11 июля 2004 года (с учетом сроков работы центра (лагеря) представляют в областной координационный совет заявку на участие в областном смотре-конкурсе загородных лагерей и программу/проект смены.

К заявке прилагаются: характеристика данного центра (лагеря), акт приемки центра (лагеря) с обязательным наличием заключения санэпиднадзора, госпожнадзора, инспекции труда в Нижегородской области на работу оздоровительно-образовательного центра (лагеря) и заключения госсанэпиднадзора о функционировании оздоровительно-образовательного учреждения в течение всего сезона.

Количество участников от района/города определяется настоящим Положением с учетом количества центров (лагерей), курируемых координационными советами городов и районов.

Количество центров (лагерей) в районе/городе	Количество центров (лагерей), выдвигаемых в финал смотра-конкурса от города или района
от 1 до 5 детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей)	1 участник
от 6 и более детских загородных оздоровительно-образовательных центров (лагерей)	2 участника

2 этап - областной (с 12.07.2004 г. по 31.08.2004 г.)

Рабочая группа после изучения представленных документов принимает решение о необходимости выезда в центр (лагерь) для ознакомления с реальным положением дел, о чем информирует организаторов, и дает мотивированное заключение о деятельности центра (лагеря) в областной координационный совет по вопросам организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в срок до 1 сентября 2004 г.

Рабочая группа определяет победителей конкурса, добившихся наилучших результатов в работе в соответствии с условиями конкурса-смотра, представляет свое заключение на рассмотрение областного координационного совета. В обеих номинациях определяются победители в каждой группе.

Коллективы загородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) - победители награждаются на основании решения областного координационного совета Почетными грамотами и денежными премиями (ценными подарками), участникам конкурса вручается свидетельство "Участник областного смотра-конкурса работы загородных детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей)", лучшие программы/проекты по организации воспитательного процесса в центре (лагере) будут опубликованы в итоговом сборнике и отмечены дипломами.

Критерии и показатели работы детских загородных
оздоровительно-образовательных центров (лагерей)

Критерии	Показатели
Количественные показатели	количество и продолжительность смен, охват детей, стоимость путевки, родительский взнос.
Межведомственный подход	привлечение социальных партнеров к реализации программы лагеря.
Состояние материальной базы и обеспечения безопасности жизнедеятельности детей в центре/лагере	соответствие базы (зданий, сооружений, оборудования) детского загородного оздоровительно-образовательного центра (лагеря) требованиям эпидемиологической, пожарной и технической безопасности, санитарно-гигиеническим нормам в период его функционирования, наличие актов - заключений госпожнадзора, санэпиднадзора и государственной инспекции труда на работу оздоровительного учреждения и заключения госсанэпиднадзора о функционировании учреждения в течение всего сезона; наличие и правильное ведение документации оздоровительно-образовательного центра (лагеря); создание условий для занятий физкультурой и спортом, наличие достаточного количества спортивного, культурного, оздоровительного, туристического снаряжения и инвентаря; постоянное медицинское обслуживание и контроль за состоянием здоровья детей; оценка эффективности оздоровления; выполнение натуральных норм питания и основ рационального питания; отсутствие детского травматизма, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а также производственного травматизма в загородном оздоровительном центре (лагере).
Кадровое обеспечение	уровень подготовленности кадров; соответствие педагогических и других кадров требованиям тарифно-квалификационных характеристик по должностям педагогических, медицинских работников и других отраслей бюджетной сферы; организация работы по обучению педагогических кадров в центре (лагере).
Содержание деятельности, формы и методы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; методическая оснащенность центра/лагеря	наличие программы/проекта смены и показатели ее/его реализации; методический уровень содержания программы/проекта смены; деятельность методической службы центра (лагеря), направленная на совершенствование воспитательно-образовательного процесса; адекватность и эффективность выбранных форм и методов работы с детьми, с учетом их психо-физиологических и половозрастных особенностей, а также интересов и возможностей; организация совместной деятельности детей и взрослых; уровень оздоровительной работы (спортивно-массовой, медобслуживания, профилактической, учет состояния здоровья детей и т.д.).

Требования
к программам/проектам для присвоения статуса
"Областной профильный лагерь" или "Областная профильная смена"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Статус "Областной профильный лагерь" или "Областная профильная смена" получают лагеря/смены, участниками которого/которой являются дети и подростки не менее чем из десяти районов области.

Для получения статуса "Областной профильный лагерь"/"Областная профильная смена" в министерство образования и науки Нижегородской области в срок до 11 мая 2004 года представляются следующие материалы:

- программа/проект в печатном виде (с обязательным приложением электронного варианта - дискеты);

- информационная карта программы/проекта;

- смета программы/проекта.

Общий объем представленных материалов не должен превышать 15 страниц текста (шрифт 14), не считая приложений.

Структура программы/проекта:

- актуальность программы/проекта;

- цели и задачи;

- концептуальные основы;

- ресурсное обеспечение реализации программы/проекта (кадровое, методическое, материально-техническое обеспечение);

- содержание деятельности и механизм реализации (формы и методы реализации целевых установок, организационная структура, управление программой/проектом);

- ожидаемые результаты и способы оценки результативности реализации программы/проекта.

Критерии оценки программ/проектов в сфере организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи

- реалистичность программы;

- социально-воспитательная значимость;

- согласованность концепции, целей, содержания и ожидаемых результатов;

- конкретность механизмов и средств в осуществлении проекта;

- экономическая целесообразность;

- масштабность;

- продолжительность действия;

- соответствие данным требованиям.

Состав рабочей группы
по осуществлению контроля за выполнением постановления
Правительства Нижегородской области "Об организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи
Нижегородской области в 2004 году"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 марта 2004 г. N 60)

Родионова Елена Леонидовна - заместитель министра образования и науки Нижегородской области, директор департамента образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи, руководитель рабочей группы;

Коляскин Александр Васильевич - заведующий отделом социальных гарантий Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов "Обловпроф", заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию);

Шмонина Любовь Витальевна - заместитель директора департамента образования, воспитания и социальной защиты детей и молодежи министерства образования и науки Нижегородской области, заместитель руководителя рабочей группы;

Члены рабочей группы:

Безрукова Наталья Вячеславовна - главный специалист комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области;

Власов Николай Васильевич - заместитель начальника отделения отдела пожарного надзора Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Нижегородской области (по согласованию);

Гулина Римма Александровна - заместитель директора областного Центра физической культуры и юношеского спорта (по согласованию);

Калашников Юрий Михайлович - государственный инспектор труда в Нижегородской области (по согласованию);

Князева Маргарита Николаевна - ведущий специалист министерства здравоохранения Нижегородской области;

Куранова Татьяна Олеговна - начальник отдела организации работы подразделений по делам несовершеннолетних управления профилактики правонарушений и лицензионно-разрешительной работы милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Нижегородской области (по согласованию);

Медведева Елена Геннадьевна - начальник отдела областного Центра развития творчества детей и молодежи (по согласованию);

Мошкова Клавдия Петровна - главный специалист отдела организации трудоустройства и спецпрограмм Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию);

Поляшова Наталья Александровна - главный специалист министерства образования и науки Нижегородской области, ответственный секретарь рабочей группы;

Слесарева Татьяна Юрьевна - заместитель директора областного Центра детского и юношеского туризма и экскурсий (по согласованию);

Хаханина Марина Вениаминовна - заведующая отделением гигиены детей и подростков Федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области" (по согласованию);

Цветкова Нина Константиновна - заместитель начальника отдела по торговле территориального управления госторгинспекции по Нижегородской области (по согласованию);

Чаннова Светлана Александровна - заместитель начальника отдела по правам детей, профилактике безнадзорности и социального сиротства министерства труда и социальной защиты Нижегородской области;

Шелдагаева Людмила Ивановна - главный специалист министерства культуры Нижегородской области;

Шилина Любовь Павловна - методист областного Центра эстетического образования детей и молодежи (по согласованию).