Приложение 1. Рекомендации по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2010 года

Приложение 1

Рекомендации
по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2010 года

За весенне-летний период 2009 года на объектах здравоохранения Нижегородской области было допущено 3 пожара с материальным ущербом 245 тысяч рублей.

Пожары имели место в ГУЗ "Нижегородская областная психиатрическая больница N 1 г. Н.Новгорода", в фельдшерско-акушерском пункте Ветлужского района, медпункте колхоза "Путь Ленина" д. Никитино Уренского района. Причинами происшедших пожаров явились: неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц - 1 (33,3%) случай, поджог - 2 (66,6%) случая.

Проводимые органами ГПН проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения области выявляют многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в части обеспечения объектов водой для целей наружного пожаротушения, приведения в соответствие требованиям норм электрохозяйства, наличия и работоспособности автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, хранения и использования кислородных баллонов, обеспечения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности, наличия и исправности наружных лестниц и ограждений по периметру кровли зданий, обработки огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений, обеспеченности обслуживающего персонала электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии и индивидуальными средствами защиты органов дыхания, наличия приставных лестниц для лечебных учреждений сельской местности и носилок в соответствии с требованиями норм. Кроме того, выявляются нарушения "режимного" характера в части состояния путей эвакуации, содержания подвальных помещений, обеспечения подъездов к зданиям и т.д.

По итогам проведенных органами Государственного пожарного надзора мероприятий по контролю в 2009 году за выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности в лечебных учреждениях области к административной ответственности привлечено 61 юридическое и 333 должностных лица на общую сумму 744 тысячи рублей. Главам органов местного самоуправления, руководителям объектов здравоохранения направлено 115 предложений (представлений) о выполнении мер пожарной безопасности, в 29 случаях проинформированы органы прокурорского надзора.

В связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей в суды направлено 19 материалов на административное приостановление деятельности отдельных зданий, помещений, по 16 (84%) из которых судами приняты решения о приостановке эксплуатации (городские клинические больницы N 40, N 12, N 38, Инфекционная больница N 23, Противотуберкулезный диспансер Автозаводского района г. Н.Новгорода, Областная психиатрическая больница N 1, Родильный дом N 6, Центр гигиены и эпидемиологии, Поликлиника N 1 г. Дзержинска, детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм "Ройка" к.п. Зеленый Город, детский санаторий "Солнечная поляна" Дивеевского района, Выксунская, Лысковская, Гагинская, Починковская, Сергачская центральные районные больницы).

Исходя из анализа происшедших пожаров, в целях обеспечения пожарной безопасности лечебных учреждений в весенне-летний пожароопасный период 2010 года Главное управление МЧС России по Нижегородской области предлагает органам местного самоуправления, руководителям районных управлений, отделов и главным врачам центральных городских и районных больниц:

- совместно с органами ГПН и другими надзорными органами организовать проверки наиболее неблагополучных в пожарном отношении объектов здравоохранения и принять меры к выполнению предписаний ГПН;

- принять меры к реализации постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2008 N 59 "Об обеспечении пожарной безопасности учреждений здравоохранения Нижегородской области";

- организовать контроль за реализацией ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Нижегородской области на 2010 - 2011 годы";

- продолжить работу по разработке и утверждению в установленном порядке деклараций пожарной безопасности на учреждения здравоохранения в срок до 1 мая 2010 года;

- организовать рассмотрение проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности лечебных учреждений, в т.ч. по их подготовке к эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2010 года, на заседаниях городских (районных) комиссий по ЧС и обеспечению ПБ;

- организовать ежемесячный контроль за обновлением сведений в паспортах комплексной безопасности на учреждения здравоохранения и информированием Главного управления МЧС России по Нижегородской области;

- организовать обучение ответственных должностных лиц министерства, управлений, отделов и руководителей объектов по программе пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Руководителям учреждений здравоохранения:

- принять меры к выполнению предлагаемых в предписаниях органами государственного пожарного надзора противопожарных мероприятий;

- организовать взаимодействие с территориальными органами ГПН по обновлению сведений в паспортах комплексной безопасности на учреждения здравоохранения по мере изменения в них данных;

- в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принять меры к разработке и регистрации в установленном порядке деклараций пожарной безопасности на подведомственные учреждения;

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа с работниками лечебных учреждений;

- организовать проведение практических тренировок по эвакуации людей с обслуживающим персоналом с отработкой планов эвакуации, в том числе в ночное время на объектах с круглосуточным пребыванием людей;

- произвести ревизию электрооборудования, замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети; проверить исправность молниезащиты;

- обеспечить здания лечебных учреждений с постоянным пребыванием людей, не способных передвигаться самостоятельно, носилками из расчета одни носилки на пять больных;

- обеспечить объекты водой для целей наружного пожаротушения, особое внимание уделить состоянию пожарных гидрантов на сети наружного противопожарного водопровода, наличию на водонапорных башнях приспособлений для забора воды пожарными автомобилями, оборудованию пирсами (площадками) для установки пожарных автомобилей имеющихся на территории или вблизи учреждения (в радиусе 200 метров) водоисточников, обеспечению их соответствующими указателями;

- обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов рукавами и стволами;

- обеспечить учреждения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности и организовать их обслуживание;

- принять дополнительные меры по обеспечению дежурного персонала объектов с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре и электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии из расчета 1 на каждого;

- принять меры к обеспечению или восстановлению неисправных систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре, заключить договоры на их обслуживание;

- обеспечить соответствие путей эвакуации требованиям норм и правил пожарной безопасности;

- обеспечить лечебные учреждения, расположенные в сельской местности, приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание;

- обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом (организовать проверку состояния огнезащитной обработки не реже 2 раз в год);

- провести ревизию и испытание наружных пожарных лестниц и ограждений по периметру кровли;

- своевременно провести мероприятия по очистке территории от мусора и сухостоя;

- обратиться к собственнику учреждения здравоохранения о финансировании работ по приведению объектов в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

При организации работы по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях весенне-летнего пожароопасного периода 2010 года предлагаем руководителям лечебных учреждений разъяснить следующую информацию:

выписка из Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.16.2003 под регистрационным номером 4838:

п. 4 "Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности...". Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и создается с целью предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей и защиты имущества при пожаре.

Статья 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ

"Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности"

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.