Распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 11 сентября 2002 г. N 3147-р "Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке детей-инвалидов "Дети-инвалиды" на 2002 год"

администрации города

О.Ю.Сулима

Комплекс мер "Дети-инвалиды"
(утв. распоряжением главы администрации города от 11 сентября 2002 г. N 3147-р)

Нижний Новгород
2002 год

ПАСПОРТ
Комплекса мер "Дети-инвалиды"

Наименование Комплекса мер: "Дети-инвалиды".

Основания для разработки Комплекса мер:

Конституция Российской Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.00 N 36 о федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы".

Заказчик: Администрация города Нижнего Новгорода.

Разработчик: Департамент по социальной защите населения.

Основные исполнители:

Департамент по социальной защите населения.

Департамент финансов и налоговой политики.

Департамент здравоохранения.

Департамент образования.

Департамент культуры.

Комитет по спорту, физкультуре и туризму.

Городские ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов.

Срок реализации: 2002 год.

Основные мероприятия:

Оказание адресной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов.

Совершенствование социальной реабилитации и координация всех ее направлений.

Оказание помощи в организации отдыха и досуга детей-инвалидов и содействие в организации отдыха детей-инвалидов с родителями.

Поддержка общественных организаций родителей детей-инвалидов.

Расширение возможностей детей-инвалидов в общении, обучении и реализации их интеллектуальных способностей.

Обеспечение развития творческих способностей детей-инвалидов и нравственно-эстетического воспитания детей-инвалидов.

Проведение физкультурно-оздоровительной работы с детьми-инвалидами.

Цели и задачи:

Возможность обучения и создания условий для реализации интеллектуальных возможностей детей-инвалидов.

Социальная поддержка и защита семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Поддержка общественных организаций родителей детей-инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты:

Создание для детей с ограниченными возможностями здоровья равных с другими детьми возможностей участия в жизни общества.

Формирование адекватного отношение общества к детям с ограниченными возможностями здоровья.

Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов.

Объемы и источники финансирования:

Бюджет города Нижнего Новгорода - 211 600 рублей (без учета средств, предусмотренных по разделам "Здравоохранение" и "Образование").

Контроль за исполнением:

Департамент по социальной защите населения.

Департамент финансов и налоговой политики.

Комплекс мер "Дети - инвалиды"

Введение

В настоящее время в динамике состояния здоровья детского населения наметилась тенденция к росту числа детей с ограниченными возможностями здоровья, выражающаяся в:

повышении частоты врожденных и наследственных заболеваний;

высоком удельном весе детей, рожденных с травмами и патологией центральной нервной системы;

прогрессирующем росте хронических форм патологии и болезней аллергического генеза;

увеличении частоты осложнений вирусных заболеваний.

Ежегодно в Российской Федерации рождается около 30 000 детей с врожденными и наследственными заболеваниями, из них более половины, как показывает практика, в дальнейшем получают статус инвалида.

В настоящее время в нашей стране насчитывается около 80 000 детей-инвалидов (примерно 2% детской популяции). В структуре причин детской инвалидности преобладают нарушения функций ЦНС, умственная отсталость, нервно-психические заболевания и нервно - мышечные нарушения скелета, а также нарушение слуха и зрения.

Одним из важнейших элементов социальной защиты детей-инвалидов является их реабилитация, которая представляет собой систему медицинских, психологических, социально-медицинских мероприятий, направленных на устранение или более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

В современных социально-экономических условиях, среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, проблемы с оказанием специализированной медицинской помощи детям в разные периоды развития ребенка. Поэтому одним из приоритетных направлений является поддержка и социальная защита семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Разработка Комплекса мер "Дети - инвалиды" продиктована необходимостью создания возможностей для наиболее полной интеграции в общество детей с ограниченными возможностями, а также реализации их интеллектуальных возможностей.

Комплекс мер "Дети - инвалиды" направлен на социальную поддержку детей-инвалидов и содержит мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для независимого существования, мероприятия по оказанию адресной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, улучшению их социально-экономического положения.

Состояние проблемы

Одной из острейших социальных проблем города Нижнего Новгорода является проблема детской инвалидности. Социальный паспорт показывает, что при сокращении роста числа детей в структуре населения наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

По состоянию на 01.01.2002 года в городе проживают 264 580 детей в возрасте до 18 лет (279 793 детей - в 2000 г.), в т.ч. 4456 детей-инвалидов (1,7% от общей численности детей).

Структура детской инвалидности:

детей-инвалидов по зрению 283 чел.;

детей-инвалидов по слуху 191 чел.;

детей-инвалидов колясочников 176 чел.;

детей-больных сахарным диабетом 211 чел.

В структуре детской инвалидности города самой многочисленной остается возрастная группа детей от 8 до 14 лет (46%). На втором месте - подростки 15 - 17 лет (27 %), на третьем - дети возрастной группы 4 - 7 лет (18 %). Самая малочисленная группа - дети в возрасте до 3-х лет (9%).

За два года убыль детского населения города составила 15 213 человек (за последние 10 лет - 63 858 человек).

На этом неблагоприятном демографическом фоне отмечается стабильный рост детской инвалидности, так, если в 1999 году в Нижнем Новгороде насчитывалось 3917 семей с детьми -инвалидами (4131 чел.), в 2000 году - 4107 семей, имеющих детей-инвалидов (4271 чел.), то в 2001 году - 3990 семей, имеющих детей-инвалидов ( 4330 чел.).

Цели и задачи

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с Международной конвенцией о правах ребенка, неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок имеет право на полноценную и достойную жизнь в условиях, которые способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

Основные цели:

- реализация в полном объеме Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории города Нижнего Новгорода;

- социальная защита семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их полноценное участие в культурной и общественной жизни общества.

Задачи:

повышение эффективности мероприятий медико-социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Основные направления реализации

Адресность социальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Проведение мероприятий, развивающих творческие способности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Перечень мероприятий

NN пп	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения		Затраты (тыс. руб.)
Раздел 1. Выполнение законодательства
1.1.	Исполнение Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об образовании", других нормативных актов Российской Федерации, областного законодательства, нормативно- правовых актов Правительства Нижегородской области, городской Думы города Нижнего Новгорода и главы администрации города Нижнего Новгорода, направленных на социальную защиту детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Главы администраций районов, руководители структурных подразделений администрации города, РУСЗН	Постоянно
Раздел 2. Организационные мероприятия
2.1.	Проведение: "Круглых столов", совещаний, заседаний, коллегий департамента по вопросам социальной защиты семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН	В течение года
2.2.	Организация и проведение совещаний с председателями БМСЭ педиатрического профиля	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН, БМСЭ	Ежемесячно
Раздел 3. Социально-экономическая поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов
3.1.	Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по социальной защите населения, департамент финансов и налоговой политики, РУСЗН	Постоянно
3.2.	Оказание консультативной помощи по правовым вопросам в части предоставления льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН	Постоянно
3.3.	Проведение выездных приемов родителей детей-инвалидов в СОСах	Департамент по социальной защите населения	Ежеквартально
3.4.	Проведение "прямых" телефонных линий по социальной защите семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по социальной защите населения	Ежемесячно
Раздел 4. Бытовое обслуживание
4.1.	Обследование социально-бытовых условий проживания семей, имеющих детей-инвалидов, и оказание помощи нуждающимся семьям	РУСЗН, Муниципальные центры социального обслуживания населения	Постоянно
Раздел 5. Социальная реабилитация
5.1.	Информирование и консультирование по вопросам социальной реабилитации семей, имеющих детей-инвалидов	Департамент по социальной защите населения, департамент здравоохранения, РУСЗН	Постоянно
5.2.	Проведение практических мероприятий по развитию многопрофильной комплексной реабилитации детей-инвалидов, расширению перечня и объема реабилитационных услуг	Департамент здравоохранения, РУСЗН	Постоянно
5.3.	Организация и проведение мероприятий в рамках Международного дня Семьи:				Отдельное распоряжение
5.3.1	Экскурсия в г. Семенов детей-инвалидов с их родителями (400 руб.* 40 чел.)	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН	2 квартал
5.4.	Организация и проведение мероприятий в рамках Международного дня защиты детей:				Отдельное распоряжение
5.4.1	Проведение КВН среди детей-инвалидов Канавинского, Нижегородского, Приокского районов	ВОИ, департамент культуры, РУСЗН	май
5.4.2	Организация выплаты единовременного пособия детям-инвалидам из числа выпускников 11-х классов (200 руб. * 230 человек)	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН
5.4.3	Организация 3-х часовой прогулки на теплоходе для детей-инвалидов (200 человек)	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН
5.5.	Организация летнего отдыха детей-инвалидов в санатории "Узольская жемчужина"	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН			60,0
5.6.	Организация и проведение мероприятий в рамках Дня города:
5.6.1	Просмотр к/фильма детьми-инвалидами (30 руб.* 380 чел., к/т "Спутник")	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН			11,6
5.7.	Организация и проведение мероприятий в рамках Декады инвалидов:		1-10 декабря
5.7.1	Посещения детей, находящихся на лечении в ННИТО, областном онкологическом центре, городской детской больнице N 1 (сладкие подарки 50 руб. * 300 шт.)	Департамент по социальной защите населения			15,0
5.7.2	Организация единовременной выплаты детям, больным сахарным диабетом (400 руб. * 220 чел.)	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН			100,0
5.7.3	Обеспечение диабетическими Новогодними подарками детей, больных сахарным диабетом (100 руб. * 220 чел.)	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН			25,0
Раздел 6. Медицинская реабилитация
6.1.	Обеспечение детей-инвалидов, больных сахарным диабетом, человеческим инсулином, средствами введения и самоконтроля	Департамент здравоохранения	В течение года		Отдельное распоряжение
6.2.	Проведение реабилитационных мероприятий на базе Центра НОРЦИ (ул. С. Невзоровых, 100) для детей-инвалидов города Нижнего Новгорода ( в возрасте с 14 до 18 лет)	РУСЗН	В течение года
Раздел 7. Образование
7.1.	Информационная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов, различные виды консультирования, организация индивидуального обучения детей-инвалидов на дому, по индивидуальным программам в общеобразовательных школах	Департамент образования	Постоянно
7.2.	Координация работы управления образования и молодежной политики по вопросам профориентации, обучения и дальнейшего трудоустройства детей-инвалидов	Департамент образования	Постоянно
Раздел 8. Организация досуга
8.1.	Организация отдыха в зимние и летние каникулы детей-инвалидов на базе Муниципальных центров социального обслуживания населения	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН		Январь, июнь-август	В пределах утвержденных ассигнований
8.2.	Проведение различных мероприятий, позволяющих раскрывать творческие возможности детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН, департамент культуры, комитет по спорту, физкультуре и туризму		В течение года
8.3.	Организация бесплатных посещений музеев, театров, кинотеатров для детей-инвалидов из малообеспеченных семей	Департамент культуры		В течение года
8.4.	Организация демонстрации фильмов с субтитрами для слабослышащих детей в муниципальных кинотеатрах города	Департамент культуры		В течение года
Раздел 9. Поддержка общественных объединений родителей детей-инвалидов
9.1.	Оказание практической помощи и финансовой поддержки городским и районным общественным организациям, клубам родителей детей-инвалидов	Департамент по социальной защите населения, РУСЗН		Постоянно	Отдельные распоряжения
9.2.	Взаимодействие с общественными организациями родителей детей-инвалидов при формировании планов реабилитационных мероприятий	Департамент по социальной защите населения, главы районных администраций, РУСЗН		В течение года
Всего					211,6