Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 июля 2000 г. N 195 "Об областной целевой программе "Отходы" на 2000 - 2004 г.г."

Постановление
Законодательного Собрания Нижегородской области
от 27 июля 2000 г. N 195
"Об областной целевой программе "Отходы" на 2000 - 2004 г.г."

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", частью 9 статьи 28 Устава Нижегородской области, распоряжением губернатора области от 25.11.98 N 1820-р "О мерах по упорядочению утилизации промышленных отходов" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Отходы" на 2000 - 2004 г.г. (далее - Программа).

2. Администрации области при формировании областных бюджетов на 2001 - 2004 г.г. предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области предусмотреть долевое финансирование.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экологии и природным ресурсам Законодательного Собрания области.

Председатель Собрания

А.А.Козерадский

Областная целевая Программа
"Отходы" на 2000 - 2004 г.г.
(утв. постановлением Законодательного Собрания
от 27 июля 2000 г. N 195)

1. Паспорт областной целевой Программы "Отходы"
на 2000 - 2004 г.г.

Наименование Программы:

Областная целевая программа "Отходы" на 2000 - 2004 г.г. (далее - Программа).

Дата принятия решения по разработке Программы, наименование и номер документа:

Распоряжение губернатора области от 25.11.98 N 1820-р "О мерах по упорядочению утилизации промышленных отходов".

Постановление Законодательного Собрания от 25.02.99 N 40 "О программе законопроектной и нормотворческой работы Законодательного Собрания области на 1999 год".

Государственный заказчик и разработчик:

Администрация Нижегородской области, департамент по охране природы и управлению природопользованием, Государственный комитет по охране окружающей среды Нижегородской области.

Сроки реализации Программы:

2000 - 2004 г.г.

Ожидаемые конечные результаты:

На этапе разработки Программы (2000 г.) формируется нормативно - правовая база, проводятся конкурсные отборы исполнителей. Результатом выполнения первого этапа Программы (2000-2001 г.г.) является стабилизация процесса накопления отходов в Нижегородской области и переработка или утилизация наиболее токсичных их видов. Результатом выполнения второго этапа Программы (2002-2004 г.г.) является существенное сокращение количества накопленных ранее и производимых малотоксичных промышленных и бытовых отходов и улучшение экологической обстановки в регионе.

Объемы и источники финансирования:

Общая сумма финансирования - 62043,0 тыс. руб.,

по источникам распределяется следующим образом:

	тыс. руб.	%
областной бюджет	6150,0	9,9
местные бюджеты	650,0	1,0
экологические фонды	9849,0	15,9
собственные средства исполнителей	26634,0	43,0
прочие источники (внебюджетные фонды, спонсирование, иностранные инвестиции и т.д.)	18760,0	30,2

Система контроля исполнения Программы:

Контроль и координацию работ по Программе осуществляет департамент по охране природы и управлению природопользованием администрации Нижегородской области.

2. Программные мероприятия

2.1. Промышленные отходы

2.1.1. Ртутьсодержащие отходы

Отходы данной группы относятся к 1 классу токсичности и являются одними из наиболее опасных для здоровья человека отходов.

Подавляющее большинство ртутьсодержащих отходов представляет собой отходы потребления, т. е. отработанные ртутьсодержащие приборы (ОРП). Система утилизации ОРП в области построена на деятельности участков трех предприятий по сбору и первичному обезвреживанию (демеркуризации) ртутных отходов: МУП "Спецзавод N 1 по переработке ТБО", г. Н.Новгород, ОАО "Гидроагрегат", г. Павлово и МУП РСП (ремонтно - строительное предприятие), г. Саров. Фактически этими предприятиями в 1998 году переработано 290677 штук люминисцентных ламп и 135 штук игнитронных контакторов с общим содержанием ртути 0,3448 т.

В Нижнем Новгороде проблема переработки ОРП в принципе решена; на территории области сохраняется значительное количество металлической ртути и ртутьсодержащих отходов, сбор и вывоз которых не организован.

Остро стоит проблема размещения ртутьсодержащих отходов сельскохозяйственного производства (ядохимикатов), объемы накопления которых составляют 10,5 тонн.

Программные мероприятия по разделу
"Ртутьсодержащие отходы"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс. руб.
			всего	облас. бюджет	мест. бюд- жет	эко- фонд	собс. сред- ства	про- чие
Строительство пункта перера- ботки ртутных отходов в г.Ар- замасе	Переработ- ка 360 ты- сяч штук ртутных ламп в год (содержа- щих 0,378 тонн рту- ти)	2000г.	800,0	-	650,0	150,0	-	-
Строительство централизован- ного временного хранилища за- прещенных, в том числе рту- тьсодержащих ядохимикатов, загрязненных грунтов и мате- риалов	Сбор и бе- зопасное хранение всех рту- тьсодержа- щих ядохи- микатов, загрязнен- ных грун- тов и ма- териалов Нижегород- ской об- ласти	2001- 2004 г.г.	5000,0	5000,0	-	-	-	-
Разработка и ввод в эксплу- атацию промыш- ленной установ- ки утилизации ртутьсодержащих ядохимикатов	Переработ- ка ртуть- содержащих ядохимика- тов в пол- ном объеме	2001- 2004 г.г.	500,0	250,0	-	250,0	-	-

2.1.2. Отходы гальванических производств

Гальваношламы в подавляющем большинстве относятся к 3-4 классу опасности и представляют собой осадки локальных (станции нейтрализации) или заводских очистных сооружений, на которых происходит выделение ионов тяжелых металлов в виде нерастворимых (окислы, сульфиды) и малорастворимых (гидроокиси) соединений.

В качестве временной меры по утилизации гальваношламов может применяться их складирование на специально оборудованных участках полигонов твердых бытовых отходов. Это снижает накопление их на предприятиях, однако применимо только для отходов 3-4 класса, т. к. имеются ограничения по их химическому составу.

Шламы с высоким содержанием цветных и редких металлов могут быть переработаны путем извлечения из них вышеуказанных компонентов. Такая технология реализована в Нижнем Новгороде на базе завода им. Фрунзе, где функционирует установка по утилизации собственных гальваношламов производительностью 200 тонн в год.

Особое значение и перспективу как с экологической, так и с экономической точки зрения имеют комплексные технологии предотвращения образования гальваношламов, примером которых является технология производства удобрений и активных кормовых добавок. Разработчиком ее является АОЗТ "МиБАС", г. Нижний Новгород. В качестве биологически активных компонентов при производстве удобрений, кормовых добавок, консервантов используются отходы гальванических производств.

Программные мероприятия по разделу
"Отходы гальванических производств"

/------------------------------------------------------------------------\

|  Мероприятия  |Ожидаемые |Срок  |   Объемы финансирования, тыс. руб.   |

|               |результаты|выпол-|--------------------------------------|

|               |          |нения |всего |облас.|мест.|эко- |собст.|про- |

|               |          |      |      |бюджет|бюд- |фонд |сред- |чие  |

|               |          |      |      |      |жет  |     |ства  |     |

|---------------+----------+------+------+------+-----+-----+------+-----|

|Ввод  в эксплу-|Утилизация|2000г.|1250,0|  -   |  -  |  -  |1250,0|  -  |

|атацию  участка|гальвано- |      |      |      |     |     |      |     |

|по производству|шламов,   |      |      |      |     |     |      |     |

|пигментной пас-|получение |      |      |      |     |     |      |     |

|ты из гальвано-|товарной  |      |      |      |     |     |      |     |

|шламов   на  АО|продукции |      |      |      |     |     |      |     |

|"РУМО", г. Ниж-|          |      |      |      |     |     |      |     |

|ний Новгород   |          |      |      |      |     |     |      |     |

|---------------+----------+------+------+------+-----+-----+------+-----|

|Очистка и  ути-|Утилиза-  |2000г.|1040,0|  -   |  -  |200,0|400,0 |440,0|

|лизация  медь-,|ция до 50 |      |      |      |     |     |      |(**) |

|цинк-,   марга-|тонн меди,|2001- |1810,0|  -   |  -  |330,0|600,0 |880,0|

|нецсодержащих  |цинка, ма-|2002  |      |      |     |     |      |(**)) |

|сточных  вод  и|рганца   и|г.г.  |      |      |     |     |      |     |

|отходов  сельс-|других би-|      |      |      |     |     |      |     |

|кохозяйственно-|огенных   |      |      |      |     |     |      |     |

|го производства|металлов с|      |      |      |     |     |      |     |

|на ЗАО "МиБАС",|получением|      |      |      |     |     |      |     |

|г.Нижний Новго-|удобрений,|      |      |      |     |     |      |     |

|род            |консерван-|      |      |      |     |     |      |     |

|               |тов кормов|      |      |      |     |     |      |     |

|               |и кормовых|      |      |      |     |     |      |     |

|               |добавок   |      |      |      |     |     |      |     |

\------------------------------------------------------------------------/

2.1.3. Нефтесодержащие отходы и кислые гудроны

К этой группе относятся отходы 2 и 3 классов токсичности: отработанные нефтепродукты, масла, растворители, отходы лакокрасочных материалов, содержащие нефтепродукты опилки, бумага. Как правило, эти отходы обладают горючими свойствами.

Традиционными способами их утилизации являются сжигание, перегонка с дальнейшим возвратом в технологический цикл, централизованный сбор с последующей переработкой на нефтеперерабатывающих заводах.

Сжигание жидких отработанных растворителей осуществляется на установках "Вихрь" (НИИИС, АО "Сокол", АО "Красное Сормово" и др.). Утилизация промасленной ветоши осуществляется на ОАО "ГАЗ", АО "Пластик" (г. Дзержинск). Отработанные нефтепродукты 2 класса токсичности (ежегодное образование - 4000 т), образующиеся на предприятиях, централизованно сдаются на Сормовскую нефтебазу (90%), утилизируются с возвратом в техпроцессы на предприятиях (8%) и сжигаются (2%).

Остается нерешенной проблема сбора отработанных масел у владельцев личного автотранспорта, от гаражных кооперативов и на платных стоянках. Для ее решения необходим нормативный акт, регламентирующий отношения между сдатчиками, сборщиками отработанных нефтепродуктов и государственными органами, стимулирующий сбор и сдачу нефтепродуктов.

К числу приоритетных относится проблема утилизации кислых гудронов. В прудах - накопителях (копанях) хранится 211500 т кислых гудронов - продуктов сернокислотной очистки масел, создающих угрозу загрязнения грунтовых вод, в частности, Тепловского водозабора г. Дзержинска. Технологии их переработки, предложенные в 70-80-х годах, не получили развития в силу недостаточной проработки или экономических причин (удорожание реагентов и отсутствие потребителей).

В 1998-1999 г.г. предложены разработки, основанные на учете экологических и экономических факторов, при этом кислые гудроны перерабатываются в ликвидные продукты (топливо, кокс, активные угли, удобрения). Технико - экономические обоснования разработок представлены для конкурсного отбора, технологии экономически окупаемы и основаны на использовании собственных средств (на 90%) предприятий - заявителей.

Программные мероприятия по разделу
"Нефтесодержащие отходы и кислые гудроны"

Мероприятия	Ожидае- мые ре- зультаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс. руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	собст. средс- тва	прочие чие
Разработка про- мышленной уста- новки по утили- зации кислых гудронов в про- дукты, исполь- зуемые в народ- ном хозяйстве		2000г. 2001г.	900,0 200,0	- 200,0	- -	150,0 -	750,0 -	- -
Строительство и пуск в эксплу- атацию промыш- ленной установ- ки по утилиза- ции кислых гуд- ронов	Перера- ботка 40-50 тыс.тонн в год кислых гудронов	2001- 2004 г.г.	14000,0 (*)	400,0	-	400,0	3200,0	10000,0 (**)

(*) Стоимость ориентировочная.

(**) Средства, включенные в бюджетную заявку Федеральной целевой программы "Отходы".

2.1.4. Нефтешламы и негорючие органические отходы

В данном разделе рассматриваются следующие виды отходов:

а) осадки механической очистки промстоков с содержанием нефтепродуктов до 5% (результат технологических процессов мойки транспортных средств) относятся к 3-4 классу токсичности. Образуется ежегодно более 5600 т нефтесодержащих осадков, 50% которых вывозится на полигоны, 30% - складируется на территориях предприятий, 5-10% - передается на асфальтобетонные заводы. Традиционным, но не лучшим путем решения проблемы размещения является их частичное обезвоживание за счет естественной сушки на обвалованных площадках с гидроизоляцией и последующим вывозом подсохшего осадка на полигон;

б) кубовые остатки и осадки тяжелых фракций нефтепереработки и мазутных хозяйств. Таких отходов на полигоне промотходов ОАО "ЗМЗ", г. Заволжье находится 110820 т, на территории АО "НОРСИ", г. Кстово - 20000 тонн. В 1998 г. на предприятии введена в действие перерабатывающая установка "Флоттвег";

в) промасленная окалина. Ежегодно на ОАО "ВЗМ" (г. Выкса) образуется до 2000 т. Вопрос утилизации не решен;

г) отработанная смазка "Униол". Ежегодно на ОАО "ВМЗ" образуется 13,5 т отходов данного вида. Вопрос утилизации не решен;

д) жидкие отходы (2-3 класс токсичности) предприятий бытового обслуживания населения (химчисток), использующих импортные технологии с применением перхлорэтилена. Утилизация отходов проводится на опытной установке на производственной базе Нижегородского государственного университета. Установка обеспечивает утилизацию высокотоксичного отхода до чистого перхлорэтилена и нетоксичного сухого остатка. Необходима реконструкция этой установки с целью увеличения ее производительности.

Программные мероприятия по разделу
"Нефтешламы и негорючие органические отходы"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс.руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	соб- ств. с-ва	про- чие
Утилизация не- фтешламов на установке "ФЛОТТВЕГ" на ОАО "НОРСИ"	Переработка 150 тыс. т в год не- фтешламов. Воз- врат в производ- ства до 30 тыс. тонн нефтепроду- ктов	2000- 2004 г.г.	Эксплуатационные затраты предприятия
Реконструкция опытной уста- новки утилиза- ции жидких от- ходов, содержа- щих перхлорэ- тилен	Увеличение про- изводительности установки до 12 тонн в год. Ре- шение проблемы накопления отхо- дов перхлорэти- лена в г.Нижнем Новгороде	2000 г	150,0	-	-	100,0	50,0	-

2.1.5. Шлаковые и золошлаковые отходы

Источником их образования являются предприятия металлургического, машиностроительного и энергетического комплекса Нижегородской области. Они могут быть объединены в одну группу как по классу токсичности (4 класс или нетоксичные), так и по химическому составу (смесь оксидов металлов с широким диапазоном колебаний состава).

Основные накопления отходов металлургического производства находятся на шлакоотвалах АО "Нижегородский машиностроительный завод", АО "Выксунский металлургический завод", ОАО "Волговятсквторцветмет", АО "Красное Сормово".

Шлакоотвал АО "Нижегородский машиностроительный завод" находится в районе ст. Варя. Площадь шлакоотвала около 13 га, на нем размещено примерно 2,5 млн. т. Переработка залежей шлакоотвала осуществляется на технологической установке "ЛС1-Сотраше 5" (Финляндия), выпускаемая продукция - щебень шлаковый различных фракций. Одновременно магнитной сепарацией отделяется металлолом (25-27% по массе от исходных отходов). Производительность установки - до 60000 тонн в месяц, что обеспечит к 2001 году полную переработку шлакоотвала. Частичное погашение затрат на приобретение установки и эксплуатационные расходы происходит за счет реализации металлолома и щебня для дорожного строительства.

Шлакоотвал АО "Выксунский металлургический завод" существует с 1932 г., на нем размещено более 1 млн. т отходов. На шлакоотвале работает установка по переработке металлургических отходов в шлаковый щебень. За 1998 год переработано 72 тыс. тонн отходов, при объеме образования 279 тыс. тонн (за 1998 год). С приобретением и пуском в эксплуатацию установки среднего дробления производительностью 48 тыс. тонн в год планируется перерабатывать свыше 100 тыс. тонн отходов металлургического производства. Реализуется шлаковый щебень строительным организациям и предприятиям для дорожных покрытий.

Шлакоотвал ОАО "Волговятсквторцветмет" занимает площадь 25 га. На 01.01.98 накоплено более 300 тыс. тонн шлаков производства алюминия. Отвальные шлаки представляют интерес для строительства и стройиндустрии.

В настоящее время выполнены проектно - изыскательские работы по переработке шлака в "вяжущее" для применения в стройиндустрии, разработан проект по строительству завода по производству "вяжущего", выбрано место под строительство. Работы по выполнению проектных работ велись с привлечением средств облэкофонда. Для строительства завода необходимы средства инвесторов, общие затраты на создание производства составляют 9700000 рублей.

На свалке АО "Красное Сормово" на площади 4 га накоплено 50 тыс. тонн металлургических отходов. Организацией ведется подготовительная работа по организации переработки отходов по технологии, аналогично действующей на АО "Нижегородский машиностроительный завод".

Основную массу золошлаковых отходов, накопленных в Нижегородской области, составляют отходы Игумновской ТЭЦ, которые размещены на промплощадке предприятия в пойме р. Оки. Из предложенных ранее технологий наиболее перспективной является переработка их в строительные материалы. Однако отсутствие предложений со стороны инвесторов свидетельствует о низкой окупаемости вложений в переработку данного вида отходов.

Программные мероприятия по разделу
"Шлаковые и золошлаковые отходы"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпо- лне- ния	Объемы финансирования, тыс.руб.
			всего	обл. бюд- жет	мест- бюд- жет	эко- фонд	собст. средс- тва	про- чие
Переработка от- ходов металлур- гического про- изводства АО "Нижегородский металлургичес- кий завод" в шлаковый щебень различных фрак- ций на техноло- гической уста- новке "ЮКИ-Ком- панис" (Финлян- дия)	Переработка отходов в количестве 600 тыс.тонн в год с лик- видацией шлакоотвала НМЗ к 2001 году	2000- 2001 г.г.	3367,0 в год	-	-	1000,0 в год (*)	2367,0 в год	-
Приобретение и монтаж установ- ки среднего дробления отхо- дов металлурги- ческого произ- водства СМД-131 на АО "Выксунс- кий металлурги- ческий завод"	Переработка шлакоотвала с производи- тельностью 48 тыс. тонн в год	2000- 2001 г.г.	2500,0	-	-	-	2500,0	-
Строительство завода по пере- работке шлака в цементы на ОАО "Волговятс- квторцветмет"		2001 г.	9700,0	-	-	-	9700,0	-

(*) Средства экологического фонда г. Нижний Новгорода

2.1.6. Отходы сельскохозяйственного производства

В Нижегородской области на птицеводческих фабриках ежегодно образуется около 200 тыс. тонн отходов. Эти отходы отличаются высокой водонасыщенностью, их трудно транспортировать и хранить. Невозможность их быстрого использования без предварительной дезинфекции и перевода в формы, пригодные для применения в качестве удобрений, приводит к накоплению этих отходов в значительных количествах на ограниченных территориях (как правило, в районах расположения птицеводческих комплексов). Накопление и хранение их без соблюдения необходимых условий приводит к долговременному загрязнению и изменению состава почв, загрязнению атмосферного воздуха. Вредные химические компоненты отходов загрязняют поверхностные и подземные водоисточники, что значительно ухудшает экологическую обстановку и оказывает вредное влияние на здоровье людей.

В Нижегородской области при переработке отходов птицефабрик применяются наиболее перспективные технологические и экологически безопасные методы, основанные на комплексном подходе вовлечения в цикл переработки отходов нескольких видов. На данной стадии развития финансирование работ осуществляется из средств предприятия - производителя отходов (птицефабрика), средств предприятия - переработчика и, частично, средств облэкофонда как временной финансовой поддержки для становления комплекса переработки.

Программные мероприятия по разделу
"Отходы сельскохозяйственного производства"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс.руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	собс. сред- ства	про- чие
Утилизация коры и отходов целлю- лозно - бумажной промышленности совместно с от- ходами сельско- хозяйственного производства и производство ор- гано-минеральных удобрений, мине- ральных удобре- ний "КПК Л"	Утилизация до 25 тыс. тонн в год древесных отходов, до 10 тыс.тонн сельскохо- зяйственных отходов, до 18 тонн би- огенных ме- таллов	2000г. 2001- 2002 г.г.	1200,0 1290,0	- -	- -	100,0 150,0	300,0 500,0	800,0 (**) 640,0 (**)
Строительство и ввод в эксплу- атацию цеха суш- ки органических удобрений, полу- чаемых на био- энергетической установке Сер- гачской птицефа- брики	Производст- во органи- ческих удо- брений 1000 тонн в год. Организация безотходно- го произво- дства на Сергачской птицефабри- ке	2000г. 2001г.	275,0 275,0	- -	- -	150,0 150,0	125,0 125,0	- -
Пуск участка по переработке от- ходов агропро- мышленного ком- плекса ОАО "ГАЗ" в органические удобрения	Утилизация 4000 тонн в год сельс- кохозяйст- венных от- ходов (со- лома, опил- ки, навоз)	2001г.	2079,0	-	-	2079,0 (горо- дской эко- фонд)	-	-

(**) Финансирование, выделяемое на компенсацию средств химизации из федерального бюджета

2.2. Твердые бытовые отходы

Отходы данной группы являются нетоксичными и наиболее тоннажными. Годовой объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) в Нижегородской области на 01.01.98 составил более 3 млн. куб. метров, в том числе в Нижнем Новгороде - 1,5 млн. куб. метров. Размещение ТБО производится на 110 объектах: 8 полигонах, 64 санкционированных и 38 несанкционированных свалках общей площадью 1100 га. Большинство свалок не отвечает нормативным требованиям для полигонов твердых бытовых отходов. Требует решения вопрос ликвидации несанкционированных свалок, являющихся фактором ухудшения экологической обстановки.

Система утилизации ТБО в области построена на деятельности муниципальных предприятий и частных фирм (ПКФ "Улсандор", г. Арзамас, ТОО "Олимп", г. Кстово, кооператив "Спарклер", г. Выкса, ПКФ "Экология", г. Богородск, МП "Спецзавод N 1", г. Нижний Новгород).

С целью улучшения экологического состояния г. Нижний Новгород с августа 1997 года в нагорной части города введена и работает мусороперегрузочная станция (МПС). Объем перегрузки ТБО в день на МПС составляет 740 куб. метров. За год объем перегрузки твердых бытовых отходов на МПС составил 59620 куб. метров.

Продолжает биотермическую переработку бытовых отходов от Автозаводского и Ленинского районов г. Нижний Новгород МП "Спецзавод N 1". За прошедший год от переработки поступивших 170740 куб. метров ТБО было получено 1330 тонн компоста и отсортировано 40 тонн металла.

На территории Центрального рынка фирмой ООО "Промкомплект-НН" организован первичный сбор, сортировка и брикетирование бытовых отходов. Эксплуатация одной установки позволяет обработать 30 тыс. куб. метров отходов за год, после чего они поступают на переработку. В составе этих отходов преобладает бумага и картон.

Очевидно, что мощностей по переработке ТБО в Нижегородской области явно не хватает. Оборудованные полигоны ТБО занимают большие площади, их мощности ограничены, а в крупных городах - близки к наполнению.

Перспективными направлениями переработки и решения проблем размещения ТБО для Нижегородской области являются:

2.2.1. Внедрение системы раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО) населением с направлением органической части ТБО для получения компостов

Начало реализации данной технологии - 1998 год, г. Арзамас. Прототипом для развития явилась нидерландская установка фирмы "Хасконинг". Объект переработки - органическая часть ТБО в количестве до 6000 куб. метров в год. Результат переработки - экологически чистые органические удобрения (компост) в количестве до 2000 тонн в год. Стоимость оборудования составляет 5-6 млн. рублей; обслуживающий персонал - 12 человек.

Опыт эксплуатации установки показал перспективность ее использования при организации безотходного, непрерывного, экологически безопасного и экономически целесообразного технологического цикла, обеспечивающего переработку 25-30% ТБО. С 2000 г. организуется серийный выпуск оборудования на Выксунском заводе "Дробмаш". Организацией опыта распространения данной технологии занимается государственное учреждение "Экология региона" в соответствии с распоряжением Губернатора области от 02.07.99 N 1172-р "О создании государственного учреждения Нижегородской области "Дирекция программы "Экология региона".

Программные мероприятия по разделу
"Твердые бытовые отходы. Организация раздельного сбора ТБО"

Мероприятия	Ожидае- мые ре- зультаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования тыс. руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	собст. средс- тва	прочие
Освоение проект- ной мощности установки "Хас- конинг" по пере- работке органи- ческой части ТБО в компост и усо- вершенствование системы раздель- ного сбора ТБО населением в г.Арзамасе	Перера- ботка до 6000куб. м/год органи- ческих ТБО, произ- водство до 2000 т/год экологи- чески чистого компоста	2000г.	2000,0	-	-	-	-	2000,0 Грант Бри- танс- кого Совета
Строительство полигона твердых бытовых отходов в г.Балахне	Обеспе- чение безопас- ных ус- ловий размеще- ния ТБО	2000г.	2500,0	-	-	2500,0	-	-
Организация и работа государс- твенного учреж- дения "Дирекция программы "Эко- логия региона" (ГУ ДПЭР)	Обеспе- чение сбыта и реализа- ции в области и за ее предела- ми 5 ус- тановок по прои- зводству компоста из ТБО	2000- 2001 г.г.	1300,0	300,0	-	-	1000,0	-

2.3. Вторичные материалы

К отходам данной группы относятся материалы, представляющие практическую ценность для дальнейшего использования, - макулатура, цветные и черные металлы, стекло, шины, текстиль, отходы полимеров, образующиеся как при производстве, так и при потреблении. Все предприятия и организации города, образующие вторичные материальные ресурсы (ВМР), обязаны либо утилизировать их на собственном производстве, либо передавать специализированным организациям, занимающимся их сбором и переработкой.

Ориентировочное количество ВМР, образующееся в г. Нижний Новгород при потреблении и рассчитанное по среднему составу твердых бытовых отходов для районов Поволжского региона, составляет:

металл черный - 7800 тонн в год, металл цветной - 100 тонн в год, полимеры - 2000 тонн в год, стекло - 12500 тонн в год, макулатура - 68000 тонн в год.

Определить количество ВМР, образующееся на предприятиях всех форм собственности и ведомственной принадлежности, не представляется возможным.

Наиболее крупными переработчиками ВМР в городе являются ОАО "Втормет", ОАО "Волговятсквторцветмет", ЗАО "Зареченское", АООТ "Нижегородкровля", ЗАО "ГОСТХИМПРОМ", ТОО ПЗП "Экология - Дзержинск - Вторсырье", АО "НИКА - ПЛЮС". Сбор и переработка осуществляется, в основном, на коммерческой основе с привлечением собственных средств предприятий.

Перспективным направлением работы с вторичными материальными ресурсами является совершенствование организационных мероприятий по учету и сбору вторичных материалов и оказание помощи специализированным предприятиям по приобретению современного высокопроизводительного оборудования для переработки различных видов вторичных материалов. Такая помощь должна быть реализована на конкурсной основе путем предоставления льготных кредитов, заемных средств на приобретение оборудования.

Программные мероприятия по разделу
"Вторичные материалы"

"Вторичные материалы"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс. руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	собст. средс- тва	про- чие
Организация сис- темы сбора отхо- дов полиэтилен- терефталата (ПЭТ) - плас- тмассовой тары. Согласование проектно-техно- логической доку- ментации на про- изводство изде- лий из ПЭТ на ЗАО "ГОСТХИМПРОМ", г.Нижний Новго- род	Организация пунктов при- ема у насе- ления испо- льзуемой пластиковой тары	2000г.	400,0	-	-	200,0	200,0	-
Организация, пуск и выход на проектную мощ- ность производс- тва изделий из отходов ПЭТ	Вовлечение во вторичную переработку ПЭТ-отходов	2000г.	2100,0	-	-	900,0	1200,0	-

3. Подготовка кадров в сфере обращения с отходами

Для эффективной реализации программы "Отходы" потребуются кадровые резервы - руководители и специалисты, обладающие необходимой подготовкой и квалификацией в области управления и внедрения современных экологически безопасных технологий обращения с отходами.

В качестве подготовительного этапа реализации программы в 1999 году выполнены следующие мероприятия:

а) реализация проекта "ТАСИС" - "Подготовка кадров по управлению охраной окружающей среды в бассейне р. Волга". Цель проекта - подготовленные и протестированные программы и учебно - методический материал, подготовка базовых преподавателей по проблеме обращения с отходами по курсам:

- Управление обращения с отходами;

- Контроль промышленного загрязнения, более чистые технологии;

- Экономика природопользования и экономические инструменты управления охраной окружающей среды.

В развитие проекта в 2000 году будет подготовлено 45 преподавателей, которые могут обеспечить в 2001 году подготовку и переподготовку 900 работников управления и специалистов в сфере обращения с отходами в Нижегородской области.

б) подготовка на базе Межотраслевого института повышения квалификации предпринимателей, работающих с ломом цветных и черных металлов (200 человек ежегодно).

Программные мероприятия по разделу
"Подготовка кадров в сфере обращения с отходами"

Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок выпол- нения	Объемы финансирования, тыс.руб.
			всего	обл. бюд- жет	мес. бюд- жет	эко- фонд	соб. сре- дст.	прочие
Подготовка пре- подавателей по трем курсам сфе- ры обращения с отходами	Будут подго- товлены и снабжены уче- бно-методиче- скими матери- алами 45 пре- подавателей	2000г.	4000,0	-	-	-	-	4000,0 Средс- тва прог- раммы ТАСИС
Подготовка и пе- реподготовка ра- ботников управ- ления и специ- алистов в сфере обращения с от- ходами	Будут подго- товлены 900 работников управления и специалистов	2001г.	Средства предприятий и организаций

4. Нормативно - правовое обеспечение
реализации Программы

Управление движением отходов должно основываться на сочетании административно - правового воздействия с обеспечением материального стимулирования научно - исследовательских работ и отдельных хозяйственных субъектов, эффективно внедряющих малоотходные технологии, занимающихся переработкой и обезвреживанием токсичных отходов. Обязательным условием управления отходами является осуществление строгого контроля за надлежащим выполнением всех нормативов, требований, предписаний специально уполномоченных органов, осуществляющих государственный экологический контроль.

Нормативно - правовое регулирование обращения с отходами на региональном уровне может быть решено в виде программы, где отражаются текущие проблемы и задачи на перспективу с учетом региональных особенностей.

В связи с отсутствием или недостаточностью в настоящее время необходимых льгот предприятиям для стимулирования использования отходов необходимо создание системы финансово - экономических рычагов стимулирования использования отходов и внедрения экологически безопасных методов их обезвреживания.

Название проекта нор- мативного акта	Разработчики	Сроки выполнения
Постановление Законо- дательного Собрания Нижегородской области "Об утверждении об- ластной целевой про- граммы "Отходы"	Департамент по охране природы и управлению природопользованием, Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию Законодательного Со- брания	2000 г.
Закон Нижегородской области "Об отходах производства и по- требления"	Нижегородгоскомэколо- гии, департамент по охране природы и управлению природопо- льзованием	2000 г.
Постановление Законо- дательного Собрания Нижегородской области "Об утверждении поло- жения о размещении промотходов 3-4 клас- са опасности на поли- гонах твердых бытовых отходов в Нижегородс- кой области"	Департамент по охране природы и управлению природопользованием, Нижегородгоскомэколо- гии, Центр государс- твенного санитарно- эпидемиологического надзора в Нижегородс- кой области, Нижего- родский государствен- ный университет, Ко- митет по экологии, природным ресурсам и природопользованию Законодательного Со- брания	2000 г.
Распоряжение губерна- тора области "О мерах по реализации Федера- льного закона "Об от- ходах производства и потребления"	Департамент по охране природы и управлению природопользованием, Нижегородгоскомэколо- гии	2000 г.
Распоряжение губерна- тора области "О про- ведении эксперимента по вторичному исполь- зованию полимерных отходов"	Департамент по охране природы и управлению природопользованием, Нижегородгоскомэколо- гии	2000 г.
Постановление губер- натора области "Об утверждении Положения о корректировке платы за размещение отходов на территории Нижего- родской области"	Департамент по охране природы и управлению природопользованием, Нижегородгоскомэколо- гии	2001 г.
Закон Нижегородской области "О безопасном обращении с пестици- дами"	Нижегородгоскомэколо- гии, департамент по охране природы и управлению природопо- льзованием, Департа- мент сельского хо- зяйства, пищевой и перерабатывающей про- мышленности	2001 г.

5. Финансирование мероприятий областной
целевой Программы "Отходы"

(сводная таблица)

NN пп	Сроки финансирова- ния	Объемы финансирования, тыс.руб.
		Област- ной бюд- жет	Мест- ный бюджет	Экофонд	Собст- венные ср-ва	Прочие источники	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	2000 год	300,0(*)	650,0	5450,0 (в том числе: 1000,0 - городск. экофонд)	7642,0	7240,0 (в том числе: 1240,0(**) 2000,0(****) 4000,0(*****)	21282,0
2.	2001-2004 гг.	5850,0	-	4399,0 (в том числе: 3079,0 - городск. экофонд)	18992,0	11520,0 (в том числе: 1520,0(**) 10000,0(***)	40761,0

(*) Финансирование согласно смете расходов средств областного бюджета по статье "Природоохранные мероприятия" на 2000 г.

(**) Финансирование, выделяемое на компенсацию средств химизации из федерального бюджета.

(***) Бюджетная заявка в Федеральную целевую программу "Отходы".

(****) Средства гранта Британского Совета.

(*****) Средства проекта "ТАСИС".